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從戰略到戰術 日本如何關註南海？

從上個月在日本舉行的西方七國首腦會議，到這兩天安倍晉三訪歐，外相岸田文雄訪問東南亞，日本政要一再提及“關註”南海，希望歐美和東盟國家響應，應對中國在南海的政策。
 
日本的舉動，被中國外交部發言人稱為“刷存在感”。
 
為何關註
 
當然日本對南海的關註，也不是這兩個月才開始。實際上這兩年隨著南海問題升溫，美國越發高調介入，日本在南海問題上也越來越“積極”：與美澳聯合軍演、提議打造美日印澳的“民主聯盟”、尋求與越南合作、出售軍事裝備給菲律賓、努力把南海問題納入國際會議議題。不知不覺，日本已經造成在南海爭端中的“存在”。
 
日本並非南海區域國家，但它為何如何熱心關註？大概有三個主要原因：第一，中國經濟崛起，日本經濟相對衰落。一些日本人認為需要遏制中國；第二，日本希望在南海問題上牽制中國，使自己在釣魚島問題取得主動；第三，日本政府認為，日美同盟關系是日本安全利益的基石。美國出於世界霸主地位考慮，要在南海問題上遏制中國，日本也配合美國積極行動。
 
需要說明的是，這是日本出於自身利益判斷做出的決定，不能簡單地說日本是美國的走狗或馬前卒。任何一國，尤其是大國都會根據自己的利益來做出戰略選擇。
把日本看成走狗，過於狹隘，也低估了日本。

從戰略到戰術 如何關註
 
那麽，日本采取什麽樣的策略來“關註”南海？
 
首先是緊跟美國，以日美同盟為基礎行事。美國的亞太再平衡戰略，從安全上看主要是應對中國，這和日本的戰略目標一致。為了更好地配合美國，安倍政府在努力修憲同時，通過一系列新的法案，即“新安保法案”，架空二戰後確立的“和平憲法”，為日本自衛隊松綁，以便能夠更多介入與日本沒有切身關系的行動中。這對南海局勢自然有影響。
 
其次，近十年來，日本試圖建立“民主同盟”對待中國 。利用意識形態的差異，日本在2006年（當時首相是安倍，外相是麻生太郎）就提出“自由與繁榮之弧”的概念，即要從日本、澳大利亞、東南亞和印度一直延伸到歐洲，建立一個民主之弧，應對中國和俄羅斯。安倍第二次組閣以來，又提出“鉆石聯盟”，即美日澳印四個大國組成鉆石形（菱形）民主同盟，應對中國。
 
“自由之弧”也好，“鉆石聯盟”也罷，日本的目的在於打意識形態牌，所謂“價值觀外交”，拉攏澳大利亞和印度等國家一起介入南海。當然， 由於其他原因，澳大利亞和印度沒有日本積極。
第三，如果說日美同盟和“民主聯盟”和日本在戰略層次上的構想，那麽日本在戰術層面上也有行動。這就是對南海地區與中國有爭端的越南和菲律賓合作，支持兩國與中國對抗。
 
越南和日本“價值觀”不同，但在遏制中國影響方面兩國有合作。比較引人註目的是，日本與2016年2月派遣海上自衛隊和兩架PC-3巡邏機在越南中部進行訓練和演習。合作的目的自然是針對南海。
 
日本和菲律賓的合作更加深入。日本不僅和菲律賓舉行聯合軍事演習，軍艦停靠菲律賓港口，而且在2016年2月宣布計劃出售一些軍事裝備給菲律賓（沒有說明具體清單，只稱“看需要而定”），5月2日，日本和菲律賓國防部長又達成協議，日本將向菲律賓租借5架二手TC-90教練機，增強菲律賓海上監督能力。日本還支持菲律賓將南海問題提交到國際法庭進行“仲裁”的做法。
 
此外，日本近年一直努力把南海問題納入國際會議議題中。無論是在西方重要首腦會議，還是地區性的會議，或者日本政要出訪，日本的官員時不時就會提起“對南海爭端和對中國的擔心”。日本也在東南亞國家中積極活動，希望除越南和菲律賓之外，更多國家能夠與它合作，牽制中國。
 
可見，雖然是域外國家，但日本對南海的“關註”，從戰略到戰術層面，都是有計劃有準備的。日本的這種做法，不可不重視。