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穆迪：住房公積金有望在中國證券化

穆迪投資者服務公司28日發布《中國RMBS：關於住房公積金RMBS的常見問題》報告表示，住房公積金有望在中國個人住房貸款資產支持證券 (RMBS) 市場發揮越來越重要的作用，原因是住房公積金有著發放大量住房貸款的潛力，並且對這些貸款進行證券化的空間巨大。
 
穆迪分析師薛晨表示：2015年中國住房公積金共發放了人民幣1.11萬億元的住房貸款，而國內的個人住房貸款余額已達人民幣3.29萬億元，而截至2016年第二季度僅有人民幣416.8億元規模的住房貸款實施了證券化。截至2015年底，公積金繳存總額人民幣8.95萬億元。

穆迪指出住房公積金亦可投資其他住房公積金發起的RMBS交易。

國管公積金提取手續簡化 9月起實現“零材料”辦理

8月17日，據央視消息，從今年9月1號起，國管公積金的提取流程將進行簡化，今後繳存國管公積金的職工，提取公積金將更方便、更容易。其中，占業務量60%的購買北京地區二手房公積金提取，職工只需通過身份驗證即可實現“零材料”辦理。

@央視新聞微博截圖

中央國家機關住房資金管理中心介紹，這次國管公積金提取新規定，是以“職工誠信承諾+信息共享比對”為基礎，從9月1號開始，職工在辦理住房公積金提取業務時，首先需要填寫《住房公積金提取承諾書》申報信息並作出承諾。之後凡是可以通過相關部門獲取信息進行聯網審核的，就不再要求提供相關證明材料，這樣一來更方便單位和職工提取住房公積金。

對於退休職工提取公積金的業務，也在流程上做了簡化。如果職工達到法定退休年齡，並且單位已經將職工的住房公積金賬戶封存，那麽不需要提交任何材料就可以辦理公積金提取業務。

值得一提的是，在這一次的手續簡化工作中，“瘦身”程度最大的是北京。今後繳存國管公積金的職工如果在北京購買二手房，只需要通過身份驗證就可以辦理業務，不需要提交其他材料。

此次提取流程簡化，涉及到多種情況，總的來說今後職工在提取公積金的時候，可以減少80%的材料量。此外，資金中心加大了對騙提套取住房公積金行為的懲戒力度，一旦發現，將終止職工的提取行為，並要求在規定期限內退還所提取的金額。不僅如此，從發現違規的日期算起，該職工三年內將不能夠辦理公積金提取業務和貸款申請。對於涉嫌違法犯罪的，將移交公安機關處理。

國管中心表示，對於其他需要公積金提取的情況，如購買北京地區新建商品房、自住型商品房、限價商品房、經濟適用住房等，中心將繼續推動與相關部門信息的互聯互通，從而進一步簡化這類業務的提取手續。

東北養老金缺口嚴重 學者建議建立養老公積金制度

由於人口老齡化嚴重，困難群體斷繳人數較多，東北三省養老金缺口巨大，企業養老負擔沈重。

遼寧省原副省長、國家開發銀行原副行長劉克崮在8月20日的2016東北振興論壇上建議，在提高職工基礎養老保險統籌水平、降低企業繳費率、擴大參保面的基礎上，應擴大企業年金制度，在職工購買首套住房後，可將住房公積金與企業年金合並，形成職工個人養老公積金賬戶。

東北陷入養老金困局

根據統計，東北地區企業養老保險撫養比(參保職工人數與領取養老保險待遇人數之比)為1.55，遠低於全國平均水平2.88。其中遼寧省為1.79，吉林省為1.53，黑龍江省為全國最低，僅為1.33，並且三省企業養老保險撫養比都成逐年下降趨勢。

由於基本養老保險全國統籌推進遲緩，東北地區自身積累的養老保險基金規模較小。2015年，遼寧、吉林、黑龍江三省企業養老保險基金可支付月數分別為8.9、7.5和1.0個月，黑龍江省為全國最低。三省平均低於全國平均水平17.7個月。

從收支情況看，東北地區城鎮企業職工養老保險基金都已經收不抵支。2015年，遼寧省城鎮企業職工養老保險基金收入1499億元，支出為1604億元;吉林省收入569億元，支出610億元;黑龍江省收入925億元，支出1108億元。

為彌補養老金缺口，東北三省企業基本養老保險統籌基金繳費比例一度比全國平均水平高2-6個百分點。2016年，全國養老保險費率普降後，東北三省的企業繳費率為20%，仍然比全國平均水平19%高出一個百分點。養老保險費率高、養老保險負擔重，影響了東北企業的市場競爭力。

同時，由於東北地區國有企業比重大，離退休人員多，人口老齡化日益嚴重，養老金開支逐年增加，養老基金統籌部分入不敷出。各地不得己采取了挪用個人賬戶基金的方式來支付當期退休人員養老金，已經形成日趨嚴重的個人賬戶基金“空賬運行”的問題。

建立養老公積金制度

劉克崮認為，現行養老保險制度已經無法解決東北地區養老金缺口問題。在增強經濟活力的同時，要改革現行基礎養老保險制度，加快建立多層次養老保險制度體系，更好地體現公平、互濟和可持續性。其中，將住房公積金和企業年金合並，形成養老公積金就是一個有效的方案。

企業年金制度作為多層次養老保險制度的重要支柱之一，目前在全國並沒有得到廣泛推行。根據統計，截止到2015年底，全國企業年金總額超過9500億元，但建立企業年金制度的往往是效益較好的國企或者外資企業，國內絕大多數企業員工沒有享受到企業年金。

劉克崮建議，下一步應積極推進擴大企業年金制度，將養老保險統籌基金中8%的個人賬戶一分為二，4%進入互濟性基礎養老金統籌，4%並入企業年金並做成實賬。在職工購買首套住房後，可將住房公積金轉為企業年金，計入職工個人賬戶，形成養老公積金。

據媒體報道，目前人社部等相關部門正通過第三方對社會保險基金使用情況進行調研測算，目前方案已成形，而主要解決思路是將住房公積金與職業年金、長期護理險等補充養老保險。

這一方案引起各方較大爭議。贊成觀點認為，住房公積金結余數量較大，與其在賬面上“沈睡”，不如補充養老保險。反對觀點則認為，如果公積金並入社保個人賬戶，社保基金基於大數法則的共濟性就無法體現。

劉克崮認為，僅有養老公積金還不夠，前提是實行完善穩定的以企業、個人為基礎，政府適當支持的互濟性基礎養老金全國統籌制度。

針對目前企業繳費率高、繳費基數低等問題，劉克崮建議，應降低企業繳費率，夯實費基，擴大參保面。降低企業費率不僅是為減輕企業負擔和應對經濟下行壓力，更是要通過降低費率倒逼養老保險制度深化改革，給企業年金和擴大個人商業保險留出繳費空間，促進多層次養老保險制度體系的建立。

根據劉克崮的測算，不考慮養老金歷史欠賬因素，將上年度城鎮職工月平均工資為繳費基礎，企業基礎養老保險繳費率可以定為12%，再將個人賬戶的4%並入統籌，全國基本養老保險繳費費率定為16%，就可以實現現行基礎養老金現收現付制度的正常運轉。

此外，劉克崮還建議通過延遲納稅等稅收優惠政策，推動建立以個人責任為基礎的商業養老保險。由此，通過加快建立包括互濟性基礎養老金、企業年金、商業養老保險等在內的多層次養老保險制度體系，來解決老齡化日益加重背景下的養老金困局。

就東北地區而言，由於老國企較多，國企職工養老金歷史欠賬問題比較嚴重。針對這一問題，劉克崮建議，應以劃撥部分國企紅利為主，多方式解決國企職工養老金歷史欠賬問題。同時，建立社會養老公積金投資增值經辦機構，管理由企業年金和住房公積金累計結余構成的社會養老公積金，采用招標等方式，選擇3到5家專業養老金投資運營機構，以提高基金運行效率和投資收益率。

【立言】公積金不姓公

有關部門通過媒體放風乎？媒體造個大新聞乎？2016年8月20日，《華夏時報》一篇報道《不差錢的公積金如何花》引爆了輿論。這是真的嗎？因為住房公積金不差錢，所以擬用來補充越來越差錢的養老金？

北師大學者李實在報道中說：“社會保險基金的壓力非常大。其中，基礎養老金的支出壓力將會隨著老齡化的進程越來越大。除了通過延遲退休年齡進行緩解外，擴大資金渠道也很重要。不過，不管是針對個人還是企業，目前的繳費比例都已經很高。因此，將住房公積金向養老金轉化是一個不錯的思路。”報道還引了若幹“業內人士”的話，都是不具名的，都是為“優化使用公積金”背書的。但除此之外，並無官方渠道的印證與確認。

社保基金確有越來越吃緊的趨勢。就以養老這一塊為例。根據財政部“2015年全國社會保險基金預算情況”，2015年企業職工基本養老保險基金收入24308.84億元，其中保險費收入19556.67億元，財政補貼3671.2億元；支出22581.54億元。如果只算保險費收入，2015年當期收不抵支3000多億。

如果養老與醫療保險小賬戶、大統籌的模式不變，那解決方法無非以下幾種。一、延遲退休。讓工作者多繳幾年社保，少領幾年退休金。這一招已箭在弦上。二、提高個人與單位的繳費費率。在經濟下行的局勢下，這一招暫不可行，目前的基調是“階段性降低繳費費率”。三、從其他地方找錢。根據8月20日《華夏時報》報道《國資劃轉社保3年兩步走》，一份名為《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》的文件初稿已由財政部牽頭擬定。這是解決養老金缺口的主流思路。但把主意打到公積金身上，妥當嗎？可行嗎？

為此必須理解住房公積金的性質。與這個名詞字面給人的印象相反，公積金其實不姓公。中國的住房公積金是純個人賬戶性質，以個人與單位名義的繳費統一進入個人賬戶，買房後個人可以提取。這一套制度學的是新加坡的中央公積金制度。

中央公積金制度是世界的一股清流，與寅吃卯糧的現收現支型社保構成了顯明的對比。這一制度的核心是以個人與單位名義的繳費統一進入個人賬戶。目前，中央公積金分為四個賬戶：普通賬戶、專門賬戶、保健儲蓄賬戶及退休賬戶。這是一個涵蓋養老、醫療與住房等個人一生大宗消費在內的自我保障與家庭保障計劃，本質上是強制個人自負其責的長期儲蓄。

中國在1990年代社保改革時，借鑒了新加坡的社保制度。住房公積金是完全借鑒，搞的是純個人賬戶，甚至連“公積金”這個名詞都是借用的；養老與醫療保險是部分借鑒，搞的是小賬戶、大統籌。個人賬戶的意思是個人強制儲蓄，里面的錢是有主的，產權屬於賬戶的主人，和你自己的私人賬戶是一個性質。這是不容混淆的基本是非。

先把結論撂在這里：用公積金補充退休金缺口，既不公道，也不可行，但讓公積金用途多樣化，用於個人補充醫療費用與養老金之不足，既是正當的，也是必要的。此話怎講？

目前的養老社保是小賬戶、大統籌。大統籌的意思是現收現支，工作者繳納的社保被直接拿來給退休者發養老金，本質上是有利於退休者、老年人與上一代的代際財富再分配。這一模式有壓制生育率的內生特性。翻成大白話就是，有別人與別人家的孩子來替自己養老，我還有必要費心費力含辛茹苦養孩子嗎？所以連這一模式的發明國德國也搞延遲退休了。

用公積金補充退休金缺口，就是把屬於私人財產的錢充公，進入社會統籌。這種主張是給國家挖大坑。根據立法法，只能制定法律的事項包括：“對非國有財產的征收”及“財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度”等。把公積金納入社會統籌，無論理解為征收，還是理解為稅收，都必須通過人大立法。部門規章是無權更變公積金的權屬的。

更重要的是，把公積金納入社會統籌，是變相提高了養老社保的繳費費率，加大了逆向代際財富再分配的力度，加重了工作者、年輕人與下一代的財務負擔，是在吞噬國家的未來。

不過，一些地方探索擴大公積金的使用範圍，那是合適的，對公積金賬戶的主人是有利的。如深圳等地規定個人身患重疾，可提取公積金來支付醫療費用。如果你退休後領取的養老金不敷使用，那一次性或定期提取自己名下的公積金補充個人養老金之不足，也同樣合理。這相當於把你的公積金賬戶變成了企業年金/職業年金賬戶，更能物盡其用，善哉善哉。

從全世界範圍看，現收現支型社保是史無前例的社會試驗。采取這一社保模式的國家，沒有一個敢拍著胸脯說自己是成功的，幾乎都在拆東墻補西墻地勉力維持。中國的養老與醫療保險都是小賬戶、大統籌，未來大致有三個方向可走：一是向全統籌轉，變成純現收現支；二是向個人賬戶轉，變成純個人賬戶；三是轉為名義個人賬戶（財長樓繼偉心水），該模式在支付上模仿個人賬戶，但在融資上與現收現支是一樣。這個選擇非常重要，事關國運盛衰，千萬不能行差踏錯。

寶塔實業：資本公積金轉增股本方案暫不受新規影響

寶塔實業11月29日晚間公告稱，公司股票 於 2016年 11 月 25 日、 11 月 28 日 、 11 月 29 日 連續三個交易日收盤價格跌幅偏離值累計達到 20.28%，根據《深圳證券交易所股票交易規則》的相關規定，屬於股票交易異常波動。經核實， 公司不存在重大事項， 前期披露的信息，不存在需更正、補充之處。

2016 年 11 月 24 日，深圳證券交易所發布最新《上市公司“高送轉”利潤分配和公積金轉增股本方案的公告格式》，其中規定“原則上不支持虧損或業績大幅下滑(凈利潤同比下降 50%以上)公司高比例送轉”。

近三個交易日，有數十位投資者咨詢公司半年度披露的以資本公積金轉增股本的方案是否受新的規定影響，經公司向深交所咨詢，公司資本公積金轉增股本的方案暫時不受新規則的影響，公司目前正在積極推進資本公積轉增股本事宜，並將於 2016 年 12 月 7 日召開股東大會審議此事項。

廣州公積金也認房認貸了：無住房貸款結清 首付4成

3月20日，據廣州住房公積金管理中心網站消息，廣州公積金中心發布了新政，規定無住房貸款結清，首付也要4成。

文件顯示，2017年3月17日及之前已完成購房合同網簽的，按原政策執行；2017年3月17日及之前未完成購房合同網簽，但已簽訂認購書或購房合同且能提供交付房款(含定金、首付款或部分房款)的銀行入賬憑證或完稅證明原件的，按原政策執行。

以下為文件全文：

長沙住房公積金出新政 今起首付比例全面上調

長沙住房公積金管理中心網站20日發布《長沙市住房公積金管理委員會關於調整住房公積金個人住房貸款政策的通知》，通知包括提高購買首套房個人住房組合貸款最低首付款比例、提高購買二套房住房公積金貸款最低首付款比例、停止三套房相關貸款政策等。

常州調整公積金政策：二次貸款的最低首付比例升至30%

28日，據常州市住房公積金管理中心消息，從3月30日起，公積金貸款政策將有所調整，二次貸款的最低首付比例由20%調整為30%。公轉商補息貸款得到進一步完善。

據通知，借款人首次使用住房公積金貸款(包括公轉商補息貸款)還清後，為改善居住條件第二次申請貸款購買自住住房的，最低首付款比例由20%調整為30%。

據規定，公轉補息貸款可貸額度按主借款人及符合貸款條件的共同借款人住房公積金賬戶存儲余額之和的10倍計算。借款人均無住房公積金提取、貸款記錄的，貸款額度可放寬至住房公積金賬戶存儲余額之和的20倍計算。

以下為全文：

我市調整住房公積金個人住房貸款首付比例

關於調整我市住房公積金個人住房貸款首付比例的通知

常公積金委〔2017〕1號

為促進房地產市場平穩健康發展，支持繳存職工的合理住房需求，結合我市住房公積金貸款發放情況，進一步完善住房公積金個人住房貸款政策，現就我市住房公積金貸款首付比例明確如下意見：

1.借款人首次使用住房公積金貸款(包括公轉商補息貸款)還清後，為改善居住條件第二次申請貸款購買自住住房的，最低首付款比例由20%調整為30%。

2.本通知自2017年3月30日起執行。原規定與本通知不一致的以本通知為準。

常州市住房公積金管理委員會

2017年3月 27日

《關於調整我市住房公積金個人住房貸款首付比例的通知》的政策解讀

一、政策調整的背景

當前，隨著職工購房融資需求的增長，我市住房公積金個人貸款持續處於高位，為體現住房公積金的款幫助中低收入家庭改善居住的重要作用，優先滿足職工首次使用住房公積金貸款的需求，進一步落實差別化住房信貸政策，促進房地產市場健康穩定。市住房公積金管委會結合我市房地產市場和住房公積金貸款業務的變化情況，決定調整我市住房公積金貸款首付比例。

二、政策調整的內容

借款人首次使用住房公積金貸款(包括公轉商補息貸款)還清後，為改善居住條件再次申請貸款購買自住住房的，無論是住房公積金貸款還是公轉商補息貸款，最低首付款比例由20%調整為30%，自2017年3月30日起統一執行。

我市完善公轉商補息貸款相關規定

根據資金供求和業務運行的變化情況，現就進一步完善公轉商補息貸款有關規定明確如下意見：

1.公轉補息貸款可貸額度按主借款人及符合貸款條件的共同借款人住房公積金賬戶存儲余額之和的10倍計算。借款人均無住房公積金提取、貸款記錄的，貸款額度可放寬至住房公積金賬戶存儲余額之和的20倍計算。

2.首次住房公積金貸款或公轉商補息貸款還清後，借款人第二次申請公轉商補息貸款的，按同期住房公積金貸款基準利率的1.1倍和商業性個人住房貸款實際利率計算補貼利息差額。

不對已有兩次住房公積金貸款（含公轉商補息貸款）記錄的繳存職工發放公轉商補息貸款。

3.公轉商補息貸款的擔保模式由貸款銀行選擇確定，可采用住房置業擔保模式，也可以采用住房抵押擔保模式，均不向借款人收取擔保費用。

4.關於住房公積金管理中心有權對借款人終止補貼利息的情況，在原有五條之外補充增加一條：借款人或配偶辦理提取住房公積金償還公轉商補息貸款後，如未按約定期限將提取的住房公積金實際用於償還公轉商補息貸款的。

5.本通知自2017年3月30日起執行。原規定與本通知不一致的以本通知為準。  

常州市住房公積金管理委員會

2017年3月 27日

《關於完善我市公轉商補息貸款規定的通知》的政策解讀

一、政策完善的背景

我市自2013年7月1日重啟公轉商補息貸款以來，政策實施效果良好，但目前業務發展面臨新的形勢，根據監管部門相關建議，適時完善公轉商補息貸款有關規定，以進一步優化貸款政策公平和貸款結構平衡。

二、政策完善的內容

（一）完善公轉商補息貸款差異化政策

1.公轉商貸款額度計算規則完善，由原來無論借款人是否存在住房公積金提取、貸款記錄的（包括公轉商補息貸款），貸款額度均放寬至住房公積金賬戶存儲余額之和的20倍計算，調整為與住房公積金貸款政策一致。

2.公轉商貸款貼息計算規則完善，由原來對符合首套房商業性住房個人貸款要求的，均按同期公積金貸款基準利率和商業性個人住房貸款實際利率計算補貼利息差額，調整為首次貸款按同期公積金貸款基準利率和商業性個人住房貸款實際利率計算補貼利息差額；二次貸款按同期公積金貸款基準利率1.1倍和商業性個人住房貸款實際利率計算補貼利息差額；三次停貸。

（二）完善公轉商補息貸款擔保方式

根據住房城鄉建設部、財政部、中國人民銀行《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》（建金〔2014〕148號）要求，自2014年10月9日起發放的住房公積金個人住房貸款（包括住房公積金組合貸款、公轉商補息貸款，下同），取消強制性機構擔保收費項目。目前我市辦理公轉商補息貸款，大部分銀行均選擇采用抵押擔保模式，抵押權人為貸款銀行，還有部分銀行選擇購買擔保公司擔保及相關服務，抵押權人為擔保公司。因此需要修訂公轉商補息貸款擔保方式的相關規定，公轉商補息貸款的擔保模式由貸款銀行選擇確定，可采用住房置業擔保模式，也可以采用住房抵押擔保模式，均不向借款人收取擔保費用。

（三）完善公轉商補息貸款停息事項規定

根據業務創新發展及運行實際情況，需要完善公轉商補息貸款終止貼息的事項規定，將原有5條內容補充完善為6條：第一，提供虛假材料或隱瞞有關情況騙取公轉商補息貸款的，中心有權終止貼息，並通過法律手段追回已支付的貼息資金。第二，公轉商補息貸款逾期超過九十天仍未歸還的。第三，借款人收到中心公轉商補息貸款轉回通知後30日內不辦理的。第四，有關部門確認其房屋買賣合同無效或撤銷、解除房屋買賣關系的。第五，拒絕或阻礙中心、承辦銀行等相關各方對貸款使用情況實施監督檢查的。第六，辦理提取住房公積金償還公轉補息貸款後，如未按約定期限將提取的住房公積金實際用於償還公轉商補息貸款的。

海南住房公積金政策調整：取消因重大疾病及支付學費提取

3月30日，據海南省住房公積金管理局網站消息，《關於進一步規範和加強住房公積金提取業務管理工作的通知》規定，取消重大疾病及支付學費提取住房公積金的規定。通知2017年4月1日起執行。

以下為全文：

關於進一步規範和加強住房公積金提取業務管理工作的通知

各直屬管理局，各處室：

為貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》，體現住房公積金支持繳存職工解決基本住房需求的政策宗旨，根據住建部清理非住房政策提取的相關要求，結合我省住房公積金提取方面的新情況、新問題，現就規範和加強住房公積金提取業務管理工作有關事項通知如下：

一、取消重大疾病及支付學費提取住房公積金的規定。進一步規範住房公積金提取條件，取消“職工或其直系親屬患重大疾病造成家庭生活嚴重困難提取住房公積金支付醫療費用個人承擔部分”及“住房公積金個人貸款已結清或從未申請住房公積金個人貸款的低收入家庭子女考上國家承認學歷的大中專院校提取住房公積金支付學費”等兩項提取規定。

二、進一步規範提取住房公積金支付房租業務。各直屬局要嚴格執行《關於規範提取住房公積金支付房租業務的補充通知》的相關規定，要求租賃其他住房的職工除提供無房產證明外還需提供租房合同和租賃房屋的權屬證明(購房合同或房產證)複印件，並告知職工騙提套取風險及嚴重後果。

三、調整自建房提取材料。鑒於住建部門出臺新規定，提取住房公積金支付建造、翻建自住住房費用的資金用途證明材料由“《建築工程施工許可證》或施工備案證明材料”調整為“《建築工程施工許可證》或施工備案證明材料;當地住建部門不再為符合條件的建設單位辦理施工許可證或施工備案的，提供建設工程規劃許可相關證明材料。”

四、進一步加強提取材料審核。各直屬局要從嚴核查提取材料，主動加強與不動產登記、房地產管理等職能部門的溝通聯系，建立聯動核查機制，重點核查商品房備案登記、房屋交易信息及職工權屬房屋持有情況，其中職工權屬房屋持有情況應在不動產登記及房管部門同步核查;建立核查登記臺賬，定期抽查職工房屋租賃情況和婚姻狀況等信息，通過信息共享、信函等方式從外省市房屋產權登記部門獲取職工購買外省市房屋交易的真實性。對前一階段辦理提取業務未核查的材料進行一次全面複查。

凡涉及農墾、農場職工房管信息未移交當地市縣管理的，其無房產證明或自建房證明材料均由農墾、農場房產職能部門出具。

五、加大違規提取行為的查處力度。對偽造變造合同、證件，出具虛假證明、編造虛假購建房材料和填報虛假租房信息等違規提取行為，各直屬局應專設案卷留存職工違規提取的材料，已查證屬實的，必須追回騙提資金，向職工工作單位通報，按程序核實將其列入誠信黑名單，每月報省局相關業務處室匯總由省局統一向社會公開曝光。偽造變造合同、證件，私刻公章的違法犯罪行為，依法移送司法機關追究刑事責任。

本通知2017年4月1日起執行，在執行過程發現的新問題、新情況及時向省局報告。

特此通知。

海南省住房公積金管理局

2017年3月29日

常州樓市調控升級：第二次公積金貸款首付比例提高至50%

4月8日，據常州市人民政府網站消息，常州市政府辦公室發布關於加強全市房地產市場調控工作的意見。意見提出，加強土地供應管理，在2017年市區供地計劃的基礎上再新增供應經營性開發用地1000畝；加大商品住房供應。推出更多房源，滿足市場需求。

據意見，辦理第二次住房公積金貸款(包括公轉商補息貸款)的，首付比例從30%提高至50%；新購買商品住房(包括二手住房)的，取得產權證後滿2年方可上市交易。

意見指出，加強二手住房交易稅收管理。全面實施二手住房交易計稅價格評估制度，堅決打擊“陰陽合同”，切實規範二手住房交易稅收征管秩序。

以下為全文：

市政府辦公室關於加強全市房地產市場調控工作的意見

各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為深入貫徹中央關於房地產工作的決策部署，切實落實住建部和國土資源部《關於加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》的相關要求，堅決打擊炒房行為，促進房地產市場平穩健康發展，現就加強我市房地產市場調控工作提出如下意見：

一、加強土地供應管理。在2017年市區供地計劃的基礎上再新增供應經營性開發用地1000畝。對已出讓未開工的存量開發用地，督促開發企業嚴格履行出讓合同的約定，盡早安排開工建設。對凡未按約定履行出讓合同、欠繳出讓金、惡意炒作土地和囤積土地的，將依法處置並納入土地交易市場誠信黑名單，2年內不得在我市參與土地競買。

二、加大商品住房供應。對正在分期開發的項目，政府有關部門要引導開發企業根據市場情況調整開發節奏，推出更多房源，滿足市場需求。在做好有效風險防範措施的基礎上，加快新建商品住房上市供應。

三、調整住房公積金貸款政策。辦理第二次住房公積金貸款(包括公轉商補息貸款)的，首付比例從30%提高至50%。

四、調整住房交易政策。新購買商品住房(包括二手住房)的，取得產權證後滿2年方可上市交易。新購買商品住房的時間以商品房合同網簽備案時間為準。

五、加強新建商品住房合同備案管理。已完成合同備案的新建商品住房買賣合同，經雙方協商一致需註銷合同備案的，應向房產行政主管部門遞交雙方同意解除合同的協議和《常州市商品房買賣合同備案註銷申請表》，註銷所涉房源統一在常州市房地產信息網公示，公示時間為15天，公示期間不得重新備案。公示期滿後一年內，重新備案的價格不得高於上次合同備案價格。

六、加強二手住房交易稅收管理。全面實施二手住房交易計稅價格評估制度，堅決打擊“陰陽合同”，切實規範二手住房交易稅收征管秩序。

七、加強商品住房價格管理。嚴格執行市房地產市場調控會議確定的新建商品住房價格備案各項制度，新建商品住房備案價格的調整周期不得低於2個月。

八、整頓規範房地產市場秩序。加強聯合執法，對房地產開發企業及中介機構囤積房源、捂盤惜售、捆綁銷售、惡意炒作、哄擡房價、虛構價格、變相漲價、價外加價或收取其他費用等違規違法行為，依法從嚴從重進行處理。

九、加強住房保障工作。繼續實施棚戶區危舊房改造，改善群眾居住條件。進一步完善住房保障體系，推進共有產權房和公共租賃住房貨幣化制度，多渠道解決中低收入住房困難家庭、新就業大學生和穩定就業的外來務工人員的住房問題。

本意見自2017年4月9日起施行。

常州市人民政府辦公室

2017年4月8日