ZKIZ Archives


保監會:項俊波續寫新劇本

http://www.capitalweek.com.cn/article_12618.html

【《證券市場週刊》記者 李德林】曾經的審計鐵腕,現如今照片已經掛到了保監會官方網站主席的位置上。項俊波完成這個角色轉變,花了整整12年。

「你想幹什麼就干什麼吧!」項俊波在接到威脅電話的時候,淡定地提醒對方,「告訴你,我參過軍,打過仗,負過傷,什麼我沒見過?」在換了幾個招待所之後,依然還是有人找到了項俊波落腳的地方。激戰38個日夜,之後項俊波匹馬上京,向時任審計署審計長李金華匯報驚天大案,最終薊縣國稅案真相大白於天下。

在審計署的那幾年,項俊波被威脅恐嚇的事不止這一樁。在查出薊縣國稅案後,項俊波成為李金華的得力幹將,位至審計署副審計長。2004年8月9日,調任央行,接替退休的劉廷煥,擔任副行長。2007年7月,項俊波再次空降農行,擔任黨委書記兼行長。

項俊波到農行的時候,農行可謂問題纏身,當時匯金已向工行、建行進行了外匯注資,外資已經熱火朝天洽談戰略入股問題,可農行23.43%的不良貸款率,是當時商業銀行7.5%的3倍還多。

喜歡突擊行動的項俊波,上任農行時沒有發表激情四溢的施政演說,第二天就帶領一干人馬奔赴各地突擊查賬、查庫,要將農行的不良貸款搞清楚。到2008年年底,項俊波組織的以突擊檢查形式的飛檢隊,對22個分行的147個分支機構進行了專項突擊檢查,共查出問題和風險隱患697條,被檢查分行的整改率達到95%以上。

2010年7月15日、16日,農行分別在上海和香港掛牌交易,項俊波創造了四大商業銀行最差到全球最大IPO的飛躍。

項俊波鐵腕,但骨子裡還是一文人,走不出《人民不會忘記》的影子。當年在撰寫這個電視劇本的時候,項俊波也沒有想到,在農行的涅過程之中,高潮迭起,最終以上市畫上了農行大戲的完美結局。

人生總是存在著變數,這對於經常在節假日寫劇本的項俊波來說,自己的命運如同電視劇一樣,情節難以琢磨。當自己的照片掛到了保監會主席位置上時,項俊波此刻面對的是如何書寫好人生新的故事,在一個陌生的領域,如何才能讓新的故事達到高潮呢?

人生如戲,戲如人生。項俊波空降農行接替的是行長楊明生的位置,這一次項俊波要跟楊明生做同事了。2007年7月,楊明生離開農行,走馬保監會副主席,兩位農行行長在保監會聚首。保監會第一任主席馬永偉亦是從農行行長位上到人保擔任一把手,之後入主保監會的。

查賬是項俊波身上抹不掉的標籤,無論是在審計署還是在農行,只要項俊波所到之處,風險控制都是第一項要抓的重點。保險行業從當年的再保險集團數億元挪給莊家炒股,到新華人壽爆發董事長關國亮挪用資金案,再到新華人壽支公司副總經理王付榮6年時間侵佔3.5億元案,保險行業大案頻發。面對諸多大案,項俊波這一次上任力推風控監管當是必然。

保險業走到了三岔口,宏觀調控、貨幣政策緊縮等因素,令銀保業務增速放緩,究其根源,代理人模式已經成為保險業發展的一大瓶頸。儘管以平安集團為首的保險公司在努力搭建綜合金融平台,但綜合金融平台的整合過程之中問題不斷,銀監會、保監會、證監會三方監管的利益平衡將是擺在項俊波面前的一道難題。

監管就是一門藝術,現在三會領導人都有著相通的資本市場背景,他們都在是央行大熔爐裡面走出來的金融官員,深知資本市場的深度協作效應。

曾經的證監會主席尚福林轉戰銀監會,在銀保合作方面,雙方應該會有更多的合作默契。而郭樹清掌舵證監會,對於保險企業上市等資本運作,也會有更大的胸懷來容納,如此一來,項俊波的保險大戲可漸入佳境。

現在保險市場還存在中介公司經營混亂,甚至有保險代理公司出現隱瞞客戶佣金、詐騙保單等違紀違規現象,保險市場還沒有完善的退出機制,不斷上演著不死鳥的故事,保險公司牌照成為殼資源,難以形成健全有效的市場競爭機制。

這是項俊波在保監會需要一一化解的劇情衝突。

保監會 項俊 俊波 續寫 新劇
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=29202

對話項俊波

2013-08-12  NCW
 
 

 

保監會主席談保險業市場化改革路徑與監管者職責 ◎ 本刊記者 胡舒立 凌華薇 王申璐 文除非是出席公開活動,56歲的中國保監會主席項俊波,習慣 身著便裝。

7月26日下午,北京金融大街,在中國保險監督管理委員會(下稱保監會)辦公樓的20層,項俊波穿著西裝拍照完畢後,馬上摘掉領帶、換上一件深色夾克,接受財新傳媒的獨家專訪。他確認,這就是他2010年7月接受財新記者採訪時所穿的那件。那次是在中國農業銀行上市前夜。

作為一名金融監管者,項俊波的經歷色彩斑斕。他參加過對越反擊戰,寫過電視劇劇本,幹過20年審計。從審計 署轉到央行,項俊波的最近十年在金融業度過,從負責上海總部籌建的央行副行長,到推動農行改製上市的董事長,再到保監會的最高層。2011年10月,當項俊波得知自己將出任保監會主席一職時,坦言“確實也沒想到會來幹保險” 。

對項俊波來說,在國家審計署工作20年,官至副審計長,對監管者的角色並不陌生,但這次從銀行業轉到保險業,行業跨度較大。

2011年10月,三大金融監管機關換 任之際,時任國務院副總理王岐山(現為中央政治局常委、中央紀委書記)提了要求 :尚福林任銀監會主席,給一個月時間熟悉銀行業情況 ;郭樹清任證監 會主席,給一個半月時間熟悉證券業情況 ;項俊波任保監會主席,可以給兩個月時間來熟悉保險業情況。

結果,兩個月不夠。 “一調研就是半年多。 ”項俊波說。

此時,中國保險業十多年的高歌猛進已告結束——年度保費增速由20% 多降到個位數 ;保險資金運用的收益低於社會平均回報 ;保險公司約三分之一的銷售依賴銀行渠道……何去何從?十字路口。

到保監會後,項俊波爭取到財政部門支持,推動頒佈《農業保險條例》 。農業保險發展加速,2012年農業保險保費收入達到240億元,成為國內財險市場的第三大險種,中國也成為世界上第二大農業保險市場。

接下來連續推出的改革,啃的是保險業的硬骨頭,其中既有順應時勢、最後突破,促成14年管制放鬆的價格改革,如普通人身險的費率市場化 ; 也有給保險公司資金運用大鬆綁,激活保險公司投資能力的13項政策;更有為建設第二代償付能力監管體系的布局,制定更市場化的監管標準。

此外,還包括一項外界不容易注意到的變化 :保監會主動削權,對保險監管重新定位,為日後放鬆管制、以市場化手段加強監管的大方向鋪路。

保監會成立15年,對保險行業一直管得比較緊,緊到有時超出了監管和被監管的關係,曾被業內人士戲稱為“保險總公司” ,意指保監會對保險公司的“父愛主義” 。一方面,在對風險嚴防死守的同時,也綑住了保險公司的手腳,保險資產收益一直在低位徘徊,逐漸失去了對投資者、消費者的吸引力;另一方面,對待業內風險事件,監管部門也很難完全從監管者的角度嚴格執法,對待業內呼聲漸高的市場化改革,更是常常因為存在反對意見就有所反複。

“家長打自己的孩子下不去重手,即使犯了錯也覺得是好的,這是護犢子的本能。 ”項俊波說。

來到保監會後,項俊波根據國務院的部署,將中國人壽、中國人民保險集團、中國太平保險集團和中國出口信用保險公司的行政管理權,從保監會剝離出去。

此前,這四家國有保險公司的組織關係及人事權一直由保監會代管。2012 年初,這四家公司參照工、農、中、建四大國有銀行,升格為副部級單位,組織關係及人事權移至中組部。

“有人說項俊波傻啊,一來就砍掉自己的權力。 (但)我覺得這是應該做的。 ”項俊波說, “因為這樣定位更明確,監管者就是監管者。 ”談到下一步改革,項俊波說, “當前,市場化改革既要克服市場化不夠、市場活力不足的痼疾,又要克服市場化過度、市場規則缺失的缺陷,循序漸進 地往前推。 ”

角色轉換

發現幾大問題: 監管層定位不清晰;保險資金運用監管管得過嚴過細過 死;亟需啓動壽險費率改革 ;農民

對農業保險的需求很大

財新記者 :你這次從國有銀行董事長到保險業監管者的跨越,有何不同感受?

項俊波 :當時我到人行和農行的時候,提出要“跳出銀行看銀行” 。到了保監會以後, 我也提出要“跳出保險看保險” 。

保險不只是賣保險,不能只見自己的一畝三分地。只有放眼經濟發展的大局,找准保險的定位,才能找到感覺。

保險業和銀行業的差別很大,保險是雪中送炭,銀行是錦上添花。保險業有商業的逐利性,但是和銀行相比明顯不同。保險業無論是對整個經濟社會的發展,還是對老百姓,其保障功能是其他行業、其他產品不可替代的。

以前在農業銀行,是被監管的角色,思路就是做任何決策、幹任何事,都要對黨和國家負責,經得起有關部門的檢查。我到保監會之後,首先強調“為民監管” ,要保護消費者的利益,其次是寓監管于服務之中,為保險業的自主發展,創造優良的生態環境。

財新記者:你就任以來,去了哪些地方調研?各有什麼收穫?

項俊波 :首先去了南方的廣東、深圳,因為當地的保險市場發達,市場化程度較高,改革探索有經驗,對市場變化反應靈敏,一些深層次矛盾問題也相對早發先發。接著去了四川、陝西、西藏、吉林、黑龍江、上海等地區。調研中發現了幾大問題:一是監管與部分保險公司行政管理體制的問題,造成監管層定位不清晰;二是保險資金運用監管管得過嚴過細過死;三是壽險市場發展阻力大,亟需啓動壽險費率改革 ;四是農民對農業保險的需求很大。

為了進一步瞭解農民對保險的需求,推行新農合、 “大病保險”等制度,我對保險業參與江蘇江陰、廣東湛江的農村醫療情況開展了調查,瞭解當地農民看病可以報銷多少費用。 “大病保險”有望在2015年實現全國基本覆蓋,農民只需每年多交幾十塊錢保費,有大病住院就可能多報銷10多萬元,這對農民是很大的醫療保障。

除了現場調研,我們還針對不同對象、不同主題,如服務民生、消費者、中小企業、 “三農”等問題,召開多次座談會。

財新記者 :你到任後,保監會推出的改革措施較密集,看來基層調研提供了很重要的需求分析。大致過程是怎樣的?

項俊波 :第一個階段經過調研,先初步瞭解情況,摸清問題。

第二個階段就是將發現的問題深化、總結、提煉,找准制約保險行業發展的主要桎梏是什麼。到了2012年五六月份,差不多完成這個階段的工作。

第三個階段就是拿出解決方案。

2012年第二季度開始,保監會開始推出各項改革方案。2012年4月,保監會啓動了第二代償付能力監管體系建設,並于2013年5月發佈了改革的整體框架。

2012年8月,推行城鄉居民大病保險業務。2012年9月,推出保險營銷員管理體制改革。2012年11月,國務院頒佈了《農業保險條例》 ,列舉多項支持農業保險的措施。 2012年6月,徵求行業對保險資金運用新政的意見,2012年下半年陸續出台了13項保險資金投資新政策,給保險投資鬆綁。2012年下半年,啓動壽險費率改革 ;2013年7月17日,國務院同意了相關方案; 2013年8月5日,正式實施。

理念先行

“發展商業養老和健康險,建立多支柱的社會保障體系,有利於減輕

政府未來的財政負擔”

財新記者 :保險業本來是金融業的三大支柱產業之一。保險業的資產規模一直以20% 以上的速度增長,但截至2012年底總資產不過7.36萬億元,在中國金融體系中占的比重並不大。你談到保險業的理念改革,找准定位,立足全局謀發展,具體如何理解?

項俊波:我認為,主要是從五個方面來發揮保險的作用。

第一,保險應該成為金融體系的重要支柱。

我這次參加中美戰略與經濟對話,發現歐美市場經過金融危機後,保險業仍然相當強大。

美國的保險總資產加上養老這塊,有17.4萬億美元,而銀行才13.6萬億美元。保險公司是許多大銀行的股東,因為保險管理的是長期資產,在金融市場舉足輕重。

目前保險業總資產在中國金融體系中的比重太小,銀行資產140萬億元,而保險才不到8萬億元。從樂觀的角度看,保險業提升的空間非常大。

第二,保險應該成為社會保障體系的重要支柱。歐債危機的教訓告訴我們,希臘債務危機爆發,最大的問題就是政府在社會福利和公共支出上做出了過高的承諾,國家財政滿足不了。我們從國家財政要可持續發展的角度,大力發展商業養老和健康險,建立多支柱的社會保障體系,有利於減輕政府未來的財政負擔。

第三,保險應該成為災害救助體系的重要支柱。

中國自然災害不斷,政府往往承擔無限責任,這是不可持續的。國際上,遇到大型海嘯、地震、颶風、冰雹,損失中保險機構承擔的賠付比例大概是35%-40%,而目前國內還不到5%。我們應該學習國外,把災難要承擔的損失風險,通過保險和再保險的市場機制,分攤到全球市場。

第四,保險應該成為社會風險管理體系的重要支柱。比如交通事故、環境汙染、醫療衛生等方面的風險。

舉個極端的例子,三聚氰胺毒奶粉案,很多孩子家屬到當地政府提出訴求,後來協調有關責任企業籌集了賠償金,其中一部分為一次性賠償款,另外一部分設立醫療賠償基金,由中國人壽管理,用于報銷患兒急性治療結束後到年滿18 歲以前,出現相關疾病發生的醫療費用。

有了這一層保障,很快,這些家屬就不來找政府訴求了。

第五,保險應成為農業生產保障體系的重要支柱,我來之後推動加緊出台的第一個政策就是農業保險條例。在各級政府的大力支持下,農業保險從啓動到現在時間不長,就建成了世界上第二大農業保險市場,僅次于美國。原來在亞洲,日本做得很好。去年,我們已超過日本。

財新記者:你大力推動農業保險,設計80%的保費由各級財政補貼的方式,能取得預想效果嗎?

項俊波: 《農業保險條例》的制定推動了好多年,進展一直不明顯,在國家的支持下,2012年底終於實現突破,正式出台。

推進農業保險,得到財政的大力支持,農業保險的保費由財政部出40%,省一級政府出20%,地市縣級政府出20%,農民只出20%。

2012年,我國農業保險保費收入達到240億元,成為國內財險市場的第三大險種,其中中央財政保費補貼金額接近100億元,省、地、縣級政府財政補貼合計近100億元,農民自身出資的保費不到50億元。這種保障已經很不錯了,美國做得最好的農業保險,也就是這個水平。

目前廣東、福建、浙江等沿海地區的農房基本上都投保了農房保險,包括颱風、暴雨等把農民的房子吹倒了、沖垮了都賠,有時候一個颱風的損失賠付都好幾個億,農民得到了保障,對此很支持。

保監會下一步考慮批一些專業化公司的牌照,比如專門做農業保險或者遠洋保險的公司牌照,推動保險公司走向特色化。我們最近已成立了中資保險法人機構准入審核委員會。

放開定價

建立市場化的定價機制,推動壽險費率改革;建立市場化的資金運用機制,對保險公司的投資鬆綁;建立市場化准入退出機制,對市場機

構建立硬約束

財新記者:最近保監會推出費率的市場化改革,打破了過去14年未動的普通人身險最低預定利率。但放開價格管制後市場擔心的是,會不會有一些中小機構陷入價格戰的惡性競爭?

項俊波 :這種情況不會發生。定價機制改革大家最關心,也最需要慎重推進。

保監會市場化改革的原則,是“放開前端,管住後端” 。雖然預定利率放開,取消了對普通人身險的最低價格保護,但對保險公司法定準備金的評估利率定在了3.5%。3.5%是保監會參照“一籃子資產”的收益率和長期國債到期收益率等因素綜合確定的。這是個相對審 慎的收益率,這麼多年以來,資本市場的投資表現或者銀行利率,基本上不會低於3.5%,比較靠得住。

對預定利率高于準備金評估利率的產品,保監會實行“一事一批” 。如果個別公司激進定價,設置預定利率過高,費率、保費下降,就要一次性計提大量的保費不足準備金,並體現為當期的資本佔用,進而降低償付能力充足率。如果償付能力低於監管要求,保監會就會做出限制展業、暫停開設分支機構、補足資本等懲罰措施。

通俗地說,就是你有多大本錢,就做多大的生意。

財新記者 :一些中小保險機構還是可能面臨風險。但中國現在比較大的問題就是缺乏金融機構有序退出的制度。保險機構的退出制度何時能健全起來?

項俊波:是的,制定一萬個規則,不如關掉一家的效果好。保險市場准入退出機制不健全,難以實現市場的優勝劣汰,就像高速公路入口、出口不暢通一樣,肯定要出大問題。

保監會目前正在研究制定市場退出的制度,要建立多層次、多渠道的退出機制。既可以是全國市場的退出,也可以是局部市場的退出;既可以是全面業務的退出,也可以是部分業務的退出 ;既可以是長期退出,也可以是短期退出。

退出制度還包括完善並購重組的機制。保險公司特別是壽險公司具有經營長期負債的特性,其關閉清算牽涉面廣、社會關注度高,處理不當極易引發社會問題。從國際金融監管經驗來看,並購重組在優化市場結構和實施市場退出方面發揮著重要作用,可以有效減少行業震動,降低救助成本。

保監會正組織專門力量,對中國保險業並購重組的實際情況進行深入的動因、類型和績效分析,將按照保護消費者權益、尊重商業自願、適度監管引導、充分公開透明的原則,抓緊研究制定規範保險業並購重組的監管規則。

財新記者 :你一直強調費率改革不是簡單的降價,而是市場化整體改革中的一個環節。那保監會的整體市場化改革還包括哪些方面?

項俊波 :為什麼現在我們敢放開壽險預定利率了?主要是因為現在監管跟上了,市場化改革條件也成熟了。

當前保險業的市場化改革有三個重點,一是建立市場化的定價機制,重點是推動壽險費率改革等 ;二是建立市場化的資金運用機制,即對保險公司的投資鬆綁;三是建立市場化的准入退出機制,通過償付能力監管體系的健全,來對市場機構建立硬約束。

自2003年開始,保監會構建保險公司償付能力的監管體系,2007年完成 ;2012年4月,保監會啓動了第二代償付能力監管體系建設,希望引入更市場化且符合中國實際的估值體系,預計最早將于2015年完成。

這三項市場化改革是一個有機的整體。 我希望,幾項措施能夠共同發揮聯動效應,為保險行業發展注入活力,刺激保險公司適應市場競爭,積極創新並謀求差異化發展,為消費者提供更豐富、更符合其需求的產品。

投資鬆綁

“經過這輪資金運用機制改革,可以說,保監會能放開的基本上都放

開了”

財新記者:與美國、英國、法國等國的保險投資收益率相比,中國保險公司的投資收益率相對較低,降低了國內保險產品的吸引力。保監會現在放開壽險產品的預定利率是第一步,這其實是對保險公司的投資能力提出了更高要求。2012年下半年之後,保監會逐步放開了保險資金投資管制,你的考慮是怎樣的,至今成效如何?

項俊波 :來保監會後,我總感覺我們管得過多過細,與市場化的要求有較大差距,國務院領導也明確指示我們推進保險資金運用市場化改革。我們判斷,實行過去的資金運用監管模式,對防範保險資金運用風險有一定作用,但行業可能因此被管死,相比而言這是更大的風險。推進資金運用機制的市場化改革,對保險業來說是從根子上解放和發展生產力,改比不改要好,早改比晚改要好,大改比小改要好。

經過這一輪改革,保監會出台了十幾項改革措施,可以說,保監會能放開的基本上都放開了,資金運用的政策環境較之以前發生了根本的改觀。2013以來,投資新政效果初步顯現。上半年,保險資金年化收益率為4.98%,2012年同期為3.56%。

需要注意的是,目前,保險業資金運用仍然面臨投資收益率偏低、資產負 債期限錯配、權益投資波動大等問題,需要在今後的改革中逐步化解。

財新記者:市場確實比較關注,保監會還將在哪些方面繼續推進保險資金運用體制改革?

項俊波:我們確定了保險資金運用體制改革的基本思路,是堅持市場化改革導向,把投資權和風險責任更多地交給市場主體,增強市場活力。

在簡政放權方面,下一步保監會將繼續取消一些不適應市場發展要求的比例限制,按照投資品種風險屬性不同,納入大類資產配置比例中,不再就投資項目單獨設置具體比例。按照完全市場化的要求,投資比例限制將全部由資產 認可比例替代,只是現在的步伐不會一下邁得那麼大。

保監會還將拓寬債權投資計劃行業範圍,不再限定基礎設施投資領域,將來凡是國家不禁止的行業,保險機構均可進行投資。行業不做限定,保監會可能會出具一個指導意見,比如支持保險資金投資于新興戰略性產業,服務于國家經濟轉型和結構調整。

在鼓勵創新方面,保監會繼續鼓勵保險公司發起設立類優先股、先股後債、先債後股、股債並行等形式多樣的股權投資計劃,比如泰康人壽等九家保險公司集體投資中石油油氣管道項目。我們也將推動保險資產管理公司設立不同的專業化子公司。

為促進保險業支持小微企業發展,保監會正在研究保險機構發起設立小微企業投資基金,以及投資中小企業私募債等相關問題。

簡政放權,並非是監管無事可做,反而要在市場的基礎設施建設方面有所作為。

我們將推動建立一些類似登記結算中心的基礎性組織,為保險資產管理產品提供集中登記與結算等服務。並推動構建符合保險資金特點的另類投資市場,滿足保險資金以及養老資金的投資需求。

財新記者:現在投資放開之後,風險是否也加大了?比如,不少保險公司想參與地方融資平台的投資項目,外界有擔心,在目前經濟形勢下,保險公司會不會進去恰好接了最後一棒?

項俊波:資金運用市場化改革之後,信用風險、操作風險和道德風險都會上升,但只要全行業緊繃防範風險這根弦,大的風險是可以避免的。保險資金運用體制改革,首先對市場主體的投資決策、流程再造、風險防控等多方面的能力提出了新的挑戰。

而從改進監管的角度,我們按照放開前端、管住後端”的思路,加大償付能力和資產配置的硬約束,強化信息披露和風險責任人的硬要求,落實追責制度,堅守不發生系統性區域性風險的底線。

我們將強化現場檢查和非現場檢 查,針對利益輸送與道德風險、不正當關聯交易、內部控制建設等方面展開現 場檢查,依法查處違規問題,嚴肅處理相關機構和當事人。

至於地方融資平台的投資,目前保險可運用的資產是7.5萬億元左右,投在地方融資平台上總體不到2000億元,比例很小。

目前保險公司在地方融資平台上的投資,主要是地方基礎設施建設的幾個重點項目,都是投給省一級地方政府,在珠三角、長三角、環渤海等地區,比如北京、上海、廣州、南京等地,而且大部分都有大型企業或金融機構擔保,基礎資產相對優良,相對安全。

刺激創新

“保監會正在研究制訂互聯網保險業務管理辦法,防止出現監管真空”財新記者:你提出保險要兼顧保障和投資理財功能的理念。但這些年,保險公司越來越偏向于銷售投資型產品。如何破解呢?

項俊波 :關於保障和理財的問題,行業內外一直有分歧。

對待這個問題,還是要辯證地看。

我認為,不賣理財型保險產品,保險公司不好發展,光賣理財型保險產品,這個行業安身立命的基石也被動搖了。我提出要返璞歸真,首先要發揮好保障功能,突出“保”字,同時也要圍繞廣大人民群衆的理財、財富管理的需求,提高理財水平,兩者不可偏廢。

保險業首先應該姓“保” ,這是保險行業的獨特優勢。

發達國家的保險業也是保障型產品發展到一定程度,先站穩腳跟,才進一步拓展理財型業務的。2012年中國普通型壽險保費收入965億元,只占壽險業務的8.2%。截至2012年底,普通型壽險有效保單1.31億件,件均保費735元,件均保額5.3萬元。

中國普通型壽險的覆蓋率只有10% 左右,發展潛力和空間是十分巨大的。

另外國內保險產品同質化嚴重,基礎數據的缺失成為產品創新的束縛。比如美國的汽車保險,定價因子包括被保險人的年齡、性別、婚姻狀況,以及機動車的型號、車況等,國內則缺乏這些全面的數據。所以我來了之後,準備成立一個中國保險數據平台公司,填補這個空白。

財新記者:營銷員體制改革,涉及公司利益和現行管理體制、機制,無異于一場革命。現在進展如何?

項俊波 :推進保險營銷員體制改革,症結還是營銷員收入太低,十幾年來一直底薪只有1000多塊。

下一步,我們考慮向澳大利亞學習其保險個人代理模式,從單純銷售保險產品的個人代理人,向職業理財師轉 變,薪酬計算方式由傳統的代理人傭金轉變為理財師咨詢費。就是賣完保險之後,作為理財師還要保障客戶每年獲得較高的收益,對客戶長期負責。近期保監會與證監會聯合頒佈《保險機構銷售證券投資基金管理暫行辦法》 ,允許保險營銷員銷售基金產品就是一個很好的開始。

銀保渠道的改革方向是走專業化之路,學習借鑒台灣地區、英國等成熟保險市場的經驗和模式。在台灣地區,銀行必須設立專業的保險代理或經紀公司,才能銷售保險產品。英國的銀保業務有“戰略伙伴關係”模式,如英國利安傑保險集團與兩家大型國有銀行建立合資企業銷售保險,把銀行的員工變成保險的銷售人員。在美國,總資產超過100億美元的、銷售個人壽險的銀行中有一半直接設立保險代理公司銷售保險,約19% 的銀行收購了現有的保險代理公司作為主要銷售渠道。

保監會頒佈營銷體制改革意見後在監管態度、社會質疑和市場競爭壓力下,市場主體開始思考、探索新的營銷 模式和渠道 :有的探索營銷隊伍扁平化管理,完善收入分配結構 ;有的試點員工制,解決營銷人員社會保障 ;有的拓展網絡銷售、社區門店銷售,走營銷多元化道路;有的通過設立銷售公司,走營銷專業化道路,這是多年來從未有過的變化和進展。

財新記者 :互聯網等新渠道,是否意味著未來保險銷售的未來趨勢?但目前保險公司的內部流程、管理架構、激勵機制、風控機制,都並沒有準備好向互聯網銷售的轉型。作為監管者,你怎麼看?

項俊波:馬明哲、馬雲、馬化騰他們申請在上海成立一家網絡財險公司,我們出于對創新的鼓勵和對新技術的支持,經過審慎考慮,批准了公司的籌建。但是接下來,風險怎麼管理、怎麼防範要重視。

他們設想的很好,說可以將保險產品做成標準模式,通過互聯網銷售,一下子幾億元的規模就來了。我說別想那麼簡單,一旦有糾紛,不能得到一對一的解決,問題會很大。目前,保監會正在研究制訂互聯網保險業務管理辦法,防止出現監管真空。

此外,一些新興的銷售渠道也在不斷湧現,保險公司應該抓住機會積極創新。我給保險公司講過農行的例子,當時農行和商務部合作,惠農卡走進農村千家萬戶,每年給小賣部老闆交800塊錢,農民都可以拿惠農卡去小賣部刷卡。

當前,已經有一些保險公司邁出了步伐,嘗試與證券公司、房地產公司合作,有的與便利店、超市、票務中心、報業和物業公司合作,有的與第三方支付平台合作,有的開展郵寄直銷和門店營銷等。

我相信,只要堅持創新,注意控制風險,保險公司會找到銷售轉型之路。

對話 項俊 俊波
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=73662

民營銀行、險資舉牌、萬能險……尚福林、項俊波今天說了這些幹貨

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-03-12/990732.html

3月12日下午16時,十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會,銀監會主席尚福林、證監會主席劉士余和保監會主席項俊波。

每經記者 朱丹丹 實習記者 袁園

3月12日下午16時,十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會,銀監會主席尚福林、證監會主席劉士余和保監會主席項俊波。“三會”領導同臺回答記者提問,除了股市話題成為輿論最為關註的熱點,對於銀行和保險行業,尚福林和項俊波也拋出了不少“幹貨”,比如說關於民營銀行,再比如關於去年以來引發廣泛關註的險資舉牌潮和萬能險問題。

開展不良資產證券化和不良資產收益權轉讓試點

近兩年商業銀行經營的外部環境遇到了一些挑戰,凈利潤增速逐年放緩,現在又處在去產能、去杠桿的過程中,整個銀行業信用風險管控壓力在逐漸增大。

對此,尚福林表示,今年的重點工作:首先要促進銀行業進一步提升服務實體經濟的質量和效率。包括推動投貸聯動試點等。

其次,要提高銀行的資產質量,開展不良資產證券化和不良資產收益權的轉讓試點。

“我們現在貸款的總量是比較充裕的,但是貸款的周轉速度在逐年下降。通過開展不良資產的證券化和不良資產轉讓,希望可以提升銀行貸款的周轉速度,這樣可以提高支持實體經濟的能力。而且,還要提升銀行市場化、多元化、綜合化處置不良資產的能力。再次,支持壓降銀行運營成本,提升銀行的運營能力,推動“僵屍企業”重組、整合,或者是市場化退出,降低信用杠桿,降低企業的融資成本。”尚福林表示。

對P2P業務,銀監會繼續加強監管

今年來,監管層加大防範和處置非法集資工作的力度,以防止外部風險向銀行業傳染。

“當前,非法集資的形勢比較嚴峻,案件處於高發和頻發階段,作案的方式和花樣也在不斷翻新。比如像e租寶這樣一個公司,打著互聯網和P2P的幌子,向社會不特定對象吸收資金,涉嫌非法集資,目前有關部門已經立案查處,正在追繳資產,最大限度地挽回損失。”尚福林表示。

他還特別指出,對P2P業務,銀監會也會繼續加強監管,與有關部門共同開展互聯網金融的專項治理。

尚福林提示,在參與社會金融活動的時候,必須十分審慎,要著重做好“三看”:一是看對象。看它是不是面向社會不特定對象在籌集資金。二是看回報。看是不是承諾超常的高利回報。現在的企業情況、經濟發展情況大家都清楚,動則高達百分之十幾、甚至百分之二十幾的回報,這種情況是不可能做到的,這就有涉嫌非法集資之嫌。三是看營銷。看營銷是否公開宣傳,以公開宣傳的形式募集資金。總之,看清三點以後再做審慎的投資決定。

評級機構下調中國評級是誤判 

目前銀行業不良風險攀升,利潤不斷下滑,同時行業還面臨宏觀經濟結構調整和下行的壓力,這引發了各界對於中國銀行業是否會爆發系統性風險的擔憂。

值得註意的是,國際評級機構巨頭之一的穆迪日前將中國主權信用評級從穩定轉為負面,同時還將30多家中國國有企業的評級展望從穩定調整為負面。這25家金融機構包括:3家政策性銀行、12家中資商業銀行、3家不良資產管理公司、3家金融租賃公司、3家證券公司和1家資產管理公司。

“防範系統性風險是銀行業監管所必須堅守的風險底線。目前,銀行業總體運行平穩,風險還是可控的。”尚福林表示,“也註意到最近有一些評級機構下調了中國的主權評級和部分金融機構的評級展望,我們感覺這是目前對中國銀行業運行情況的誤判。”

他還進一步指出,到去年底商業銀行的資本充足率13.45%,比年初有所提高,總體水平較高;不良貸款率1.67%,不良率有所上升,但是同國際水平比較低;商業銀行撥備覆蓋率181%,也就是說1塊錢的不良資產有一塊八毛一的支出,撥備充裕;行業利潤增速下降,但是盈利絕對額較高,內源性資本補充能力較強;銀行資產利潤率比較高,是1.1%,資本利潤率14.98%,高達發達國家平均水平。

12家新民營銀行在路上

銀監會此前表示,民營銀行會進入常態化發展階段。不過,目前已經有5家民營銀行開業,但是近來並沒有新的民營銀行獲批。

對此,尚福林回答記者稱,對於新設的民營銀行,把審批權限下放給各地監管局,已經全面受理申請,並盡調審查,已經有12家進入論證階段,下一步加強政策輔導和與政府的會商等。後面還是要按照成熟一家就設立一家的原則,來推進新設的工作。

他還指出,發展民營銀行受到民間資本的高度關註,到目前為止還是按照審慎積極的原則推進試點工作,現在進入正常的審批程序。2014年試點的5家情況,運行總體平穩,為傳統的市場帶來新的活力。由於民營銀行數量規模較小,整體效果還不明顯,但取得較好的反響。

數據顯示,截止2015年末,5家民營銀行資產總額794億元,負債總額651億元,各項監管指標基本達標。

銀行理財資金投向最終還是到了實體經濟

據了解,近幾年銀行開發了一些理財類的金融產品,這些理財產品的利息收入會比一般的存款利息收入高,不過,在吸引投資者同時,也被人質疑存在監管套利。

“這些理財產品的資金投向最終還是到了實體經濟。這類產品當中有沒有套利的、躲避監管的?這個不排除,個別的有這種現象。但是對這種情況,我們已經采取了一些措施,對於新的創新產品,我們也要要求它按照實質重於形式的準則來計提撥備。目前整體情況看,撥備還是比較充足的。”尚福林坦言。

他進一步解釋道,根據相關規定,一是金融企業承擔風險和損失的資產應該計提準備金。現在理財實際也分很多種情況,有的理財是向大家公開發售的,有的是對高凈值客戶發行的,就是所謂私人銀行業務,完全是委托業務,這類是不需要計提風險撥備的。因為這個風險完全由委托人承擔,按照實質重於形式的方式來處理這類業務。第二,商業銀行全部的表內風險和表外風險,這些資產風險都需要按照要求計提資本,在資本計算時這部分都要計算進去。

險資舉牌:風險整體可控

保險資金舉牌潮後,受到各方關註。今年年初股市的大跌,一些在二級市場舉牌的保險資金被套入其中。保險資金舉牌的風險到底怎樣,對整個保險行業的影響究竟如何,受到了各方的關註。記者會上,項俊波也就此問題給出了答複。

項俊波表示,監管部門也一直在高度關註險資舉牌問題。這兩年保監會按照放開前端、管住後端的思路,連續出臺了一系列關於保險資金改革的監管政策。由於改革,保險資金投資的收益率從2012年的3.4%提高到去年的7.6%,達到了2008年國際金融危機以後的最好水平。在放開保險資金投資渠道的同時,保險資金的運用依然保持了安全穩健,目前的整體風險還是可控的。

首先,險資資產結構比較好。現在保險資金的運用余額達到了11.4萬億,其中固定收益類的資產占比達到75%;二是資產質量比較好,持有債券的信用等級有90%達到AA級以上,股票、股權等權益類投資以藍籌股為主,基礎設施等投資AAA評級的占比達到了92%,有擔保的資產占到了88%,而且其中42%是商業銀行提供的擔保;三是資產流動性比較好,債券、股票還有基金等流動性比較高的資產占比達到56%,其中有34%是高流動性資產。

談到舉牌的問題,項俊波也給出了自己的看法。他表示,舉牌是二級市場普通的股票投資行為,國際上保險資金是重要的機構投資者,保險資金都是長線資金,包括舉牌在內的投資行為,對股票市場的穩定發展具有非常重要的支持作用。大家都知道,在國外的資本市場上75%都是機構投資者,75%的機構投資者里面有70%是保險機構,因為是長線資金,需要找很好的出口。

從目前的情況看,國內險資的舉牌行為總體風險是可控的。我們有一個數字,到去年年底,一共有10家保險公司累計舉牌了36家上市公司的股票,投資余額是3650億元,占整個保險資金運營的余額是3.3%,5%都不到,是很小的比例。平均持股比例是10.1%,涉及的36家公司中有21家是藍籌股,投資余額占全部被舉牌股票的93%。

當然,每個問題都有兩個方面,對於保險公司舉牌上市公司的股票,我們應該客觀地看待:一方面加大股權投資是今後一段時期國家大力發展直接融資、支持資本市場發展、降低宏觀經濟杠桿的大方向,這是一種發展趨勢;另一方面,也要對少數公司舉牌行為可能引發的風險保持警惕,防止投資激進所帶來的流動性和期限錯配等潛在風險。下一步我們會持續關註和監測險資的舉牌行為,強化監管措施,加強風險預警和管控,確保在規則允許和法律法規的框架下來進行操作。

萬能險:將展開風險排查

對於2015年聲名鵲起的萬能險,能險作為保險的一個產品能夠引起熱議和關註是一個很好的現象,說明大眾對保險業的認識在提高、廣大消費者保險需求的增強。萬能險在國際上是成熟的和主流的產品,同時兼具財富管理和保障的雙重功能。萬能現在美國已經有37年的歷史,中國是在2000年引入的,去年57家人身險公司開辦萬能險,占人身保險總體份額28%,和國際40%的占比仍是有差距的,相差10到15個百分點。

項俊波認為,萬能險在中國發展這麽快的有三個原因。第一,萬能險的功能比較多,具有保障和投資功能,比周邊國家和地區的保障性能更強一點,比如我國的風險保額和保單的價值比例是20%,韓國和香港大概是5%左右,高出15個百分點;第二,繳取比較靈活,投保人繳納保費以後,可以不定期、不定額的繳納保費,而且賬戶資金可以在靈活的條件下支取;第三,收益保底,通常設定的是最低保證利率,定期結算投資收益。正是因為有這三個特點,萬能險受到了消費者的追捧。

不過,項俊波同時表示,雖然萬能險在我國發展平穩,風險可控,但由於其繳費靈活、流動性比較強,資金在運用方面可能會出現錯配,進而引發資金流通風險。項俊波表示,對於這款產品,保險會是比較重視的,並從償付能力、產品報備、信息披露等方面實施了重點監管。而且從2014年以來,保監會先後18次對萬能險結費利率較高、存在銷售誤導等問題等15家保險公司采取了監管措施,近期保監會也會在系統內開展萬能險的風險排查,出臺規範中短期產品的監管措施,近一步發展長期儲蓄和風險保障率的業務更好地服務民生和社會保障建設,守住行業的風險底線。

  • 每日經濟新聞
  • 柴剛
  • 每經記者 朱丹丹 實習記者 袁園

如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。
未經《每日經濟新聞》報社授權,嚴禁轉載或鏡像,違者必究。

版權合作及網站合作電話:021-60900099轉688讀者熱線:4008890008

每經訂報電話: 
北京:010-58528501 上海:021-61283003 深圳:0755-83520159
成都:028-86516389 或 028-86740011 廣州:020-89660257

每經網客戶端推薦下載

每經網首頁
民營 銀行 、險 險資 資舉 舉牌 牌、 萬能 尚福林 尚福 、項 項俊 俊波 今天 說了 這些 幹貨
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=188804

【今日兩會】項俊波:保險牌照審批堅持四大原則

來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4760998.html

【今日兩會】項俊波:保險牌照審批堅持四大原則

一財網 一財網綜合 2016-03-13 11:37:00

項俊波強調,社會資本進入保險業要明確核心是姓“保”,樹立扶危濟困、雪中送炭的意識;股東要對保險責任和盈利期限有長期準備,不能撈一把就走。

【今日議程】

3月13日(星期日)

人大會議日程

上午 

舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關於最高人民檢察院工作的報告

下午

代表團全體會議,審議慈善法草案修改稿和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告

政協會議日程

上午

列席十二屆全國人大四次會議第三次全體會議

下午

小組會議審議各項決議草案,討論“兩高”工作報告

【兩會熱點】

項俊波:排隊申請保險牌照的公司近200家

針對社會關註的“保險牌照審批”問題,保監會主席項俊波13日上午在人民大會堂回應稱,目前到保監會排隊申請牌照的公司近200家,表明社會資本對保險業的發展前景充滿信心。但保險業關系國家金融資源的分配和金融安全,對保險市場準入,保監會是比較慎重的。

項俊波介紹,總的來看,保監會在牌照審批上堅持把握四個原則。【詳細】

保險牌照成“香餑餑” 項俊波:不能把保險當提款機

保監會主席項俊波在人民大會堂“部長通道”表示,目前已有200多家企業排隊申請保險牌照,說明整個社會在關註保險業發展,認同保險業社會和經濟投資價值。但他同時強調,社會資本進入保險業要明確核心是姓“保”,樹立扶危濟困、雪中送炭的意識;股東要對保險責任和盈利期限有長期準備,不能撈一把就走,更不能把保險公司作為提款機,“沒有思想準備就不要來做保險業”。【詳細】

徐紹史:加大制度和金融對雙創的支持

“雙創”作為經濟新動能的重要引擎,一直是發改委等部門政策部署的重點。13日,國家發改委主任徐紹史在回應“雙創”部署時表示,將在制度和融資等多個方面出臺更多措施,支持不同群體的人員加入“雙創”領域。

徐紹史表示,要根據不同產業的特點和發展階段,分別在跟蹤、平行和超越方面進行努力。目前,國家出臺了多個戰略部署,“互聯網+”的部署將引導傳統產業升級,有關部門也在為“雙創”打造眾投、眾創、眾籌等平臺,目的就是要讓雙創繼續發展。【詳細】

確保營改增5月1日落地 國稅總局局長稱將盡心盡力快出方案

國家稅務總局局長王軍在人民大會堂回應了營改增改革的部署。王軍表示,為了保證營改增落地,按時完成任務,將從三個方面進行努力。第一,盡心盡力快出方案。估計“兩會”結束後,國務院很快就會召開常務會議進行審議,審定後我們即配合財政部盡快下發並公開實施方案,以利納稅人遵循。第二,盡心盡力做好準備。第三,盡心盡力幫助企業。【詳細】

肖亞慶回應“三去一降一補”:將確保現有員工利益得到保障

在回應下一步國企改革工作重點時,肖亞慶強調,國企改革將遵循“三去一降一補”(去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)的思路,首要確保現有員工利益得到保障,要多用兼並重組,少用破產清算。他說,現在大家都在討論90年代末的國企改革,那次改革帶來今天的新局面,帶來了新的產業格局,(所以)今天的調整也會創造更多的新業態,也會產生很多就業機會,為新一輪的社會發展奠定基礎。【詳細】

高虎城:推動中西部和延邊沿江成為下一個開放前沿

商務部部長高虎城在回答媒體提問時表示,消費已經成為“三駕馬車”中最強勁的部分,加強供給側方面的改革是進一步促進消費的工作重點。

對於未來的對外開放政策,高虎城明確將采取更開放的態度。不僅要優化利用外資的領域,更要在“一帶一路”戰略下讓中國的中西部和沿邊沿江地區成為下一個開放前沿。他透露,目前正在制定中西部優勢產業投資指導目錄。【詳細】

知識產權局局長:構建更科學的知識產權利益分配

申長雨表示,近年知識產權保護力度在不斷加大,但和社會期待相比要進一步加強,有關部門將進一步采取措施。具體來看,知識產權局將按中央部署制定嚴格的知識產權保護制度文件,切實保障權益人合法權益;此外,知識產權局將配合全國人大和相關部門推動立法修改,解決周期長、賠償低等問題;再次,有關部門將提高專業審查質量,解決知識產權的源頭問題;除此之外,加強快速維權的建設、保護相關產業發展以及加大行政司法的力度、嚴厲打擊各種侵權行為也是下一步工作重點。【詳細】

苗圩:預計新能源汽車今年將增長一倍

工業和信息化部部長苗圩13日在接受記者采訪時表示,中國新能源汽車目前已經進入成長期,去年達到30余萬輛,發展十分快,也是汽車產業調整的方向。他預計,新能源汽車將保持高增長態勢,預計今年有一倍以上的增長。苗圩說,他了解到,越來越多的企業和產品準備加入競爭,國家政策也鼓勵,今後發展態勢會越來越好。【詳細】

司法部部長:將進一步擴大法律援助範圍

針對貧困人口法律援助問題,司法部部長吳愛英13日上午在人民大會堂表示,黨中央、國務院對法律援助工作高度重視,司法部將進一步擴大法律援助範圍,使法律援助的覆蓋人群逐步擴展至低收入群體,惠及更多困難群眾。

在下一步的工作部署方面,吳愛英表示,為了更好地做好困難群眾法律援助工作,司法部將著力做好三方面工作。【詳細】

國家旅遊局局長:廁所供給不足品質不高是旅遊發展最薄弱環節

3月13日上午,十二屆全國人大四次會議舉行第三次全體會議結束後,國家旅遊局局長李金早在人民大會堂“部長通道”就此前發起的“廁所革命”向媒體作出回應。他表示,目前廁所建設不足、供給不足、品質亟待提升問題,已經成為我國旅遊發展中供給最薄弱的環節、短板。

李金早說,無論是國內還是國際遊客,對我們在廁所上的問題意見最大。國家旅遊局正是在這樣的背景下發起了“廁所革命”,並會堅定不移地推進。【詳細】

文化部部長雒樹剛:將專門制定“十三五”文化扶貧意見

文化部部長雒樹剛在回應“十三五”時期的文化扶貧內容時表示,文化扶貧是整個扶貧工作的重要方面和內容,文化部最近專門制定印發了“十三五”時期的文化扶貧意見,將以縣為單位制定文化建設內容。

他表示,文化扶貧主要抓基礎設施建設、鄉鎮文化幹部建設、縣級圖書館完善等方面,這些方面都要制定最低標準。此外,雒樹剛還強調扶貧過程中要主抓內容,要結合貧困地區特點提供更多的文化產品,要發揮當地的文化資源,特別是地域和民族文化資源,使群眾既創造文化又享受文化。【詳細】

國務院僑辦主任:“華裔卡”暫無出臺計劃

列席全國“兩會”的國務院僑辦主任裘援平13日上午在經過“部長通道”時表示,目前沒有出臺“華裔卡”的計劃,但宗旨是將給他們提供更方便的條件。

裘援平表示,為了進一步踐行開放政策和實現人才引進,有關部門已經推動了許多措施,為長期在華工作和投資的人士提供長期和永久居留的便利條件。例如,2015年7月和今年3月,公安部在上海和北京設立了12條便利外國人長期居留的便利條件,以促進科創中心的發展。【詳細】

【建言獻策】

政協委員董恒宇:25%土地出讓金用於耕地質量建設

“按照‘取之於土,用之於土’的原則,調整土地出讓金使用方向,將25%左右的土地出讓金用於加強耕地質量建設。”在今年兩會上,全國政協委員、內蒙古自治區政協副主席董恒宇說。

他同時建議,將耕地質量調查、監測、管理所需經費納入中央和地方各級財政預算。國家安排專項資金,采取以國家投入為主,地方配套為輔,全面啟動實施耕地質量建設工程,加大耕地質量建設的政策扶持和投入力度。【詳細】

全國政協委員、上海市政協副秘書長周鋒:建議籌建航班時刻交易二級市場

隨著我國航空運輸需求的井噴式發展,航班時刻資源緊缺。全國政協委員、上海市政協副秘書長、九三學社上海市委專職副主委周鋒在提案中表示,建議初次分配保留行政配置方式,並籌建時刻交易二級市場,充分發揮更大規模的存量時刻資源的效用。

周鋒在提案中表示,建議初次分配保留行政配置方式,著重完善相關制度設計。向實施大眾化戰略的航空公司、向新進入航空公司、向國內航空公司開辟中遠程國際航班、向樞紐航線網絡建設所需的時刻傾斜。【詳細】

中泰證券董事長李瑋:資本市場“弱法治” 應著力完善證券法

證監會新任主席劉士余12日下午通過在記者會答記者問的方式,首次公開透露了自己對資本市場關鍵問題的看法以及未來的監管理念。

全國人大代表、中泰證券董事長李瑋認為,劉士余提到“中國資本市場的發展必須堅持市場化、法治化這一根本方向”,這為資本市場的下一步改革發展厘清和明確了思路。在資本市場法治化建設方面,李煒認為要從四個方面予以加強。【詳細】

全國政協委員薛光林:抓住低油價時機 集合大眾資源實現“藏油於民”

自2014下半年以來,國際油價持續下跌,近期一直徘徊在30美元附近,距離2008年146美元的高點,油價已經跌去近八成。

日前,全國政協委員、光匯石油集團董事局主席薛光林提交了一份提案,建議中國應該抓住低油價的大好時機,加快建立油氣戰略儲備。【詳細】

廈航董事長車尚輪:建議構建“海上絲綢之路”空中通道

全國人大代表、廈航董事長車尚輪在兩會期間遞交的提案,建議積極發展民航產業,並以打造民航區域樞紐為重要抓手,搭建東南沿海及海西經濟區對外互聯互通的重要渠道,推動國家“海上絲綢之路”戰略的全面落地,同時也推動國家產業結構轉型升級。【詳細】

【兩會解讀】

兩高報告解讀:2015年審結金融案件逾100萬件

3月13日,十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。

糾正冤假錯案、打擊金融證券等領域犯罪、非法集資、司法改革、反腐等熱點問題均被納入“兩高”報告。【詳細】

【兩會掘金】

兩會刮起VR風 “上天入地”都可期

今年“兩會”成了VR應用到新聞報道上的首秀,記者們配備的VR攝像機和VR眼鏡,儼然成了各家媒體的“裝X神器”有木有,回頭率百分百,走在了時尚的前端。

用VR設備報道兩會,除了利用VR眼鏡仿佛置身於現場之中,網友也可以在PC端通過拖動鼠標體驗360度全景視頻。

除了視頻,還有媒體曬出了VR全景式圖片的報道,並且起了《360度全景遊XX》的名字,網友打開手機,就可以完成各個方位的場景體驗。擁有身臨其境的感覺。【詳細】

【明日議程】

3月14日(星期一)

人大會議日程

上午 代表小組會議,審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告

下午 代表小組會議,審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告

政協會議日程

上午 政協第十二屆全國委員會常務委員會第十五次會議

下午 政協十二屆四次會議閉幕會

編輯:朱逸

更多精彩內容
請關註第一財經網、第一財經日報微信號

今日 兩會 項俊 俊波 保險 牌照 審批 堅持 四大 原則
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=188822

項俊波:提升人民獲得感是保險業重中之重

保監會主席項俊波在“十三五”保險業發展與監管專題培訓班上強調,“十三五”時期,保險業要把“增進民生福祉、讓更多人民擁有更多獲得感”作為工作的重中之重,著力打造民生保障的安全屏障,積極推動完善民生保障體系,為“十三五”規劃順利實施織牢安全網。

項俊波指出,要深刻認識“十三五”時期行業面臨的形勢和任務,推動保險更好地服務經濟社會發展大局。一是要深刻認識保險業發展面臨的機遇和挑戰,進一步增強保險工作的前瞻性和主動性。二是要準確把握“十三五”時期保險業改革發展的主要目標任務,不斷增強保險工作的責任感和使命感。三是牢固樹立“十三五”時期保險業改革發展的基本理念,不斷增強保險工作的針對性和科學性。

附講話全文

7月21日,“十三五”保險業發展與監管專題培訓班在京舉辦。中國保監會主席項俊波出席開班式並講話。項俊波指出,“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,經濟社會發展將為保險業發展提供廣闊的空間,改革和政策紅利的全面釋放將為保險業註入強大的動力,全行業要提高認識,服務國家供給側結構性改革重大戰略,構築保險民生保障安全網,守住系統性風險底線,加快推進現代保險強國建設。

項俊波指出,要深刻認識“十三五”時期行業面臨的形勢和任務,推動保險更好地服務經濟社會發展大局。一是要深刻認識保險業發展面臨的機遇和挑戰,進一步增強保險工作的前瞻性和主動性。“十三五”時期保險業仍然處在發展的黃金機遇期,同時行業也面臨諸多挑戰和困難。金融業變革給保險業帶來全方位挑戰,金融風險的形成、傳遞機制越來越複雜和隱蔽。複雜的國內外形勢對保險業發展和保險監管都提出了很高的要求。保險業要在固守傳統領域的同時拓展新的空間,在移動互聯時代實現消費者和行業的共贏。保險監管要更好地統籌促發展和防風險,增強監管的科學性和有效性。二是要準確把握“十三五”時期保險業改革發展的主要目標任務,不斷增強保險工作的責任感和使命感。要保持行業持續健康快速增長,培育具有全球競爭力的現代保險機構。打造具有全球資源整合能力的現代保險市場,建設具有強大國際話語權的現代保險監管體系,提升與國家治理現代化相適應的現代保險服務能力。三是牢固樹立“十三五”時期保險業改革發展的基本理念,不斷增強保險工作的針對性和科學性。保險業要切實踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。處理好鼓勵創新和加強監管的關系,做到監管和創新相互協調、相互促進。處理好速度、質量、效益相統一的關系,保護好賴以生存的行業環境,促進行業協調發展。不斷認識和把握行業發展規律,實現健康可持續發展。要處理好對內發展和對外開放的關系,進一步釋放開放紅利,充分利用好國內、國外兩個市場。處理好經濟效益與社會效益的關系,主動承擔社會責任,讓保險發展紅利惠及廣大人民群眾,實現“保險讓生活更美好”。

項俊波強調,要服務大局,對接供給側結構性改革重大戰略。推進供給側結構性改革,是以習近平同誌為總書記的黨中央深刻把握我國經濟發展大勢作出的重大戰略部署,是“十三五”時期的發展主線。全行業要在正本清源、堅持“保險姓保”的前提下,提升保險供給質量、優化保險供給結構,主動對接供給側結構性改革,為實體經濟提供有力支撐。一是要堅持“保險姓保”不動搖。“保險姓保”是保險業體現行業價值的根基,是行業穩定健康發展、服務經濟社會的根本要求。全行業必須準確把握保險的本質和功能,找準行業職能定位,錨定保障本位,處處體現保險業“扶危濟困、雪中送炭”的宗旨,堅持走科學發展道路。保監會將大力倡導“保險姓保”的發展理念,嚴把股東資格審查標準,在產融結合中築牢風險隔離墻,促進保險業務結構調整,規範保險投資運營行為,進一步發揮保險在風險管理方面的核心優勢。二是推進保險監管供給側改革,優化制度供給。牢牢把握市場化的改革方向,堅持“放開前端、管住後端”的思路不改變,更大範圍、更深層次上推進改革。牢牢把握保護好保險消費者權益的目標導向,采取更加有力的措施,建立更加完善的機制,創新更加有效的方式,保護好保險消費者合法權益。牢牢把握持續優化環境的政策取向,著重優化法治環境,著重夯實發展基礎,突出重要信息化基礎設施建設,為行業發展提供有力支撐。三是推動行業供給側結構性改革,提高供給能力和質量。要針對社會結構轉型、消費習慣變化帶來的新需求,大力開發保險新產品、提供新服務。圍繞當前行業發展的薄弱環節,註重在專業領域深耕細作。適應經濟全球化和保險業務國際化的趨勢,提高保險的國際業務供給能力。深入運用新技術,拉長服務鏈,提高服務便利性,改進客戶體驗、增強客戶粘性,加快推動商業模式創新。優化保險業務結構,加快發展與國計民生密切相關的農業保險、責任保險、健康保險、養老保險等業務。繼續完善巨災保險制度,在巨災立法、擴大試點、制度建設等方面加大力度,盡快將洪水、臺風等主要自然災害納入巨災保險覆蓋範圍。四是服務國家供給側結構性改革,體現行業價值擔當。“十三五”期間,保險業要積極探索新路徑,更好地服務國家供給側結構性改革和實體經濟發展大局。要充分發揮保險的風險保障功能,支持經濟結構調整和轉型升級。要積極參與多層次資本市場建設,多種形式推進保險資金直接投資。為國家重大戰略、重大民生工程以及基礎設施建設、新經濟增長和產業升級、過剩產能行業的並購重組提供資金支持。服務社會治理,讓保險成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具,發揮保險業在提升社會治理水平方面的作用。

項俊波強調,要補齊短板,構築保險民生保障安全網。 “十三五”時期,保險業要把“增進民生福祉、讓更多人民擁有更多獲得感”作為工作的重中之重,著力打造民生保障的安全屏障,積極推動完善民生保障體系,為“十三五”規劃順利實施織牢安全網。一是著眼服務民生,找準完善民生保障的主攻方向。通過保險保障為消費者提供安全感,增強消費者信心,持續增加有效需求推動;發揮矛盾化解作用減少不安定因素,維護社會穩定,助推我國跨越“中等收入陷阱”。助力建設多層次社會保障體系,滿足人民群眾養老、健康、醫療領域的保險需求,減輕國家社會保障的負擔,提高社會保障體系運行效率。二是突出關鍵環節,抓好補齊社會保障短板的重點任務。要把商業保險建成民生保障的重要支柱。創新養老保險服務,推動稅延養老保險試點政策出臺和落地實施,推動住房反向抵押養老保險試點擴面,加快養老社區發展。發展多樣化健康保險服務,著力推進保險機構參與健康產業鏈整合,推進稅優健康險試點,發展商業護理保險。三是創新體制機制,助力國家脫貧攻堅戰略。要認真貫徹落實保險扶貧工作會議精神,重點抓好大病保險和農業保險。配合地方政府因地制宜做好制度設計,不斷降低貧困人口起付線、提升醫療費用報銷比例。搞好精準對接,使大數法則更精準地讓貧困人口受益。進一步擴大農業保險覆蓋面,不斷提高保障標準,增加保障品種,使農業保險真正成為支農惠農、脫貧減災的堅強後盾。同時,創新保險扶貧產品、運營模式、扶貧支持政策,建立健全貧困地區風險分擔和補償機制,實現可持續發展。

項俊波強調,要守土有責,守住不發生區域性系統性風險的底線。防範風險是保險業永恒的生命線。總體來看,保險業抵禦化解風險的能力明顯提高,保險市場運行整體平穩健康,風險可控。在整個“十三五”時期,要更加居安思危,把防風險放在更加突出的位置。必須做到提前研判、加強預測,積極主動應對。一是切實防範公司治理風險。監管部門將圍繞“公開”和“透明”,加強保險公司治理建設和監管,清理保險機構股權結構,厘清關聯企業關系,不留空白和盲區。完善信息披露制度,對保險機構股權變動、重大投資和關聯交易等信息披露做出強制性規定,充分發揮公眾監督和市場機制約束作用。二是高度重視防範產品風險和利差損風險。保險創新要守住風險的底線,要不斷提高精算技術、產品設計和定價能力,優化業務結構,防範產品定價和產品結構畸形的風險。註重結合投資能力和資產配置來優化業務結構,從源頭上控制和化解產品風險和利差損風險。保監會將繼續完善產品定價利率與準備金提取、償付能力相匹配的硬性約束,實施更加嚴格的準備金評估利率制度。三是密切關註資金運用風險。資本市場波動、企業債券違約、境外投資不確定因素增多,資產負債期限錯配、收益錯配等問題交織存在,使得未來保險投資面臨的風險更加突出,全行業要密切關註,做好應對,加強流動性風險管理,使資產負債錯配風險管理成為常態,全面提高保險資產負債管理水平。四是妥善處置償付能力不足風險。保監會將加強償付能力監管和保險資金運用監管的互聯互通,定期開展償付能力評估,及早發現化解風險苗頭,督促償付能力不達標公司通過調整業務結構、增資等方式盡快改善償付能力狀況。五是嚴格防範跨市場、跨區域、跨行業傳遞的風險。重點要建立風險隔離“防火墻”機制,特別是防範非保險子公司風險向保險子公司傳遞。此外還要高度關註群體性事件風險、行業聲譽風險,完善突發事件應對預案,維護保險行業良好形象。

培訓班開班式由中國保監會副主席周延禮主持,中國保監會黨委班子成員出席開班式。保監會各部門、各保監局負責人,中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術管理有限責任公司、中國保險報業股份有限公司、中保投資有限責任公司、上海保交所股份有限公司負責人,中國保險行業協會、中國保險學會、中國精算師協會、中國保險資產管理協會,以及來自京內外的120余家保險機構的負責人參加了培訓班。

項俊 俊波 提升 人民 獲得 感是 保險業 保險 重中 中之 之重
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=206291

項俊波:絕不給不想真心做保險的渾水摸魚者可乘之機

8月18日,在2016年中國保險業發展年會上,保監會主席項俊波圍繞十三五時期正確處理好保險業的改革和發展,闡述了監管的六個辯證關系。

項俊波表示:“一些股東企圖把保險作為單一融資平臺,保監會將旗幟鮮明地站在維護和保護消費者一面,對這樣的大股東依法依規懲治,不給不想真心做保險、只想渾水摸魚的人可乘之機。”

項俊波表示,首先,要辯證看待保險業快速發展和所帶來問題。近年來,保險業發展速度迅猛,今年上半年保費收入達1.9萬億元,全年有望超過日本成為全球第二大保險市場。與此同時,保險業發展仍然處於初級階段,一些問題沒有得到根本解決,粗放發展在一定程度存在,一些公司不理性地擴張和競爭,一些公司采取了激進的投資行為,但這是極少數的公司,不能借此否定保險業取得的成績,保監會既旗幟鮮明反對妖魔化保險業的言論,也絕不會護短,進一步提高現代化監管水平。

第二,要辯證看待保險的保障屬性和金融屬性的關系。從保險的本源來看,它是風險轉移工具和財務穩定器。近年來,保險金融屬性不斷增強,對社會經濟的發展起到了巨大作用。然而,個別公司片面強調保險理財功能,增加了資產負債管理難度。

第三,要辯證看待保險公司發展與隱性社會責任的關系。

第四,要辯證看待宏觀審慎監管和微觀審慎監管的關系。

第五,要辯證看待放開前端,管住後端的關系。放開前端是減少幹預,給予公司自主權,鼓勵管理好風控的發展,改善產品和提升服務。管住後端,是為促進保險業安全穩健運行。創新以為著突破現有格局,但是規則往往是滯後的,這對監管帶來了一定挑戰,因此應該將放開前端,管住後端結合,發揮最大價值,對於通過高風險手段擴大規模公司 ,堅持出手、絕不姑息。一些股東企圖把保險作為單一融資平臺,保監會將旗幟鮮明地站在維護和保護消費者一面,對這樣的大股東依法依規懲治,不給不想真心做保險,只想渾水摸魚的人可乘之機。

第六,是要辯證看待保護消費者權益和股東權益的關系。

項俊 俊波 絕不 不想 真心 保險 的渾 渾水 水摸 摸魚 魚者 者可 可乘 乘之 之機
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=210955

項俊波:堅持“保險姓保” 加強對保險公司治理的監管

“‘保險姓保’是保險業實現價值的根基,是行業穩定健康發展、服務經濟社會的根本要求。”保監會主席項俊波在今天出版的《人民日報》上撰文道。

事實上,“保險姓保”已經成為了近幾個月來行業內的高頻詞匯。在此發展理念下,防風險被保監會放在了更突出的位置上。而對於個別險企風險行為背後的根源——公司治理問題,保監會也計劃出臺或修訂多項相關文件予以進一步規範。

保監會數據顯示,2016年前8個月,全國保費收入近2.3萬億元,賠付支出6901億元,行業總資產達到14.48萬億元,資產規模和抗風險能力顯著提升。

項俊波表示,總體來看,當前保險業抵禦化解風險的能力明顯提高,保險市場運行整體平穩健康,風險可控。但個別公司在經營中偏離“保險姓保”的發展理念, 偏離保險保障的主業,存在潛在的風險隱患。在整個“十三五”時期,監管部門將更加居安思危,把防風險放在更加突出的位置。

保監會副主席陳文輝近日表示,在目前保險業面臨的風險中,最讓人擔心的是保險公司激進經營的問題。“這包括激進的產品策略、激進的銷售方式以及激進的投資方法,從而導致流動性不足、償付能力不足的風險。”

對此,保監會也將出臺或修訂一系列保險公司治理相關的文件。

保監會副主席梁濤昨日在參加第十屆保險公司董事會秘書聯席會議暨保險行業協會公司治理專業委員會2016年年會時表示,保險上市公司治理連續多年保持“中國上市公司治理指數”較高水平,按行業類比,常年治理指數位居上市公司第一。全系統要深刻認識保險公司治理監管在監管體系中具有不可替代的重要作用,要做好保險公司治理監管規劃,不斷提升公司治理水平,堅持不懈增強保險公司治理有效性。

具體來說,保監會將研究修改關於《關於規範保險公司治理結構的指導意見》,建立一整套相對完備的具體實施規則,形成系統性的規則體系;盡快出臺《保險公司股權管理辦法》、《保險公司章程指引》,從源頭對公司治理的制度安排明確要求;修訂完善《保險公司關聯交易管理辦法》,嚴格關聯交易監管,建立關聯交易行為全鏈條審查問責機制,遏制相關風險;修訂《保險公司獨立董事管理暫行辦法》,探索獨立董事產生機制、占比、薪酬管理和考核等相關內容改革。

同時,項俊波也在撰文中表示,保監會將清理保險機構股權結構,厘清關聯企業關系,不留空白和盲區;完善信息披露制度,對保險機構股權變動、重大投資和關聯交易等信息披露做出強制性規定,充分發揮公眾監督和市場機制約束作用。

“要讓那些真正想做保險的人來做保險,決不能讓公司成為大股東的融資平臺和提款機,特別是要在產融結合中築牢風險隔離墻。”項俊波說。

除了公司治理方面的監管將被加強之外,保監會對於產品風險、資金運用風險、償付能力不足風險、“跨界”傳遞風險的監管措施也將提升。

在防範產品定價和產品結構畸形風險方面,項俊波表示將註重結合投資能力和資產配置來優化保險業務結構;通過持續完善產品定價利率與準備金提取、償付能力相匹配的硬性約束,實施更加嚴格的準備金評估利率制度。

同時密切關註資金運用風險,加強流動性風險管理,使資產負債錯配風險管理成為常態,全面提高保險資產負債管理水平。

針對償付能力則將定期開展償付能力評估,及早發現化解風險苗頭,督促償付能力不達標公司通過調整業務結構、增資等方式盡快改善償付能力狀況。

另外保監會將建立風險隔離防火墻機制,嚴格防範跨市場、跨區域、跨行業傳遞的風險,特別是防範非保險子公司風險向保險子公司傳遞。

項俊 俊波 堅持 保險 姓保 加強 公司 治理 監管
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=218202

項俊波:全面推進保險業“十三五”規劃實施 加快保險強國建設

10月28日,中國保監會召開黨委擴大會議,黨委書記、主席項俊波傳達了十八屆六中全會會議精神,要求保險監管系統堅決擁護、堅決服從、堅決捍衛以習近平同誌為核心的黨中央,堅決落實全面從嚴治黨的各項要求,推動保險業更好地服務經濟社會發展全局。

項俊波指出,黨的十八屆六中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,是我黨加強全面從嚴治黨的綱領性文件,彰顯了黨中央堅定不移地嚴肅黨內政治生活,堅持黨要管黨、從嚴治黨方針的堅定決心和政治擔當,具有極為深遠的歷史和現實意義。全會號召,全黨同誌要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導,繼續推進全面從嚴治黨,確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

項俊波強調,學習貫徹十八屆六中全會精神,是當前保險監管系統的重要政治任務,要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。一是堅決團結在以習近平同誌為核心黨中央周圍,充分認識黨中央帶領全國人民取得的巨大成就,堅定做好保險監管工作的信心和決心。習近平總書記在全會上總結了黨的十八屆五中全會以來,我國在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設、黨的建設、軍隊建設和反腐倡廉建設等方面取得的新的偉大成就。保險監管系統全體幹部要進一步增強核心意識,堅決擁護以習近平同誌為核心的黨中央總攬全局的領導核心作用;堅決服從以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,讓黨中央的大政方針落地生根;堅決捍衛以習近平同誌為核心的黨中央,自覺在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為上與黨中央保持高度一致,在大是大非面前絕不含糊。牢記自身肩負的光榮職責和使命,以更大的熱情投入到保險監管工作中去。二是準確把握黨中央關於全面從嚴治黨的深刻內涵和精髓要義,不斷增強保險監管系統落實全面從嚴治黨的使命感和緊迫感。近年來,黨中央高度重視保險業發展,從推動國家治理現代化的戰略高度謀劃,提出了建設現代保險強國的戰略目標。“十三五”時期是我國全面深化改革的決定性時期,保險業改革和保險監管責任重大、使命光榮。必須毫不動搖地加強黨對保險業的領導,全面落實從嚴治黨的要求,把黨中央關於保險工作的各項決策部署貫徹落實好。要抓住全面從嚴治黨的關鍵,引領廣大監管幹部堅定理想信念,加強作風建設,提升素質能力,打造一支讓黨放心、讓群眾滿意,符合保險強國建設要求的幹部隊伍。三是貫徹落實十八屆六中全會精神,圍繞中央決策部署,做好今後一個時期的保險工作。要周密部署,迅速組織廣大黨員幹部學習貫徹十八屆六中全會精神,做到入腦入心,推動監管幹部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要服務大局,加快推進保險強國建設,全面推進保險業“十三五”規劃實施,加快實現我國由保險大國向保險強國邁進。切實推進保險業供給側結構性改革,促進保險業轉型升級,在助推脫貧攻堅、服務“一帶一路”等重大戰略中貢獻更大力量。牢牢守住不發生系統性區域性風險底線。

項俊波要求,保險監管系統特別是黨員領導幹部,一定要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,認真學習、深刻領會和準確把握十八屆六中全會精神,結合保險業發展和監管實際,貫徹落實全面從嚴治黨各項要求,促進保險業更好地服務於全面建成小康社會的宏偉目標。

項俊 俊波 全面 推進 保險業 保險 十三 三五 規劃 實施 加快 強國 建設
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=220938

項俊波:從嚴從重監管 切實加強保險資金運用監管

12月13日,中國保監會召開專題會議。保監會主席項俊波指出,要全面落實“保險業姓保、保監會姓監”要求,正確把握保險業的定位和發展方向,築牢從嚴監管和防範風險的防線,統一認識,明確方向,查找問題,嚴肅法紀,切實把全行業的思想和行動統一到中央對保險業發展的要求和部署上來,使保險業發展的成果惠及更廣大的人民群眾。

項俊波指出,要堅持保險業姓保,始終站在戰略和全局高度,正確把握保險業的定位和發展方向。一是要成為國家發展的穩定器。要做風險的管理者,不做災害救助的旁觀者。立足主業,回歸本位,充分發揮保險分擔風險和補償損失的保障功能,築牢國家風險防護網。要做社會穩定的促進者,不做社會治理的缺位者。把保險機制與社會治理創新結合起來,促進社會和諧穩定。要做金融安全的維護者,不做金融風險的制造者。堅守行業本色,充分發揮保險資金的長期投資優勢,成為國家金融安全穩定的基石。二是要成為人民生活的保障器。為人民提供病有所醫的保險,大力發展商業健康保險,讓保險真正成為人民群眾健康生活的重要支撐。為人民提供老有所養的保險,推動保險業成為社會保障體系強有力的第三支柱,讓保險真正成為人民群眾晚年生活的可靠托付。要為人民提供貧有所助的保險,發揮“扶危濟困、雪中送炭”的行業優勢,提高保險扶貧的精準性,讓保險真正成為阻止貧困的堅強防線。要為人民提供難有所幫的保險,深入探索對各類風險的有效保障模式,努力做到“有難必幫,無險不保”。三是要成為實體經濟的助推器。要成為“脫虛向實”的助推器。實體經濟是強國之本,是國家核心競爭力之本,也是保險業健康發展之本。保險資金一定要做長期資金提供者,而不是短期資金炒作者。要成為中國制造的助推器。保險業助推中國制造,就是要做善意的財務投資者,不做敵意的收購控制者。保險行業要主動承擔起提供全方位風險管理的任務,為中國制造保駕護航。要成為中國創造的助推器。利用科技保險為重大設備研發、生產、運行全環節和科技創新全過程提供風險保障,有效激發全社會創新活力,培育壯大經濟發展新動能。

項俊波指出,要時刻保持清醒頭腦,直面行業發展過程中存在的突出問題。近幾年來,特別是2014年保險業新國十條頒布以來,在黨中央國務院的正確領導和全行業的共同努力下,保監會黨委一以貫之地抓監管、防風險,保險業各項工作取得了顯著成績。一是改革發展實現了新突破。順利推進保險產品費率、資金運用、市場準入退出等三大改革,釋放了市場活力,保險業務結構持續優化,保險總量連續躍上新臺階,預計今年保費收入將跨越3萬億元大關,保險業總資產將接近15萬億元。二是服務大局取得新進展。積極服務“一帶一路”、供給側結構性改革、脫貧攻堅等國家重大戰略,農業保險、大病保險、巨災保險等業務的功能作用不斷發揮,保險保障能力不斷增強。三是風險防範取得新成效。償二代正式建成和實施,建立健全風險預警、防範、處置機制。針對保險市場出現的問題和風險程度,不斷加強和升級監管舉措。目前,保險公司整體償付能力充足率達253%,行業風險總體可控。但是要清醒地看到,行業在快速發展中也出現了一些新的情況,暴露出一些新的問題,部分保險公司資金運用方面資產負債不匹配,集中舉牌、跨領域跨境並購,投資激進,少數公司虛假出資和虛假增資追求快速擴張,一些公司股東結構治理結構亟待優化。問題產生的原因,主要表現在市場主體對保險經營規律的把握存在偏差,對金融市場風險的認識還不到位,另一方面監管自身的理念、規則、力度也有待強化。

項俊波強調,要以壯士斷腕的決心和勇氣,打贏從嚴監管和防範風險攻堅戰。一是正本清源,堅守“保險業姓保、保監會姓監”不動搖。要分清保障與投資屬性的主次。保障是保險業根本功能,投資是輔助功能,是為了更好地保障,必須服務和服從於保障,決不能本末倒置。要堅持長期投資、價值投資、穩健投資,起到支持實體經濟、促進資本市場穩定健康發展的作用。要正確分清監管與發展的主次。監管是根本功能、核心職責、主要職責。監管是健康發展的前提,發展是科學監管的結果。只有監管科學有效,發展才能行穩致遠。要進一步紮實做好監管工作,鞏固發展的基礎,為保險業的健康發展創造良好的制度環境,激發行業的內在動力和活力。

二是從嚴從重監管,切實加強保險資金運用監管。保險資金運用必須把握審慎穩健、服務主業的總體要求,把握好三個原則:投資標的應當以固定收益類產品為主、股權等非固定收益類產品為輔;股權投資應當以財務投資為主、戰略投資為輔;少量的戰略投資應當以參股為主。努力做資本市場的友好投資人,絕不能讓保險機構成為眾皆側目的野蠻人,也不能讓保險資金成為資本市場的“泥石流”。下一步,保險監管將堅持市場化改革方向不變,更加註重問題導向和底線思維,引導保險資金堅守主業、服務實體經濟、守住風險底線。一要健全監管體系。持續加強保險資金運用事中事後監管,強化信息披露、內部控制、分類監管等手段,進一步規範保險資金投向、範圍、方式、信息披露和關聯交易等。二要加強現場檢查。查實查深查透違規問題和風險隱患,堅決剎住保險資金運用的歪風邪氣。特別是對個別保險機構在股票市場“快進快出”的投機行為,采取針對性措施切實加以規範。三要強化資產負債匹配監管。研究制定資產負債管理能力標準,開展定期執行情況的評估,促進保險公司承保和投資協調運轉、資產和負債良性互動。四要加強境外投資監管。嚴格控制保險資金對外投資節奏和重點,進一步明確境外投資的資質條件以及境外重大股權投資的行業範圍和投資運作標準,規範內保外貸、境外發債融資等方式開展境外投資,防範個別機構激進投資行為帶來的風險隱患。五要加強監管協調。按照國務院的總體部署,加強與人民銀行、銀監會、證監會的部門協作,在規範和約束保險公司一致行動人行為、跨市場類資管產品監管、規範杠桿收購行為等方面,強化監管協調,形成監管合力,防止監管套利,切實防範系統性風險。

三是完善規則,推動萬能險規範有序發展。一要加強制度約束。進一步改造萬能險業務規則、重塑萬能險發展生態,研究制定萬能險的經營門檻、業務資格、產品期限最低標準等一系列剛性約束,保證發展質量和發展方向。二要強化比例控制。對中短存續期產品實施更加嚴格的總量控制,研究制定在償二代框架下更高的資本約束,推進保險機構優化業務結構,鼓勵支持發展風險保障型和長期儲蓄型業務發展。對於落實不到位的保險公司,保監會將毫不手軟,嚴格采取停止接受新業務等嚴厲的監管措施。三要降低負債成本。對按規定需要審批的產品堅持更加嚴格審慎的原則,並根據市場利率情況必要時繼續降低審批利率的上限。同時,加大對備案產品的抽查力度,完善產品退出機制,引導保險機構逐步降低最低保證利率。四要嚴格壓力測試。研究制定出臺現金流管理和負債壓力測試制度,針對高現價產品占比高的公司加強窗口指導,進一步防範現金流和利差損風險。

四是狠抓源頭,解決公司治理缺陷和不足。突出抓源頭、抓基礎、抓內控,將提升公司治理水平作為治本之策,進一步完善以治理架構、治理機制、透明度為三支柱的公司治理監管體系建設,切實提升公司治理有效性。一要嚴格股東準入標準。進一步修訂完善《保險公司股權管理辦法》,將保險公司股東分為財務類、戰略類和控制類,分別設立嚴格的約束標準,嚴格防止“動機目的不純”的投資者投資保險業。二要強化股東穿透監管。將加強對保險公司真實股權結構和最終實際控制人的穿透式監管。制定《保險公司章程指引》等規定,重點關註股東義務、董事選任機制、決策授權機制、中小股東利益保護、關聯交易等關鍵環節,進一步完善獨立董事制度,防範治理僵局、管控失效等重大公司治理風險。三要強化股權結構監管。將進一步降低保險公司單一股東持股比例上限,修訂完善《保險公司關聯交易管理辦法》,加強關聯關系監管,強化對關聯交易合規性和公允性的核查,防範“一股獨大”帶來的風險。進一步加強產融隔離,推動建立健全保險企業與產業資本的隔離機制,建立風險防火墻。四要加強資本金真實性檢查。將根據新的股權管理辦法,嚴格核查保險機構入股資金來源與流向,嚴防用保險資金或通過理財方式自我註資、自我投資、循環使用。將把資本和資產的真實性列為監管的重點內容,強化資本金的真實性審查,確保資本金來源依法合規。

五是劃出紅線,強化責任落實和追究。下一步要堅持“失責必問、問責必嚴”。一要強化管控問責,加強對直接責任人、主體責任、領導責任的問責,市場主體要不斷完善問責制度辦法,抓住關鍵領域、關鍵業務、關鍵崗位,健全自上而下的問責機制,倒逼從業人員自我加壓,切實承擔起風險管控責任。二要加強監管問責,恪守嚴監管的方針不變,要大力提高保險公司違法違規的成本,堅持執行雙罰制,對個別影響惡劣、屢犯不改的機構,必要時采取頂格處罰;加強對高級管理人員的處罰,推進實施高管人員任職資格取消或市場禁入措施,為制度裝上牙齒,以問責推進監管制度的落實。三要強化司法移送,監管部門在檢查中發現的問題線索,凡是涉及違法犯罪的,堅決移送司法機關處理。

項俊波指出,落實上述要求,還要處理好以下三個關系:一是尊重中國國情與借鑒國際經驗的關系。借鑒國際經驗,必須從我國國情實際出發,做到有所揚棄、辯證取舍。要在立足中國國情、尊重發展階段的前提下,有序發展萬能險業務,有序規範保險資金運用。二是放開前端與管住後端的關系。堅持市場化改革的方向不動搖,堅定不移放開前端、堅決徹底管住後端,管和放要協調統一。重點完善管住後端的制度,加大管住後端的力度。三是堅決果斷與積極穩妥的關系。措施要果斷,持之以恒地抓緊抓好落實,有問題的抓緊整改,沒有問題的公司也要深刻反思、引以為戒。方法要穩妥,統籌考慮、周密部署,平衡好力度和節奏,保證各項工作有序開展。

項俊波強調,我國保險業仍處於發展的黃金戰略機遇期。我們要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,深入貫徹即將召開的中央經濟工作會議精神,全面落實黨中央國務院的部署要求,錨定正確方向、做實“保險業姓保”,努力發展黨和人民需要、黨和人民認可、黨和人民信任的保險事業,為全面建成小康社會發揮更大的作用。

項俊 俊波 從嚴 從重 監管 切實 加強 保險 資金 運用
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=227429

項俊波:絕不能讓保險機構成為眾皆側目的野蠻人

12月13日,中國保監會召開專題會議。保監會主席項俊波指出,要全面落實“保險業姓保、保監會姓監”要求,正確把握保險業的定位和發展方向,築牢從嚴監管和防範風險的防線,統一認識,明確方向,查找問題,嚴肅法紀,切實把全行業的思想和行動統一到中央對保險業發展的要求和部署上來,使保險業發展的成果惠及更廣大的人民群眾。

項俊波指出,要堅持保險業姓保,始終站在戰略和全局高度,正確把握保險業的定位和發展方向。一是要成為國家發展的穩定器。要做風險的管理者,不做災害救助的旁觀者。立足主業,回歸本位,充分發揮保險分擔風險和補償損失的保障功能,築牢國家風險防護網。要做社會穩定的促進者,不做社會治理的缺位者。發揮保險“扶危濟困、雪中送炭”的行業優勢,把保險機制與社會治理創新結合起來,促進社會和諧穩定。要做金融安全的維護者,不做金融風險的制造者。堅守行業本色,充分發揮保險資金的長期投資優勢,成為國家金融整體穩定的基石。二是要成為人民生活的保障器。為人民提供病有所醫的保險,大力發展商業健康保險,讓保險真正成為人民群眾健康生活的重要支撐。為人民提供老有所養的保險,推動保險業成為社會保障體系強有力的第三支柱,讓保險真正成為人民群眾晚年生活的可靠托付。要為人民提供貧有所助的保險,發揮“扶危濟困、雪中送炭”的天然優勢,提高保險扶貧的精準性,讓保險真正成為阻止貧困的堅強防線。要為人民提供難有所幫的保險,深入探索對各類風險的有效保障模式,努力做到“有難必幫,無險不保”。三是要成為實體經濟的助推器。要成為“脫虛向實”的助推器。實體經濟是強國之本,是國家核心競爭力之本,也是保險業健康發展之本。保險資金一定要做長期資金提供者,而不是短期資金炒作者。要成為中國制造的助推器。保險業助推中國制造,就是要做善意的財務投資者,不做敵意的收購控制者。保險行業要主動承擔起提供全方位風險管理的任務,為中國制造保駕護航。要成為中國創造的助推器。利用科技保險為重大設備研發、生產、運行全環節和科技創新全過程提供風險保障,有效激發全社會創新活力,培育壯大經濟發展新動能。

項俊波指出,要時刻保持清醒頭腦,直面行業發展過程中存在的突出問題。近幾年特別是2014年保險業新國十條頒布以來,在黨中央國務院的正確領導和全行業的共同努力下,保監會黨委一以貫之地抓監管、防風險,保險業各項工作取得了顯著成績。一是改革發展實現了新突破。順利推進保險產品費率、資金運用、市場準入退出等三大改革,釋放了市場活力,保險業務結構持續優化,保險總量連續躍上新臺階,預計今年保費收入將跨越3萬億元大關,保險業總資產將接近15萬億元。二是服務大局取得新進展。積極服務“一帶一路”、供給側結構性改革、脫貧攻堅等國家重大戰略,農業保險、大病保險、巨災保險等業務的功能作用不斷發揮,保險保障能力不斷增強。三是風險防範取得新成效。償二代正式建成和實施,建立健全風險預警、防範、處置機制。針對保險市場出現的問題和風險程度,逐步加強和升級監管舉措。目前,保險公司整體償付能力充足率達253%,行業風險總體可控。但是要清醒地看到,行業在快速發展中也出現了一些新的情況,暴露出一些新的問題,部分保險公司資金運用方面資產負債不匹配,集中舉牌、跨領域跨境並購,投資激進,少數公司虛假出資和虛假增資追求快速擴張,一些公司股東結構治理結構亟待優化。問題產生的原因,主要表現在市場主體對保險經營規律的把握存在偏差,對金融市場風險的認識還不到位,另一方面監管自身的理念、規則、力度也有待強化。

項俊波強調,要以壯士斷腕的決心和勇氣,打贏從嚴監管和防範風險攻堅戰。

一是正本清源,堅守“保險業姓保、保監會姓監”不動搖。要分清保障與投資屬性的主次。保障是保險業根本功能,投資是輔助功能,是為了更好地保障,必須服務和服從於保障,決不能本末倒置。要堅持長期投資、價值投資、穩健投資,起到支持實體經濟、促進資本市場穩定健康發展的作用。要正確分清監管與發展的主次。監管是根本功能、核心職責、主要職責。監管是健康發展的前提,發展是科學監管的結果。只有監管科學有效,發展才能行穩致遠。要進一步紮實做好監管工作,鞏固發展的基礎,為保險業的健康發展創造良好的制度環境,激發行業的內在動力和活力。

二是從嚴從重監管,切實加強保險資金運用監管。保險資金運用必須把握審慎穩健、服務主業的總體要求,把握好三個原則:投資標的應當以固定收益類產品為主、股權等非固定收益類產品為輔;股權投資應當以財務投資為主、戰略投資為輔;少量的戰略投資應當以參股為主。努力做資本市場的友好投資人,絕不能讓保險機構成為眾皆側目的野蠻人,也不能讓保險資金成為資本市場的“泥石流”。下一步,保險監管將堅持市場化改革方向不變,更加註重問題導向和底線思維,引導保險資金堅守主業、服務實體經濟、守住風險底線。一要健全監管體系。持續加強保險資金運用事中事後監管,強化信息披露、內部控制、分類監管等手段,進一步規範保險資金投向、範圍、方式、信息披露和關聯交易等。二要加強現場檢查。查實查深查透違規問題和風險隱患,堅決剎住投資運用的歪風邪氣。特別是對個別保險機構在股票市場“快進快出”的投機行為,采取針對性措施切實加以規範。三要強化資產負債匹配監管。研究制定資產負債管理能力標準,開展定期執行情況的評估,促進保險公司承保和投資協調運轉、資產和負債良性互動。四要加強境外投資監管。嚴格控制保險資金對外投資節奏和重點,進一步明確境外投資的資質條件以及境外重大股權投資的行業範圍和投資運作標準,規範內保外貸、境外發債融資等方式開展境外投資,防範個別機構激進投資行為帶來的風險隱患。五要加強監管協調。按照國務院的總體部署,加強與人民銀行、銀監會、證監會的部門協作,在規範和約束保險公司一致行動人行為、跨市場類資管產品監管、規範杠桿收購行為等方面,強化監管協調,形成監管合力,防止監管套利,切實防範系統性風險。

三是完善規則,推動萬能險規範有序發展。一要加強制度約束。進一步改造萬能險業務規則、重塑萬能險發展生態,研究制定萬能險的經營門檻、業務資格、產品期限最低標準等一系列剛性約束,保證發展質量和發展方向。二要強化比例控制。對中短存續期產品實施更加嚴格的總量控制,研究制定在償二代框架下更高的資本約束,推進保險機構優化業務結構,鼓勵支持發展風險保障型和長期儲蓄型業務發展。對於落實不到位的保險公司,保監會將毫不手軟,嚴格采取停止接受新業務等嚴厲的監管措施。三要降低負債成本。對按規定需要審批的產品堅持更加嚴格審慎的原則,並根據市場利率情況必要時繼續降低審批利率的上限。同時,加大對備案產品的抽查力度,完善產品退出機制,引導保險機構逐步降低最低保證利率。四要嚴格壓力測試。研究制定出臺現金流管理和負債壓力測試制度,針對高現價產品占比高的公司加強窗口指導,進一步防範現金流和利差損風險。

四是狠抓源頭,解決公司治理缺陷和不足。突出抓源頭、抓基礎、抓內控,將提升公司治理水平作為治本之策,進一步完善以治理架構、治理機制、透明度為三支柱的公司治理監管體系建設,切實提升公司治理有效性。一要嚴格股東準入標準。進一步修訂完善《保險公司股權管理辦法》,將保險公司股東分為財務類、戰略類和控制類,分別設立嚴格的約束標準,嚴格防止“動機目的不純”的投資者投資保險業。二要強化股東穿透監管。將加強對保險公司真實股權結構和最終實際控制人的穿透式監管。制定《保險公司章程指引》等規定,重點關註股東義務、董事選任機制、決策授權機制、中小股東利益保護、關聯交易等關鍵環節,進一步完善獨立董事制度,防範治理僵局、管控失效等重大公司治理風險。三要強化股權結構監管。將進一步降低保險公司單一股東持股比例上限,修訂完善《保險公司關聯交易管理辦法》,加強關聯關系監管,強化對關聯交易合規性和公允性的核查,防範“一股獨大”帶來的風險。進一步加強產融隔離,推動建立健全保險企業與產業資本的隔離機制,建立風險防火墻。四要加強資本金真實性檢查。將根據新的股權管理辦法,嚴格核查保險機構入股資金來源與流向,嚴防用保險資金或通過理財方式自我註資、自我投資、循環使用。將把資本和資產的真實性列為監管的重點內容,強化資本金的真實性審查,確保資本金來源依法合規。

五是劃出紅線,強化責任落實和追究。下一步要堅持“失責必問、問責必嚴”。一要強化管控問責,加強對直接責任人、主體責任、領導責任的問責,市場主體要不斷完善問責制度辦法,抓住關鍵領域、關鍵業務、關鍵崗位,健全自上而下的問責機制,倒逼從業人員自我加壓,切實承擔起風險管控責任。二要加強監管問責,恪守嚴監管的方針不變,要大力提高保險公司違法違規的成本,堅持執行雙罰制,對個別影響惡劣、屢犯不改的機構,必要時采取頂格處罰;加強對高級管理人員的處罰,推進實施高管人員任職資格取消或市場禁入措施,為制度裝上牙齒,以問責推進監管制度的落實。三要強化司法移送,監管部門在檢查中發現的問題線索,凡是涉及違法犯罪的,堅決移送司法機關處理。

項俊波指出,落實上述要求,還要處理好以下三個關系:一是尊重中國國情與借鑒國際經驗的關系。借鑒國際經驗,必須從我國國情實際出發,做到有所揚棄、辯證取舍。要在立足中國國情、尊重發展階段的前提下,有序發展萬能險業務,有序規範保險投資。二是放開前端與管住後端的關系。將堅持市場化改革的方向不會動搖,堅定不移放開前端、堅決徹底管住後端,管和放要協調統一。重點完善管住後端的制度,加大管住後端的力度。三是堅決果斷與積極穩妥的關系。措施要果斷,持之以恒地抓緊抓好落實,有問題的抓緊整改,沒有問題的公司也要深刻反思、引以為戒。方法要穩妥,統籌考慮、周密部署,平衡好力度和節奏,保證各項工作有序開展。

項俊波強調,我國保險業仍處於發展的黃金戰略機遇期。我們要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,深入貫徹即將召開的中央經濟工作會議精神,全面落實黨中央國務院的指示要求,錨定正確方向、做實“保險姓保”,努力發展黨和人民需要、黨和人民認可、黨和人民信任的保險事業,為全面建成小康社會發揮更大的作用。

項俊 俊波 絕不 能讓 保險 機構 成為 眾皆 側目 野蠻
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=227430

項俊波:堅決遏制個別機構激進的投資行為

據保監會網站消息,12月16日,保監會召開黨委擴大會議,學習貫徹中央經濟工作會議精神。保監會主席項俊波指出,要密切關註部分公司集中舉牌、違規資金運用和虛假出資、一些公司盲目跨市場垮領域跨境投資並購、萬能險粗放發展、資產負債不匹配、部分機構公司治理明顯失效等問題,采取有力措施防範風險累積。加強公司治理監管,對股權和股東出資強化穿透式監管,建立產融隔離機制,防止風險交叉傳遞。

項俊波指出,剛剛結束的中央經濟工作會議,是黨的十八屆六中全會之後中央召開的又一次重要會議。會議深刻總結了2016年和黨的十八大以來我國經濟社會發展取得的成就和經驗,分析了當前和今後一個時期國際國內經濟金融形勢,闡述了2017年經濟社會發展主要預期目標、宏觀經濟政策,對明年經濟工作作了全面部署。習近平總書記和李克強總理的重要講話,高屋建瓴,統攬全局,充分體現了我們黨對經濟社會發展規律和執政規律的深刻把握,體現了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,具有非常強的思想性、科學性、指導性和操作性,是指導當前和今後一個時期經濟工作的重要指針,為我們下一階段的保險工作指明了方向。

項俊波強調,要把思想和行動統一到中央的判斷和決策部署上來。一是深刻把握宏觀經濟形勢。既要看到行業仍然處於難得的戰略機遇期,也要看到複雜的國內外經濟金融形勢給保險業帶來的嚴峻挑戰;既要找準保險業服務全局的切入點和抓手,也要乘勢而上,維護行業來之不易的良好局面。二是深刻把握重點經濟工作。要圍繞中央確定的重點經濟工作,謀劃明年的保險工作.積極發展企業年金、職業年金、商業養老保險。規範保險資金投資運用,拓寬保險資金支小支農和參與基礎設施建設渠道,將新材料、關鍵零部件納入首批次應用保險保費補償範圍;擴大出口信用保險覆蓋面,降低費率;加強基本醫保、大病保險、醫療救助等各項制度有效對接。三是深刻把握保險業服務實體經濟的主攻方向。要錨定正確方向,做實“保險業姓保”,發展黨和人民需要的保險事業,發揮風險管理、資金融通和社會管理核心職能,著眼於振興實體經濟、培育壯大新動能,充分發揮保險的助推器作用。

項俊波指出,要緊緊圍繞會議精神,堅定信心、保持定力、時刻保持清醒的頭腦,研究確定好2017年的監管工作思路。全面落實“保險業姓保、保監會姓監”理念,真正把理念轉變為行動自覺和具體實踐。一方面,堅定不移推動落實“保險業姓保”,堅持保障為主、投資為輔,進一步正本清源,推進行業堅守保障本位、強化保障屬性、體現保障特征,發揮風險管理核心功能,發揮保險資金的長期投資優勢,服務國家重大戰略和供給側結構性改革,滿足人民群眾的風險保障需求,為經濟社會發展提供堅強保障。另一方面,堅持“保監會姓監”理念不動搖,以監管徹底整頓市場秩序,堅決重拳打擊違法違規行為,堅決遏制個別機構激進的投資行為;以監管守住風險底線,進一步完善監管制度、強化監管執行,健全全行業風險防控體系;以監管促進行業發展,繼續推進市場化改革,把握好改革的力度和節奏,釋放改革紅利、激發發展動力,更好的發揮市場在資源配置中的決定性作用。

項俊波強調,把防控保險風險放在更加重要的位置。防範風險是保險監管的生命線。保險監管要始終繃緊風險防範這根弦,把防風險放在更加重要的位置,堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。要深刻領會中央對經濟金融形勢的判斷,深刻貫徹落實中央關於金融風險的重要指示和批示精神,把風險防範貫穿到保險監管工作的全過程。一是加強風險研判和預警。密切關註外部經濟金融形勢變化可能帶來的不利影響,強化壓力測試和風險排查,加強風險的動態監測、識別和預警,提高防範風險工作的針對性和主動性,將風險防範的關口前移。二是切實防範化解重點風險。要密切關註部分公司集中舉牌、違規資金運用和虛假出資、一些公司盲目跨市場垮領域跨境投資並購、萬能險粗放發展、資產負債不匹配、部分機構公司治理明顯失效等問題,采取有力措施防範風險累積。三是夯實風險防範的基礎。要進一步完善以償二代為核心的風險防範制度,強化資本約束,築牢防範風險的防線。加強公司治理監管,對股權和股東出資強化穿透式監管,建立產融隔離機制,防止風險交叉傳遞。

項俊波要求,切實加強和改進黨對保險監管工作的領導。貫徹落實中央經濟工作會議精神,嚴格按照黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨出的戰略部署,不斷加強和改進黨對保險監管工作的領導。一是嚴守紀律規矩。嚴守政治紀律和政治規矩,進一步牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴格執行黨的各項紀律,確保黨章黨規黨紀得到有效執行,確保中央決策部署在保險監管領域得到不折不扣的落實。二是嚴肅黨內政治生活。切實增強黨對保險監管工作的領導,真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來,充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。三是嚴格監督問責。按照《中國共產黨黨內監督條例》的要求,針對重點人員、重點崗位,全面實施包括黨委全面監督、紀委專責監督、黨員民主監督等在內的黨委監督體系,打造一支風清氣正的高素質監管幹部隊伍。要加強監管問責,對於因工作不到位造成的重大風險、影響行業和監管形象的,要嚴肅追究相關人員責任。

項俊波指出,2017年保險監管工作面臨的形勢更加複雜,任務更加繁重,保險監管系統要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,深入貫徹中央經濟工作會議精神,振奮精神,銳意進取,確保保險監管始終行進在正確的道路和方向上,為全面建成小康社會做出新的貢獻。

項俊 俊波 堅決 遏制 個別 機構 激進 投資 行為
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=227884

項俊波警告踩紅線險資:露頭就打、出手要快、下手要狠

1月12日,中國保監會主席項俊波在出席2017年全國保險監管工作會議時指出,黨的十八屆六中全會是我們黨95年歷史中,具有特殊重要意義的一次會議。全會的重大歷史貢獻就是明確了習近平總書記的核心地位,正式提出“以習近平同誌為核心的黨中央”。全會從“四個全面”戰略布局的高度,對從嚴治黨作出部署,這是對黨的建設實施的一項具有歷史意義的偉大工程,必將對我們黨和國家的建設產生深遠影響。學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,是今年乃至今後相當長一個時期保險監管系統的一項重要政治任務。要堅決把思想和行動統一到全會精神上來,牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,堅決服從、堅決捍衛和衷心擁戴習近平總書記這個領導核心,堅定不移把全面從嚴治黨貫徹落實到保險監管工作的各個方面,確保黨始終成為保險監管工作和保險強國建設事業的堅強領導核心。

項俊波指出,2017年是黨的十九大召開之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年,也是實現保險強國建設目標的關鍵一年,做好今年的保險監管工作,具有十分重要的意義。2017年保險監管工作總的指導思想是:緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神,按照全面從嚴治黨要求和穩中求進工作總基調,始終堅持“保險業姓保、保監會姓監”,從嚴從實加強監管履責,積極穩妥處置潛在風險點,堅持推進供給側結構性改革,充分發揮保險保障功能,服務經濟社會發展全局,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

項俊波強調,做好2017年的保險監管工作,關鍵在於全面落實黨中央國務院關於經濟金融工作的決策部署,把“保險業姓保、保監會姓監”理念貫穿到監管工作各個方面。要打贏一場硬仗,堅決守住不發生系統性風險底線。把防控風險放到更加重要的位置,重點圍繞公司治理、保險產品和資金運用三個關鍵領域,下決心處置潛在風險點。對於觸碰風險紅線的,要堅持露頭就打,出手要快、下手要狠,確保把風險消滅在萌芽狀態;對於形成風險隱患的,要增強同風險賽跑的意識,跑在風險前面,瞄準要害、果斷處置,確保不發生系統性風險。要強化兩個建設,為加強改進監管提供強有力保障。牢牢抓住能力建設和制度建設兩條主線,把提升監管能力作為強化監管的重要基礎,把完善規章制度作為強化監管的重要支撐,著力打造符合時代要求的監管幹部隊伍和現代保險監管體系,全面提升新形勢下從嚴從實監管的能力和水平。要做實三項服務,把保險業服務全局推向新的高度。從服務脫貧攻堅、服務實體經濟、服務社會治理體系建設三個方面入手,全面落實“保險業姓保”,把保險立足全局、融入全局、服務全局推向新的高度。要抓好四大改革,繼續以深化改革引領發展新常態。適應把握引領發展新常態,按照加快推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革要求,積極深化市場體系改革,有序推進條款費率改革,穩步實施資金運用改革,加快擴大對外開放合作,進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,在解放和發展生產力中更好滿足人民日益增長的保險需要。

項俊 俊波 警告 紅線 險資 露頭 就打 打、 出手 要快 快、 下手 要狠
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=232223

項俊波評僑興私募債事件:讓監管長上牙齒,真正管用

2月22日下午15:00,國務院新聞辦公室召開“2016年保險業監管和改革發展情況及今年監管工作安排”的發布會,保監會主席項俊波、副主席黃洪、副主席陳文輝、副主席梁濤參加了會議。

項俊波表示,關於僑興私募債到期無法兌付,這是一個經濟風險向金融領域傳導,而金融風險又在不同金融機構之間交叉傳遞的典型案例。涉及到證券、保險等多個金融機構,同時私募債券交易結構複雜, 私募轉變成公募債,最終涉及到各種個人投資者。同時,僑興債違約也反映出目前風險管控上存在漏洞和不足。最後的處理結果來看,相關責任機構浙商財險主動承擔責任,切實維護了投資人利益,穩定了債權人和相關各方情緒,為後續工作爭取了時間。保監會將進一步強化對浙商財險和保險公司的監管,進一步規範互聯網保險,切實維護行業穩定和金融穩定。

關於下一步防控風險的舉措,項俊波指出,第一,是增強防控風險的責任感和使命感,堅持”保險業姓保,保監會姓監“;二是完善防控風險的體制機制,進一步完善保險業風險監管的整體框架,加強風險防範的系統性;三是強化保險公司防範風險的主體責任,全面落實好防範風險責任和問責制度,增強風險防範的理論性和前瞻性。第四,嚴格查處違法違規行為,不斷加大對各種違法違規的打擊力度,讓監管“長上牙齒”,真正管用。

項俊 俊波 波評 僑興 私募 事件 監管 長上 牙齒 真正 管用
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=236494

項俊波:決不能把保險辦成富豪聚樂部 更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身

2月22日,中國保監會主席項俊波在出席國務院新聞辦公室新聞發布會上指出,要把防控風險放到更加重要的位置,重點圍繞公司治理、保險產品和資金運用三個關鍵領域,下決心處置潛在風險點。

項俊波指出,對個別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機構,依法依規采取頂格處罰,堅決采取停止新業務、處罰高管人員直至吊銷牌照等監管措施,絕不能把保險辦成富豪俱樂部,更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身。

堅決守住風險底線

項俊波在發言中指出,將全面嚴格依法監管。2016年保監會正式實施了償二代,在監管技術上實現了從規模導向到風險導向、從重大風險廣覆蓋向全覆蓋、從靜態監管向動態監管的轉變,增強了保險監管的系統性和科學性,提高了我國保險監管的國際話語權。重拳出擊,在全行業深入開展“兩個加強、兩個遏制”回頭看、保護保險消費者權益的“亮劍”行動,萬能險業務專項檢查等監管舉措。

他介紹稱,保監會在全系統部署各類現場檢查2800余次,對612家次機構、820人次的個人進行了行政處罰,共計對保險機構罰款7836萬元、對相關責任人罰款1754萬元。針對個別機構激進發展和激進投資等風險點,依法依規果斷處置,有力打擊了違規行為,有效堵塞了監管漏洞,規範了市場行為。

他並且表示,要堅決守住風險底線。2016年末保險公司整體償付能力充足率達到247%,遠高於100%的警戒線,行業沒有出現大的風險事件。2016年末保險保障基金余額達到942億元,防控和化解風險的能力明顯增強。針對可能出現的風險苗頭和風險累積,從完善制度、風險排查、壓力測試等方面加強監管,堅持抓早控小,堅決把風險消滅在萌芽狀態。

同時,保險業全面深化改革成效顯著。2016年,全國保費收入達到3.1萬億元,同比增長27.5%,有望超過日本躍居世界第2位。保險業為全社會提供風險保障2373萬億元,賠付1.05萬億元,在助力實體經濟發展、脫貧攻堅戰略、保障改善民生等方面發揮了積極作用。到2016年末,保險資金運用余額13.39萬億元,其中:通過基礎設施投資計劃、未上市股權、信托等方式服務實體經濟和國家戰略超過4萬億元;債券4.3萬億元,證券投資基金和股票1.78萬億元,為資本市場的穩定發展提供了有力支持。

重點圍繞三方面下決心處置潛在風險點

對於下一步保險業監管思路和重點工作,項俊波表示,堅持“保險業姓保、保監會姓監”,從嚴從實加強監管,深化行業供給側結構性改革,實施防控風險、服務大局、改革發展三大戰略。

項俊波強調,更好地貫徹落實“穩中求進”為總基調。按照習近平總書記關於穩中求進的總要求,繼續深化市場體系、條款費率、資金運用等重點領域市場化改革,推動行業平穩發展、規範發展、沿著正確方向發展。對恪守正確理念、長期經營穩健的公司,重點在“進”,鼓勵和支持其加大創新力度,運用新業態、新技術服務經濟社會發展;對成立時間短、處於成長階段的公司,重點在“穩”,註重引導其遵循行業發展規律,步入科學發展的正軌;對激進發展、盲目擴張以及挑戰監管底線的極個別公司,重點在“嚴”,保持高壓態勢,堅決控制其無序擴張、激進投資,消除風險隱患。

“把防控風險放到更加重要的位置。重點圍繞公司治理、保險產品和資金運用三個關鍵領域,下決心處置潛在風險點。”他稱。

對個別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機構,項俊波指出,要依法依規采取頂格處罰,堅決采取停止新業務、處罰高管人員直至吊銷牌照等監管措施,絕不能把保險辦成富豪俱樂部,更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身。

項俊波還強調要推動保險業更好地服務經濟社會發展。一方面,更好地發揮風險保障的核心功能,推動保險業服務脫貧攻堅戰略,全力做好大病扶貧、農險扶貧、產業扶貧;服務實體經濟發展,支持“三去一降一補”,加快科技與保險結合創新試點;服務國家和社會治理體系建設,加快重點領域責任保險發展,推動商業保險積極參與多層次養老和醫療保障體系建設。另一方面,更好地發揮保險資金的長期投資優勢,引導保險資金堅持價值投資、長期投資、穩健投資原則,不斷加大對實體經濟和國家重大戰略的資金支持力度。

項俊 俊波 決不能 決不 保險 辦成 富豪 聚樂 樂部 更不 容許 金融 大鱷 所借 借道 道和 藏身
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=236495

項俊波:將出重拳治理理賠難和銷售誤導

3月12日,中國保監會主席項俊波在兩會“部長通道”回答記者提問時表示,正如習近平總書記所言,要像保護我們的眼睛一樣,保護我們的環境。發達經濟國家通過保險強化對環境保護已經相對成熟,今年李克強總理強調發展綠色金融,保險也是重要部分。目前,保監會已和30個省市區開展重金屬環境責任保護險。去年,保監會已經和環保部在研究推出環境汙染強制責任險,預計這個政策出臺對於環境保護將發揮更大作用。

項俊波表示,保險消費者權益保護是保險監管部門一直以來重視的問題。保險為人民生活提供了一張風險保障的安全網,保監會歷來把保險消費者保護放在首要位置。下一步,一是要求保險公司從產品設計、銷售和理賠等方面必須以人為本,以保險消費者滿不滿意為出發點;二是通過改革讓保險消費者得到實惠,比如去年通過車險改革,使得車均保費降低5.3%,大病保險已覆蓋全國所有的城鄉居民,通過大病保險,大病的報銷率提升了13%。下一步,將繼續強化以保護消費者權益為中心的工作,出重拳治理保險行業的兩個頑疾,即理賠難和銷售誤導。

項俊波說,去年,保監會開始了銷售誤導“回頭看”,今年還將強化這方面工作。同時,保監會還在金融監管體系中,率先開通12378熱線,去年累計接通投訴3萬起,幫助消費者討回5.6億元,真正實現保險讓生活更美好。

項俊 俊波 將出 重拳 治理 理賠 難和 銷售 誤導
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=239238

項俊波:穩妥推進險資運用等重點領域改革

保監會3月15日消息,保監會主席項俊波15日主持召開黨委擴大會議,項俊波要求,堅持以推進保險業供給側結構性改革為主線,穩妥推進保險市場準入退出、產品條款費率、保險資金運用等重點領域改革。

項俊波要求,要以貫徹落實“兩會”精神為契機,統籌推進保險各項工作。一是把防控風險放在更加重要的位置。嚴厲打擊違法違規行為,有序化解處置突出風險點。進一步完善監管制度,健全風險防控體系,築牢保險業風險“防火墻”,守住保險安全底線。二是繼續穩妥推進重點領域改革。堅持以推進保險業供給側結構性改革為主線,穩妥推進保險市場準入退出、產品條款費率、保險資金運用等重點領域改革,更好地適應和滿足人民群眾多層次多元化的保險需求。三是推動保險業更好地服務經濟社會發展。圍繞重點工作,突出保障主業,在服務“三去一降一補”、實體經濟發展、農業供給側結構性改革、創新驅動戰略、政府職能轉變、生態環境保護、健康中國建設、養老保障等領域,發揮好保險業風險保障的獨特功能,發揮好保險資金的長期投資優勢,著力提升服務的廣度和深度,為國家重大戰略和發展全局提供有力支持。四是切實保護好保險消費者合法權益。著力解決保險消費者反映強烈、期待迫切的問題,持續開展亮劍行動和專項整頓,完善保護保險消費者權益的長效機制。

項俊 俊波 穩妥 推進 險資 運用 重點 領域 改革
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=239649

保監會主席項俊波涉嫌嚴重違紀被查

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-04-09/1092536.html

___.thumb_head

項俊波。圖片來源:視覺中國

中國保險監督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。

項俊波,男,1957年1月出生,重慶人,1974年8月參加工作,北京大學博士,研究員。現任中國保險監督管理委員會主席、黨委書記。歷任南京審計學院副院長、審計署京津冀特派辦特派員、人事教育司司長、副審計長,中國人民銀行副行長,中國農業銀行行長、董事長、黨委書記。2011年10月,任中國保險監督管理委員會主席、黨委書記。2011年10月至今兼任中國人民銀行貨幣政策委員會委員。第十七屆中央候補委員,第十八屆中央委員。(簡歷來源:保監會網站)   

保監會 主席 項俊 俊波 涉嫌 嚴重 違紀 被查
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=244698

中紀委去年發現了保監會這些問題 項俊波當時做了哪些表態?

2016年2月4日,中央紀委監察部網站發布了一條關於《中央第十四巡視組向保監會黨委反饋專項巡視情況》的消息。

附原文:

根據中央巡視工作領導小組部署,中央第十四巡視組向中國保險監督管理委員會(以下簡稱中國保監會)黨委反饋專項巡視情況。2月1日下午,中央巡視工作領導小組辦公室負責同誌向中國保監會黨委書記、主席項俊波傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,中央第十四巡視組組長許傳智,副組長李東序、顧勇、王貴平反饋了專項巡視情況。之後,許傳智同誌代表巡視組向中國保監會黨委領導班子進行了反饋,中央巡視辦負責同誌對巡視整改工作提出要求,項俊波同誌主持會議並作了表態發言。

根據中央統一部署,2015年11月2日至12月31日,中央第十四巡視組對中國保監會黨委進行了專項巡視。巡視組認真貫徹中央巡視工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》,堅決落實政治巡視要求,緊緊圍繞加強黨的領導這個根本,聚焦全面從嚴治黨,把紀律挺在前面,以“六項紀律”為尺子,從嚴從實開展巡視監督。通過廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調閱有關文件資料,深入了解情況,發現問題、形成震懾,順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視情況匯報,並向中央政治局常委會報告了情況。

許傳智指出,黨的十八大以來,中國保監會黨委認真學習貫徹中央精神,落實主體責任和監督責任力度有所加大,反腐敗鬥爭取得一定成效。但從巡視情況看,存在黨的領導弱化,黨的建設缺失,全面從嚴治黨不力等問題,管黨治黨意識不強,黨委落實主體責任不夠,紀委履行監督責任缺失;違反中央八項規定精神問題時有發生,仍存在辦公用房超標,違規接受宴請、報銷費用等問題;保險監管權力行使不規範,一些幹部存在以權謀私,違規兼職取酬等問題;選人用人、幹部管理方面問題較多,存在突擊提拔幹部現象,幹部監督管理不規範,有的幹部未按規定報告個人有關事項等。巡視期間,巡視組收到反映一些領導幹部的問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

許傳智代表巡視組對中國保監會黨委提出了四點意見建議。一是切實發揮黨委領導核心作用,加強黨的建設,推進全面從嚴治黨。巡視發現的問題,根本原因在於黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。要切實發揮黨委的領導核心作用,把堅持全面從嚴治黨和切實加強監管有機結合起來,把有效防控廉政風險和防範金融風險有機結合起來,堅決守住不發生系統性和區域性金融風險底線。要結合巡視指出的問題和提出的意見建議,召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查,提出整改措施。二是堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,真正把黨的紀律和規矩立起來、嚴起來。各級黨委要加強領導,旗幟鮮明支持紀委開展工作;各級紀檢機構要深化“三轉”,聚焦主業,敢於監督,正確把握運用監督執紀“四種形態”,加大監督執紀問責力度,高度關註領導幹部利用行政審批權搞權力尋租、利用行政處罰權搞人情執法等問題,認真核查巡視移交的問題線索。三是深入持續抓好中央八項規定精神的貫徹落實工作。要強化政治意識、責任意識,堅持立行立改、正風肅紀,堅持從嚴要求、從嚴監督、從嚴查處,推動作風建設常態化。四是認真梳理選人用人工作中存在的突出問題,切實加強整改。進一步規範選人用人工作;加強幹部交流,嚴格執行幹部個人有關事項報告制度。

巡視辦負責同誌指出,中國保監會黨委要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,堅決落實政治巡視要求,堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨;要高度重視中央巡視組反饋的意見,在條條要整改、件件有著落上集中發力,建立問題、任務、責任清單,逐一抓好落實,按時報告整改情況;要切實履行巡視整改主體責任,加強組織領導,紮緊制度籠子,促進改革發展,確保取得整改實效。對巡視整改情況,要以適當形式向社會公開,接受幹部群眾的監督,中央巡視工作領導小組辦公室將適時組織開展監督檢查。

項俊波(當時)表示,中央巡視組始終站在政治和全局的高度把握巡視工作,肯定我們的工作實事求是,指出存在的問題切中要害,提出的整改意見明確具體,為我們進一步改進工作指明了方向。保監會黨委將深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關於巡視工作的重要講話精神,深入學習王岐山書記有關要求,進一步增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、責任意識,認真履行全面從嚴治黨主體責任,全面抓好巡視整改工作。一是強化責任意識。保監會黨委是巡視整改的責任主體,黨委書記是第一責任人。把巡視整改作為當前和今後一個時期的一項重要政治任務,認真研究部署,狠抓貫徹落實。二是明確整改任務。保監會黨委將召開專門會議,研究制訂整改方案,建立問題清單、任務清單、責任清單,分解任務、責任到人,對賬銷號、逐項落實。三是嚴明紀律要求。把落實中央巡視組反饋意見作為一項政治紀律,嚴格按照中央巡視組的要求整改,按規定報送、公開巡視整改情況,自覺接受監督。四是以巡視整改為契機,大力改進保監會系統各項工作。把巡視整改與貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會、中央紀委歷次全會部署結合起來,把全面從嚴治黨落實到保監會系統各項工作中。切實落實“兩個責任”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,切實加強對黨員幹部的教育、監督、管理,對違紀行為和腐敗問題,發現一起,查處一起,決不姑息。牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”,深入貫徹落實中央關於金融保險業改革發展的方針政策和決策部署,大力推進供給側結構性改革,深入貫徹落實保險新“國十條”,堅持抓服務、嚴監管、防風險、促發展的方針,著力深化保險改革創新,著力加強和改進監管,著力防範化解風險,著力保護保險消費者權益,努力實現“十三五”時期保險業發展的良好開局。

中央巡視組、中央巡視辦、中央紀委駐中國保監會紀檢組有關同誌,中國保監會黨委領導班子成員出席會議。原會領導、會機關正處級以上幹部、在京會管單位黨政主要負責同誌等列席會議。在京會管單位領導班子及有關人員、京外各派出機構處級以上幹部在分會場參加了會議。

中紀委 去年 發現 保監會 這些 問題 項俊 俊波 當時 做了 哪些 表態
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=244776

3天前還出席活動 60歲項俊波今朝落馬

今年正滿60歲的項俊波,人生軌跡迎來驟變。隨著反腐的推進,誰也不曾想到保險系統落馬最高級別會落到這位中國保監會主席身上。

據中央紀委監察部網站消息,中國保險監督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。

就在4月6日,項俊波還出席了保監會與中國地震局的戰略合作簽約儀式並致辭。

中紀委巡視高度關註權力尋租、人情執法

項俊波於1957年出生於知識分子家庭,年少軍旅練戰,赴過前線、受過傷,之後考入中國人民大學、南開大學、北京大學等名校,橫跨審計、銀行、保險幾條線。

他究竟因何落馬,幾位受訪者都說“很難確定”,不過在中紀委對保監會的巡視反饋意見中已見端倪。根據中央統一部署,2015年11月2日至12月31日,中央第十四巡視組對中國保監會黨委進行了專項巡視。中紀委稱,各級紀檢機構要深化“三轉”,聚焦主業,敢於監督,正確把握運用監督執紀“四種形態”,加大監督執紀問責力度,高度關註領導幹部利用行政審批權搞權力尋租、利用行政處罰權搞人情執法等問題,認真核查巡視移交的問題線索。

隨後項俊波代表保監會表態稱,認真履行全面從嚴治黨主體責任,全面抓好巡視整改工作。切實落實“兩個責任”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,切實加強對黨員幹部的教育、監督、管理,對違紀行為和腐敗問題,發現一起,查處一起,決不姑息。

項俊波也出席了今年1月14日中國保監會黨委召開的2017年黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議。而如今,等待他的也將是一場廉政建設與反腐敗最深刻的洗禮。

在項俊波主政保險行業的這五年時間來看,行業“小毛病”不少,“大毛病”鮮見,但這幾年來,情況卻有了一些變化,例如生命人壽實際控制人張駿被調查和生命人壽的資金運用有沒有關系?中國人保集團總裁王銀成於今年1月9日被帶走調查是因何事?2013年12月1日,中國信用黨委委員、副總經理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法被調查。隨後2015年11月21日,中紀委公告稱,中國信保首席審計官、審計部總經理、監事會辦公室主任馬侖,5日後,馬侖在辦公室自殺身亡……這些均給行業留下諸多的待解疑問。

農行上市操盤手

如今被中紀委調查的項俊波,他曾任職於審計署直屬院校南京審計學院,1999年4月至2004年7月間就職於中國審計署,官至副審計長、黨組成員。

而從經濟監督衙門的審計署到掌管國家宏觀調控職能的央行轉型,對項俊波接下來的金融生涯鋪下了平坦的奠基石。2004年7月,他正式出任央行副行長,隨後兼任央行上海總部主任。

2007年6月,項俊波開啟了他在金融職場的第二站,從央行官員轉身成為國有四大行掌門人之一,出任中國農業銀行(下稱“農行”)行長、黨委書記。

此時,正值國有銀行剝離不良資產、股份制改造、上市的浪潮。相較於其他三家銀行,農行歷史包袱重,股改步伐走得慢,到2009年終於完成股改,標誌著中國國有商業銀行股份制改革的基本完成。

2010年7月15日農行登陸A股,次日農行登陸H股,實現了農行在A+H股的同時上市,自此,項俊波親自操刀完成了農行上市全球最大規模IPO。

一年後的10月28日,農行公告稱,由於國際金融工作需要,項俊波已請辭該行董事長、執行董事、董事會戰略規劃委員會主席及委員職務。

稱自己“中國最大的保險推銷員”

辭任農行後,項俊波走向了金融生涯的第三站——中國保監會主席。

對於這一任命,項俊波自己曾坦言:“確實沒有想過要來幹保險。”他在接受媒體訪談時表示:“當時中央領導跟我談話時候給我交代了兩條,第一,保險市場發展的不太規範還是要強化。第二還是要防範好風險,保險市場畢竟是金融三支柱之一,你是搞審計出身,你要把風險防範住。”

自2011年10月底調任中國保監會,在到任短短兩個月之後,項俊波拿出了上萬字的保險行業調研報告,最核心的觀點是認為,“如今的中國,已經到了民眾保險需求大規模釋放的階段。”

而到任五年之後,項俊波主導的一系列市場化的保險改革新政相繼落地,而中國的保險行業發展也逆勢上揚,達到了自2008年金融危機以來的最高水平。

五年間,保險業各項數據迅猛擴張。截止到2016年11月末,保險業總資產14.96萬億元,較2011年的6.01萬億元翻了一番還多,資產規模增幅達148.92%;原保險保費收入2.89萬億元,較2011年的1.43萬億元翻了一番。行業凈資產從2011年的5566億元增加到2016年11月底的1.76萬億元。

“我現在是中國最大的‘保險推銷員’”。項俊波2016年在接受媒體訪談中曾稱。

保險業大發展的背後隱患

不過,必須承認的是,在做大保險業的同時,行業也隱藏著風險隱患。一位業內人士對第一財經記者表示,與之相伴隨著的是保險牌照的放行、保險反腐案件爆發、中小險企發展亂象擾動資本市場。

第一財經記者根據保監會行政許可公布的通知統計,(在項俊波任主席的2014年至今),保監會審批通過的財險、壽險、健康險、養老、資產管理、經紀、保險銷售等保險類公司籌建已經超過百家,而未通過審批的申請公司僅十余家,而各類險企在各地分公司準入更是不計其數,各類資本競相希望能夠進入保險業。

事實上,單單從保監會公布的股東名單來看,根本看不出這些成立幾年,甚至更短時間的股東在經營保險業務上有什麽優勢,也不知道這些新成立的保險公司給市場帶來了哪些可喜的變化。

由此帶來的一個顯著的問題,一批中小險企利用保險牌照資源業務範圍逐漸偏離主業,由此帶來了一系列的問題,使行業美譽度大打折扣。

天前 前還 出席 活動 60 歲項 項俊 俊波 今朝 落馬
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=244777

保監會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀 正接受組織審查

據中紀委網站消息,中國保險監督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。

下附項俊波簡歷:

項俊波,男,1957年1月出生,重慶人,1974年8月參加工作,北京大學法學博士,研究員。

1993.01—1996.04 南京審計學院院長助理、副院長(1994.02任)

1996.04—1996.11 審計署審計管理司副司長

1996.11—1998.05 審計署京津冀特派辦副特派員(主持工作)

1998.05—1999.12 審計署京津冀特派辦特派員

1999.12—2001.02 審計署人事教育司司長

2001.02—2002.02 審計署黨組成員、人事教育司司長

2002.02—2002.11 審計署副審計長、黨組成員兼人事教育司司長

2002.11—2004.07 審計署副審計長、黨組成員

2004.07—2007.06 中國人民銀行副行長、黨委委員兼上海總部主任、黨委書記(2005.08)

2007.06—2008.12 中國農業銀行行長、黨委書記

2008.12—2011.10 中國農業銀行(改制後)董事長、黨委書記

2011.10—中國保險監督管理委員主席、黨委書記

第十七屆中央候補委員,第十八屆中央委員。

保監會 黨委 書記 主席 項俊 俊波 涉嫌 嚴重 違紀 接受 組織 審查
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=244778

股票掌故 | 香港股票資訊 | 神州股票資訊 | 台股資訊 | 博客好文 | 文庫舊文 | 香港股票資訊 | 第一財經 | 微信公眾號 | Webb哥點將錄 | 港股專區 | 股海挪亞方舟 | 動漫遊戲音樂 | 好歌 | 動漫綜合 | RealBlog | 測試 | 強國 | 潮流潮物 [Fashion board] | 龍鳳大茶樓 | 文章保管庫 | 財經人物 | 智慧 | 世界之大,無奇不有 | 創業 | 股壇維基研發區 | 英文 | 財經書籍 | 期權期指輪天地 | 郊遊遠足 | 站務 | 飲食 | 國際經濟 | 上市公司新聞 | 美股專區 | 書藉及文章分享區 | 娛樂廣場 | 波馬風雲 | 政治民生區 | 財經專業機構 | 識飲色食 | 即市討論區 | 股票專業討論區 | 全球政治經濟社會區 | 建築 | I.T. | 馬後砲膠區之圖表 | 打工仔 | 蘋果專欄 | 雨傘革命 | Louis 先生投資時事分享區 | 地產 |
ZKIZ Archives @ 2019