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項俊波：提升人民獲得感是保險業重中之重

保監會主席項俊波在“十三五”保險業發展與監管專題培訓班上強調，“十三五”時期，保險業要把“增進民生福祉、讓更多人民擁有更多獲得感”作為工作的重中之重，著力打造民生保障的安全屏障，積極推動完善民生保障體系，為“十三五”規劃順利實施織牢安全網。

項俊波指出，要深刻認識“十三五”時期行業面臨的形勢和任務，推動保險更好地服務經濟社會發展大局。一是要深刻認識保險業發展面臨的機遇和挑戰，進一步增強保險工作的前瞻性和主動性。二是要準確把握“十三五”時期保險業改革發展的主要目標任務，不斷增強保險工作的責任感和使命感。三是牢固樹立“十三五”時期保險業改革發展的基本理念，不斷增強保險工作的針對性和科學性。

附講話全文

7月21日，“十三五”保險業發展與監管專題培訓班在京舉辦。中國保監會主席項俊波出席開班式並講話。項俊波指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，經濟社會發展將為保險業發展提供廣闊的空間，改革和政策紅利的全面釋放將為保險業註入強大的動力，全行業要提高認識，服務國家供給側結構性改革重大戰略，構築保險民生保障安全網，守住系統性風險底線，加快推進現代保險強國建設。

項俊波指出，要深刻認識“十三五”時期行業面臨的形勢和任務，推動保險更好地服務經濟社會發展大局。一是要深刻認識保險業發展面臨的機遇和挑戰，進一步增強保險工作的前瞻性和主動性。“十三五”時期保險業仍然處在發展的黃金機遇期，同時行業也面臨諸多挑戰和困難。金融業變革給保險業帶來全方位挑戰，金融風險的形成、傳遞機制越來越複雜和隱蔽。複雜的國內外形勢對保險業發展和保險監管都提出了很高的要求。保險業要在固守傳統領域的同時拓展新的空間，在移動互聯時代實現消費者和行業的共贏。保險監管要更好地統籌促發展和防風險，增強監管的科學性和有效性。二是要準確把握“十三五”時期保險業改革發展的主要目標任務，不斷增強保險工作的責任感和使命感。要保持行業持續健康快速增長，培育具有全球競爭力的現代保險機構。打造具有全球資源整合能力的現代保險市場，建設具有強大國際話語權的現代保險監管體系，提升與國家治理現代化相適應的現代保險服務能力。三是牢固樹立“十三五”時期保險業改革發展的基本理念，不斷增強保險工作的針對性和科學性。保險業要切實踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。處理好鼓勵創新和加強監管的關系，做到監管和創新相互協調、相互促進。處理好速度、質量、效益相統一的關系，保護好賴以生存的行業環境，促進行業協調發展。不斷認識和把握行業發展規律，實現健康可持續發展。要處理好對內發展和對外開放的關系，進一步釋放開放紅利，充分利用好國內、國外兩個市場。處理好經濟效益與社會效益的關系，主動承擔社會責任，讓保險發展紅利惠及廣大人民群眾，實現“保險讓生活更美好”。

項俊波強調，要服務大局，對接供給側結構性改革重大戰略。推進供給側結構性改革，是以習近平同誌為總書記的黨中央深刻把握我國經濟發展大勢作出的重大戰略部署，是“十三五”時期的發展主線。全行業要在正本清源、堅持“保險姓保”的前提下，提升保險供給質量、優化保險供給結構，主動對接供給側結構性改革，為實體經濟提供有力支撐。一是要堅持“保險姓保”不動搖。“保險姓保”是保險業體現行業價值的根基，是行業穩定健康發展、服務經濟社會的根本要求。全行業必須準確把握保險的本質和功能，找準行業職能定位，錨定保障本位，處處體現保險業“扶危濟困、雪中送炭”的宗旨，堅持走科學發展道路。保監會將大力倡導“保險姓保”的發展理念，嚴把股東資格審查標準，在產融結合中築牢風險隔離墻，促進保險業務結構調整，規範保險投資運營行為，進一步發揮保險在風險管理方面的核心優勢。二是推進保險監管供給側改革，優化制度供給。牢牢把握市場化的改革方向，堅持“放開前端、管住後端”的思路不改變，更大範圍、更深層次上推進改革。牢牢把握保護好保險消費者權益的目標導向，采取更加有力的措施，建立更加完善的機制，創新更加有效的方式，保護好保險消費者合法權益。牢牢把握持續優化環境的政策取向，著重優化法治環境，著重夯實發展基礎，突出重要信息化基礎設施建設，為行業發展提供有力支撐。三是推動行業供給側結構性改革，提高供給能力和質量。要針對社會結構轉型、消費習慣變化帶來的新需求，大力開發保險新產品、提供新服務。圍繞當前行業發展的薄弱環節，註重在專業領域深耕細作。適應經濟全球化和保險業務國際化的趨勢，提高保險的國際業務供給能力。深入運用新技術，拉長服務鏈，提高服務便利性，改進客戶體驗、增強客戶粘性，加快推動商業模式創新。優化保險業務結構，加快發展與國計民生密切相關的農業保險、責任保險、健康保險、養老保險等業務。繼續完善巨災保險制度，在巨災立法、擴大試點、制度建設等方面加大力度，盡快將洪水、臺風等主要自然災害納入巨災保險覆蓋範圍。四是服務國家供給側結構性改革，體現行業價值擔當。“十三五”期間，保險業要積極探索新路徑，更好地服務國家供給側結構性改革和實體經濟發展大局。要充分發揮保險的風險保障功能，支持經濟結構調整和轉型升級。要積極參與多層次資本市場建設，多種形式推進保險資金直接投資。為國家重大戰略、重大民生工程以及基礎設施建設、新經濟增長和產業升級、過剩產能行業的並購重組提供資金支持。服務社會治理，讓保險成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具，發揮保險業在提升社會治理水平方面的作用。

項俊波強調，要補齊短板，構築保險民生保障安全網。 “十三五”時期，保險業要把“增進民生福祉、讓更多人民擁有更多獲得感”作為工作的重中之重，著力打造民生保障的安全屏障，積極推動完善民生保障體系，為“十三五”規劃順利實施織牢安全網。一是著眼服務民生，找準完善民生保障的主攻方向。通過保險保障為消費者提供安全感，增強消費者信心，持續增加有效需求推動;發揮矛盾化解作用減少不安定因素，維護社會穩定，助推我國跨越“中等收入陷阱”。助力建設多層次社會保障體系，滿足人民群眾養老、健康、醫療領域的保險需求，減輕國家社會保障的負擔，提高社會保障體系運行效率。二是突出關鍵環節，抓好補齊社會保障短板的重點任務。要把商業保險建成民生保障的重要支柱。創新養老保險服務，推動稅延養老保險試點政策出臺和落地實施，推動住房反向抵押養老保險試點擴面，加快養老社區發展。發展多樣化健康保險服務，著力推進保險機構參與健康產業鏈整合，推進稅優健康險試點，發展商業護理保險。三是創新體制機制，助力國家脫貧攻堅戰略。要認真貫徹落實保險扶貧工作會議精神，重點抓好大病保險和農業保險。配合地方政府因地制宜做好制度設計，不斷降低貧困人口起付線、提升醫療費用報銷比例。搞好精準對接，使大數法則更精準地讓貧困人口受益。進一步擴大農業保險覆蓋面，不斷提高保障標準，增加保障品種，使農業保險真正成為支農惠農、脫貧減災的堅強後盾。同時，創新保險扶貧產品、運營模式、扶貧支持政策，建立健全貧困地區風險分擔和補償機制，實現可持續發展。

項俊波強調，要守土有責，守住不發生區域性系統性風險的底線。防範風險是保險業永恒的生命線。總體來看，保險業抵禦化解風險的能力明顯提高，保險市場運行整體平穩健康，風險可控。在整個“十三五”時期，要更加居安思危，把防風險放在更加突出的位置。必須做到提前研判、加強預測，積極主動應對。一是切實防範公司治理風險。監管部門將圍繞“公開”和“透明”，加強保險公司治理建設和監管，清理保險機構股權結構，厘清關聯企業關系，不留空白和盲區。完善信息披露制度，對保險機構股權變動、重大投資和關聯交易等信息披露做出強制性規定，充分發揮公眾監督和市場機制約束作用。二是高度重視防範產品風險和利差損風險。保險創新要守住風險的底線，要不斷提高精算技術、產品設計和定價能力，優化業務結構，防範產品定價和產品結構畸形的風險。註重結合投資能力和資產配置來優化業務結構，從源頭上控制和化解產品風險和利差損風險。保監會將繼續完善產品定價利率與準備金提取、償付能力相匹配的硬性約束，實施更加嚴格的準備金評估利率制度。三是密切關註資金運用風險。資本市場波動、企業債券違約、境外投資不確定因素增多，資產負債期限錯配、收益錯配等問題交織存在，使得未來保險投資面臨的風險更加突出，全行業要密切關註，做好應對，加強流動性風險管理，使資產負債錯配風險管理成為常態，全面提高保險資產負債管理水平。四是妥善處置償付能力不足風險。保監會將加強償付能力監管和保險資金運用監管的互聯互通，定期開展償付能力評估，及早發現化解風險苗頭，督促償付能力不達標公司通過調整業務結構、增資等方式盡快改善償付能力狀況。五是嚴格防範跨市場、跨區域、跨行業傳遞的風險。重點要建立風險隔離“防火墻”機制，特別是防範非保險子公司風險向保險子公司傳遞。此外還要高度關註群體性事件風險、行業聲譽風險，完善突發事件應對預案，維護保險行業良好形象。

培訓班開班式由中國保監會副主席周延禮主持，中國保監會黨委班子成員出席開班式。保監會各部門、各保監局負責人，中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術管理有限責任公司、中國保險報業股份有限公司、中保投資有限責任公司、上海保交所股份有限公司負責人，中國保險行業協會、中國保險學會、中國精算師協會、中國保險資產管理協會，以及來自京內外的120余家保險機構的負責人參加了培訓班。