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海螺水泥仲裁案求解员工持股问题


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 【《财经网》上海专稿/记者 马静婴】一份仲裁裁决书,将让平安信托以2.04亿股的持股数,跃升为安徽海螺水泥股份有限公司(上海交易所代码:600585,香港交易所代码:00914,下称海螺水泥)的第三大股东,持股比例达到11.54%。

  海螺水泥7月17日晚发布公告称,公司股东安徽海螺创业投资有限责任公司(下称海创)与平安信托投资有限责任公司(下称平安信托)的股权转让合 同纠纷一案已有仲裁结果。7月15日,芜湖仲裁委员会裁决海创以其持有的海螺水泥2.04亿股A股抵偿平安信托应得股权转让款人民币27.11亿元。

  中国《仲裁法》规定,仲裁实行一裁终局制度,平安信托和海创也分别于7月21日晚发布简式权益变动报告书。而这一简单表象背后,还隐藏着海螺水泥的母公司——海螺集团改制时员工持股的利益博弈。

二次转手
平安信托和海创的合同纠纷与三年前海螺水泥的一次定向增发有关。2006年7月,平安信托 与海创签订协议,平安信托以38.3亿元的价格转让其所持有的安徽荻港海螺水泥股份有限公司49%的股权、安徽枞阳海螺水泥股份有限公司49%的股权、安 徽池州海螺水泥股份有限公司49%的股权及安徽铜陵海螺水泥有限公司31.86%的股权。同月,海螺水泥董事会通过决议,向海创定向增发2.88亿股有限 售条件的A股股份,以收购上述四家公司股权,增发价格为13.3元/股,总金额即38.3亿元。


  在受让上述股权前,海螺水泥本就是其控股股东。定向增发后,海螺水泥拥有了四家公司100%的股权。而在这两笔交易中,海创在向海螺水泥转售四家公司股权的过程中,未获任何溢价。

  2007年5月,海螺水泥完成定向增发。7月,平安信托与海创签署《补充协议》,约定海创在海螺水泥向其发行股份三年后的三个月内支付股权转让款,并每年支付1%的延期支付补偿金。若违反协议,海创将以定向增发获得的2.88亿股股份抵偿股权转让款。

  2009年2月19日,平安信托以海创未按时支付延期支付补偿金为由,向芜湖仲裁委员会提起仲裁申请。7月15日,芜湖仲裁委员会裁决,海创以2.04亿股抵偿27.11亿元转让款,剩余11.19亿元仍为平安信托的债权。

  海螺水泥定向增发的股份锁定期为36个月,该批股份将于2010年5月26日解禁上市。根据公司A股7月21日的收盘价47.89元/股计算,平安信托受托管理的该部分资产浮动收益已超过70亿元。

员工持股
平安信托和海创之间纠纷的根源,涉及更早前海螺水泥的母公司,安徽海螺集团有限责任公司(下称海螺集团)改制后的员工持股问题。


  2003年海螺集团实施改制,由国有独资公司变更为国有控股的有限责任公司。公司股东为2002年11月先后成立的安徽省投资集团有限责任公司 (下称安徽投资集团)和海创。其中,安徽投资集团代表省国资委出资,占股51%。海创则代表员工持股,占股49%,其股东为海螺集团及其三家附属公司的工 会委员会和八名自然人。

  值得注意的是,平安信托的委托人,据此前公告信息,亦是“海螺集团及其附属公司的工会委员会成员”。

  在转让股权时,平安信托的委托人和海创的股东是否指同一批人,目前不得而知。但海螺水泥董秘章明静向《财经》记者表示,现在双方的人员“不完全 相同”。她解释说,有些离职员工向平安信托提出提前终止信托合同,要求其全额付款,因而平安信托有催款需求。而海创之所以放弃大笔利益,则是由于其“无持 续经营性收入,也不愿承担一年后还款和股价波动的风险”。

  在外界看来,此次纠纷很大程度上是因2006年平安信托的受托资产选择了通过海创注入海螺水泥,海创作为“二传手”似乎增加了交易的复杂性,尤其令人不解。

  海螺水泥董事会秘书章明静解释称,上述四家公司的由信托代持的职工股权在海螺水泥上市前就已形成,属于“历史遗留问题”。而2006年是根据监管部门的要求,平安信托才将四家公司股权转手海创进行定向增发的。

  一位信托业人士对《财经》记者表示,2002年《信托法》颁布以后,很多公司都通过股权代持信托的方式进行股权激励。但是,证监会对于信托公司 参股上市公司的态度一直比较谨慎,尤其是对即将上市的公司,一般不允许信托公司作为其原始股东,其原因就是信托代持“不透明”,可能导致国有资产流失。因 此,2005年以后信托方式的股权激励已逐渐减少。至2006年时,证监会曾明文规定,信托公司不得持有上市公司股份。

  不过,2006年的这一严格规定,如今又有一定程度的放开。因而此次作为仲裁结果,平安信托得以再次持有海螺水泥11.54%的股份。

  然而,在简式权益变动报告书中,平安信托披露,其与委托人海螺集团工会签订信托合同的时间并非董秘所指的海螺水泥上市之前,而是2006年6月 28日,即其转让股权前的一个月。并且,信托合同只须经委托人、受益人向其提交书面申请,即可终止。然而,在这份报告书中,依然没有透露受益人的具体情 况,受托人平安信托的一切行为都是以自己的名义进行的。

  也就是说,2010年5月26日,海螺水泥的该批股份解禁后,受益人可以随时要求平安信托终止合同,在取得巨额收益的同时不暴露自己的身份。其幕后的真正受益者,可能永远都是个秘密。■ 
海螺 水泥 仲裁案 仲裁 求解 員工 持股 問題
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外交部:無論南海仲裁庭作出什麽裁決,中國都不接受不承認

來源: http://www.yicai.com/news/5010663.html

據新華社消息,針對菲律賓南海仲裁案仲裁庭可能在5或6月份作出最終裁決,外交部發言人洪磊6日表示,無論仲裁庭作出什麽裁決,都是非法無效的,中國不會接受,不會承認。

洪磊在當日例行記者會上說,那些期望依據所謂裁決迫使中國讓步或接受既成事實的想法終將證明是不切實際的幻想。中國捍衛國家領土主權和海洋權益的決心堅定不移。中國維護國際法治及《聯合國海洋法公約》完整性、權威性的態度堅定不移。

隨後有記者問,據報道,美國專家近日在美國智庫討論會上說,南海的珊瑚礁正在遭到大面積破壞,中國大力圍海造島是主要原因之一。菲律賓方面也聲稱中國在美濟礁等島礁的建設破壞海洋生態環境。中方對此有何回應?

洪磊回應稱,南沙群島是中國領土。作為南沙群島的主人,中國比其他任何國家、任何機構和任何人都更關心相關島礁和海域的生態環境保護。

洪磊指出,在南海島礁建設過程中,中方有關活動始終堅持“綠色工程、生態島礁”的生態環境保護理念,經過深入研究、嚴謹論證,采取了全程動態保護措施,使工程與生態環境保護兩者兼顧,實現南沙島礁可持續發展。

具體來講,與其他方面不同,中方島礁擴建工作采用“自然仿真”思路,模擬海洋中暴風浪吹移,搬運珊瑚砂礫等生物碎屑,逐漸進化為海上綠洲的自然過程,其對珊瑚礁生態環境體系的影響是有限的。中方有關建設活動完成後,將大幅提升有關島礁的生態環境保護能力,有關做法經得起時間的考驗。

此外,外交部邊海司司長歐陽玉靖6日在中外媒體吹風會上,闡述了中方對菲律賓南海仲裁案不接受、不參與的理由。

歐陽玉靖說,南海問題的核心是菲律賓等國非法侵占中國南沙群島的部分島礁所引起的領土問題以及隨著新的海洋法制度的建立和發展產生的海洋劃界問題。

2013年1月,菲律賓單方面提起、並執意推進南海仲裁案,中方對此堅持不接受、不參與的立場。對此,歐陽玉靖解釋道,主要基於以下三點理由:

其一,在中國和菲律賓雙邊層面,雙方在此前簽署的聯合公報、聯合聲明中已經達成協議,通過雙邊談判的方式解決兩國爭議。

其二,2002年,中國與包括菲律賓在內的東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》第四條規定,有關爭議由直接相關當事國之間通過談判協商解決。

其三,2006年,中國依據《聯合國海洋法公約》第298條有關規定,就涉及海洋劃界、軍事行動、行政執法等問題作出了排除性聲明。據此,涉及海洋劃界問題,中國不接受公約有關的強制爭端解決程序。

歐陽玉靖說,《聯合國海洋法公約》不涉及領土主權問題,海洋劃界問題中國也已經作出排除性聲明。因此,不接受、不參與仲裁,完全符合包括《公約》在內的國際法規定。仲裁案一開始就是非法的,無論仲裁案結果如何,中國都不會接受和承認。

外交部 外交 無論 南海 仲裁庭 仲裁 作出 什麼 裁決 中國 都不 接受 承認
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香港仲裁扭轉燦星不利:“中國好聲音”保住了?

來源: http://www.yicai.com/news/5031976.html

就在前日(6月20日)晚間被北京知識產權法院裁定停止使用“中國好聲音”等名稱的燦星公司,在不到兩天的時間內突然來了個大反轉。

今日(6月22日)中午,香港國際仲裁中心仲裁庭裁決:駁回Talpa對其擁有“中國好聲音”五個中文字節目名稱的宣告要求, 駁回Talpa對臨時禁制星空傳媒和夢響強音(以及通過其臨時禁制燦星制作和浙江衛視)使用“中國好聲音”五個中文字節目名稱(以及制作新節目)的救濟請求。這也意味著燦星制作的《中國好聲音》節目可於今年7月在浙江衛視按原名播出。不到48個小時內,燦星與唐德均經歷了從天到地的“過山車”。雖然唐德影視(300426.SZ)在前日的仲裁中靠著“小聰明”小勝一把,但此次仲裁或將徹底扭轉對燦星不利的局面,“中國好聲音”的名稱將落於燦星手中。

Talpa、唐德或無緣“中國好聲音”名稱

香港國際仲裁中心仲裁庭針對5月6日Talpa向該仲裁庭提交的《宣告式救濟和禁制救濟申請書》,基於6月12日全日的香港聆訊,作出明確裁決:駁回Talpa對其擁有“中國好聲音”五個中文字節目名稱的宣告要求, 駁回Talpa對臨時禁制星空傳媒和夢響強音(以及通過其臨時禁制燦星制作和浙江衛視)使用“中國好聲音”五個中文字節目名稱(以及制作新節目)的救濟請求。這也意味著燦星制作的《中國好聲音》節目可於今年7月在浙江衛視按原名播出。

早在今年5月,Talpa就向香港國際仲裁中心提出申請,請求宣告其擁有“中國好聲音”的五字中文節目名稱。在香港國際仲裁中心尚未作出裁決之前,唐德影視又在北京提出相同內容的訴前保全。現在看來,昔日唐德影視在北京提出訴前保全之時,並不確定Talpa是否擁有“中國好聲音”的五字中文節目名稱。

“The Voice of…”的模式及所有相關權利皆由Talpa授權給唐德影視。根據今日香港國際仲裁中心的裁決,Talpa本身並不能確定擁有“中國好聲音”的五字中文節目名稱,所以其對唐德的授權可能致使無效。燦星制作副總裁、“好聲音”宣傳總監陸偉表示,會在法律允許的範圍內把香港國際仲裁中心的最新裁決結果,作為證據提交給北京知識產權法院申請複議,請他們在新證據的基礎上作出裁決。

燦星方面引述法律界人士分析稱,當時Talpa與星空傳媒簽訂的一到四季的版權合同中註明,雙方如果產生任何爭議,適用英國法,排它采用香港國際仲裁中心方式解決。因此,Talpa才會在香港仲裁庭就《中國好聲音》中文節目名稱提出仲裁。而這一仲裁結果將直接影響Talpa新的授權方(即唐德影視公司),因為Talpa如不擁有該節目中文名,唐德主張保全該名稱的基礎已不存在。這不是香港法律和內地法律的區別問題,而是作為模式授權主體的Talpa公司完全可能根本無權使用《中國好聲音》電視節目中文節目名的問題。

星空傳媒和夢響強音表明《2016中國好聲音》不是英文名為《The Voice of China》 電視節目第一至四季的授權延續。《2016中國好聲音》是一部具有原創模式的新節目。

唐德遭遇“大逆轉”

對於香港國際仲裁中心仲裁庭的裁決,最悲傷的莫過於唐德影視了,在高興了不到48個小時後,被燦星公司實現大反轉。

6月20日,對於燦星而言,可謂是悲喜交加的一天。“2016中國好聲音”剛剛在嘉興如火如荼地開啟首場錄制;而在北京知識產權的法庭上,裁判結果卻責令燦星全面停止使用“中國好聲音”、“The Voice of China”字樣的節目名稱及相關註冊商標。

前日晚間,北京知識產權法院應《中國好聲音》版權擁有方浙江唐德影視股份有限公司的請求,做出訴前保全裁定,責令上海燦星文化傳播有限公司及其相關方:立即停止在歌唱比賽選秀節目的宣傳、推廣、海選、廣告招商、節目制作過程中使用包含“中國好聲音”、“The Voice of China”字樣的節目名稱和相關註冊商標。

需要註意的是,此次北京知識產權法院的裁定屬於訴前保全裁定,這是唐德影視玩的一個“小聰明”,由於燦星公司在引入Talpa公司的綜藝節目“the voice of …”模式時,與浙江衛視方面共同商議確定中文名為“中國好聲音”,然而,當今年年初Talpa公司將“the voice of …”模式版權以四年6000萬美元的價格轉授給唐德影視。然而對於“the voice of …”模式版權的中文名稱是否屬於Talpa公司尚存爭議,唐德影視眼看著燦星基於原有好聲音的班底重新制作的一檔同類節目中又要用“中國好聲音”的名稱,於是向北京知識產權法院做出訴前保全裁定,即暫時禁止燦星使用“中國好聲音”這一具有版權爭議的名稱。

據悉,唐德方面還表示,會堅決捍衛公司的合法權益,已經決定在30日內正式起訴相關侵權方。然而,隨著香港國際沖裁中心仲裁庭的裁決,唐德影視並不確定擁有“中國好聲音”名稱的版權,唐德影視也就無權起訴燦星了。第一財經記者聯系唐德影視相關負責人,該負責人拒絕對此做任何評論。

娛樂法律師王勇慶表示,唐德起訴燦星的原因:唐德之所以可以起訴燦星,是因為獲得了商標獨占許可使用權,由Talpa轉讓的,現在香港國際仲裁中心駁回了其申請的臨時禁制訴求,間接說明Talpa不完全享有“中國好聲音”五個中文字的商標權。也就是說唐德也不能完全享有“中國好聲音”的所有權利。如果將來唐德影視制作名稱為“中國好聲音”的電視娛樂節目,可能侵犯燦星公司的商標權或者構成不正當競爭,局面存在逆轉可能。

不過,目前來看,燦星要繼續使用中國好聲音恐怕還需要內地法院裁決。國浩律師事務所知識產權-影視傳媒法務部諸如趙崢向第一財經記者表示:“目前來說,北京知識產權法院的裁定依舊有效。境外裁決需要經過中國法院承認才生效,需要一漫長的過程。鑒於中國法院已作出裁定,法院不會承認香港的裁決。但我個人同意香港裁決的觀點。”

香港 仲裁 扭轉 燦星 不利 中國 聲音 保住
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仲裁案結果12日出籠 南海博弈將更加複雜

菲律賓單方而提起南海仲裁案,加上美國等域外勢力的介入,將南海問題推向了歷史上第三次爭議高峰。

應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭對外稱,將於7月12日公布實體問題裁決。對此,中方已多次聲明,無論仲裁結果如何,中國都不接受和不承認仲裁庭管轄和裁決。同時,中國將針對可能結果做出詳密的應對。

盡管仲裁庭的裁決還沒有公布,南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任、南京大學國際關系研究院院長朱鋒教授告訴《第一財經日報》記者,仲裁庭很可能在實體事項裁決中做出不利於中國的判決。

朱鋒認為,中國如何重視和參考海牙仲裁庭的仲裁結果,取決於三方面:一是取決於仲裁庭裁決的公正性,二是取決於菲律賓政府在執行仲裁裁決問題上的態度和表現,三是更取決於相關國家是否能夠為南海主權爭議的對話和磋商解決創造條件。

“仲裁結果不過是一張廢紙”

7月9日上午,中國外交部副部長劉振民在中國人民大學“中國國際問題論壇2016”上向來自美日韓俄等多個亞太大國的專家表示,南海仲裁自始就建立在違法的基礎之上,其所謂裁決自然是非法的,“中方不接受、不參與這一仲裁案,不承認所謂裁決,既是維護自身權利,也是維護國際法治。”

劉振民表示,南海仲裁案的實質是對中國主權的政治挑釁,嚴重違反國際法原則。仲裁庭強行對明顯不在《聯合國海洋法公約》調整事項範圍內的問題進行審理和行使管轄,屬於隨意擴權和越權。

中國前國務委員戴秉國7月5日也在美國華盛頓兩個智庫研討會上分別就南海問題和中美關系做出詳細、坦誠而堅定的闡釋,並直接表示:“南海仲裁結果,不過是一張廢紙!”

此外,中國外交部長王毅近日在會見聯合國秘書長潘基文、斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈等多個場合上都強調了中國在南海問題上的立場。也有越來越多的國家表示理解並支持中國在南海問題上的立場,支持由直接當事方依據國際法和國際實踐、通過對話協商解決有關爭議,維護南海地區和平穩定。

中美亞太安全博弈升級

據美國媒體報道,美國“里根”號航母等七艘美軍艦船目前都集結在南海,其中三艘“宙斯盾”驅逐艦在過去兩周多次“悄悄接近”中國南海島礁。

中國國防部表示,已掌握美國艦機頻頻到南海來的動向。國防部發言人吳謙表示,美國無非就是想炫耀武力,幹擾中方捍衛國家主權和安全的決心與意誌。美方此舉是在南海搞軍事化,威脅地區和平與穩定。

中國國防部新聞局局長楊宇軍7月7日在中國記協與中外記者座談《中國的國防政策》時質問:美國軍艦到南海來,究竟是要來幹什麽?是要維護和平,還是要挑起事端?美軍艦在南海巡弋與其說給中國帶來壓力,還不如說美國給很多在南海周邊的東盟國家都帶來了壓力。

中國國防部此前表示,美軍艦機進入南沙島礁鄰近海域改變不了中國對南沙群島及其附近海域擁有主權的事實,美軍的挑釁行動徒勞無益。

“南海爭議今天最複雜的一面,就是已經從單純的南海主權聲索國之間的海洋領土主權與海洋權益的爭議,因為大國的插手和幹預,蛻變成為了亞太地區最為緊張的地緣戰略博弈的焦點地區。”朱鋒此前接受《第一財經日報》專訪時稱,南海問題的本質,已經遠遠超越了領土主權與海洋權益的爭執,變成了兩種歷史性力量的碰撞。

美國和韓國8日宣布將在韓國部署“薩德”反導系統,中方對此表示強烈不滿和堅決反對。另外,日本也不斷在中國劃設的東海防控識別區進行挑釁,加劇了西太平洋地區局勢的緊張。6月17日,中方兩架蘇30戰鬥機,在東海防空識別區例行性巡航時,曾遭到日本兩架F15戰機高速逼近挑釁。

7月8日,中國海軍三大艦隊在南海舉行實兵對抗演習,實兵實彈。

中國如何應對?

那麽,中國應該如何在雙多邊外交及國際輿論上應對所謂“南海仲裁案”的仲裁結果?

《第一財經日報》記者采訪的多位南海問題專家表示,南海問題將繼續複雜下去,南海問題的緊張將長期化,因此中國需要更清晰持久和理性的南海戰略。

朱鋒認為,中國應對南海仲裁案,必須從法理鬥爭、外交鬥爭和國際輿論鬥爭這三個面來入手。應對南海仲裁案,就是要打好“外交戰”、“法理戰”和“輿論戰”。

中國人民大學國際關系學院副院長、中國對外戰略研究中心主任金燦榮認為,中國與一般國家不同,是很友好的國家。中國是以軟性的說理的方式為主,拉朋友圈、闡述立場都是軟性的。這些應對說明中國還是尊重國際法的。如果西方國家以南海仲裁結果為借口對中國進行經濟制裁、軍事威懾,中國相應的政策措施也會等待著。

《解放軍報》報道,7月8日,中國海軍三大艦隊在南海舉行實兵對抗演習,實兵實彈。中國國防部表示,此次中國海軍在海南島至西沙群島附近海空域軍演是中國海軍年度計劃內,根據年度訓練計劃所做出的一次例行性的安排。

楊宇軍介紹,中國海南省的三亞海事局根據國際慣例,在演習相關區域發出航行的警告,目的即為了保證海上船舶的安全,體現了中方在這一操作過程中的專業和負責任。

中國需要什麽樣的南海戰略,朱鋒認為,降低其他國家的顧慮,中國需要清晰、持久和理性的南海戰略。

朱鋒解釋稱,這一戰略不僅僅是著眼於南海的主權與海洋權益爭議和解決,更需要為中國未來持續、和平與合作性地經略好南海、管理好南海、開發好南海提供必要的戰略保障。同時,南海也是中國整體周邊外交和周邊安全努力的一部分,中國可持續的和平與繁榮需要跨過南海爭議這一道“坎”。

仲裁案 仲裁 結果 12 日出 南海 博弈 更加 複雜
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外交部回應南海仲裁: “一開始就是個非法的東西”

7月12日,菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁案將公布實體問題裁決,近來牽動中美及南海聲索國各方的“南海問題”,熱度逼近峰值。

對此,中方已經多次表示,由菲律賓阿基諾政府單方面提起的所謂仲裁,扭曲《聯合國海洋法公約》宗旨,挑戰作為地區規則的《南海各方行為宣言》,是打著法治和規則旗號反法治和規則。

南海仲裁是個“非法的東西”

在外交部11日的例行記者會上,在回應關於南海仲裁結果出來中方會以多快的速度作出回應時,外交部發言人陸慷稱“不用等到明天”,“從2013年一開始就已經知道了”。陸慷表示,中方根本不承認、也絕對不會接受這樣一個非法的、完全違背了國際法的這麽一個單方面提起來的所謂仲裁案,中方會繼續表明立場。

此前,外交部對此事一直表態,中方不接受、不參與所謂的仲裁庭及其裁決,正是維護《聯合國海洋法公約》,維護《南海各方行為宣言》,是真正依法辦事,真正維護國際法治和規則,而且中方的立場不會改變。

陸慷還表示,南海仲裁從一開始就是個“非法的東西”。中方是在維護包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法的完整性、嚴肅性和權威性。不光是中國政府拒絕,現在已經有越來越多的國家表示對此不認同,支持所有的主權國家根據國際法自主選擇爭端解決方式,鼓勵所有爭議當事方通過直接的對話來解決問題。

《人民日報》11日頭版發文《究竟誰在破壞國際法——菲律賓南海仲裁案事實與法理辨析》,連發三問:“中菲南海爭議究竟源於何處?菲律賓南海仲裁案實質為何?仲裁案所激起的種種波瀾,又將給南海的和平穩定帶來何種影響? ”並把菲律賓南海仲裁案總結為“由美國鼓動操縱、菲律賓挑頭、仲裁庭客觀上予以配合的針對中國的一個‘局’”。

文章稱,南海諸島自古以來屬於中國,歷代中國政府通過行政設治、海軍巡航、生產經營、海難救助等方式持續對南海諸島及相關海域進行管轄。二戰後美國出版的一些地圖和書籍均確認中國對南海諸島的主權。而西方輿論對於這些歷史真相則“選擇性回避”。否認中國對南沙群島的主權,就是對戰後國際秩序的否定和對國際法的公然違背。

文章認為,過去的幾十年里,南海局勢總體保持穩定,但從2012年4月10日的“黃巖島事件”開始,菲律賓在南海問題上逐步走向“活躍”,美國的“戰略轉變”為這個過程提供了最有解釋力的視角。美國熱炒南海問題,試圖把“規則破壞者”、“現狀打破者”和“軍事擴張者”的帽子強加於中國頭上,並以所謂“航行自由”為借口,以種種手段炫耀武力。

美國將導致失序

今年三四月份以來,美國航母打擊編隊長時間在南海滯留,上一次美國兩個航母戰鬥群同時出現在南海時是1996年臺海危機期間。可見,南海形勢短時間內已從穩定和平滑向了緊張對抗的危險境地。

就在南海仲裁案即將公布的當下,美國“里根”號航母等七艘美軍艦船目前正集結在南海,其中三艘“宙斯盾”驅逐艦在過去兩周多次“悄悄接近”中國南海島礁。

有分析認為,中美和南海聲索國將圍繞南海仲裁意見的公布而展開第一輪博弈,但其間的一舉一動都將牽動各方神經。

中國人民大學國際關系學院副院長、中國對外戰略研究中心主任金燦榮此前接受《第一財經日報》專訪時指出,美國對中國在南海的行為一定會加以抵制,現在借仲裁意見施加壓力,以後還會用別的招數施加壓力。中美在南海問題上的博弈會進行很長一段時間。

金燦榮認為,美國接下來就南海問題還要與中國緊張幾年,美國與中國在南海問題上的具體博弈體現在三方面,首先,美國加強在亞太地區的軍事存在。第二,美國充分利用中國與東盟聲索國的矛盾,並拉攏一些域外集團和國家來幫忙,如歐盟、日本和澳大利亞等。第三,美國在法律上會有新伎倆,同時配以輿論向中國施壓。

從去年開始,美國進一步加強了對中國的抵近偵察和所謂的“航行自由計劃”。並以此為借口令航母和戰略轟炸機多次闖入南海,使導彈驅逐艦不斷抵近中國南海島礁,並與盟國在南海接二連三地進行軍事演習,甚至還支持東盟國家和日本在南海地區進行聯合海上巡邏。

目前美國在南海已經形成了常態化的軍事基地體系,在南海常態化地部署軍隊。可以說,美國的舉動從實質上推動了南海軍事化。

在談到美國對南海問題的影響時,中國南海研究院院長吳士存說,南海問題走到今天,美國是最大的始作俑者。中國南海研究協同創新中心執行主任朱鋒同樣認為,南海問題緊張的直接原因是美國介入。

7月6日,全國人大外事委員會主任委員、社科院國家全球戰略智庫首席專家傅瑩在英國皇家國際問題研究所發表演講時表示,中國在南海的目標首先是維護主權權益,中國決不會允許丟失哪怕是寸土。

傅瑩分析,美國的霸權基於對海上要沖的控制,對其他國家的海上行為天生敏感,所以對中國在南海擴建島礁如此緊張。而中國並沒有旨在謀求地區霸權的動機和設計。

傅瑩認為,英國和西方都認為當今的世界秩序是由美國建立和主導的“美國治下的和平”(Pax Americana),但是現在這個“世界秩序”自身也面臨多重挑戰,無法為今天世界的所有複雜難題提供解決方案,中國所贊成的是聯合國及其附屬機構組成的“國際秩序”,中美也不應該進入地緣戰略競爭。

令不少人感到困惑的是,美國為何如此重視南海問題,耗費如此多的軍事資源、外交資源炒作南海問題,甚至罔顧事實,從幹預轉為幹涉,從幕後走到了臺前。

在金燦榮看來,美國對中國的南海行為賦予了特別多的戰略意義。朱鋒也認為,南海問題的複雜性也恰恰在於,在美國眼中,中國的南海政策變成中國想要“挑戰美國”的“證據”。

中國前國務委員戴秉國7月5日在華盛頓中美智庫南海問題對話會上強調,美國不要把南海問題放大為一個戰略問題。戴秉國呼籲,美方對南海問題的強勢介入要降下來。

他說,現在,南海的溫度已經很高了,如果任由溫度上升,可能發生意外,甚至把整個南海搞亂,進而把亞洲搞亂。那樣,南海周邊地區國家遭殃,亞洲國家遭殃,美國也會遭殃,“誰放縱事態發展,釀成大禍,誰就必須承擔歷史責任。”

要避免南海問題外溢

盡管美國當前正在進行結果難料的大選,但吳士存認為,將來無論誰當選總統,美國不僅不會放棄其推行的“亞太再平衡”戰略,反而會加強。在此戰略下,中美兩國在南海的博弈,雖然結果尚難預料,這事也尚沒結束,但美國人已經輸在了道義上。

金燦榮判斷,中美就南海問題的博弈,最後的贏家是中國。中國要有這樣的自信,大態勢還是對中國有利。中美會因為南海問題有一些緊張,但中國還是不要放棄習近平主席講的“與美國共建新型大國關系”的目標。中美有一種歷史責任,跳出“修昔底德陷阱”(崛起國挑戰守成國必然導致戰爭的理論)。如果中美沖突,將是人類的災難。

金燦榮指出,現在麻煩的是主觀上中國想跳出,但客觀上問題在突出。所以,南海問題上中國在堅持立場的同時,不要讓南海問題外溢到其他問題上。別的方面,中國還是尋求與美國合作,與美國共同推進構建新型大國關系。

戴秉國在華盛頓對美國智囊強調,只要美國不以此挑戰中國主權和安全利益,中美可以就維護航行和飛越自由在全球範圍內合作。雙方也應當在海洋環保、海洋科考、海上執法等涉海廣泛領域加強合作,為雙方在海上的互動註入更多正能量。

金燦榮還表示,對其他國家也要這樣,不因為別的國家介入南海問題而放棄與其在其他領域的合作。

外交部 外交 回應 南海 仲裁 開始 就是 非法 東西
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人民日報談南海仲裁:不合法的裁決不過廢紙一張

7月12日,所謂南海仲裁案結果即將出爐。圍繞這毫無合法性可言的一紙裁決,一些人籌謀算計、排兵布陣,企圖用它來強化對中國的輿論攻勢,將莫須有的罪名強加給中國;一些人顛倒黑白、借題發揮,期望以此抹黑中國的形象,把“不守法”的帽子扣向真正的受害者。

種種急不可耐的喧嘩與躁動,無一例外都打出了國際法的旗號,南海問題的真相卻被有意忽略了——中菲南海爭議究竟源於何處?菲律賓南海仲裁案實質為何?仲裁案所激起的種種波瀾,又將給南海的和平穩定帶來何種影響?

對於這些問題,7月5日在華盛頓舉辦的“中美智庫對話會”,提供了一個視角——即使是一些來自美國的專家也認為,“中國在南海的權益是歷史上形成的”“歐洲和其他國家的知名法律專家都表示,南海仲裁案整個過程都是非法的,菲律賓單方提起仲裁,違反了國際法”。

看來,有關南海仲裁案並非難以搞清。撥開一些人以國際法為名蓄意在南海上空制造的迷霧,還原真相,對於中國而言,是維護國家領土主權的神聖使命;對於世界來說,是主持國際公理正義的必然要求。

(一)

一段時間以來,西方輿論連篇累牘渲染南海問題,然而對於南海問題特別是中菲南海爭議的歷史經緯、事實真相,自詡“主持公道”的西方輿論卻“選擇性回避”了。

南海諸島究竟屬誰?歷史早就給出了明確答案。南海諸島自古以來屬於中國,歷代中國政府通過行政設治、海軍巡航、生產經營、海難救助等方式持續對南海諸島及相關海域進行管轄。二戰期間,日本在發動全面侵華戰爭後,侵占了中國南海諸島。二戰結束後,中國根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》所作出的明確規定,收複南海諸島,在島上派兵駐守並建立各類軍事、民事設施,從法律和事實上恢複對南海諸島行使主權。

在二戰結束後相當長一段時間內,美國通過外交詢問、申請測量、通報航行飛越計劃等方式,承認中國對南沙群島的主權。中國還曾在南沙群島有關島礁上接待過美國軍事人員。同期美國出版的地圖和書籍等,如1961年版《哥倫比亞利平科特世界地名辭典》、1963年版《威爾德麥克各國百科全書》、1971年版《世界各國區劃百科全書》,均確認中國對南海諸島的主權。

可以說,中國在南海的主權和相關權益,二戰結束後數十年沒有任何國家提出異議。因為南沙群島回歸中國,是戰後國際秩序和相關領土安排的一部分,受到《聯合國憲章》等國際法保護;否認中國對南沙群島的主權,就是對戰後國際秩序的否定,就是對國際法的公然違背。

對於南海諸島屬於中國這一點,菲律賓同樣心知肚明。菲律賓固有領土範圍是由1898年《美西巴黎和平協議》、1900年《美西關於菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、1930年《關於劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》明確規定的。南沙群島和黃巖島根本不在上述條約規定的菲律賓版圖內。

但自上世紀60年代末南海地區發現豐富的油氣資源後,這片原本安寧的水域頻起波瀾。在巨大資源利益的誘惑下,菲律賓等國開始非法侵占和蠶食屬於中國的南沙島礁,成為南海問題產生的根源。更有甚者,菲律賓等國還以南沙群島位於自其本國海岸起200海里範圍內為由,企圖以海洋管轄權主張來否定中國對南沙群島的主權。

顯而易見,在南海問題上,中國絕不是加害者,而是受害者。如果真的遵從法律,應該譴責的是菲律賓等國公然違背國際法和《聯合國憲章》的行徑,應該禁止的是一切非法侵犯他國領土主權的行為。

作為南海最大沿岸國,中國從維護南海地區和平與穩定的大局出發,在南海問題產生後的幾十年里始終保持了極大克制,從未主動挑起爭議,也沒有采取任何使爭議複雜化、擴大化的行動。中國最先提出並始終堅持“擱置爭議,共同開發”,堅持通過談判協商和平解決爭議;按照2002年《南海各方行為宣言》所確定的原則,在平等和相互尊重的基礎上,探討與南海聲索國之間建立信任的途徑;根據1982年《聯合國海洋法公約》在內的國際法原則,切實保障在南海的航行及飛越自由。

在過去的幾十年里,南海局勢總體保持穩定,有關爭議得到妥善管控,東南亞地區實現高速發展,這一地區成為世界上和平、穩定和繁榮之地。這自然得益於中國與東盟相關國家的共同努力,但不可否認的是,作為綜合國力較強的一方,中國的克制是南海得以保持和平穩定、繁榮發展的最重要原因。中國政府有權利也有能力收複失地,但是中國並沒有這樣做,目的就是為了南海的和平穩定,以及沿岸各國人民的共同福祉。

遺憾的是,樹欲靜而風不止。2012年4月10日,菲律賓蓄意挑起“黃巖島事件”。2013年1月,菲律賓阿基諾三世政府置昔日談判協商解決南海爭議的承諾於不顧,單方面提起有關南海爭議的仲裁案。

縱觀南海問題演進脈絡,2009年以前,雖然相關國家間存在摩擦,但矛盾卻總體保持可控。可是從2009年起,南海問題開始步步升級。

為何2009年成為中菲南海爭議重要分界線?為何菲律賓阿基諾三世政府會在南海問題上選擇一系列政治賭博?

(二)

審視菲律賓在南海問題上逐步走向“活躍”的整個過程,不得不說美國的“戰略轉變”提供了最有解釋力的視角。

2009年1月,奧巴馬政府就職,美國外交政策出現方向性調整,在“重返亞太”的戰略布局下,南海問題迅速成為美國維護地區霸權地位、對中國進行戰略牽制的重要抓手。

2010年7月,時任美國國務卿希拉里·克林頓在東盟地區論壇上宣布美國在南海地區“擁有國家利益”。觀察人士指出,此舉標誌著美國對南海問題開始走向事實上的“選邊站”和“引導式”路徑,克林頓本人更是在事後回憶稱,“這是精心選擇的措辭”。此次會議被美方視為“檢視美國在亞洲領導地位以及反擊中國擴張的臨界點”。

正如美國卡托研究所國防外交政策研究室副主任卡本特所言,美國想要通過幹預中國與鄰國的南海爭議來達到制衡中國的目的,“最具挑釁的做法是奧巴馬政府支持菲律賓及其對南海爭議島礁的聲索”。

大量新聞報道顯示,菲律賓正式提起南海仲裁案之後,美國的“深度參與”幾乎無處不在。美國律師出任菲方法律顧問,全面幫助菲方向仲裁庭提交總計12冊、長達3000頁的答複書以回答有關菲方訴求和依據之問題,並一手代理了第一輪口頭辯論的文件起草和庭辯。此外,美國多次公開發聲,力挺菲律賓非法主張。2014年3月,美菲在華盛頓發表包括所謂以仲裁解決南海國際爭端等內容的聯合聲明;同年4月,奧巴馬在與菲律賓總統阿基諾三世會談時再次對菲律賓訴諸國際仲裁表達了公開支持。

人們看到,美國借南海問題無端抹黑中國國際形象,無所不用其極。近年來,國務卿、國防部長、國會議員等各色美國高官在東盟地區論壇、東亞峰會、香格里拉對話會、亞太經合組織會議、七國集團峰會等各種場合,熱炒南海問題,試圖把“規則破壞者”“現狀打破者”“軍事擴張者”的帽子強加於中國頭上。

人們看到,美國以所謂“航行自由”為借口,以種種手段炫耀武力,實質上推動了南海軍事化。美國航空母艦、戰略轟炸機多次闖入南海,美國導彈驅逐艦不斷抵近中國南海島礁,美國與盟國在南海的軍事演習更是接二連三。美國還敦促東盟國家在南海地區進行聯合海上巡邏,支持日本在南海地區進行海上巡邏。

人們看到,美國拉幫結派,迫切希望把南海問題引向多邊化、國際化,妄圖給中國施加所謂外交壓力。美國極力推動在各種地區及全球性多邊組織框架下討論南海問題,企圖使東盟在南海問題上統一口徑,鼓動日本、澳大利亞、印度、歐盟等與南海問題無關的域外國家和地區關註南海問題。

美國有識之士對於華盛頓在南海問題上制造對抗之舉深表憂慮。知名戰略學家布熱津斯基就曾發出警告,美國在南海必須非常小心,南海問題不應成為美中關系的中心問題。然而,在霸權本性驅使下,美國在南海問題上制造緊張局勢、破壞和平穩定的冒險之舉依然愈演愈烈。

(三)

事實清楚地表明,菲律賓南海仲裁案完全是一個由美國鼓動操縱、菲律賓挑頭、仲裁庭客觀上予以配合的針對中國的一個“局”。

這個“局”其實不難看穿,自仲裁鬧劇開始後,國際社會“不平則鳴”的正義之聲從未停歇。迄今,已有近70個國家和地區組織明確表示支持中方在仲裁案上的立場,其中既有東盟國家,也有域外國家,還有阿拉伯國家聯盟、上海合作組織等區域組織。即使在西方國家,也有很多國際法專家從專業角度發表嚴肅、公正的評論,表達對中方法理主張的認同,表明對該案的批評和質疑立場。

為什麽中國立場的支持者那麽多,越來越多?歸根結底,是因為中方不參與、不接受立場有著充分的法理依據,而菲律賓單方面提起南海仲裁案,仲裁庭違法擴權、濫權,才是在真正破壞國際法。

首先,禁止反言是國際法治的一條基本原則,但菲律賓阿基諾三世政府卻置自身昔日承諾於不顧,單方面強行提起仲裁,侵犯了中國按照《聯合國海洋法公約》規定享有的自主選擇爭端解決方式的權利。正如聯合國國際法委員會前主席、聯合國國際法院特別法官布朗利所言:“一般國際法上不存在解決爭端的義務,以正式法律程序尋求解決的程序取決於當事各方的同意。”爭端提交國際仲裁,通常都需經當事國達成合意,尊重當事方意願才是體現“各國主權平等的一種必然結果”。如今,仲裁庭擅自擴大管轄權限、漠視一國之主權,哪里還有“法的精神”?

其次,菲方不顧基本歷史常識,妄稱中國人歷史上在南海沒什麽活動和存在,從未擁有對南海諸島的主權。然而,中國漁民在南沙水域捕魚作業,已成為南沙群島主人的歷史事實,有多個版本的《更路簿》可以證明;19世紀以來的外國文獻,也明確記載了只有中國漁民在島上生產生活的歷史事實。法律的基點本就是“以事實為依據”,如今,昭昭青史仍在,鑿鑿證據如山,菲方卻敢如此顛倒黑白篡改事實,對南海島礁的有關論述缺失最起碼的可信度。這樣一個“並不構成爭端”的無理訴求,竟然被仲裁庭接受,哪里還有“法的權威”?

再有,仲裁庭不顧中方一貫堅持將南沙群島視為整體的立場,玩弄“切割”伎倆,歧視性地把中國駐守的南沙有關島礁從南海諸島的宏觀地理背景中剝離出來。對菲律賓等其他國家非法侵占的島礁,仲裁庭卻只字不提,還將有關領土主權問題包裝為所謂的島礁法律地位問題。如此偷梁換柱、翻雲覆雨,哪里還有“法的公信”?

南海仲裁案是否具有合法性和正當性?聯合國國際法委員會前主席拉奧·佩馬拉朱的判斷一針見血:中菲南海爭端的實質是關於主權和海域劃界,而領土主權問題不屬於《聯合國海洋法公約》調整的範圍,劃界問題也可據中國政府聲明而排除強制仲裁程序,此案仲裁庭對主權和海域劃界問題都沒有管轄權。菲律賓訴求的實質是領土問題,因此不屬於《聯合國海洋法公約》調整的範圍。

然而,仲裁庭擅自擴大解釋其自身管轄權限。對於領土和海洋劃界問題,仲裁庭罔顧中菲早已選擇談判協商作為解決相關爭議唯一方式這一前提,罔顧中國早已於2006年根據《聯合國海洋法公約》將海洋劃界爭議排除適用強制爭端解決程序這一事實,惡意解讀此前中菲對爭端解決方式的共同選擇,輕易否定國與國之間達成的一致意見,嚴重侵犯中國作為主權國家和《聯合國海洋法公約》締約國享有的自主權利。其實質,不過是為個別國家濫用仲裁程序制造國際輿論實現政治目的提供配合。

培根在《論司法》中寫道,“一次不公的判決比多次不平的舉動為禍猶烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流,而不公的判決則把水源敗壞了”。菲律賓及仲裁庭濫用強制仲裁程序,讓《聯合國海洋法公約》失去嚴肅性,其對《聯合國海洋法公約》的破壞性、對國際法治秩序的沖擊,不容低估。

事實上,很多西方專業法律人士都對強制仲裁程序被濫用表示擔憂和關切。如果今後別國都效仿菲律賓的惡劣先例,只要將領土和海洋劃界問題包裝成《聯合國海洋法公約》解釋和適用問題即可提交仲裁,不僅會讓30多個締約國所作排除性聲明成為一紙空文,也將傷害《聯合國海洋法公約》爭端解決機制的信譽,破壞《聯合國海洋法公約》建立的國際海洋秩序,對現行國際秩序構成重大威脅。

正如英國牛津大學國際公法副教授安東尼奧斯·察納科普洛斯、英國外交部前法律顧問克里斯·沃默斯利指出,如果仲裁庭允許菲律賓背棄其在《南海各方行為宣言》中的承諾繼續推進強制仲裁,這種處理方式或造成“惡法”,會對國際關系的整體穩定造成潛在破壞。

從這個意義上來看,中國為捍衛國際法做針鋒相對的鬥爭,不僅是在捍衛自己的領土主權,更是在切實捍衛國際海洋秩序、維護世界長治久安。

(四)

菲律賓南海仲裁案如此公然違背國際法,為何向來以“國際法官”自居的美國卻在裝糊塗?美國著名律師布魯斯·費恩直言,美國的南海政策體現了其“危險的帝國思維”。

這種為所欲為的“帝國思維”,就是霸權主義。美國比任何人都喜歡把國際法掛在嘴邊,但歷史和現實一再表明,美國對待國際法,總是對人不對己,且每每玩弄法律於股掌之上——如果國際法對美國有利,美國就高高祭起這面大旗;如果國際法可能約束美國的行為,美國就會把它踩在腳下置之不理,甚至將“非法”尊為“合法”,將“合法”抹黑為“非法”。

美國如果真的關心國際法治,為何《聯合國海洋法公約》推行幾十年了還不願加入?眾所周知,作為規範當代國際海洋關系最重要的法律文件,《聯合國海洋法公約》被譽為當今世界的“海洋憲章”,目前大部分國家都已加入《聯合國海洋法公約》。美國作為世界上最大的海洋國家之一,卻一直沒有加入該公約,是安理會“五常”中唯一沒有加入該公約的國家。根子就在美國霸權主義的國際法觀和傲慢自私的海洋特權思想。

美國口口聲聲以海洋法治的維護者自居,卻為一己之私拒不批準加入公約;口口聲聲要求別國接受第三方爭端解決方式,自己卻又拒不接受國際法院這一聯合國最主要司法機構就尼加拉瓜訴美國案所作出的判決和命令;口口聲聲要求其他國家遵守國際法,卻對自己和所謂盟友大開違法之門,長期以來對菲律賓非法侵占中國島礁的行為視而不見。

這種自相矛盾與雙重標準,集中體現了美國對待國際法“合則取,不合則棄”的虛偽本質,暴露了其根深蒂固的“帝國思維”。美國現實主義國際關系學者米爾斯海默談及南海問題時曾說,“中國的鄰國有動機在現階段就把問題解決掉,而不是等到中國強大了,到時候就來不及了”,一句話道出了對中國防範遏制的陰暗心理。

中國正在成長,但一個多世紀里屢遭外敵入侵、強權欺淩的屈辱經歷,是中國人民不可磨滅的記憶。在這樣的歷史記憶中強起來的中國,最懂得遭受欺淩和屈辱的滋味,“己所不欲,勿施於人”;在這樣的歷史記憶中走過來的中國人民,也決不會答應“屈辱的過去”哪怕在局部重演。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出:“中國人民不信邪也不怕邪,不惹事也不怕事,任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易,不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”這道出了全體中國人民的心聲。

放眼南海,閃閃發光的航標燈,照亮的應該是和平的方向,驅散的應該是霸權主義的心魔,警醒的應該是被眼前蠅頭小利沖昏的頭腦。不合法的裁決不過是廢紙一張,它否定不了中國在南海的合法權益,改變不了中國人民維護國際法治尊嚴,與相關國家一道維護南海和平穩定的堅定意誌和決心。

人民 日報 南海 仲裁 合法 裁決 不過 廢紙 一張
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“仲裁結果”公布後的南海波瀾不驚(多圖)

據新華社報道,菲律賓南海仲裁案仲裁庭12日作出非法無效的所謂最終裁決。對此,中方多次聲明,菲律賓共和國阿基諾三世政府單方面提起仲裁違背國際法,仲裁庭沒有管轄權,中國不接受,不承認。

“仲裁結果”出來後,一位在三沙工作的人員對第一財經記者說,今天,這里和往日一樣平靜。

這位工作人員向記者提供的三沙當天的照片顯示,此時的南海風平浪靜,夕陽美好,鮮花盛開,人們悠閑地在這里行走。

仲裁 結果 公布 布後 後的 南海 波瀾 不驚 多圖
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南海仲裁公布在即,國防大學少將建言軍隊該這麽幹

7月12日(今天)北京時間下午5點左右(歐洲中部時間上午11時左右),位於荷蘭海牙的仲裁庭將公布由菲律賓單方提起的所謂南海仲裁案的仲裁結果。

菲律賓單方提起南海仲裁案,加上美國等域外實力的介入,將南海問題推向了歷史上第三次爭議高峰,南海博弈更加複雜激烈。

與此同時,美國“里根”號航母等七艘美軍艦船目前都集結在南海,其中三艘“宙斯盾”驅逐艦在過去兩周多次“悄悄接近”中國南海島礁。7月8日,中國海軍三大艦隊在南海舉行實兵對抗演習。

各方很關註南海仲裁結果公布後,中美及南海爭端聲索國的反應,特別是中國的應對。為此,第一財經記者專訪了中國國防大學教授、少將朱成虎,他認為,“對於東盟國家的聲索與申訴,中國當然需要通過談判來解決,而且解決領土爭端只有通過談判一個途徑來解決。在萬不得已的時候,也可以通過軍事手段來解決,坦率來說這不是最好的選擇,不是大家都能接受的選擇。”

朱成虎表示,“美國自身都不是《聯合國海洋法公約》(下稱《公約》)的締約國,到現在美國國會都沒有批準通過《公約》,說明美國不是一個真正意義上按照聯合國海洋法公約來履行職責的國家,美國沒有權利和資格來批評指責別人。”

談到美國對南海問題的軍事幹涉,朱成虎表示,“我們當然絕對不會像過去那樣。中國軍隊要時刻準備著,絕對不能在這個問題上妥協或者讓步。對中國來說,南海問題涉及領土完整和主權問題,所以沒有妥協的余地。”

菲律賓單方提起仲裁“不地道”

第一財經:菲律賓仲裁案主體裁決結果於7月12日公布後,中國如何應對?

朱成虎:中國應對還是要把自己的事情做好。

第一,對不同的事情可能要有不同的應對方式。

對東盟國家的聲索與申訴我們當然需要通過談判來解決,而且解決領土爭端只有通過談判一個途徑來解決。

在萬不得已的時候,也可以通過軍事手段來解決,坦率來說這不是最好的選擇,不是大家都能接受的選擇。

多邊的平臺來解決領土爭端問題是不可能的。我在新加坡的朋友說,你們為什麽不能跟東盟一起來談這個東西。我說如果東盟先把越南和菲律賓、越南和馬來西亞的南海領土爭端先解決了,解決完了再來和中國一起談,行不行?

多邊不是一個解決領土爭端的平臺,至少不是一個理想平臺。通過多邊來解決、域外國家介入來解決領土爭端的例子不是很多,不能說沒有但不是很多。

中國和越南解決的北部灣劃界問題就是一個非常成功的案例。既然在越南北部灣我們能解決劃界問題,那麽在南海、在南沙,為什麽不能夠解決?問題是其他各方沒有坐下來認認真真和中國談。

所以中國還是要努力地說服各聲索國通過雙邊談判來解決爭端,其他任何形式中國都不可能接受,特別是域外國家的介入。靠其他國家來幫助聲索國解決南海問題,沒有可能。

還有一個方式就是通過國際仲裁。仲裁不是不可以,中國也不是堅決反對仲裁。但是仲裁必須有一個條件,必須是雙方都同意提起仲裁,這才可以解決。菲律賓單方面地提起仲裁,用我們的話說就是“不地道”。

中國與菲律賓等東盟國家簽署有南海行為宣言(DOC),這個行為宣言明確規定要通過雙邊談判來解決南海爭端,而菲律賓食言了。宣言雖然不是一個國際法,但是中國和東盟十個國家達成的官方文件,應該具有國際法的效力。菲律賓把宣言拋在一邊,跑到仲裁法庭上尋求仲裁,這顯然是違背宣言精神的。

對於海牙仲裁法庭裁決的結果,中國政府已經做了很多工作,所以對仲裁法庭可能裁決的這些內容以及結果,中國政府部門,包括法學家、海洋問題專家,在最近這段時間已經發表了大量的文章,希望仲裁法庭能夠謹言慎行,不要做出使南海形勢進一步惡化的裁決。

第一財經:南海問題對中國的對外關系有何影響?

朱成虎:第一,中國與周邊國家的關系會受到一些損害,特別是和聲索國的關系。第二中國在南海的開發活動可能會受到不利影響。第三對中國新提出的海上絲綢之路倡議顯然會有破壞性的影響。

南海問題的作用是多方面的。另外,(在多方壓力下)中國(不得不)需要加大在南海問題上的投資,不投資也很難維持住局面,不投資也很難使南海的形勢得到控制。

當前是南海爭端的第三次高峰

第一財經:您如何看待南海問題?

朱成虎:現在南海問題不平靜,實際上這是南海爭端的第三次高峰。

第一次是在南海發現了石油天然氣資源以後出現的爭端,有些國家開始對這個地方進行申訴。在這以前,20世紀六十年代中期以前,實際上是沒有爭端的。如果把菲律賓、美國和西方主要國家的地圖拿出來看,他們那個時候都是接受(中國對南海諸島的主權)的,而且九段線是被美國認可的,九段線也不是中國自己想劃就能劃的,是美國的軍艦去勘探以後劃的。

第二次爭端的高峰是《聯合國海洋法公約》的簽署。公約的簽署帶來一些問題,公約中大陸架的自然延伸和二百海里專屬經濟區的提法,就給其他國家帶來了申訴的機會,也導致了南海問題爭端的第二次高峰。

第三次高峰就是美國亞太再平衡戰略實施以來。在美國再平衡戰略下,美國樂見南海地區有問題有亂子。其他聲索國和中國比,實力肯定不在一個檔次上,就像美國跟中國比,中國怎麽能在一個檔次上一樣。所以南海問題為美國重返亞太提供了一個非常重要的抓手。到目前為止,可以看出,南海的形勢在相當長的時間內不會有一個大的改觀。中美的博弈、各方圍繞南海的博弈可能會繼續下去。

中國軍隊決不在南海問題上妥協讓步

第一財經:您怎麽看美國作為域外國家介入南海問題?

朱成虎:美國介入南海是一種挑釁的行動。對美國,第一,我們絕對不會同意它介入南海事務,因為美國是域外國家,跟美國一點關系也沒有,美國所講的所謂美國在南海的利益,中國從來沒有破壞過。

美國人講美國在南海有航行自由、企業現實和潛在利益、維護《聯合國海洋法公約》的嚴肅性等五大利益,這五大利益從來就沒有遭受過中國的破壞和挑戰。

像航行自由,中國比任何一個國家都需要南海的航行自由,因為中國是世界第一大貿易國,中國當前85%的貿易通過海上貿易實現,中國比誰都需要海上交通線的安全。美國講的這些東西,完全是強詞奪理,而且南海的航行自由完全沒有受到過任何主權國家的挑戰,這實際上是個偽命題。

至於維護《聯合國海洋法公約》的嚴肅性,美國自身都不是《聯合國海洋法公約》的締約國,到現在美國國會都沒有批準通過《公約》,說明美國不是一個真正意義上按照《公約》來履行職責的國家,美國沒有權利和資格來批評指責別人。

公司的利益,同樣沒有什麽問題。中國一直是主張和平解決的。中國如果是主張用武力解決,那早就打了。中國要動這些被其他聲索國占領的島嶼易如反掌,只不過是中國為維護南海和平穩定的大局,所以一直采取著克制的行動。

當然中美在什麽叫航行自由、什麽叫無害通過這樣一些問題上是有分歧的。因為美國抵近中國領海線偵查不是無害通過,美國抵線偵查實際上是損害中國國家安全的一種行為,所以不是無害通過。這個問題美國沒有弄清楚,這也是美國作為頭號海洋大國不願意受約束,國會拒絕批準加入《聯合國海洋法公約》的重要原因。因為一批準美國就要履行《公約》賦予其的職責和義務,美國就沒有權利對別國進行抵近領海線偵查了。

實際上在這個問題上不是中國與美國有分歧,美國和其他很多沿海國家都是有分歧的。所以很多國家對美國的這種霸權行徑,這種挑釁的行動,損害其他國家安全的行為都是表示不滿的。只不過他們國家小,所以敢怒不敢言。所以對美國,中國要從不同的角度闡述中方觀點,毫無疑問美國是域外國家,不要在這攪局。

另外對於美國軍事幹涉,我們當然絕對不會像過去那樣。中國軍隊要時刻準備著,絕對不能在這個問題上妥協或者讓步。對中國來說南海問題涉及領土完整和主權問題,所以沒有妥協的余地。

中美兩國在南海問題上仍保留著對話的渠道。如果有可能,中國並非不歡迎美國在南海問題上與中國對話。實際上南海問題已經成為中美戰略與經濟對話的一個非常重要的內容,是中美兩國最高領導人互訪和國際場合會見的一個重要話題。這說明中美兩國南海問題的戰略對話的渠道一直是暢通的。

另外要防止美國在南海問題上挑撥離間。在南海問題上我們要準備和美國長期地博弈。美國把南海問題作為抓手,所以在南海問題上美國妥協的余地不大。美國如果讓步太大,那麽美國對盟國的承諾就會受到質疑;美國的延伸威懾戰略(extended deterrence)就會受到盟友和夥伴國的質疑。因此中國不能指望美國在南海問題上做什麽妥協、讓步,可能性不是很大。

中國對美國還是要兩手準備,方方面面都要做工作。除了外交上保持通話,在軍事上我們還是要做好應對的準備。我覺得中美兩軍要就海上和空中行為準則和預防突發事件發生等一些問題進行磋商和談判,建立危機管控機制。這對中美雙方現階段特別重要,因為如果中美在南海發生擦槍走火,受損害的可能不僅是中方,美國也不會得到太多的好處。

“航行自由”是個偽命題

第一財經:美國介入南海問題背後是什麽?

朱成虎:中國人要看到這樣一個本質,美國在南海的行為只是美國全球戰略和對華戰略的一個組成部分,即使沒有南海問題,還可能出現其他問題。美國全球戰略就是要獨霸世界,對華戰略從某種意義上講就是要遏制中國。美國在中國周邊所采取的這一系列行動沒辦法讓中國人相信美國不是在遏制中國。當然中國發展本身對美國就是一個挑戰,不承認這個事實就不是一個唯物主義者。

你看美國人在中國這邊花了那麽大的氣力,花了那麽多的錢,折騰了那麽多的事情,為什麽沒有達到預期的效果?真正跟著美國跑的就是一個日本。中國的影響力在擴大,世界就這麽大,中國的影響力擴大了,美國的影響力就小了嘛。

看看美國的全球戰略,要遏制中國現在哪有多少抓手。經濟上不敢動,因為經濟一動,大家一榮俱榮一損俱損,你致殘了我,同時也損害了你自己。政治上它一直在搞演變,但也一直沒有達到目的。那就通過軍事,給你制造麻煩,通過安全問題來給你制造麻煩。外交上,想孤立中國也孤立不起來。

中美關系發展到今天,如果沒有南海問題,可能還會有什麽西海問題或者東海問題,美國總會要找抓手來折騰中國的。中國可能要有這個思想準備,即使南海問題中國與其他周邊國家談妥了,美國也一定會找其他問題來折騰中國,這是毫無疑問的。這是因為中國現在已經被美國認為要挑戰它霸主地位的這麽一個國家。

所以我們說中美不陷入修昔底德陷阱,並不是中國說了算的。中國沒這個權利,中國沒這個影響力,沒強大到那個地步,中國能不能和平發展也不是中國能說了算,要看美國讓不讓中國和平發展。

所以美國人肯定要使各種途徑,政治上怎麽演變,經濟上怎麽折騰你,人民幣國際化怎麽樣遏制你,軍事上絕對要阻止中國成為美國勢均力敵的對手。那麽美國在周邊給中國制造一系列的事端,南海只是一個而已,東海是另一個,包括美國最近在韓國部署“薩德”反導系統。

美國對中國的四個“沒想到”

第一財經:您提到美國對中國的戰略猜疑大大加強,為什麽?

朱成虎:我個人認為,美國對中國的判斷這幾年在出現變化。改革開放三十多年來,美國在判斷的時候前三十年的發展是符合美國利益的,但是今天中國在美國人的眼里變得越來越不聽話了。

中國的發展有好多東西是出乎美國人意料的。

第一,美國沒想到中國會發展那麽快。大家都知道在上世紀80年的時候,中國的GDP是美國的8%,今天是70%多,實際上如果你考慮到其他一些因素的話,中國的經濟總量可能已經超過美國的總體了。因為中國的GDP統計實際上是不完全的,因為個體經濟有很多東西都沒有被統計進去。美國沒有想到中國能發展那麽快。

第二,美國沒想到中國發展起來以後要另起爐竈,修正現在這個美國主導下建立起來的經濟秩序。中國搞亞洲基礎設施投資銀行、金磚銀行、一帶一路;美國搞一個TPP談了那麽多年,到現在因為美國大選而拖延。中國提出一帶一路倡議多國響應,有些國家還積極奔波投入進來,包括拉美和非洲國家,都願意參加一帶一路倡議中。一帶一路是開放型的,而 TPP是封閉型的,思維不一樣,方法不一樣,環境也不一樣。

第三,美國沒想到“經濟基礎決定上層建築”的基本原理在中國怎麽不適用了。美國希望通過市場經濟的發展能夠改變中國的社會政治制度,當然最好能讓共產黨下臺。沒想到中國越發展越強調共產黨的領導。看看其他國家,蘇聯還沒有開始經濟改革共產黨就被推翻了,蘇聯就解體了。我想美國何嘗不想中國像俄羅斯那樣?這樣中國就沒有能力來挑戰美國的霸主地位。當然這我可能是以小人之心度君子之腹了。

第四個,美國沒想到中國的軍事實力發展那麽快。中國軍事力量的發展實際上沒有隨著改革開放以後的社會和經濟的發展而發展,實際上是被耽誤了十幾年,中國軍事現代化在1995、1996年才正式開始。短短二十年,中國軍事力量已經發展到讓美國人生畏的地步,這是美國又一個沒想到。

照此速度發展下去,美國認為中國一定會像美國那樣搞侵略擴張,首先要把美國在韓國和日本的駐軍趕出去,然後奪取東亞地區的領導權,然後不斷地向外發展。當然這個邏輯是按照美國的擴張史和霸權維持史推演來的,按美國的看法中國一定會搞侵略擴張,不管中國怎麽說,怎麽解釋。美國人不了解中國以和為貴、共生共贏的文化思想。

基於這樣的判斷美國認為中國將來也會走美國的老路,搞侵略擴張。美國第二次世界大戰以後哪一天不在打仗?既然要這樣,美國為什麽要讓中國崛起?

美國對中國的戰略猜疑是基於美國的判斷,而且不是一個人兩個人;當然還有很多美國人是對中國充滿信心的,不像一些精英們說的那樣。但是確實有很多美國人對中國發展判斷的性質發生了變化,所以才有了美國對中國的一些政策,才有了美國在南海、東海這樣的一些行動。

美國南海政策的六大調整

第一財經:國際及地區格局中哪些變化助推了南海問題的升級?

朱成虎:最大的變化可能還是美國南海政策的調整。美國南海政策大概有六個方面的調整。

第一個調整,美國由在領土和地區問題上的中立調整為現在的選邊站,美國很顯然是站在其他聲索國的一邊來與中國對抗。

第二個調整,美國由過去主張由外交來解決紛爭變為現在主張用軍事手段來解決,加大了軍事部署的力度,而且還在尋求新的軍事基地,可能還會加強軍事同盟,引入域外國家。

第三個調整,美國已經從幕後走向臺前,希望同其他聲索國一起在臺前與中國對抗。現在看來很明顯,這些在南海問題上與中國有紛爭的國家和中國相比,實力不在一個檔次上,美國擔心這些國家無法實現牽制中國、遏制中國的目的,所以美國不計成本派了那麽多軍艦公然進入中國12海里的領海。

第四個調整,美國由幹預變成今天的幹涉,這完全是一種赤裸裸的幹涉。美國有很多的主張,過去不存在的問題如今都提出來了,甚至包括一些十分奇怪的問題,美國很多行為是置事實於不顧。比如要求中國澄清九段線等。美國和菲律賓之間有兩個條約,都規定了菲律賓的疆界。現在的黃巖島、還有菲律賓占的南沙群島的幾個島礁,都是在菲律賓的疆界之外。而黃巖島是菲律賓通過修改自己國家的憲法把黃巖島劃在國界之內的。美國在南海就願意看著中國出亂子,亂有利於美國從中牟利。所以我覺得這是美國一個非常具有破壞性的舉動。美國罔顧歷史事實,只要是能夠對遏制中國發揮作用,都支持鼓勵。菲律賓這些國家完全是在美國的鼓勵之下而采取一系列的反華行動。

第五個調整,南海爭端從南沙擴大到南海,美國實際上是要擴大南海的爭端的範圍。本來就是南沙的爭端,中國和越南和菲律賓和馬來西亞的爭端,當然和印度尼西亞還有文萊之間在一些海域劃界問題有一些重複,這個是正常的。很多國家都有這樣的問題,這個問題的解決當然沒有其他的辦法,只有通過談判來解決。在領土問題上中國已經明確地表達了和馬來西亞和印度尼西亞沒有爭端。

第六個調整,南海爭端本來是中國與其他聲索國之間的問題,那麽現在美國實際上把南海問題變成了中美之間的問題,而非僅僅是中國和南海聲索國之間的問題。

從美國對南海問題的這些政策調整上可以看出,南海怎麽能夠安寧?美國已經把南海問題作為其落實再平衡戰略、遏制中國的一個抓手。美國把南海問題變成它擴大軍事存在,增加軍事演習,甚至尋求新的軍事立足點的一個重要抓手。美國也把南海問題變成一個在其國內爭取更多軍費支持和開支的一個重要抓手。

南海 仲裁 公布 在即 國防 大學 少將 建言 軍隊 這麼
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菲律賓南海仲裁案所謂最終裁決像廢紙,中國淡定應對

7月12日17時,菲律賓南海仲裁案仲裁庭作出所謂最終裁決。

中國外交部鄭重聲明,“關於應菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭於2016年7月12日作出的裁決,該裁決是無效的,沒有拘束力,中國不接受、不承認。”

中國外長王毅當天就所謂南海仲裁庭裁決結果發表談話,進一步闡明中方的態度。 王毅指出,南海仲裁案從頭到尾就是一場披著法律外衣的政治鬧劇,這一本質必須予以徹底的揭露。中國不接受、不參與仲裁,是在依法維護國際法治和地區規則。“一個臨時組建的仲裁庭,就菲律賓前任政府單方面提起的南海仲裁案作出所謂裁決,企圖損害中國在南海的領土主權和海洋權益。”

《第一財經日報》記者采訪的多位南海問題、國際法及國際關系問題專家表示,菲律賓南海仲裁案是政治鬧劇、法律陷阱,中國將做好方方面面的工作,已做好各種應對準備。

同時專家指出,接下來需要關註的重點將從仲裁案本身轉為各方在仲裁案結果公布後的應對與反應。

說理講理:兩個聲明和一份白皮書

中國外交部12日發布了《中華人民共和國外交部關於應菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》和《中華人民共和國政府關於在南海的領土主權和海洋權益的聲明》兩份文件。

中國外交部在聲明中表示,菲律賓提起仲裁的行為違反國際法。菲律賓單方面提起仲裁,違反了《聯合國海洋法公約》及其適用爭端解決程序的規定,違反了“約定必須遵守”原則,也違反了其他國際法原則和規則。

中國外交部在上述聲明中強調,中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受仲裁裁決的影響,中國反對且不接受任何基於該仲裁裁決的主張和行動。

7月13日,中國國務院新聞辦公室將發表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書,並舉行新聞發布會。

王毅昨天還表示,仲裁庭的成立缺乏合法性,對本案不具管轄權,其裁決明顯擴權、越權,不可能產生任何法律效力。

王毅表示,中國在南海的領土主權和海洋權益擁有堅實的歷史和法律根基,不受所謂仲裁庭裁決的影響。

值得註意的是,7月12日所謂菲律賓南海仲裁案的裁決書及新聞稿都僅通過電子郵件發送給當事方、觀察員國和常設仲裁法院會員國,以及在仲裁法院註冊的公眾和媒體,並沒有召開新聞發布會。

著名南海問題專家、中國南海研究院院長吳士存在5月底就曾表示,菲律賓南海仲裁案純粹是一個政治挑釁,一出政治鬧劇。

中國人民大學國際關系學院副院長、中國對外戰略研究中心主任金燦榮也對《第一財經日報》表示,仲裁庭的結果是一個政治性的意見,而這種政治性又操縱在美國人手里。

南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任、南京大學國際關系研究院院長朱鋒表示,菲律賓提起的仲裁案是一個法律陷阱。無論裁決結果如何,中國政府都不會將仲裁決定適用於中國的南海權益主張,也不會因此改變中國的南海主權聲索立場。

7月12日晚,新華社發表《所謂南海仲裁裁決純屬廢紙》一文,稱這一裁決顛倒黑白,混淆是非,註定無效,無法對中國在南海的主權主張和海洋權益構成任何影響。

吳士存此前表示:“無論仲裁庭的最終裁決是否對中國有利,因為從一開始中國決定了不參與仲裁庭,從那一刻開始,仲裁庭任何的決定、命令或裁決對中國就沒有法律效力。”

“任何一個負責任的政府都不會接受一個沒有經過本國政府(中國政府)同意而且帶有明確政治目的的不公正裁決,從而放棄千百年來中國人民通過先占、管轄和開發經營南海過程中獲得的領土主權、海洋權益和歷史性權利。”吳士存強調。

在12日外交部發表的聲明中,中國政府重申,在領土問題和海洋劃界爭議上,中國不接受任何第三方爭端解決方式,不接受任何強加於中國的爭端解決方案。

吳士存表示:“裁決公布後,中國相應的反制措施是首先會對裁決結果進行評估。這一裁決雖然對中國沒有約束力,中國也不會執行,但要評估這一結果在多大程度上損害了中國的主權利益。”

吳士存說:“在評估的基礎之上,中國會采取必要的反制措施,這反制措施也可能是針對特定國家的。”

同時,吳士存認為,中國還會關註觀察是否有其他國家效仿菲律賓走出這一步。他同時強調:“未來的談判或其他爭端雙方認可的方式都應該是為了解決問題、緩解南沙爭議,而不是制造新的爭端和麻煩。”

吳士存指出,如果有其他爭端國效仿菲律賓提起訴訟或仲裁,他們一定會評估其效仿菲律賓做法的代價與收益。而結論是這些國家會“一無所獲”。

中國外交部聲明表示,中國政府將繼續遵循《聯合國憲章》確認的國際法和國際關系基本準則,包括尊重國家主權和領土完整以及和平解決爭端原則,堅持與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上,根據國際法,通過談判協商解決南海有關爭議,維護南海和平穩定。

朱鋒認為,中國應對南海仲裁案,必須從法理鬥爭、外交鬥爭和國際輿論鬥爭這三個方面來入手。應對南海仲裁案,就是要打好“外交戰”、“法理戰”和“輿論戰”。

中國軍隊堅定捍衛海洋權益

菲律賓南海仲裁結果的公布,意味著南海博弈升級到了更加緊張、更為複雜的新階段。

金燦榮指出,菲律賓南海仲裁案是在域外大國政治操作下的以法律為外衣的一個戰略行動,與之相配合的,域外大國一定會有後續的措施,包括輿論、外交、經濟手段和軍事威懾。

今年三四月份以來,美國航母打擊編隊長時間在南海滯留。上一次美國兩個航母戰鬥群同時出現在南海,還是在1996年臺海危機期間。

就在南海仲裁案公布的當下,美國“里根”號航母等七艘美軍艦船目前正集結在南海,其中三艘“宙斯盾”驅逐艦在過去兩周多次“悄悄接近”中國南海島礁。

7月12日仲裁結果公布當天,中國國防部新聞局局長、國防部新聞發言人楊宇軍表示,不論仲裁結果如何,都不會影響中國在南海的主權和權益。不論仲裁結果如何,中國軍隊將堅定不移捍衛國家主權、安全和海洋權益,堅決維護地區和平穩定,應對各種威脅挑戰。

《解放軍報》報道,7月8日,中國海軍三大艦隊在南海舉行實兵對抗演習,實兵實彈。演習參演兵力以南海艦隊兵力為主,包括北海艦隊和東海艦隊部分兵力,涵蓋航空兵、潛艇、水面艦艇和岸防部隊各類作戰平臺。

12日,在被問及中方此次演訓是否與菲律賓仲裁案結果有關時,楊宇軍表示,演訓是根據年度訓練計劃做出的例行性安排。

“此次演習針對海上可能出現的情況,立足打贏信息化海上局部戰爭,開展實兵檢驗性訓練,旨在提高海軍履行使命任務的能力。”楊宇軍說。

中國國防大學教授朱成虎此前接受《第一財經日報》記者專訪時表示,“對於東盟國家的聲索與申訴,中國當然需要通過談判來解決,而且解決領土爭端只有通過談判一個途徑來解決。在萬不得已的時候,也可以通過軍事手段來解決,坦率來說這不是最好的選擇,不是大家都能接受的選擇。”

朱成虎認為,中國認為各聲索國應通過雙邊談判來解決爭端,其他任何形式中國都不可能接受,特別是域外國家的介入。靠其他國家來幫助聲索國解決南海問題,沒有可能。

談到美國對南海問題的軍事幹涉,朱成虎表示,“中國軍隊要時刻準備著,絕對不能在這個問題上妥協或者讓步。對中國來說,南海問題涉及領土完整和主權問題,所以沒有妥協的余地。”

菲律賓 南海 仲裁案 仲裁 所謂 最終 裁決 廢紙 中國 淡定 應對
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外交部聲明:南海仲裁案裁決無效 中國不接受、不承認

關於應菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭(以下簡稱“仲裁庭”)於2016年7月12日作出的裁決,中華人民共和國外交部鄭重聲明,該裁決是無效的,沒有拘束力,中國不接受、不承認。

一、2013年1月22日,菲律賓共和國時任政府單方面就中菲在南海的有關爭議提起仲裁。2013年2月19日,中國政府鄭重宣布不接受、不參與菲律賓提起的仲裁,此後多次重申此立場。2014年12月7日,中國政府發表《中華人民共和國政府關於菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》,指出菲律賓提起仲裁違背中菲協議,違背《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》),違背國際仲裁一般實踐,仲裁庭不具有管轄權。2015年10月29日,仲裁庭作出管轄權和可受理性問題的裁決。中國政府當即聲明該裁決是無效的,沒有拘束力。中國上述立場是明確的、一貫的。

二、菲律賓單方面提起仲裁,目的是惡意的,不是為了解決與中國的爭議,也不是為了維護南海的和平與穩定,而是為了否定中國在南海的領土主權和海洋權益。菲律賓提起仲裁的行為違反國際法。一是菲律賓提起仲裁事項的實質是南沙群島部分島礁的領土主權問題,有關事項也必然涉及中菲海洋劃界,與之不可分割。在明知領土問題不屬於《公約》調整範圍,海洋劃界爭議已被中國2006年有關聲明排除的情況下,菲律賓將有關爭議刻意包裝成單純的《公約》解釋或適用問題。二是菲律賓單方面提起仲裁,侵犯中國作為《公約》締約國享有的自主選擇爭端解決程序和方式的權利。中國早在2006年即根據《公約》第298條將涉及海洋劃界、歷史性海灣或所有權、軍事和執法活動等方面的爭端排除出《公約》強制爭端解決程序。三是菲律賓單方面提起仲裁,違反中菲兩國達成並多年來一再確認的通過談判解決南海有關爭議的雙邊協議。四是菲律賓單方面提起仲裁,違反中國與包括菲律賓在內的東盟國家在2002年《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)中作出的由直接有關當事國通過談判解決有關爭議的承諾。菲律賓單方面提起仲裁,違反了《公約》及其適用爭端解決程序的規定,違反了“約定必須遵守”原則,也違反了其他國際法原則和規則。

三、仲裁庭無視菲律賓提起仲裁事項的實質是領土主權和海洋劃界問題,錯誤解讀中菲對爭端解決方式的共同選擇,錯誤解讀《宣言》中有關承諾的法律效力,惡意規避中國根據《公約》第298條作出的排除性聲明,有選擇性地把有關島礁從南海諸島的宏觀地理背景中剝離出來並主觀想象地解釋和適用《公約》,在認定事實和適用法律上存在明顯錯誤。仲裁庭的行為及其裁決嚴重背離國際仲裁一般實踐,完全背離《公約》促進和平解決爭端的目的及宗旨,嚴重損害《公約》的完整性和權威性,嚴重侵犯中國作為主權國家和《公約》締約國的合法權利,是不公正和不合法的。

四、中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受仲裁裁決的影響,中國反對且不接受任何基於該仲裁裁決的主張和行動。

五、中國政府重申,在領土問題和海洋劃界爭議上,中國不接受任何第三方爭端解決方式,不接受任何強加於中國的爭端解決方案。中國政府將繼續遵循《聯合國憲章》確認的國際法和國際關系基本準則,包括尊重國家主權和領土完整以及和平解決爭端原則,堅持與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上,根據國際法,通過談判協商解決南海有關爭議,維護南海和平穩定。

外交部 外交 聲明 南海 仲裁案 仲裁 裁決 無效 中國 接受 、不 承認
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菲南海案仲裁庭作出無效裁決 中方不接受不承認

據新華社報道,菲律賓南海仲裁案仲裁庭12日作出非法無效的所謂最終裁決。對此,中方多次聲明,菲律賓共和國阿基諾三世政府單方面提起仲裁違背國際法,仲裁庭沒有管轄權,中國不接受,不承認。

南海 仲裁庭 仲裁 作出 無效 裁決 中方 接受 承認
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國防部:南海仲裁案不論結果如何都不會影響中國在南海權益

7月12日,應菲律賓單方面請求建立的“南海仲裁案”將公布最終裁決。國防部新聞發言人楊宇軍就南海演訓活動答記者問。

國防部表示,中國海軍日前在南海開展的演訓活動,是根據年度訓練計劃做出的例行性安排。此次演習針對海上可能出現的情況,立足打贏信息化海上局部戰爭,開展實兵檢驗性訓練,旨在提高海軍履行使命任務的能力。

國防部強調,關於菲律賓南海仲裁案,中國政府的立場是一貫的、明確的。不論仲裁結果如何,都不會影響中國在南海的主權和權益。不論仲裁結果如何,中國軍隊將堅定不移捍衛國家主權、安全和海洋權益,堅決維護地區和平穩定,應對各種威脅挑戰。

國防部 國防 南海 仲裁案 仲裁 不論 結果 如何 不會 影響 中國 權益
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南海仲裁庭或低調宣布結果:郵件信函發布

2016年7月12日,南海仲裁案結果將從位於荷蘭海牙的和平宮發出,國際常設仲裁庭工作人員此前透露,或“低調”宣布仲裁結果,將釆用郵件和信函方式告之相關方,也會對媒體發送新聞稿,並在網站公布以上文件;但仲裁員不會接受任何采訪,也不會舉行新聞發布會。

南海 仲裁庭 仲裁 低調 宣布 結果 郵件 信函 發布
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人民日報再談南海仲裁案:濫用國際法就是沖擊國際秩序

中國堅定捍衛領土主權和海洋權益,維護國際法治,這展現了一個負責任大國的擔當。

美國、菲律賓和所謂南海問題仲裁案仲裁庭聯手破壞國際法治的舉動,在國際社會招致廣泛批評並且引起警惕。一段時間以來,國際社會對仲裁案實質的認識越來越清楚。據不完全統計,已有近70個國家和地區組織公開發聲,近130個外國政黨和政治組織積極表態,支持中國正當立場、批評美菲和仲裁庭濫用國際法的聲音越來越響亮。

操縱仲裁案的政治勢力想必有些始料未及。美國所代表的西方勢力長期在國際舞臺上拿著大喇叭,對其自身在國際事務中翻雲覆雨、顛倒黑白的能力也頗為自負。它們明知所謂仲裁案在法理上站不住腳,卻一意孤行強行推動。殊不知,黑白自有界限,是非自有公論。國際正義的能量從來都是不容低估的。

當然,那些西方勢力尚未甘於挫敗。它們還在拿中國對仲裁不接受、不參與、不承認的立場進行糾纏,對中國為堅決捍衛國際法而做針鋒相對鬥爭進行攻擊。但是,它們的算盤從一開始就打錯了。

面對南海仲裁案,中國為什麽不接受、不參與、不承認?道理很簡單,講理要找對地方。菲律賓南海仲裁案本是一出政治鬧劇,仲裁庭本身就是違背國際法而建的草臺班子,中國豈會把自己的領土主權和海洋權益交付這樣一個沒有任何合法性的仲裁庭品頭論足?仲裁庭渾水摸魚的企圖是徒勞的。聯合國官員現在都忍無可忍地站出來,鄭重申明仲裁庭根本不是聯合國機構。

南海仲裁案撼動不了中國的領土主權和海洋權益,但其造成的影響卻是惡劣的。這樁惡訴關乎中國的民族情感和國際形象,也關乎國際法治和公理正義。在如此關鍵的問題上,中國又豈能任由他人潑臟水?中國堅定捍衛領土主權和海洋權益,維護國際法治,這展現了一個負責任大國的擔當。

理越辯越明,國際正義力量聲勢浩大。我們不能不奉勸那些濫用國際法的國家和政治勢力清醒清醒。

中國獲得廣泛支持,原因在於中國立場合乎國際法、合乎國際正義。連美國《時代》周刊也在文章中談道:不遵從國際原則的國家並非中國;相反,長久以來美國才是那個離群異類。

如此多國家、地區組織、政黨、政治組織站在正義一方積極表態,是出於對當前國際體系所面臨的現實威脅的一種警惕。美國屢屢憑借自身霸權地位,以種種宏大口號,行謀取私利、為禍他人之實,早已惡名遠揚。“凡是有國外勢力幹涉的情況,總會帶來災難。我們認為,如果南海地區有問題,應該由當事國直接協商解決,而不應受外部勢力幹涉。” 南非非國大全國執委會兼中央外事分委會委員易蔔拉欣·伊斯梅爾此前就南海問題所作聲明,反映了國際社會對美國胡亂作為的普遍擔憂。

菲律賓阿基諾三世政府背信棄義,仲裁庭擴權、越權、濫權,美國極力施以霸道,這三方綁架國際法的行為無論做得多麽帶勁,都掩蓋不了損害《聯合國海洋法公約》權威性和完整性、破壞國際法治的真相,都蒙蔽不了國際社會絕大多數人的眼睛。

法理公義昭彰,人心公道自在。

人民 日報 再談 南海 仲裁案 仲裁 濫用 國際法 國際 就是 沖擊 秩序
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直擊南海問題發布會:仲裁庭得到菲律賓等國家的資助

國務院新聞辦公室定於2016年7月13日(星期三)發表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書,並於當日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,外交部副部長劉振民和國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民介紹白皮書有關情況和中國在南海問題上的政策立場,並答記者問。

中央電視臺記者:我們看到,仲裁結果出來之後,有國家表示“這個仲裁裁決對當事雙方都是有效的,都有約束力”,我想請問,中國如果不執行裁決,對他們來說是“違反國際法、將會損害國際聲譽”,中方對此是怎麽看的?

外交部副部長劉振民:仲裁庭的組成是一個政治操作的結果。仲裁庭的人員組成不具有代表性、權威性。仲裁庭法官是有償服務的,來自菲律賓及可能其他國家。仲裁庭的法官沒有一位來自亞洲。仲裁庭得到菲律賓或其他國家的資助。裁決是沒有約束力的、無效的。

路透社記者:中國下一步打算采取怎樣的措施,是否會向南海地區派更多的軍事設備或軍事設施,是否會在南海設立防空識別區?

外交部副部長劉振民:中國海軍在南海活動,是很正常的,因為這是我們的海域。但是大家看到的是,有一個國家派了龐大的航母艦隊在南海活動,你們自己去評判吧。仲裁之後,中國政府對裁決的立場很明確,我們不會執行、不會裁決。因為它就是一張廢紙,不會得到執行。中國希望和菲律賓能夠回歸到雙邊談判的軌道上來。

至於中國會不會劃設南海防空識別區,首先我們要說清楚的是,中國有這個權利,防空識別區制度不是中國的發明,是其他一些大國的發明,中國在東海劃了,在南海是不是需要劃,要根據我們受到威脅的程度。如果我們的安全受到威脅,當然有權劃,這取決於我們的綜合判斷。

人民日報記者:中方為什麽專門就中菲南海爭議發布白皮書?希望通過白皮書傳達什麽信息?

外交部副部長劉振民:一是我們要澄清一些事實,因為在三年半以前,菲律賓時任政府提起這個仲裁的時候,它的仲裁請求中很多事實被歪曲了,很多法理被他們曲解了。在仲裁庭的審理過程當中,也歪曲了很多事實,包括在適用法律方面歪曲了很多,所以我們首先一個目的是澄清事實,包括要說明中國的南海主權和海洋爭議是歷史形成的,不完全是按照公約的。

第二,中菲之間是有協議的,談判解決南海爭端是唯一出路,這既展示出中國的一個政策,也是想發出一個積極信息,向國際社會、向南海周邊國家,也向我們的鄰居菲律賓展示,中菲南海爭議也好,整個南海爭議也好,只有通過談判來解決,沒有別的出路,不要以為一個仲裁庭能解決問題。

英國BBC記者:中方一直在說希望通過達成共識來解決南海的有關爭議,那麽中國是否願意同其他國家一起分享南海的資源,包括漁業資源和油氣資源?是否有相關一些機制比如說國家之間直接達成雙邊協議來分享這些資源,中國是否打算這樣做?

外交部副部長劉振民:中國最早提出“擱置爭議、共同開發”。中菲從1996年開始一直保持雙邊的溝通,有漁業方面的溝通,還有建立信任措施工作組,在阿羅約總統時期,中國與菲律賓還就中菲有關爭議海域進行過海洋地質勘探的合作,後來越南加入,也曾進行過三方勘探的合作。我們當初是期待三方海洋地震勘探結束以後,三方能夠把合作轉到下個階段。後來菲律賓政府更換了,我們的合作夥伴的立場也變了,這個合作就停下來了。

我希望這個仲裁結束以後能夠翻過這一頁,仲裁裁決肯定沒有效力,也不會執行,大家還是回到談判之上,通過談判解決爭議,回到合作的軌道,通過合作來分享共同利益。

我想,無論漁業的合作也好、油氣資源合作也好,中國與南海周邊國家是可以達成協議的,我們有這個信心,這是中國政府的一貫立場,我們也有這個信心。

香港大公文匯傳媒集團記者:有人認為根據《聯合國海洋法公約》第288條第四款有關規定,仲裁庭提起的仲裁事項是否有管轄權應由仲裁庭自行決定,中方認為仲裁庭沒有權力審議中菲南海爭議,您認為依據是什麽?

外交部副部長劉振民:仲裁庭濫用了公約的第288條,即“即使你遇到了一個所謂涉及公約的解釋和適用的爭議,仲裁庭也應該去查清當事國是不是就解釋適用的問題進行過討論”。很遺憾,仲裁庭這一點沒有查明。所以說,它是在無視很多事實、無視很多程序的基礎上,最後決定說根據第288條第4款,他有權裁定管轄,他完全是濫用程序的過程,它沒有公信力。仲裁庭在這個問題上裁定管轄權的時候,想行使權利,但是沒有有效履行義務,公約有關條款規定的義務沒有履行到。

深圳衛視記者:現在有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙,但是真的有相關國家執行這張廢紙的話,劉部長,中方如何應對?

外交部副部長劉振民:國際法上有個規則叫做“非法行為不產生合法效力”,以此類推,無效的判決也不可能得到執行,不會有約束力。一張廢紙的裁決,也沒有人執行。我想南海有關周邊國家也好、域外國家也好,他們應該深刻認識到這一點,那個裁決就是一張廢紙,沒有約束力,是無效的。所以誰要想試試,按照這個裁決去執行,去實施他們的行為,我想那也是會構成新的不法行為,中國政府也會采取必要的手段阻止他們。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民:好多國家的政要,包括支持鼓動這個仲裁案的一些國家的政要,他們也認為這個仲裁其實是不會發生效力的,他們有的時候在不同場合表達,希望中國要克制,或者要什麽,希望這件事情就這麽過去了,實際上世人都知道,這是一張廢紙,實際上起不到任何法律效果,也沒有任何執行力的。

美國有線電視CNN記者:由於申訴是菲律賓提起的,仲裁的裁決已經做出,盡管中方表示不承認、不執行、不接受,如果菲律賓作為申述人的觀點得到了裁決的支持,是不是中方必須要菲律賓也同時不接受裁決,才作為重啟談判的先決條件呢?如果重啟談判之後,因為中方堅持對所有南海諸島及相關水域的主權,是不是也絕對不能談主權方面的問題呢?因為裁決當中也表明了支持菲律賓申訴的一項就是中國的有些行為已經侵犯到了菲律賓主權相關的利益。

外交部副部長劉振民:我想,中方的願望、中方的政策是希望菲律賓新政府能夠相向而行,認識到這個裁決是一張廢紙,不可能得到執行,能夠放下裁決,把裁決擱到一邊,回到談判桌上。談判的基礎是在尊重歷史事實基礎上,按照國際法進行談判,這是各國談判的基本原則。我們要明確,我們白皮書的主題是“堅持通過談判解決中菲南海爭議”,是要把仲裁裁決擱到一邊,回歸到談判上。裁決也表明了,裁決解決不了爭議,所以不要期望按照裁決去談判來解決爭議。我們要讓菲律賓的朋友們認識到這一點。我希望菲律賓的朋友也都支持中方立場,不要在里面攪局,好像鼓動菲律賓一定要執行裁決。攪局不會有好結果,攪局只會進一步激化南海周邊國家、東南亞國家之間的相互矛盾。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民:這個問題也可以看出這個仲裁案的效果是什麽,第一是沒有公信力,第二是加劇了問題的處理難度,毫無意義。

中國日報:最近有一些東盟國家明確表示反對這個南海仲裁案,中方如何看待後仲裁時代中國和東盟之間的關系?

外交部副部長劉振民:南海問題是中國與部分東盟國家之間的問題,不是中國與東盟之間的關系。由於此事,中國和東盟之間的關系或多或少受到一些影響。中國與東盟要談合作,中國是東盟最大的貿易夥伴。

中央人民廣播電臺記者:有觀點認為,裁決結果的出臺有助於各方澄清聲索,縮小分歧,並將成為有關國家通過外交方式解決爭議的基礎,劉部長怎麽看?

外交部副部長劉振民:這個裁決的偏見、它的極端性、它的不公正性、它的非法行決定了這個裁決不可能成為縮小各方分歧的基礎。縮小分歧的基礎還是要回到各方尊重歷史事實和國際法原則基礎上去。縮小分歧、澄清主張,平臺就是談判平臺,依據就是尊重歷史事實,按照國際法,沒有別的途徑。

鳳凰衛視記者:回到這次裁決的關鍵兩個角色—中國和菲律賓的關系,菲律賓新任總統在當選和上任之後發表了一些言論,尤其是在中菲關系上也有一些積極的言論,對於這個裁決出來之後,中方如何評價杜特爾特的這些言論,還有這份裁決對中菲關系的影響會是怎樣的?

外交部副部長劉振民:中國和菲律賓實際上從1975年建交,不管菲律賓總統怎麽換,總體上保持了平穩友好的發展過程。所以我們不理解,為什麽阿基諾三世總統當時要提起這個仲裁,侵犯中國的權益。我想,幸好菲律賓政府大選之後更叠了,也給改善中菲關系提供了一個很好的契機。我們對杜特爾特總統和菲律賓新政府,在南海問題上,在應對仲裁問題上做出的積極表態和姿態是表示歡迎的,我們希望中菲兩國之間能夠回歸到談判解決南海爭議的軌道上去,也為中菲兩國關系轉圜、加強兩國的合作創造更好的條件。相信中菲合作會為兩國人民、為菲律賓人民帶來利益。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民:希望菲律賓新政府能夠顧全大局。我們相向而行。

新華社記者:請問劉副部長,我們知道中國於2006年就依據《聯合國海洋法公約》做出過排除性聲明,但是卻被仲裁庭判定是不影響它的管轄權,請問對其他同樣做出過類似的排除性聲明的國家,這會有什麽樣的影響?

外交部副部長劉振民:公約1994年生效以來,做出這個聲明的有30多個國家,包括了安理會常任理事國當中除了美國之外的其他四個國家,即俄羅斯、法國、英國、中國都做出這個聲明了,美國到現在還沒有加入公約,美國是在公約之外指手劃腳,讓我們締約國遵守公約,他自己不加入。

在做出聲明的國家中,他們對這次裁決的結果也非常關註,因為這次仲裁庭裁決的結果不僅侵犯到了中國的權利,也損害到了第298條的法律效力,一定意義上也損害到了公約的完整性,損害了公約所確立的爭端解決程序的完整性。我想,將來有關國家也會妥善應對這個問題。

香港中評社記者:我們註意到在大陸努力維護在南海的主權和權益同時,昨日臺灣當局也發表聲明,認為在南海享有國際法和海洋法之上的權利,也認為這個判決不具有法律效力,想請問劉部長您對於臺灣當局的這一聲明有何評價?另外未來兩岸在共同維護南海的領土主權和權益方面還可以做些什麽?

外交部副部長劉振民:臺灣方面昨天也就這個裁決表明了鮮明的立場,他們反對這個裁決。因為這個裁決侵犯到的是所有中國人的權利,維護南海的主權、維護南海的海洋權利,是海峽兩岸中國人的共同義務,共同的責任,就是維護我們的主場。兩岸這種分離狀態是歷史造成的,兩岸遲早會同意,但是南海主場是我們共同的責任、共同的義務,這一點兩岸是有共識的。兩岸之間在國際法學界方面的交流非常廣泛,我想在這一點上,兩岸的共識是不會變的,我們也希望和臺灣同胞一起共同努力,維護好我們的主場。

東方衛視記者:如果菲律賓不回到談判立場,中國會采取什麽措施?

外交部副部長劉振民:兩國關系就像婚姻一樣,雙方要相向而行。我想,如果菲律賓方面不願意回到談判桌,中國和菲律賓的關系必然會受到影響,目前這種狀況就很難改變。

中國新聞社記者:我的問題是,裁決出臺以後,中方如何看待南海各方行為宣言的作用?會不會停止南海行為準則的磋商進程?

外交部副部長劉振民:我要說明的首先一點,非常不幸,仲裁庭在審理過程當中否定了DOC的法律效力,特別是否定了DOC第4條規定的“由直接當事國通過談判解決爭議”義務的法律效力。這個解釋,我們有關一些文章、中國國際法協會也進行了批駁,他們仲裁庭否定DOC效力,否定DOC承諾的這個法律效力,是有違國際慣例的,有違國際法院作為最權威的國際機構的判例原則的。東盟國家一直在重申說DOC仍然是東盟國家與中國共同應對南海問題的地區規則。DOC就是中國和東盟國家應對南海國家地區規則。DOC是當年11個國家的外長一起簽字的,簽了字的是有效力的,所以不會因為裁決受到影響。南海各方行為宣言不會受到影響。爭取早日達成南海行為準則。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民:有人說,仲裁案的結果會使中國受到孤立,我想這樣的情況是不會出現的,這個目的也不會實現的。目前已有90多個國家的230多個政黨和政治組織表示公開支持中國在南海問題上的立場。

此外,在答記者問環節前,劉振民發言表示,是菲律賓非法侵占中國南沙群島部分島礁而引發爭議。菲律賓的主張毫無法理依據。南沙群島從來不是菲律賓領土的組成部分。菲律賓單方面提起仲裁是惡意行為。菲律賓企圖染指中國黃巖島。中國堅決反對菲律賓非法侵占中國島礁;中國堅決捍衛對南海諸島的主權。中國南海諸島擁有內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架。菲律賓對中國黃巖島提出的非法領土要求沒有任何國際法依據。菲律賓是制造和挑起矛盾的始作俑者。

他還表示,有的人或有的國家說,裁決是有約束力的,當事方要執行,這是騙人的鬼話。中國表示希望把和菲律賓的關系拉回到正常軌道。中國希望和菲律賓回歸到雙邊談判的軌道上。

 

發布會到此結束,感謝關註。

直擊 南海 問題 發布 布會 仲裁庭 仲裁 得到 菲律賓 國家 資助
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國新辦發表南海爭議白皮書:不接受、不承認仲裁判決

國務院新聞辦公室於2016年7月13日(星期三)發表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書,並於今日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,外交部副部長劉振民和國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅介紹白皮書有關情況和中國在南海問題上的政策立場,並答記者問。

白皮書2萬余字,除引言外,共包括南海諸島是中國固有領土、中菲南海有關爭議的由來、中菲已就解決南海有關爭議達成共識、菲律賓一再采取導致爭議複雜化的行動、中國處理南海問題的政策等五部分。

白皮書說,中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發現、命名和開發利用南海諸島及相關海域,最早並持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄。中國對南海諸島的主權和在南海的相關權益,是在漫長的歷史過程中確立的,得到國際社會廣泛承認,具有充分的歷史和法理依據。

白皮書指出,中菲南海有關爭議的核心是菲律賓非法侵占中國南沙群島部分島礁而產生的領土問題。從歷史和國際法看,菲律賓對南沙群島部分島礁的領土主張毫無根據。此外,國際海洋法制度的發展導致中菲出現海洋劃界爭議。中菲兩國曾就妥善處理海上爭議進行多次磋商,就通過談判協商解決有關爭議達成共識,並在雙邊文件中多次予以確認。

白皮書說,菲律賓時任政府2013年單方面提起的南海仲裁案違反中菲通過雙邊談判解決爭議的協議,侵犯中國作為《聯合國海洋法公約》締約國自主選擇爭端解決方式的權利,濫用《公約》爭端解決程序。應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭自始無管轄權,所作出的裁決是無效的,沒有拘束力。中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受仲裁裁決的影響。中國不接受、不承認該裁決,反對且不接受任何以仲裁裁決為基礎的主張和行動。

白皮書強調,中國一貫遵守《聯合國憲章》的宗旨和原則,堅定維護和促進國際法治,尊重和踐行國際法,在堅定維護中國在南海的領土主權和海洋權益的同時,堅持通過談判協商解決爭議,堅持通過規則機制管控分歧,堅持通過互利合作實現共贏,致力於把南海建設成和平之海、友誼之海和合作之海。白皮書表示,中國堅持與地區國家共同維護南海和平穩定,堅定維護各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由,積極倡導域外國家尊重地區國家的努力,在維護南海和平穩定問題上發揮建設性作用。

(綜合新華社、國新辦網站報道)

國新 新辦 發表 南海 爭議 白皮書 白皮 接受 、不 承認 仲裁 判決
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聯合國發聲:常設仲裁法院和聯合國沒有任何關系

聯合國官方微博7月13日發文稱,國際法院是聯合國主要司法機關,根據《聯合國憲章》設立,位於荷蘭海牙的和平宮內。這座建築由非營利機構卡內基基金會為國際法院的前身常設國際法院建造。聯合國因使用該建築每年要向卡內基基金會捐款。和平宮另一“租客”是1899年建立的常設仲裁法院,不過和聯合國沒有任何關系。

面對網友調侃,官微是這樣回複的(來源:聯合國官微)

聯合國 聯合 發聲 常設 仲裁 法院 沒有 任何 關系
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東盟未就南海仲裁達成共識 放棄發表聯合聲明

據日本共同社7月14日報道,東盟外交消息人士14日透露,東盟13日晚放棄了發表支持南海仲裁案裁決結果的聯合聲明。主席國老撾通報各成員國稱“未能達成共識”。

12日,南海仲裁案結果出爐,由菲律賓等國主導的《東盟聯合聲明草案》對仲裁結果給予了肯定,但柬埔寨強烈反對發表聯合聲明,老撾也表示慎重立場。由於東盟並非以少數服從多數而是以全體成員國一致為原則,因此最終未能發表聯合聲明。

報道稱,近年來,東盟國家內部對華態度存在巨大分歧,菲律賓、越南非常強硬,而柬埔寨、老撾等國家則與中國保持友好關系。因此,即使在會議等場合討論南海問題,東盟基本上也很少發表批評中國的聲明。

關於此次南海仲裁案,柬埔寨首相洪森在上月就透露,日本駐柬埔寨大使曾希望柬埔寨在仲裁案結果宣布後表態支持。洪森認為,一些國家事先已經知道結果,並提前向東盟各國施壓,他說:“這不是法律,這是政治事件,我不支持”。

關於菲律賓南海仲裁案仲裁庭做出的“裁決”,中國外交部第一時間發表聲明,認為“該裁決是無效的,沒有約束力,中國不接受、不承認”。目前世界上已有90多個國家的230多個政黨和政治組織公開支持中國在南海問題上的立場。

東盟 未就 南海 仲裁 達成 共識 放棄 發表 聯合 聲明
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南海仲裁案不過是場政治鬧劇 雙重標準是對國際法治的褻瀆

在國際法治問題上,美國等少數國家不僅沒有資格做中國“教師爺”,反倒應徹底反躬自省,擯棄自身由來已久的霸權主義、利己主義、虛偽主義和雙重標準

菲律賓南海仲裁案所謂裁決宣布後,美國等少數幾個國家頗顯亢奮,打著“尊重法律”之旗號企圖施壓中國。這種罔顧事實、為非法無效裁決張目的行為,本身就不符合法治精神,違背國際法和國際關系基本準則,不僅讓更多人看清這些域外政治力量在整出鬧劇中所扮演的不光彩角色,而且給南海問題相關各方妥善管控海上局勢、和平解決爭議制造了障礙。

自菲律賓阿基諾三世政府一手炮制南海仲裁案以來,美國、澳大利亞、日本等國就頻頻借此明里暗里指責中國不遵守國際法,破壞國際規則體系,口口聲聲要求中國必須執行所謂裁決。這樣的賣力表現,無非是其不可告人戰略目的的自然流露,絲毫掩蓋不了中方相關立場的合理合法性,也改變不了國際社會正義力量對中方立場的支持。

值得指出的是,美國、澳大利亞、日本等西方國家在南海仲裁案問題上堂而皇之打出國際法大旗,同其自身在處理國際法治相關問題時的現實做法形成了鮮明對比,充分暴露了其虛偽與蠻橫。

長期以來,西方一些國家在國際法適用上采取雙重標準,合則用,不合則棄,打造了一個又一個違法“樣板”。作為世界頭號海洋強國,美國一直享受《聯合國海洋法公約》項下海洋權利,卻因不甘心海洋霸權受約束而遲遲不加入,規避履約義務。美國《外交》雜誌日前在文章中不無戲謔地指出:“美國從來沒有就《聯合國海洋法公約》遭到起訴,這是因為與中國不同,華盛頓根本就沒有批準這部法律。”上世紀80年代,尼加拉瓜在國際法院起訴美國在尼境內非法實施軍事和準軍事活動侵犯其主權並最終贏得了這場官司,但美國卻采取強硬姿態,拒不接受這一聯合國最主要司法機構關於管轄權的判決,拒絕參與實體訴訟程序,拒不承認、不執行法院的最終判決。時任美國駐聯合國代表柯克帕特里克將國際法體系描述為“半合法、半司法、半政治性的實體”,其邏輯則是涉事國家可以對其決定選擇接受或不接受。

總想當上“國際副警察”的澳大利亞也是如此。在與東帝汶締結海洋權益條約時,它強行塞入不得進行劃界、不得訴諸第三方爭端解決程序等內容。東帝汶無奈之下提起仲裁,要求判定有關條約無效。為阻止東帝汶提起仲裁,澳情報機關被曝采取搜查東帝汶在澳法律代表處、扣押文件、阻止證人作證等卑劣行為。

日本也是“爭先恐後”在違背國際法的問題上展示作為。在南極捕鯨活動被國際法院認定為違反《國際管制捕鯨公約》。國際法院判令日本停止核發南極捕鯨許可證。日本口頭表示尊重判決,實則並未收斂,也未采取切實措施規範國內捕鯨行為。對此,連作為盟友的澳大利亞也看不下去,譴責日方違反國際法。

與這些西方國家形成鮮明反差的是,中國一直堅定捍衛國際法尊嚴。習近平主席在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上曾指出,各國應該共同推動國際關系法治化。“推動各方在國際關系中遵守國際法和公認的國際關系基本原則,用統一適用的規則來明是非、促和平、謀發展”。這不僅是中國向國際社會作出的致力於維護和建設國際法治的鄭重承諾,而且深刻闡釋了建設國際法治,歸根結底是要在國際關系中用普遍適用的規則明辨是非、定分止爭、協作共贏,而非借國際法助長霸權強權,也非調詞架訟、挑動爭端,將國際法治引向歧途。

徒法不足以自行。與西方國家選擇性適用國際法不同,中國一貫堅持將國際法治融入外交實踐。迄今,中國已締結23000多項雙邊條約,加入400多項多邊條約,參與幾乎所有政府間國際組織,與14個陸地鄰國中的12個通過談判協商劃定和勘定了近90%的陸地邊界。對外交往中,中國一貫主張國家不論大小、強弱,一律一視同仁,不搞以大欺小,也不會以強淩弱。

在國際法治問題上,美國等少數國家非但沒有資格做中國“教師爺”,而且應該徹底反躬自省,擯棄其由來已久的霸權主義、利己主義、虛偽主義和雙重標準,以實際行動踐行國際法和國際關系基本準則。

南海 仲裁案 仲裁 不過 是場 政治 鬧劇 雙重 標準 是對 國際 法治 褻瀆
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菲媒體稱菲支付南海仲裁案律師費三千萬美元 應由美國報銷

菲律賓一家主流媒體15日刊文披露,菲律賓為南海仲裁案請律師共花費了三千萬美元。文章指出,美國應為菲律賓報銷這筆費用,因為仲裁案給了美國幹預南海事務的借口。

菲律賓專欄作家里戈韋托·蒂格勞當日在《馬尼拉時報》頭版發表文章說,菲律賓為南海仲裁案請律師,共花費了三千萬美元。“他們(美國)在南海沒有主權聲索,也不是《聯合國海洋法公約》的締約國”,而仲裁案給了美國幹預南海事務的借口,美國中央情報局或者國務院應該給菲律賓報銷這筆高昂的訴訟費和律師費。

蒂格勞說,這些律師竟然成功讓南海仲裁案仲裁庭做到重新定義“仲裁”這個詞,“仲裁一直是指在有爭議的雙方都同意的情況下,第三方幫助解決爭議問題。現在看上去‘仲裁’可以單方面提起了。”

蒂格勞曾是菲律賓前總統阿羅約的新聞發言人和辦公廳主任。

媒體 稱菲 支付 南海 仲裁案 仲裁 律師費 律師 三千 千萬 美元 由美國 報銷
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