中美晶兩歐元買德國太陽能廠購併大王盧明光完成最後一塊拼圖

400年輕人　賭中國最後一塊淘金地

2014-06-02 TCW

一塊來自台灣的蔥油餅，可以在平潭創造台灣小吃的傳奇，成為排隊商店。大的商機還沒有浮現，小吃、小商品先行搶佔平潭市集。

平潭雖然有一．三六個台北市這麼大，但是麥當勞、星巴克等大城市的繁榮指標店卻都沒有進駐，反而是台商旗下的85度C、德克士炸雞已經並排的

開在平潭鬧區。

平潭綜合實驗區，對準台灣人打造「免稅島」，等於直接將利潤雙手送給台商。平潭管委會統計，截至四月，已有約三百位台灣人在平潭創業就業。六月底，小額貿易市場（簡稱小貿）、台灣夜市相繼開幕，估計會有一百多位台灣人跨海創業。

位於平潭市區西航路上的西航海壇名街，是平潭唯一有電影院的地方，電影院開幕不久，看電影不便宜，一場要價新台幣五百元。電影院附近，有個台灣夜市，店面沒幾家，幾個台灣人一、兩年前就在這裡開店做生意，台灣小吃有吸引力，但這裡人潮不多，生意並不好做。他們，都在等待平潭經濟起飛的那一天。

加拿大碩士跑來賣牛肉麵：這是對台灣的橋頭堡，不能有錯

在夜市賣牛肉麵的劉佑峰是台灣小留學生，六十四年次，小學畢業就赴加拿大讀書，取得加拿大企管碩士，之後赴上海發展。最早從事美語教材代理，以及引進加拿大體系學校到上海，他形容那是「吃不飽餓不死」的生意，他不想只做這點事。

二○○八年，台灣永康街冰館賺新台幣一億多元的故事，給他很大啟發。他一九八九年念高中時就認識了上海，當時父親在中國做辦公家具生意，經常要他去上海實習，見識過大城市的發展過程；永康街的啟示後，他放棄穩定的工作，開始在上海、蘇州、崑山做雞排生意，發展連鎖體系。

兩年前，中央電視台播出平潭的開發計畫，他很心動，因為，「這是對台灣的橋頭堡，不能有錯。」於是，跟父親商量，父親告訴他：「平潭，不是一、兩年的事。」他決定試試看，上海的雞排生意，轉成股東，每個月分紅利。

一年前，他花了六十萬元，在平潭開「紅不讓」牛肉麵店，也賣大腸包小腸、雞蛋糕等，雖然明白中國市場大，「撐得下去，就是你的，」但今年三到五月生意清淡，連續虧損，開始困擾著他；平潭受東北季風影響，每年春天、夏初交接，天氣不好，影響大家出門消費意願，加上廚工流動率高，經常得找人，他一個人要包下內外所有的工作，而太太產期已近，種種因素，讓他的平潭夢，面臨修正壓力。

他正在等待六月中台灣夜市正式開幕，新攤商加入後，以及氣候好轉，人氣是否能夠匯聚，再決定下一步；如果情況沒改善，或許，幾個月後，他就會跟朋友一起，往成都、合肥發展他的中國「紅不讓」連鎖夢。

年輕夫妻合孵烘焙夢：平潭一天一個億，為何不敢試試看？

地處偏遠，離市區有段距離的「小貿」，五月中，主體建築大致完成，數十名工人正在內外趕工，準備六月即將啟動的試營運；小貿是平潭政府花了新台幣三十多億元，打造成閩南風格，主打台灣商品的市場，總計三十七棟，核心兩排商店街將引進台灣人、台灣貨進駐，第一棟即將試營運，有一百個店舖，其中台灣人佔三成。

基隆的劉君儀和另一半鄭育達，以及三歲女兒，五月底搭海峽號，赴平潭做市場調查，他們先前已委託朋友，在小貿搶到一個五十坪店面，準備開烘焙店。問他為什麼要來？六十三年次、目前在台北萬華做LED生意的鄭育達說，三十歲那年，他就來中國工作，將近十年時間，看過鄭州、天津等中國城市的發展，「他們發展城市很少失敗，即便失敗，也是發展慢而已，」「而且，（平潭）一天一個億（建設），共產黨要做，為何不敢試試看？」

夫妻西進的關鍵人物是劉君儀，高雄餐飲學校畢業的她，一直有個烘焙夢，因為85度C的烘焙師傅，正是她的老師，在中國複製85度C經驗，是她想做的事。

鄭育達從市場面分析中國市場，他說，如果是從崑山那樣的成熟都市開始，很難跟85度C、好利來這類大型連鎖烘焙店拚，在大都市，只能做小小的生意，求溫飽而已，那不如不做。後來，朋友告訴他，平潭小貿打出「第一年免租」，對台灣人招商，加上又有人民幣六千元免稅的消費額度，條件有吸引力。

「中國經濟特區很多，平潭是中國唯一一個對台優惠的地方，」看準這獨特條件，夫妻商量後，決定投入新台幣一百五十萬元赴平潭創業，「去大陸，不就是賭賭看，」鄭育達說。

平潭常住人口不到二十萬，問他東西要賣給誰？「第一年一定沒人，跟著城市發展的腳步走，等個四到五年，不算長。」鄭育達想得清楚；初期，劉君儀會找朋友一起去，鄭育達則留在台灣，做生意兼照顧女兒，跟過去他西進、太太留在台灣的生活模式，正好相反，「反正還年輕，闖個幾年，或許，機會就來了。」

平潭台灣免稅市場招商部主任陳洪春則如此形容小貿：「現在是先天不良，但將來，肯定是『富二代』。」相信「富二代」說法的台灣人，大有人在。

花蓮名產店老總找新機會：三個小時就可把貨運來，比小三通快

小貿第一棟一百個店舖，據說有八百人提出申請，幾個位置較好的點，更有二十個人在搶，競爭頗激烈。第一批進駐的，包括賣保健食品的台灣碧妍、在花蓮賣鳳梨酥等台灣名產的竹葉堂等。四月底，我們到小貿採訪時，剛好碰到竹葉堂總經理陳世騰及合夥人簡總，正在簽約，陳世騰說，他也是看到免租金的優惠，就來賭賭看，他的盤算是，海峽號三個小時就可以把貨運來，比小三通快，他在福州有據點，這裡消費人口少，但可以當成轉口站。

其實，更勇敢的台灣人，早就抵達平潭淘金。

蔥油餅，是夜市口碑最好的一家，在平潭實驗區工作的河南人張博士，經常到那裡排隊，「每次至少要等一個小時，」他說。一個加蛋的蔥油餅，只賣人民幣五元（約合新台幣二十五元），比台灣還便宜；只是，這位年輕老闆經常會回台灣，一回就是十天，我們到台灣夜市時，剛好碰到老闆回台灣。張博士說「台灣美食甲天下」，他經常告訴老闆，「不要那麼常回台灣，多攢點錢。」

珍奶媽媽為孩子鋪路：台灣薪水沒漲，兒子不如來大陸發展

晚上八、九點，西航海壇名街的廣場上，數十位平潭婦女正跟著音樂節奏扭動身軀，讓商場人氣旺了起來，這就是中國很流行的「廣場舞」。

兩年前，從台中來的陳翠娟，在海壇名街五樓的台灣美食廣場開店，地點差，生意不好，為了彙集人潮，大學念文化大學舞蹈系的她動了腦筋，發揮舞蹈專長，自掏腰包準備擴音器材，在海壇名街的廣場上教大家跳舞。「第一天只有兩個人，後來五個人，一直到現在數十個人，」她說。現在，廣場舞幾乎已是當地婦女晚上的重要活動，而人潮也因此變多。

陳翠娟，五十九年次，來平潭之前是幼兒園負責人，因少子化，決定將幼兒園轉手。兩年前，聽到平潭的對台優惠政策，跟上班的先生商量後，決定獨自一人來平潭打拚。

陳翠娟開了「湖心亭」，賣珍珠奶茶、臭豆腐，店面從商場五樓搬到一樓台灣夜市，生意好轉，還曾經開過分店；後股東拆夥，剩下目前這家。台灣人的身份，讓她在當地受到注意，經常接受媒體採訪，上過當地電視；先生約每半個月從台灣過去陪她。她說，會想來中國創業，是為了兩個兒子，老大今年大一，念逢甲大學，老二讀高二，念住宿的普台中學。

一家四口，分隔三地，她在平潭、先生在離島、兒子在台灣，這樣的安排，究竟為了什麼？「台灣薪水沒漲，兒子將來畢業，與其在台灣領二十二K，不如來大陸發展，」為了孩子的未來，「我先來幫他們打基礎，」陳翠娟笑著說。

「台灣人喔，比政府敢衝。」陳翠娟說。這間小店，當初投資一百萬元，已經回本，即便最近生意不好，已立於不敗之地。另外，陳翠娟和先生跟朋友投資西航集團蓋的酒店公寓，預計今年底完工，每月有八％的收益，一領就是二十年，她的店就面對興建中的酒店公寓，「就近看管自己的錢，」「這些錢放台灣，利息才一點點，」她說。如今，人跨海找機會，錢也跟著跑，陳翠娟是靈活、又會打算的典型台灣人。

「如果平潭的台灣夜市做不起來，全中國都做不起來啦，」平潭台商協會副會長李雲超說，因為，平潭是離台灣最近的地方，更是全力對台灣招手的地方。第一批小商人的中國夢，夾雜著更多的冒險和機會，目前的平潭，冒險成分大於機會，敢來的人不多，但是等到大家都來了，風險不大，會不會機會也跟著減少？先來的這批小商人特攻隊賭的就是機會，列車其實已經啟動了。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=102292

撰文•陳柏樺

債台高築的苗栗縣政府，七月分再度面對發不出員工薪水的窘況，財務吃緊的原因在於前縣長劉政鴻任內花錢無度，導致縣庫一空；然而，縣府預算案須經議會審議通過，縣議會從未把關，也難辭其咎。

適值希臘尋求歐元區紓困的同時，苗栗縣長徐耀昌七月十日颱風天北上向行政院請求紓困，以支應員工薪水，行政院的態度是「救急不救窮」，十三日敲定讓苗栗預支統籌分配款，但破天荒地將介入管制縣府財政秩序與金流。

不少人以「苗栗財政希臘化」來形容苗栗近乎彈盡援絕的情況。除背負六四八億元債務，苗栗縣政府每個月必須固定支出約六億元員工薪資，加上定於七月發放的退休公教人員半年退休金、月撫慰金及年撫卹金共六億元，預定支出十二億元，但實情是縣庫空空，捧鐵飯碗的基層公務員，如今卻落得被欠薪。

距離《今周刊》今年四月第九五八期報導苗栗財政問題與失真的縣市政府評鑑，才不過兩個月；當時，苗栗縣政府即是山窮水盡，以致薪資延遲八天發放。此後兩個月看似財務好轉，未見拖欠薪資情事，但嚴格算起來，是靠著四月開徵的汽車牌照稅與五月的房屋稅，兩筆地方稅及時入庫，才讓發薪水的問題勉強過關。

「中央要求除了人事費與基本支出，若沒有多餘的錢就不要處理其他款項，但縣府立場很兩難，考慮到廠商沒拿到錢可能倒閉，只好用今年的收入支付去年的應付款項。」苗栗縣政府官員解釋前兩個月地方稅收一入庫旋即用罄的原因。

煙火式施政，導致債台高築然而，七月由行政院協助解決燃眉之急，但苗栗縣政府後續每個月仍缺乏資金調度，若不能檢討結構性的問題，問題仍然存在，未來恐仍會再有下一個地方政府財政崩潰，台灣真的承受得住？

苗栗縣前縣長劉政鴻任內積極借貸，大推觀光、藝文與地方建設，當時即挨批「煙火式施政」，加上優於其他縣市的社福支出，導致債台高築。但若將六百多億元債務坑洞，全歸咎劉政鴻一人，恐怕是見樹不見林，「現在都在討論個人，其實應該看制度是否有漏洞。」三九三公民平台財政專案負責人黃崇哲點出問題。

「苗栗的問題凸顯出預算制度、財政管理制度都已崩壞，才讓少數人可利用制度漏洞去造成今天的窘境。」黃崇哲說。

為討好選民，自籌收入未增至於有哪些制度漏洞？曾任宜蘭縣財政局長的黃崇哲說，從地方財政的透明度和課責度來看，顯有不足，「做錯決策的首長能不能被充分課責？現在的情況就是拿他沒辦法！」像是台北花博收入實際入市庫約十三億九千萬元，但總支出接近一三六億元，是否符合經濟效益？若不然，誰又能負責？企業若重大決策做錯，可能讓董事長負責，但地方首長卸任後毋需承擔責任，規畫與實際結果往往未能確實評估、究責，才會讓「蚊子館」這類的無用工程一再發生。

另一個問題是，地方政府拚命向中央要錢，但可以自籌的收入，卻往往為了討好選民，不敢全力爭取。

黃崇哲說，最明顯的就是地價稅、土地增值稅和工程受益費這些地方稅，地方政府不願提高公告地價和公告土地現值，導致兩者與市場實際價格相去甚遠，形成地主負擔的土地稅、和買賣所產生的增值稅，實質稅率下降，「雖然土增稅是機會稅，每年收得到多少端賴景氣，但苗栗實收的土增稅真的太低，會造成收入沒到位，入不敷出。」此外，二十年來審查預算從沒刪過一塊錢的苗栗縣議會，更是財政崩壞的幫凶。預算案由縣政府提出之後，縣議會理應盡責審查，為縣民「看緊荷包」，但縣議會民進黨團總召陳光軒形容，苗栗縣過去二十年府會關係「好得出奇」。

透明度不足，審預算淪黑箱「議事透明度不足，在議場裡的對話、攻防，依內規，紀錄不得外流，少了選民監督，審預算也淪為黑箱。」陳光軒直言，在席次失衡的苗栗縣議會，三十八席議員中民進黨只占五席，制衡力量有限，就連推動議事直播也遇阻力。

「苗栗的歲出、歲入都很固定，過去審預算也覺得編得很合理，為什麼欠下這麼高的債務，我們也不曉得。」苗栗縣議會國民黨團書記長李文斌如此回應。他認為，縣府過去幾年著重建設，支出較多，像高鐵苗栗站特定區土地徵收與都市計畫，在十二月高鐵通車後，招商與發展就能看到成效。

現下的財政缺口，黃崇哲認為，可朝兩個方向「自助人助」。「二○○九年阿諾．史瓦辛格擔任加州州長時，曾碰上財政困難，發薪水欠條給員工，政府有錢時優先給付。」另外，苗栗可與中央配合，設計一些金融工具，把中央政府每月提撥款項、統籌分配款證券化，也許能先調一筆錢周轉。

苗栗再度敲響地方財政失控、議會監督失能的警鐘，行政院不得已讓苗栗縣政府「寅吃卯糧」，但須嚴防其他債台高築的地方政府起而效尤，否則難保台灣不會成為「透支未來」的希臘。

苗栗縣提新財改案填債坑，自助而後求助政院

苗栗縣政府債務

2005年底，前縣長傅學鵬交接給劉政鴻時，縣政府負債約202億元劉政鴻上任後苗栗縣負債每年以平均一成以上的幅度增長，至14年卸任時，推估負債達 648億元苗栗縣7月13日所提財改及償債計畫向銀行新貸30億元，明年度預算撙節54億元請行政院專案紓困100億元，分兩筆逐年攤還30億元將透過未來兩年的統籌款攤還70億元將開採三義砂石等方式籌措，預定分12年償還完畢，但三義土石開發案尚未獲同意，款項來源仍有變數

行政院紓困條件

提前挪用下半年苗栗縣統籌分配款，但不會給新的錢苗栗縣府支出順序，應以人事費、基本行政支出為先檢討苗栗縣府自行加碼的社福支票，及不當增聘約聘僱人員圖說：苗栗縣前縣長劉政鴻（左二）任內大興土木以致負債累累，縣議會卻長期放任。右一為副議長陳明朝。