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發改委10月批複多個鐵路城軌項目 投資額超2000億

在穩增長仍需投資主打的情況下，10月以來，發改委又批複了多個鐵路、城市軌道交通項目，總投資額超過2000億元。

這些項目包括貴陽到南寧高鐵、廈門、烏魯木齊軌交二期項目等。其中，貴陽到南寧高鐵項目，線路起自貴陽樞紐龍里北站，終至南寧樞紐南寧東站，正線長約482公里，共設14個車站(含撈村站)，設計時速為350公里/小時，建成後，從貴陽至南寧，2個小時內即可到達。項目總投資757.6億元，其中工程投資722.6億元，動車組購置費35億元。

廈門城市軌道交通二期(2016～2022 年)的投資額最大，規劃項目總投資為1000.92億元，建設2號線二期、3號線二期、4號線和6號線一期共4個項目，總長度 152.2 公里。

烏魯木齊城市軌道交通二期(2016～2021 年)建設3號線一期工程、4號線一期工程2個項目，總長度41.8公里，近期建設項目總投資為338.1億元。

有業內分析認為，目前軌道交通項目核準權已下放，若申報條件下調至城區人口在150萬人以上，2020年達到申報標準且尚未開通地鐵的城市或達79座，預計將新增萬億元投資空間，未來10年城軌投資將達4萬億，迎來黃金建設期。

貴州省政府參事、貴州社科院研究員胡曉登對第一財經分析，在穩增長仍需要投資主打的情況下、加快城市軌道交通、高鐵等基礎設施建設十分重要。這些項目是與供給需求契合度最高的領域。比如，目前中國的城鎮化不斷加快，城市交通愈發擁堵，加快城市軌道交通可以很好地滿足老百姓的出行需求。此外，像中西部地區的交通等公共基礎設施仍比較薄弱，需要進一步補齊這些短板。

胡曉登說，目前基礎設施存在的“短板”仍比較明顯，因此在本輪穩增長中，補足基礎設施的短板成了投資的重要方向。

在本月13日國家發改委召開的新聞發布會上，發改委政研室副主任、新聞發言人趙辰昕介紹，自2014年9月發改委陸續推出11大類重大工程包以來，截至今年8月底，已累計完成投資66066億元，比7月底增加2299億元，已開工48個專項、407個項目。

9月，發改委委共審批核準固定資產投資項目23個，總投資3197億元。這些項目主要集中在交通、水利和能源領域。

除了項目批複，資金保障上也在進行傾斜。光大證券的統計數據顯示，2016年9月新發城投債中，投資於建築工程和交通運輸行業的3個月移動平均占比之和為49.2%，仍維持在接近50%的水平。由此可見，基礎設施領域仍然是城投債的主要投資方向。

與此同時，政府和社會資本合作(下稱“PPP”)市場迎來重大利好。近日，財政部、交通運輸部、環保部等20個部委公布了第三批PPP示範項目名單，項目數量高達516個，計劃總投資額達到11708億元，這遠遠超過前兩批PPP示範項目。第三批示範項目主要集中在市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業，這四類項目投資總額占全部項目投資額高達87%。

為了盡快發揮PPP示範項目穩增長作用，上述20個部委聯合下發的《關於聯合公布第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》 (下稱《通知》)還規定了項目落地時間：第一批示範項目應於2016年底前完成采購;第二批示範項目應於2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調出示範項目名單;第三批示範項目原則上應於2017年9月底前完成采購。《通知》要求，第三批PPP示範項目原則上在明年9月底前落地，也就是第三批PPP示範項目要在一年內落地，發揮穩增長作用。

發改委11月新批2000億鐵路項目 四季度基建發力

在穩增長仍需內需發力的情況下，發揮投資對穩增長的關鍵作用，發改委11月又密集批複了贛深高鐵等多個鐵路項目。

5條鐵路計劃投資額近2000億

其中14日公布批複的贛深(江西贛州到廣東深圳)項目設計時速為350公里/小時，項目總投資641.3億元。線路全長432公里，共設14個車站。贛深高鐵預計將於2020年建成，屆時贛州至深圳只要2個小時。該線建成後，將與昌吉贛客專連接，昌吉贛客專開通後，贛州至南昌也僅需2小時。

贛深高鐵的建設對促進粵贛尤其是江西的區域經濟發展意義重大。江西人、廣西師範大學歷史文化與旅遊學院副教授江田祥對《第一財經日報》分析，由於歷史原因，在長江中遊幾個省份中，江西的經濟基礎比較薄弱，城鎮化水平比較低，經濟體量比較小。在交通方面，長期以來，京廣線經過長沙、武漢、鄭州等幾個重要省會，是我國南北交通的主動脈，這一線的高鐵已經修建多年。

相比之下，而同處中部的江西工業化、城鎮化水平較低，經濟發展水平不如湖南湖北，在交通方面，至今與珠三角地區仍只有普通鐵路而沒有高鐵直達，目前從珠三角到江西南昌等地，坐高鐵都必須繞道湖南。

從地理空間上看，湖南的郴州與江西的贛州到珠三角的距離相當，但目前廣州到郴州僅需1.5個小時，但到江西贛州只有普通列車，時間都在5個小時以上。

江田祥說，贛深高鐵的建設，將極大的促進江西與珠三角之間的經濟聯系，促進經濟較為落後的贛南地區的經濟社會發展步伐。

與贛深高鐵同日獲批的還有京唐城際鐵路，該項目是京津冀地區城際軌道交通網絡的重要組成部分，主要承擔沿線城際客流，兼顧部分跨線客流。線路起自北京城市副中心站，經北京市通州區、河北省廊坊市、天津市寶坻區、河北省唐山市，終至既有天津至秦皇島高速鐵路唐山站，正線長約148.7公里。設計行車速度為：北京至香河段200公里/小時，香河至唐山段350公里/小時。項目總投資449億元。

此外，本月11日，發改委公布了3條鐵路項目的獲批情況，其中新建張家界至吉首至懷化鐵路設計行車速度350公里/小時，項目總投資382.4億元;新建牡丹江至佳木斯鐵路設計行車速度250公里/小時，項目總投資385.6億元;新建神瓦鐵路神木北(紅柳林)至馮家川段為貨運鐵路，項目總投資87.5億元。

《第一財經日報》記者統計顯示，僅11月初至今，發改委批複的5條鐵路項目總投資就達到了1945.8億元。

四季度基建發力

在鐵路建設項目獲批的同時，11月以來，還有部分城市軌道交通、機場項目獲批。其中，在城市軌道交通方面，南京市城市軌道交通第二期建設規劃(2015-2020年)調整方案近日獲批，項目總投資為277.78億元。

在機場方面，新建大興安嶺鄂倫春民用機場項目獲批，國家發改委同意在加格達奇航空護林站基礎上新建大興安嶺鄂倫春民用機場工程。國務院、中央軍委同意新建河南安陽民用機場。

貴州省政府參事、貴州社科院研究員胡曉登對《第一財經日報》分析，在穩增長仍需要投資主打的情況下，加快高鐵、城市軌道交通、等基礎設施建設十分重要。這些項目是與供給需求契合度最高的領域。比如，像中西部地區的交通等公共基礎設施仍比較薄弱，需要進一步補齊這些短板。

在本月11日國家發改委召開的新聞發布會上，國家發改委秘書長、新聞發言人李樸民介紹，10月份，國家發改委共審批核準固定資產投資項目15個，總投資2188億元。包括交通基礎設施項目8個，總投資1877億元能源項目2個，總投資277億元，工業項目1個，總投資20億元，高技術項目1個，總投資6億元，其它項目3個，總投資8億元。這些項目主要集中在交通和能源領域。

以雲南省墨江至臨滄公路為例，李樸民說，該項目對於強化滇中新區對滇西南的輻射帶動作用，加快推進滇西邊境集中連片特困地區脫貧攻堅等具有重要意義。

數據顯示，自2014年9月發改委陸續推出11大類重大工程包以來，截至今年9月底，11大類重大工程包，已累計完成投資70335億元，比8月底增加4269億元，已開工48個專項、407個項目。

此前9月5日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度，依靠改革開放推動發展升級和民生改善。會議指出，適當擴大內需，可以為供給側結構性改革營造良好環境，關鍵要通過加大補短板工作力度，既帶動擴大合理有效投資，又增加有效供給，對穩增長、增後勁、促就業、惠民生具有重要作用。

“當前，我國經濟運行走勢總體平穩，但是固定資產投資仍面臨著下行壓力”， 李樸民說，發揮投資對穩增長的關鍵作用，要通過加大補短板工作力度，帶動擴大合理有效投資，增加有效供給，打好促進投資穩定增長的政策措施組合拳。

這其中，一大關鍵就是要加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度。李樸民說，目前要加快進度、加強調度，全面實施補短板重大工程項目。發揮積極財政政策作用，多方籌集資金，集中用於災後水利薄弱環節、城市排水排澇設施、新一輪農網改造升級等領域的有效投資。

受基建密集發力和央企整合等利好影響，近期基建股表現頗為活躍。截止11日收盤，中鐵二局(600528，SH)漲停，中國中鐵(601390，SH)上漲8.1%，中國交建(601800，SH)上漲2.77%，中國鐵建(601186，SH)上漲3.75%，徐工機械(000425，SZ)上漲3.51%，三一重工(600031，SH)上漲5.67%

贛州至深圳、北京至唐山兩條高速鐵路獲批，總投資超千億

發改委網站14日公示了新建鐵路可行性研究報告的批複，同意建設贛州至深圳鐵路，項目總投資641.3億元。同時，發改委還核準了新建北京至唐山鐵路，項目總投資449億元。

據發改委發布的公告顯示，新建贛州至深圳鐵路，是為了完善區域路網布局，提高通道運輸能力和服務質量，促進贛閩粵原中央蘇區振興發展，帶動沿線經濟社會發展，同意建設贛州至深圳鐵路。

該線路從在建的贛州西站引出，經江西省贛州市，廣東省河源市、惠州市和東莞市，接入深圳北站，全長432公里。全線共設14個車站（含預留車站2個）。鐵路等級為高速鐵路，規劃運輸能力為5000萬人/年，項目建設工期4年。項目總投資641.3億元，其中工程投資607.9億元，動車組購置費33.4億元。

此外，發改委稱，為了貫徹落實京津冀協同發展戰略，完善區域路網，推進京津冀區域交通一體化發展，同意建設北京至唐山鐵路。

該項目是京津冀地區城際軌道交通網絡的重要組成部分，主要承擔沿線城際客流，兼顧部分跨線客流。該線路起自北京城市副中心站，經北京市通州區、河北省廊坊市、天津市寶坻區、河北省唐山市，終至既有天津至秦皇島高速鐵路唐山站，正線長約148.7公里。全線設8座車站。同步配套建設大廠、唐山動車運用所。寶坻南站綜合維修工區納入該項目中。

鐵路等級為高速鐵路，規劃運輸能力5000萬人/年，建設工期為4年。該項目總投資449億元，其中工程投資423.5億元，動車組購置費25.5億元。

高鐵商務座送快遞！鐵路為了“上座率”加入物流戰

今年的“雙11”快遞，仿佛比以往來得更快一些——它們“買”了高鐵票。

“雙11”下單的貨物，什麽時候能送到?這是很多網購消費者最關心的事情。北京西城區的劉小姐，“雙11”期間的8個快遞在四天之內全部收到，令她非常驚訝。更讓她驚訝的是，淘寶上一位哈爾濱的店長告訴她，她的快遞是乘坐著高鐵來與她千里相會的。

據預測，今年的“雙11”全國電商快件量預計將達到10.5億件，同比增加35%左右。當全民狂歡的搶購熱潮退去，緊接著另一場快遞運輸戰的硝煙卻彌漫開來。

國家郵政局監測數據顯示，主要電商企業“雙11”當天全天共產生快遞物流訂單3.5億件，同比增長59%;全天各郵政、快遞企業共處理2.51億件，同比增長52%。

數以億計的包裹要在幾天之內攬收、派送，是對快遞業能力及服務水平重大的考驗。對迅速發展的電商而言，除了最後一公里的上門派送體驗，將貨物快速從始發地運至收貨城市也是重要一環。

正處於客運淡季的高鐵路網，盯上了這個龐大的市場蛋糕。自11月11日至20日，鐵路部門推出“電商黃金周”，與電商和快遞企業合作，提供高鐵快運和鐵路幹線運輸物流服務。從現場照片中有眼尖的網友發現，統一包裝的快件包裹竟然整整齊齊“占領”了高鐵一等座甚至商務座車廂。

“厲害了我的快遞，我都從來沒坐過(商務座)。”網友說。

不過，部分快遞公司卻反映，高鐵送快遞運輸成本高出幾倍，高鐵站附近送貨的大貨車禁行、缺乏貨物運輸通道等基本配套設施，帶來了額外運輸成本和人力成本，目前來看實操性差，幾大快遞公司都還沒有加入。

高鐵快運將接入淘寶平臺

據中國鐵路總公司有關部門負責人介紹，今年“雙11”期間，鐵路總公司借鑒鐵路旅客運輸黃金周組織模式，充分依托高鐵快運、鐵路幹線運輸優勢，加強與電商、快遞企業合作，推出高鐵快運“當日達”、“次晨達”及電商班列“一日達”等快捷貨運產品，打造鐵路“電商黃金周”運輸服務品牌。

在此期間，預計共將有170列、總運力達2650噸的高鐵動車投入“雙11一”的運輸大戰中。

中鐵快運武漢分公司副總李誌剛表示，目前是出行淡季，鐵路利用多余運力，在客流相對平穩的旅客列車運輸“雙11”商品，每次僅占用一節車廂，裝件80~100集裝件。僅在11月11日當天，就有大批“雙11”商品從武漢登上高鐵動車，送往廣州、深圳、北京、貴陽等地，均能在當日送到買家手中。

以廣鐵集團為例，“雙11”期間，廣鐵聯合中鐵快運、順豐速運、郵政EMS等企業，連續10天，每天利用從廣州南、深圳北、長沙南開往北京、上海、武漢、成都、西安、鄭州等方向的20趟高鐵動車組列車發送快遞，預計每天可發送快遞達48噸。

據了解，“雙11”期間大批量集中開展高鐵快運業務，這在鐵路運輸史上尚屬首次。

同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章接受《第一財經日報》記者采訪時表示，高鐵發達的路網覆蓋全國各地，高鐵的速度使物流流通更快速和便捷。高鐵正點率高，且受天氣影響小。相對飛機而言，高鐵快運價格便宜，讓更多的消費者受益，也促進快運業的良性競爭。

孫章說，高鐵快運是一種“多贏”的模式，既符合鐵路貨運改革的轉型戰略，是推進鐵路供給側結構性改革、適應我國快遞業發展的需要，同時也有助於快遞企業借助高鐵優勢加快現代物流企業建設。

《第一財經日報》記者了解到，高鐵快運服務網絡已擴展至全國所有高鐵覆蓋區域的505個城市，基本實現直轄市、省會城市、中東部地區地級市和經濟發達縣域全覆蓋。隨著鐵路部門在全國高鐵到達的所有城市試行高鐵快運業務，中鐵快運公司成為淘寶平臺物流服務供應商。

從11月11日至11月20日，僅在北京，中鐵快運北京分公司每天將利用北京始發的200余趟高鐵列車進行快件運輸。與此同時全國的其他省市地區也積極加入高鐵送快遞的陣容來：沈陽“雙11”期間每日高鐵快遞160噸;湖南40趟高鐵加入“雙11”快運大軍;長三角區域47趟動車組助力“雙11”。

中鐵快運稱，“雙11”是檢驗高鐵快運服務的最好時機，通過發揮鐵路物流企業優勢，主動參與電商物流服務，不僅有利於加快高鐵快運業務，打造“高鐵快運”優質品牌，更有利於降低電商物流成本，提高物流時效，實現便民利民服務，促進經濟社會發展。

基礎設施急需配套

阿里巴巴研究院物流專家粟日接受《第一財經日報》記者采訪時表示，高鐵快遞已不是新鮮物。早在2012年，廣鐵集團與順豐、EMS等合作，在武廣高鐵廣州南至長沙南之間嘗試高鐵快遞。2013年又開通了深圳北至長沙南的高鐵快遞業務。

廣鐵集團高鐵快運業務主管沈國昕此前在媒體上表示，廣鐵集團有限公司主要進行兩塊業務：一是廣州南和深圳北到長沙南的單程“確認車”高鐵快遞業務。確認車是為保證高鐵列車出行安全，每天4點40分發出的一輛不載旅客的、對線路情況進行確認的列車，主要用這趟車做高鐵快件的運輸，貨物量比較大。二是載客動車組的高鐵快件運輸，這一塊的業務鐵總交給中鐵快運來運作。

粟日介紹，目前的快遞運輸，百分之七八十是陸路運輸、10%~15%是航空運輸，鐵路運輸只占到2%~5%。汽運靈活性最強;而500到1000公里之間高鐵與航空運輸時效性差距不大，高鐵的成本優勢就顯現出來了。

業內人士分析，就成本而言，汽運低於高鐵快運，高鐵快運低於民航。與航空運輸相比，高鐵快運在運輸成本上具備優勢。

不過，由於快遞企業對鐵路沒有控制權和調度權，萬一政策有變，或鐵路運力有調整，就無法正常滿足運輸的需求，因此快遞企業還有一些顧慮。

此外，高鐵貨運還存在一些先天的不足。

圓通速遞運營中心高級總監王勇告訴《第一財經日報》記者，圓通並沒有使用高鐵快運，因為高鐵快運的操作模式與現在圓通的操作要求不匹配。首先，高鐵快運是用客運車廂來載貨，貨物是放在座位上和通道里，空間有限。其次，高鐵車站所在的區域，大貨車不能進入，沒法大批量操作，分成小車去運輸的話，擡高成本。

“最重要的是，目前高鐵沒有專門的貨運車廂，高鐵站在設計上沒有貨物運輸通道，這意味著工作人員要去站臺上操作，人工擺放貨物和卸貨，這增加了額外的時間成本和人力成本。”王勇說。

可以說，從站臺到車廂，高鐵一開始的設計是為旅客運輸服務的，並沒有為日後的貨運留出便利空間。

貨運動車組即將上線

鐵路方面也已意識到了這一問題。

過去，全國75%的煤、66%的礦石、62%的鋼鐵、56%的糧食均由鐵路運輸。然而隨著中國經濟轉型、消費升級和去產能的深化，黑貨(鐵路對煤炭、鋼鐵、礦石、糧食、石油等貨物的總稱)的運量有所下滑。早在2014年，中國鐵路總公司公開表示，鑒於鐵路運輸長期低迷，而針對白貨(鐵路稱工業機械、電子電器、日用百貨等為“白貨”)的快捷貨運增長強勁，中鐵總公司已經不滿足僅開行電商班列和區域經濟圈貨運列車，下定決心要在白貨運輸上取得更大突破，在高鐵線路上開行貨運列車將是鐵總白貨運輸上的終極目標。

孫章對《第一財經日報》記者表示，中國高鐵列車制造技術已相當成熟，貨運車廂在技術上是沒有任何障礙的。中車目前正在研制，估計不久之後就會投入運行。而隨著高鐵快運的廣泛發展，鐵路部門研究改進配套設施的問題會迎刃而解。

中國中車股份有限公司人士去年12月對媒體透露，貨運動車組樣車正在唐山軌道客車有限責任公司裝配組裝。

目前，貨運動車組項目將運行時速定在200~250公里區間，稍低於客運動車組最高時速300~350公里。列車將直接使用高鐵線路，也就是說，當前已開行的客運專線有可能轉變到客貨混用。

孫章表示，將來在高鐵線路上運行的貨運動車組，只運送高附加值、小包裹且易於搬運的白貨;普通低速貨運列車不會進入高鐵客運專線。

粟日告訴《第一財經日報》記者，對鐵路部門而言，高鐵快運是進一步市場化的一種嘗試和探索，鐵路改革或許會向貨運傾斜。快遞企業非常想利用高鐵的運能，隨著配套基礎設施的完善，未來高鐵貨運占比會提升，高鐵快運會成為大趨勢。

發改委四季度密集批複鐵路項目 投資額超5000億

在穩增長仍需內需發揮關鍵作用的情況下，四季度以來，發改委密集批複了多個鐵路項目。

28日據發改委網站消息，國家發改委原則同意京津冀地區城際鐵路網規劃修編方案，初步估算投資約2470億元。

規劃的範圍為北京市、天津市和河北省，目標是以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網共同連接區域所有地級及以上城市，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5～1小時通勤圈，京津保0.5～1小時交通圈，有效支撐和引導區域空間布局調整和產業轉型升級。遠期到2030年基本形成以“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。、

規劃的建設期限和內容為，到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。遠期根據京津冀協同發展戰略需要，具備條件的項目經論證後可適時啟動。

這也是發改委本月以來連續第三周公布批複鐵路項目。上周，發改委網站公布關於朝陽至秦沈高鐵淩海南站鐵路聯絡線工程可行性研究報告和新建中衛至蘭州鐵路可行性研究報告的批複，兩個項目投資額共414.15億元。

在更早之前，本月14日，發改委公布批複的贛深(江西贛州到廣東深圳)項目設計時速為350公里/小時，項目總投資641.3億元。本月11日，發改委公布了3條鐵路項目的獲批情況，其中新建張家界至吉首至懷化鐵路設計行車速度350公里/小時，項目總投資382.4億元;新建牡丹江至佳木斯鐵路設計行車速度250公里/小時，項目總投資385.6億元;新建神瓦鐵路神木北(紅柳林)至馮家川段為貨運鐵路，項目總投資87.5億元。

根據《第一財經日報》記者統計，本月以來，發改委批複的鐵路項目，總投資已經達到了4380億元。如果再加上10月份批複的貴陽至南寧鐵路、連雲港至徐州鐵路等三個項目，則四季度以來發改委批複的鐵路項目投資額已經達到了5457億元。

在鐵路建設項目獲批的同時，11月以來，還有部分城市軌道交通、機場項目獲批。例如，11月，在城市軌道交通方面，南京市城市軌道交通第二期建設規劃(2015-2020年)調整方案近日獲批，項目總投資為277.78億元。

10月份批複的廈門城市軌道交通二期(2016～2022 年)的投資額更大，規劃項目總投資為1000.92億元，建設2號線二期、3號線二期、4號線和6號線一期共4個項目，總長度 152.2 公里。

貴州省政府參事胡曉登教授對《第一財經日報》分析，在穩增長仍需要投資主打的情況下，加快高鐵、城市軌道交通、等基礎設施建設十分重要。這些項目是與供給需求契合度最高的領域。比如，像中西部地區的交通等公共基礎設施仍比較薄弱，需要進一步補齊這些短板。

以贛深高鐵為例，贛深高鐵的建設，將極大的促進江西與珠三角之間的經濟聯系，促進經濟較為落後的贛南地區的經濟社會發展步伐。同樣的，貴南(貴州——南寧)高鐵的建設也將完善區域路網布局，提高通道運輸能力和服務質量，促進西南落地地區的經濟發展。

此前9月5日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度，依靠改革開放推動發展升級和民生改善。會議指出，適當擴大內需，可以為供給側結構性改革營造良好環境，關鍵要通過加大補短板工作力度，既帶動擴大合理有效投資，又增加有效供給，對穩增長、增後勁、促就業、惠民生具有重要作用。

京津冀城際鐵路網規劃獲批，9大項目投資2470億元

28日據發改委網站消息，國家發改委原則同意京津冀地區城際鐵路網規劃修編方案，初步估算投資約2470億元。

規劃的範圍為北京市、天津市和河北省，目標是以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網共同連接區域所有地級及以上城市，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5～1小時通勤圈，京津保0.5～1小時交通圈，有效支撐和引導區域空間布局調整和產業轉型升級。遠期到2030年基本形成以“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。

規劃的建設期限和內容為，到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。遠期根據京津冀協同發展戰略需要，具備條件的項目經論證後可適時啟動。

據介紹，中國鐵路總公司、北京市、天津市、河北省將共同負責組織規劃實施、項目建設和運營管理，充分發揮京津冀城際鐵路投資公司作用。項目建設堅持政府指導、多渠道籌資的原則，鼓勵市場化運作，積極吸引各類社會資本參與建設和運營。

發改委表示，在下階段將優先實施對推進北京非首都功能疏解、促進京津冀協同發展具有重要作用的項目;工程建設盡量采用地面或高架方式敷設，合理控制工程造價;盡可能在線路規劃範圍內10萬及以上人口的城鎮設站;新建或改擴建綜合客運樞紐，不同交通方式之間的換乘時間原則上不超過10分鐘。

新華社：京津冀城際鐵路網近3500公里 巨額投資從何而來？

24條城際鐵路、約3457公里、投資額可能達到6500億元。

京津冀地區城際鐵路網規劃近日已獲國家發改委批複。到2030年，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，一個“四縱四橫一環”的城際鐵路網將在京津冀大地上基本形成。

巨額資金從何而來?將近3500公里的城際鐵路如何才能“落地”?記者近日赴城際鐵路建設現場，就人們關心的焦點問題與軌道建設者、政府部門負責人、專家對話。

“將土地開發收入反哺軌道交通公益事業”

記者：京津冀城際鐵路為何采用“軌道+土地”的模式?這將給我國軌道交通建設帶來什麽變革?

郝偉亞(京津冀城際鐵路投資有限公司董事長)：國務院辦公廳印發的《關於支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》鼓勵對鐵路站場及毗鄰地區特定範圍內的土地實施綜合開發利用。

長期以來，世界上很多國家的軌道交通建設陷入難以盈利的局面。我國需要探索新的投融資模式，轉變公共產品長期由政府主導的供給機制，利用軌道沿線土地綜合開發收益反哺軌道交通建設。

程世東(國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任)：這種模式強調以軌道站點為中心，高密度建設集工作、商業、文化、教育、居住等於一體的城市功能區，不僅節約用地，還能將土地開發收入反哺軌道交通公益事業，是世界上為數不多的軌道交通盈利模式之一。

“三地責任共擔、利益共享”

記者：“軌道+土地”模式將如何“落地”?

郝偉亞：京津冀城際鐵路投資有限公司由中國鐵路總公司和京津冀三地共同發起，在三地軌道建設中是一個主體，且三地責任共擔、利益共享，按照三地四方《共同成立京津冀城際鐵路投資公司合作協議》，項目建設資金原則上通過沿線土地綜合開發收益實現平衡。

靳銳勇(京唐城際鐵路有限公司常務副總經理)：這個模式目前正在北京至唐山鐵路項目探索落地。這段鐵路里程149公里，設8座車站，建設工期4年，總投資449億元。目前已經獲得批複，預計2020年前完工。

其中，北京城市副中心站作為北京的起點，將按照北京市政府的要求，建成一座大型地下綜合樞紐車站。通過車站與周邊區域的土地綜合開發，彌補鐵路和站點的建設、運營成本。

王中勤(京濱城際鐵路有限公司常務副總經理)：北京到天津濱海新區鐵路在北京至寶坻段與北京至唐山鐵路共線。建設里程97.8公里，投資238.1億元，預計2020年建成。我們在設站上進行了綜合考慮，比如在天津市寶坻區周良莊一帶設站，可帶動這里的“京津新城”;在燕郊、大廠設站可帶動當地經濟發展等。

“軌道建設應註意把握建設節奏”

記者：巨額投資從哪里來?會不會引入社會資本?

高明明(“京津冀地區城際鐵路網規劃”項目負責人)：按照規劃上報的測算，京津冀區域內將建設24條城際鐵路，規模約3457公里，投資額可能達到6500億元。

郝偉亞：軌道綜合土地開發的收益是逐步顯現的。目前，我們申請了一部分比較優惠的銀行貸款投入前期建設，後期將通過票款、廣告及物業等綜合經營收入和土地綜合開發收益等償還貸款。三地將根據自身情況決定建設成本的補償方式，由於土地價值不同，有的地方出錢多，有的地方出地多。

蔣道彬(天津鐵投控股集團總經理)：軌道建設前期資金需求量較大，但土地開發的培育過程長，要盤活郊區土地短期內有一定難度。同時，投入產出周期較長也會影響社會資本進入的積極性。軌道建設中應加強土地綜合開發研究工作，把握建設節奏。

北京：土地溢價收益50％納入軌道交通建設基金

記者：按照我國現行政策，土地一二級聯動開發尚需“破題”，北京有什麽好的探索?

周正宇(北京市交通委主任)：近年來，北京市探索了“軌道+土地”收益反哺交通的路徑，按照北京市土地出讓相關政策，帶設計方案辦理土地入市交易工作，成交後土地溢價收益的50%納入軌道交通建設基金。

截至目前，北京一體化設計的地鐵車站約占車站總數的38%，已完成4個車輛段上蓋綜合項目，累計集約用地約86公頃，增加政府土地收入40億元，反哺軌道交通約60億元，提供保障性住房約90萬平方米。

程世東：土地一二級聯動開發是“軌道+土地”模式落地的關鍵性問題，如何“破題”需要各地在現有條件下，探索制度的創新。

“交通先導型布局”：有助於京津冀區域破解“窪地效應”

記者：軌道站點土地綜合開發將釋放哪些“紅利”?

郝偉亞：一個車站就是一個城市“小中心”。對於城市來說，空間得到優化，有助於從根本上治理“大城市病”。

比如，位於北京市海澱區昆玉河附近的地鐵10號線二期五路停車場項目從下至上依次為地鐵、商業配套設施、停車場、住宅(包括保障性住房)。住房目前已全部售完，相當於“憑空”造出13萬平方米開發量，創造了60億元價值。軌道交通與周邊物業的良好互動，不僅保證軌道客源也能更好反哺建設投資。

高明明：京津冀區域城際鐵路網體現了“交通先導”的規劃理念，不僅解決區域交通需求，還將更關註空間、產業、交通的協調，有助於京津冀區域破解“窪地效應”，均衡發展。

“‘京津冀協同發展’這一重大國家戰略的新起點”

記者：軌道+土地模式有哪些創新點?

靳銳勇：京津冀城際鐵路投資有限公司突破了國鐵固有的建設模式，投融資體制改革也實現“破冰”。以前高鐵建設地方不能控股，現在逐步在探索地方控股，中國鐵路總公司更多提供技術、標準等支撐。通過“軌道+土地”一體化開發，突破了傳統依靠資本金和銀行貸款的模式。

蔣道彬：京津冀城際鐵路公司是在落實京津冀協同發展國家戰略和適應國家鐵路投融資體制改革的大背景下成立的，下一步應該為運營階段“未雨綢繆”，加強各種運營管理模式的論證，讓運營提早介入，確保這種模式“叫好”也“叫座”。

郝偉亞：京津冀地區城際鐵路網規劃批複，是“京津冀協同發展”這一重大國家戰略的新起點。我們希望，“軌道+土地”模式的探索，能夠助力“軌道上的京津冀”加速打通區域經脈，為京津冀地區構建環渤海經濟增長新引擎，打造世界級城市群貢獻力量。

【交運】從“鐵老大”到“店小二”：鐵路總公司如何真正完成市場化轉型？

1月5日起新版鐵路運行圖上線 這些地方出行更方便了

5日據中國網報道，從2017年1月5日起，全國鐵路將實行新的列車運行圖，增開旅客列車135對。日前從中國鐵路總公司獲悉，運行圖調整後，全國鐵路開行旅客列車總數達3570.5對，其中動車組列車2332.5對。

據了解，一批新線開通大大縮短我國西南地區與華南、華東和中南地區的時空距離。隨著滬昆高鐵貴陽北至昆明南段、南昆客專線百色至昆明段等新線即將開通運營，滬昆高鐵將全線貫通，雲南省連入全國高速鐵路網，我國西南地區與華南、華東和中南地區的時空距離大幅縮短。昆明南至北京西最快旅行時間較現行直達特快壓縮約21小時;昆明南至上海虹橋最快旅行時間較現行普速客車壓縮約22小時;昆明南至深圳北最快旅行時間較現行普速客車壓縮約22小時。

高鐵運能得到較大釋放，客流飽滿區段出行壓力進一步緩解。為更好地滿足廣大旅客的出行需求，鐵路部門進一步優化運力資源配置，擴大杭深線、滬昆高鐵等客流飽滿方向運力，除新線外還安排在已開通客專增開12對直通動車組列車，並安排15對動車組列車改為重聯或長編組運行。

部分旅客列車運行時間進一步壓縮。鐵路部門提高了部分旅客列車旅行速度，如烏魯木齊至福州T308/5 T306/7次往返旅行時間分別壓縮2小時43分、5小時38分;西寧至合肥T389/90次往返旅行時間分別壓縮1小時12分和1小時10分。

據悉，2017年春運從1月13日開始至2月21日結束，共計40天，春運火車票將從12月15日全面開售。

鐵路部門提示，為了配合此次運行圖和下一步春運運行圖的調整，12月30日以後的火車票預售期調整為30天。廣大旅客欲準確掌握列車開行服務資訊，可登錄中國鐵路客戶服務中心12306網站及鐵路官方微博、微信查詢或關註各大火車站公告，以便合理安排行程。

楊宇棟任交通運輸部副部長、國家鐵路局局長

據人社部網站消息，國務院任免國家工作人員。任命楊宇棟為交通運輸部副部長、國家鐵路局局長。

楊宇棟此前擔任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員。日前出任交通部黨組成員。

楊宇棟

楊宇棟簡歷

楊宇棟，男，漢族，1968年11月生，遼寧綏中人，1994年5月參加工作，1987年6月加入中國共產黨，北京交通大學交通學院交通運輸規劃與管理專業畢業，研究生學歷，工學博士學位，高級工程師。

1987.09—1991.09 北方交通大學運輸系鐵路運輸專業學習

1991.09—1994.05 北方交通大學運輸管理工程系鐵路運輸專業碩士研究生

1994.05—1999.08 鐵道部北京鐵路局運輸處總調度室見習生、助理工程師、調度員，綜合科工程師

1999.08—2001.08 鐵道部北京鐵路局辦公室秘書科秘書，總值班室秘書、副主任

2001.08—2001.12 鐵道部北京鐵路局北京分局豐臺西站副站長

2001.12—2003.08 鐵道部北京鐵路局北京分局豐臺西站站長

2003.08—2003.12 鐵道部北京鐵路局北京分局副分局長

2003.12—2004.11 鐵道部北京鐵路局大同分局副分局長

2004.11—2005.03 鐵道部北京鐵路局大秦鐵路股份有限公司副總經理、黨委常委

2005.03—2006.03 鐵道部太原鐵路局副局長、黨委委員

2006.03—2007.11 鐵道部柳州鐵路局常務副局長、黨委常委

2007.11—2007.12 鐵道部南寧鐵路局常務副局長、黨委常委

2007.12—2011.06 鐵道部中鐵快運股份有限公司董事長、總經理、黨委副書記

(2003.09—2009.01北京交通大學交通學院交通運輸規劃與管理專業在職研究生學習，獲工學博士學位)

2011.06—2013.01 鐵道部呼和浩特鐵路局局長、黨委副書記

2013.01—2013.03 鐵道部北京鐵路局局長、黨委副書記

2013.03—2014.08 中國鐵路總公司北京鐵路局局長、黨委副書記

2014.08 中國鐵路總公司副總經理、黨組成員

2016.12 交通運輸部黨組成員。