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看上去很美的國資統一監管，是誰還在暗中設阻？

據國資委網站消息，經營性國有資產集中統一監管穩步推進。目前，全國經營性國有資產集中統一監管占比超過90%的省份達到16個，國有資本配置效率進一步提高。

中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，全國經營性國有資產統一監管的“大國資”格局是大勢所趨，在全面深化改革的大背景下，地方國資監管“大一統”的局面在加快成型。

國企改革專家、上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善告訴第一財經記者，全國經營性國有資產集中統一監管是為解決國有資產管理“多龍治水”的局面，多年來在完善國有資產管理、促進國企改革發展方面取得了有目共睹的實效，但目前也存在著政企不分、多頭管理、原有部門利益格局難以打破等問題。

地方國資統一監管步伐加快

6月2日，上海對市屬金融企業正式實施統一監管，改變了此前對市屬金融企業的委托監管，將企業國有資產監管關系從上海市金融辦，調整到了上海市國資委。

中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，經營性國有資產集中統一監管是改革的方向，隨著上海將金融國資劃歸地方國資委，地方國資統一監管的趨勢正在不斷加快。

李錦表示，此舉是在地方經營性國有資本統一監管方面的重大突破，其他省市可能會效仿。上海是除北京之外最大的國資聚集地，金融領域又是統一監管最難突破的領域。上海將市屬金融企業統一監管，對地方國資監管“大一統”的形成推進了一大步。

在上海之前，湖北省就已經推進省直機關企業脫鉤改制、探索經營性國有資產集中統一監管，建立了文化企業國有資產“統一納入、委托管理”的體制。

江西則實現了省屬企業國有資產的監管制度、統計評價和領導人員管理“三統一”。除江西省屬金融、文化等特定領域經營性國有資產，以及省財政投資集團公司、省行政事業資產集團公司和授權監管的部分集團資產外，其他省屬經營性資產一律與原主管部門脫鉤，移交江西國資委統一監管。

內蒙古、遼寧、湖南、廣西、雲南等地也采取了多種形式推進統一監管工作。

我國國有資產包括經營性國有資產(含國有金融資產)、行政事業性國有資產、資源性國有資產。國資委披露的數據顯示，截至2015年底，全國國有企業資產總額119.2萬億元，其中中央企業資產總額47.6萬億元。2012—2015年，中央企業國有資產年均保值增值率為106%。

早在2009年，國資委出臺的《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若幹意見》明確表示，要對各類經營性國有資產實行集中統一監管。其中規定，地方國資委可根據本級人民政府授權，逐步將地方金融企業國有資產、事業單位投資形成的經營性國有資產、非經營性轉經營性國有資產納入監管範圍。

黨的十八大明確提出要“完善各類國有資產管理體制”。去年下半年公布的《關於深化國有企業改革的指導意見》也強調，要完善國有資產管理體制，以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管。穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系，具備條件的進入國有資本投資、運營公司。

難點在打破部門利益格局

祝波善告訴第一財經記者，國有資產管理目的是使國有資產保值增值。此前，國資管理職能分散在多個部門，各部門各自為政，必然造成監管縫隙，在某些領域和環節形成監管弱化等種種弊端，會使國有資產流失的風險增加。

祝波善認為，這種“多龍治水”的分散監管造成監管部門職責重複，造成很多無效勞動，降低了國有資產的運行效率。溝通不暢、銜接不靈，造成了很多監管真空或漏洞的“灰色地帶”。

李錦表示，全國經營性國有資產集中統一監管就是為了解決這種“多龍治水”的局面。可以充分發揮國有資產監管機構專業化監管優勢，推進國有資產出資人監管全覆蓋，全面落實國有資產保值增值的責任。

祝波善表示，多年來我國在完善國有資產管理、促進國企改革發展方面取得了有目共睹的實效。但進一步推進統一監管依然面臨著很大的難題。政企不分、政資不分問題仍然存在，還存在多頭管理、職責不清的問題，國有資產出資人權利也未落實到位。

“其實經營性國有資產統一監管的步伐沒有想象中那麽快，一個問題是政府部門的權力不願意放，企業也沒有積極性願意出來讓地方國資委管，國資監管方面還有很多問題需要反思。”祝波善說。

李錦也認為，政企分開的改革雖然取得了一定成效，但還有很長的路要走。實行統一監管意味著打破原有的部門利益格局，阻力重重。監督機制尚不健全，以管資產為主向以管資本為主的轉變還不到位，各級國資監管機構仍存在管得過多過細問題。

記者了解到，建立監管集中的“大國資”監管機構在國際上已有實踐。比如新加坡成立淡馬錫控股公司，代表新加坡政府履行出資人職責，持有並管理新加坡政府在國內外各大企業的投資。

法國整合原來分散在能源、交通、財政等部門的國有資產管理職能，成立國家參股局，代表法國政府統一行使國有資產出資人職責。

芬蘭在認識到國有資產分散管理體制的弊端後，成立“國有資產管理小組”，統一負責研究制定國有資產管理政策和部際協調，等等。

祝波善表示，以新加坡淡馬錫模式為例，我們可以借鑒其國有資本投資運營平臺這一部分，但不能照搬其國資體系，因為中國和新加坡在國情方面存在差異。

國資委發布央企A級企業名單 國家電網居2015年度榜首

國資委發布2015年度和2013-2015年任期中央企業負責人經營業績考核A級企業名單，國家電網、中國移動、航天科技位列2015年度前三。

五大電力，即中國華電集團、 中國華能集團、 中國國電集團、 中國大唐集團、中國電力投資集團均榜上有名。根據名單，華電集團在46家獲評考核A級的央企中排名第五位，比去年提升17位，在五大發電集團中位居第一。 大唐集團為2012年以來連續第四年獲得國資委經營業績考核A級。

A級企業名單如下：

一、2015年度A級企業

1.國家電網公司

2.中國移動通信集團公司

3.中國航天科技集團公司

4.中國交通建設集團有限公司

5.中國華電集團公司

6.招商局集團有限公司

7.中國中車集團公司

8.中國華能集團公司

9.華潤(集團)有限公司

10.中國國電集團公司

11.中國建築工程總公司

12.中國南方電網有限責任公司

13.中國兵器裝備集團公司

14.中國兵器工業集團公司

15.中國電信集團公司

16.中國長江三峽集團公司

17.中國航天科工集團公司

18.中國電子科技集團公司

19.中國石油化工集團公司

20.中國電力建設集團有限公司

21.中國海洋石油總公司

22.中國鐵路工程總公司

23.中國醫藥集團總公司

24.中國大唐集團公司

25.東風汽車公司

26.中國鐵道建築總公司

27.中國航空工業集團公司

28.中國聯合網絡通信集團有限公司

29.中國石油天然氣集團公司

30.國家電力投資集團公司

31.中國廣核集團有限公司

32.中國能源建設集團有限公司

33.中國保利集團公司

34.國家開發投資公司

35.華僑城集團公司

36.中國機械工業集團有限公司

37.中國核工業集團公司

38.中國通用技術(集團)控股有限責任公司

39.中國冶金科工集團有限公司

40.新興際華集團有限公司

41.神華集團有限責任公司

42.中國鐵路通信信號集團公司

43.中國第一汽車集團公司

44.中國航空集團公司

45.中國節能環保集團公司

46.中國電子信息產業集團有限公司

二、2013-2015年任期A級企業

1.中國移動通信集團公司

2.招商局集團有限公司

3.中國兵器裝備集團公司

4.國家電網公司

5.中國華電集團公司

6.中國鐵道建築總公司

7.中國電子科技集團公司

8.中國鐵路工程總公司

9.中國航天科技集團公司

10.中國建築工程總公司

11.中國航天科工集團公司

12.華潤(集團)有限公司

13.中國長江三峽集團公司

14.中國南方電網有限責任公司

15.中國兵器工業集團公司

16.中國核工業集團公司

17.中國電信集團公司

18.中國華能集團公司

19.中國保利集團公司

20.中國中車集團公司

21.中國能源建設集團有限公司

22.中國廣核集團有限公司

23.中國石油天然氣集團公司

24.中國國電集團公司

25.中國交通建設集團有限公司

26.中國通用技術(集團)控股有限責任公司

27.國家開發投資公司

28.中國醫藥集團總公司

29.東風汽車公司

30.中國聯合網絡通信集團有限公司

31.中國船舶重工集團公司

32.華僑城集團公司

33.中國電力建設集團有限公司

34.國家電力投資集團公司

35.新興際華集團有限公司

36.中國海洋石油總公司

37.中國石油化工集團公司

38.中國第一汽車集團公司

39.中國大唐集團公司

40.中國航空工業集團公司

41.中國電子信息產業集團有限公司

42.中國鐵路通信信號集團公司

上海國資謀劃“十三五”末能讓五成以上競爭類企業整體上市

整體上市或核心業務資產上市，是上海國資國企改革的重點。第一財經從有關部門所提供的材料獲悉，上海希望到“十三五”末，整體上市國有企業能占競爭類國有企業總量的50%以上。

而目前，上海國企的整體上市和核心業務資產上市的企業，分別達到競爭類產業集團總數的1/3。

根據“分類推進國有企業改革”的要求，上海的市管國有企業分為競爭、功能和公共服務三類。其中競爭類企業以效益最大化為重點，也是上海地方國有企業的主體。

數據顯示，競爭類企業戶數占上海地方國有企業總戶數的72%、資產總額占89%、從業人員占86%、利潤總額和營業收入均達到96%。

上海市國資委管網顯示，目前市管企業共47家，其中競爭類企業33家，包括27家產業企業，以及6家金融企業。

上海還積極支持功能類和公共服務類企業調整為競爭類。2015年，申能集團就從公共服務類企業，調整為競爭類企業，並確立其面向全國發展的綜合性能源企業目標。

作為推進整體上市或核心資產上市的前提，目前，競爭類企業已基本完成公司制改革。

上海國資國企的整體上市，在2013年底上海國資國企改革20條推出以來，得以進一步加速推進。

“十二五”之前完成整體上市的1家，“十二五”期間完成6家。尤其是2015年，包括綠地集團、城建集團、現代集團在內的3家企業已經實現整體上市。

此外，華誼集團、臨港集團等實現競爭類核心業務資產上市，使得核心業務資產集中在上市公司的企業，也超過競爭類產業集團總數的1/3。

在1月18日舉行的上海國資國企工作會議上也明確，今年上海將基本完成上海市國資委系統企業集團公司制改革，加快推進企業集團整體上市或核心業務資產上市，符合整體上市標準的企業集團將加快調整管理體制。

改革還將繼續加速。上海國資委官網發布消息稱，7月18日，上海市國資兩委召開三季度工作會議，會議強調，三季度各項工作要緊緊圍繞上海自貿試驗區和具有國際影響力的科創中心建設，全力推進重要領域和關鍵環節改革發展，努力掀起新一輪國資國企改革新高潮。

上海是地方國資大戶，數據顯示，截至“十二五”末，上海地方國有企業實現營業收入12.7萬億元、利潤總額1.17萬億元，國有權益2.2萬億，累計資產總額15.6萬億元，分別增長111%、115%、91%和99%。

國務院國資委統計顯示，上海國資系統企業的資產總額、營業收入、利潤總額分別占全國地方省市國資委和計劃單列市系統企業的1/10、1/8和1/5。

目前，上海市國資委系統資產超千億的企業11家，營業收入超千億的企業7家，利潤超50億元的企業6家。

上海市國資委的最新數據顯示，今年上半年，上海市國資委監管企業實現營業收入1.31萬億元，利潤總額1414.09億元，歸屬於母公司的凈利潤871.35億元，經濟運行整體情況好於預期，實現了時間過半、完成任務過半。

國資委主導合力去產能 四家央企共同成立煤炭資產平臺公司

來自國務院國資委網站22號的消息，近日中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團出資組建的中央企業煤炭資產管理平臺公司即國源煤炭資產管理有限公司成立運行。

今年以來，為貫徹落實黨中央、國務院關於供給側結構性改革重大部署，推動中央企業化解煤炭過剩產能和實現煤炭產業脫困發展，國資委對央企壓減煤炭資產提出了嚴格的舉措。要求從今年開始，計劃用5年時間壓減中央企業鋼鐵、煤炭現有產能的15%左右。

其中，2016年中央企業要壓減鋼鐵產能719萬噸，壓減煤炭產能3182萬噸，使專業鋼鐵、煤炭企業做強做優做大，電煤一體化企業資源優化配置，其他涉鋼、涉煤企業原則上退出鋼鐵、煤炭行業。

為了加快去產能的速度，此前國資委已經對外宣布，要組建中央企業煤炭資產平臺公司，深入推進煤炭企業化解過剩產能。而今天國資委則正式宣布了這家公司的成立。

國資委表示，平臺公司的主要任務是配合落實中央企業化解煤炭過剩產能，推動優化整合涉煤中央企業煤炭資源，促進涉煤中央企業瘦身健體、提質增效、結構調整和改革脫困。

國資委還強調，處理低效無效資產要深入推進，指導中央企業通過股票市場和產權市場處置低效無效資產、盤活存量。

除了煤炭之外，國資委還在大量推進其他資源型產品的去產能工作。第一財經從國資委獲得的數據顯示，截至5月底，中央企業粗鋼產量、玻璃產量、電解鋁產量分別同比下降5.9%、17%和24.1%，分別高於全國平均水平4.5、17.4和22.4個百分點。

快訊：上海國資改革概念逆勢爆發 申達股份等3股漲停

午後，上海國資委改革概念股逆勢拉升。截至發稿，開創國際、申達股份、上工申貝漲停，上柴股份漲近9%。上海臨港漲逾7%、龍頭股份、氯堿化工漲逾6%、申通地鐵、市北高新等漲逾4%。

近期，國企改革政策風不斷。中央層面，7月4日全國國有企業改革座談會召開；7月14日國資委開新聞發布會表示改革試點將全面鋪開。地方層面，7月18日，上海國資委召開三季度工作會議，對下半年改革作出布局。

中信證券最新研報指出，下半年國企改革顯著加快，料將成最大主題。上海料有望成國改旗幟，可重點關註四個領域。一是集團或核心資產整體上市預期，關註上海電氣、雲賽智聯、申能股份、金楓酒業、蘭生股份等；二是能夠提升企業效率的員工持股預期，比如上汽集團、華域汽車、上港集團、上海建工、隧道股份等；三是市場競爭類公司中的治理機制完善，關註嘉寶集團、錦江投資等；四是具備殼資源價值的公司，比如氯堿化工、三愛富、上柴股份等。

上海國資：加大“殼體企業”清理處置力度

在深化國資國企改革中，上海將加大“殼體企業”清理處置力度。

7月26日，上海市十四屆人大常委會第三十一次會議(擴大)舉行全體會議，聽取了上海市政府關於上海市2016年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告(下稱“報告”)。上海市發改委主任沈曉初受上海市政府委托，向上海市人大常委會做了報告。

報告稱，要加快制定實施上海市推進“創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”工作方案，加大“殼體企業”清理處置力度，妥善解決企業兼並重組中面臨的資產轉讓、土地變更、破產清算等瓶頸問題。

所謂“三個一批”，主要目的是優化國資布局促進國資調整結構，將國資布局到戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障等4大領域。

此前，上海市國資委主任金興明曾表示，今年推進“三個一批”清單共219個項目，全年還將新增投資4048億元，聚焦戰略性新興產業等，重點發展國家或市級重大創新項目，到年底國資集中度可達75%以上，到“十三五”末達到85%。

上海一直在通過戰略和目標管控，提高國資在戰略性新興產業等重點領域的集中度，以推動國資在產業布局上聚焦價值鏈高端。

在2013年底推出的“國資國企改革20條”中，上海就提出，加快調整不符合上海城市功能定位和發展要求的產業和行業。重點發展新能源汽車、高端裝備等有一定基礎和比較優勢的戰略性新興產業。推進制造業企業創新發展和轉型升級，促進服務業企業模式創新和業態轉型，完善基礎設施與民生保障領域企業持續發展的經營模式。

國資產業布局的調整，與上海整體產業結構的調整升級方向是一致的。

因為國際經濟形勢總體複雜，需求疲弱，國內部分行業產能過剩，上海的工業結構也處於轉型陣痛期，因此上半年整體工業生產形式比較嚴峻。

今年以來，上海工業延續了去年下半年以來的下滑態勢，產值、收入、利潤、出口交貨值、用電量、PMI等指標普遍下降。上半年，上海全市工業增加值同比下降4.4%，增速為2009年以來同期最低。

這其中，六個重點行業工業總產值9554.21億元，比上年同期下降4.8%，降幅高於上海全市的規模以上工業總產值降幅(4.4%)。

不僅是六個重點行業，重點企業生產經營困難也較大。數據顯示，今年1-5月上海全市規模以上工業企業主營業務收入下降5.3%，利潤總額下降0.3%。

比如上汽集團反映，全國汽車市場增速回落至個位數，受車型需求結構變化和產能向外轉移影響，1-5月上海汽車行業營業收入、利潤分別下降3.4%和9.5%。

不過，上海的工業經濟里，也出現了一些可喜的現象——戰略性新興產業逆勢增長，明顯好於上海全市的工業。

數據顯示，上半年上海戰略性新興產業制造業完成總產值3853.75億元，比上年同期增長0.7%。其中，新能源增長22.1%，新能源汽車增長38.3%。一些新產品也增長非常快，比如運動型多用途乘用車增長了5.0%，太陽能電池增長了1.9倍，工業機器人增長了19.6%。

加強戰略性新興產業的發展，提高戰略性新興產業的占比，是上海制造業轉型的一個有效路徑。而國資在其中將起到重要作用。

為規範資本運作，上海以國際集團、國盛集團為主搭建了國資流動平臺，二者成為部分國有股權的持股主體、國資運營的執行主體，以及部分一般性競爭領域國資退出的主要通道。

截至目前，國際集團、國盛集團兩家平臺公司累計持有股權涉及資產總額約500億元，通過縱向整合與橫向聯動，引入市值管理、“ETF”等新型金融工具，盤活資本近400億元。

7月18日，上海市國資兩委召開三季度工作會議。會議強調，三季度各項工作要以提高國有企業活力競爭力為目標，以國資布局結構調整為抓手，以創新資本運作為突破，以管好資本服務企業為核心，全力推進重要領域和關鍵環節改革發展，努力掀起新一輪國資國企改革新高潮。

加大“殼體企業”清理處置力度，無疑也將提升上海產權交易市場的規模。

根據規定，上海市所轄國有、集體產權的交易，都必須在上海的產權交易市場進行。而中央企業國有產權和其他產權，可以進入產權交易市場進行交易。

“十二五”期間，上海產權交易市場國有企業共出讓產權5405宗，成交金額4218.06億元，其中上海本地國有企業成交金額2297.59億元，出讓產權3384宗，比“十一五”期間(2896宗)增長16.85%。

中糧董事會獲國資委18項改革授權 涉資產配置等

據新華社消息，為推進中糧集團國有資本投資公司試點工作，國務院國資委日前對集團董事會進行了18項授權，涉及資產配置、薪酬分配、市場化用人等多方面。

授權後，國資委將不再幹預企業的戰略和投資計劃，中糧集團可自主決定五年發展規劃和年度投資計劃。中長期發展戰略和規劃則由中糧研究決定後報國資委備案。董事會還可確定1至3個新業務領域，經國資委備案後在投資管理上視同主業對待。

在資產處置權方面，國資委授權包括：公司內部企業之間的產權無償劃轉;通過產權市場轉讓國有產權，子企業增資，公司及子企業重大資產處置事項;在法 律法規和國資監管規章規定的比例或數量範圍內，增減持上市公司股份事項;不涉及控股權變動的情況下，上市公司股份的協議受讓等。

在經理層的市場化選聘、考核和薪酬權上，中糧集團被授予了更加充分的自主權。如，可以根據國家有關規定和國資考核導向，對經理層實施個性化考核;市 場化選聘的職業經理人實施市場化薪酬分配機制，可采取多種方式探索完善中長期激勵機制;自主決定職工工資分配，工資總額實行備案制等。

國資委逐步把部分出資人的權利，授權國有資本投資公司行使，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業，被業界認為是資產監管機構向國有資本投資公司試點授權的重要內容。

有央企二級公司砍去了三分之二 國資委督促壓縮層級“瘦身”

近日，國務院辦公廳印發的《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》指出，中央企業產業分布過廣、企業層級過多等結構性問題仍然較為突出。

中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，央企降層級是今年央企改革的發力點之一，央企層級多、機構臃腫，會降低企業的決策效率，增加企業的運營成本和管理風險。

記者了解到，國資委正在加速推進央企降層級相關工作，而多家央企已經采取行動壓縮層級、瘦身健體，並取得初步成效。

有的央企“19代同堂”

近期國資委公布的上半年國有企業改革進展情況通報顯示，今年會加快中央企業瘦身健體，在全面清查的基礎上大力壓縮管理層級，精簡業務鏈條，優化管理流程，提高管理效率，優化資源配置，加快企業內部資源整合步伐，剝離非主業、非優勢業務，努力推動國有資本向關鍵領域、重要行業集中。

今年5月18日的國務院常務會議已經為央企壓縮管理層級明確了任務量和時間表，力爭在3年內使多數央企管理層級由目前的5—9層減至3—4層以下、法人單位減少20%左右。

國務院國資委副主任張喜武在5月20日的國務院政策吹風會上表示，央企深化改革瘦身健體，要力爭在三年之內使央企布局結構明顯的優化，主業核心競爭力明顯增強，運行效率顯著提升。

張喜武強調，通過壓縮管理層級，減少法人層級和法人單位，剝離輔業、突出主業，是解決計劃經濟留存的辦企業大而全、小而全、產業鏈條過長、分布布局過廣的問題。

李錦對第一財經記者表示，管理層級目前中央企業最多的有九級。央企法人單位目前是41000多家，法人層級個別企業達到了兩位數，甚至有的央企能實現“19代同堂”。央企下屬子公司，不僅按業務劃分，還對應區域行政機構劃分行政層級，導致企業層次多、機構臃腫。

李錦表示，層級太多、機構分散，會降低企業效率和增加運營成本。由於層級過多，央企需要增加管理機構與人員，以確保對下屬部門與企業的有效控制，從而造成了央企管理部門的龐大與臃腫。層級的增加，導致央企決策鏈條延長，既造成決策效率下降，企業難以對市場變化及時做出反應，同時也增加了企業運營的成本。

多家央企探索降層級新路徑

記者了解到，國資委正在加速推進央企降層級，而多家央企已經采取行動壓縮層級、瘦身健體，並取得初步成效。

根據國資委發布的2016年上半年中央企業經濟運行情況通報 ，壓減企業管理層級系統推動，對中央企業所屬法人單位和管理層級進行了全面摸底清查，明確了5家企業作為壓減工作的重點企業，對面上企業也提出了明確目標要求。

國家電網目前已經取消所有區域公司管理層級，按照“兩級法人、三級管理”的目標，進一步取消區域公司法人層級，推動子公司模式的縣公司改制為分公司，將公司法人層級減少至“國網公司-省公司”兩級。

中國電子信息產業集團有限公司將企業產權層級減少了4級。中國電子表示，為避免戰略管控管不住甚至“夠不著”，中國電子下大力氣壓縮企業產權層級和管理層級，已通過“要約+吸收合並”這一港股市場的“重大無先例”方式創造性地實現長城科技退市，並正通過長城科技所屬相關企業系列資本運作實現原六級企業冠捷科技變為二級企業，從而使集團公司產權層級由11級減少至7級，實際管理層級逐步控制在4級。

中國鐵路通信信號集團公司探索出了壓縮層級的“四條法則”。中國通號從2013年起，采取“新的控、舊的並、長的壓、弱的退”四種改革手段瘦身健體，實現了管理層級壓縮到三級、法人層級限制到四級的目標，有效減少了管理成本、控制了管理風險。

“新的控”就是嚴控新設子企業，從源頭避免法人層級增多。“舊的並”就是存量企業按照業務板塊合並，實現扁平化管理。中國通號已將21家二級子分公司重組整合為7家二級集團。“長的壓”就是管理層級三級以下、法人層級四級以下的一律壓減。“弱的退”，就是針對長期虧損企業、監管缺乏控制力的參股企業以及不符合戰略方向的企業，及時清理退出。

李錦表示，央企改革正在加速，央企層面的改革已經顯示出從外部重組整合轉向內外共同發力的趨勢。下一步應努力減少內部管理層級，提高管理效率，去行政化，逐步改變政企不分的局面、實現政企分開。解決央企“過長”、“過寬”的問題，向主業集中做優做強。

地方國資再度潮湧 多地政府紮堆發力國企改革

地方國資近日再度熱潮湧起，多家上市公司宣布停牌。統計顯示，截至7月26日，有47家地方國企上市公司因籌劃重大資產重組或其它重大事項而停牌。

其中，上海、深圳、重慶等地的國企改革尤其引人矚目。上海計劃在2016年底基本完成市國資委系統企業集團公司制改革;重慶市也按現有集團改組為主、新設為輔，搭建了國有資本投資運營“3+3+1”平臺;深圳市國資委層面，將研究設立1500億元的國企改革與戰略發展基金。

對此，業內人士認為，2016年為國企改革落地之年，在中央層面政策、考核任務下達後，地方國改落地將承壓加速，改革前沿地區國資委考核壓力最大，相關國企改革動力最強。其中，上海地區推進快速有效，有望成為國改排頭兵，而廣東、深圳地區在資產證券化方面也將加速。

上海：全方位推進國資國企分類改革

上海將國企分為競爭類、功能類、公共服務、混合型4種類別，綜合考慮國有企業承擔的政治、經濟和社會責任，根據企業的產業特征、行業特點、股權結構和發展階段，制定不同的責任、改革目標、考核以及激勵措施，分類改革。

7月18日，上海市國資兩委召開三季度工作會議。會議強調，三季度各項工作要以提高國有企業活力競爭力為目標，以國資布局結構調整為抓手，以創新資本運作為突破，以管好資本服務企業為核心，全力推進重要領域和關鍵環節改革發展，努力掀起新一輪國資國企改革新高潮。

隨後的25日，上海市委書記韓正強調，上海要堅定不移深化地方國有企業改革，下一步的關鍵是通過深化國資管理體制改革，進一步管好國資、放開企業，把企業推向市場，使之真正成為市場的主體。

據了解，目前，經過兩年多的努力，上海先後完成綠地集團、現代設計集團、上海城建、華誼集團整體上市。而上海還計劃在2016年底基本完成市國資委系統企業集團公司制改革。

值得註意的是，7月29日，中證上海國企交易型開放式指數證券投資基金順利結束募集，首募金額達到152.2億元。該基金的募集成立，也有望再給上海國企改革“添一把火”。

8月2日，人民日報頭版刊文介紹上海國企改革成績。國企改革概念股也繼續拉升，截止發稿，強生控股、上工申貝、交運股份、長江投資、申通地鐵漲停。

深圳：研究設立1500億國企改革基金

深圳的亮點則在於國企改革基金的設立。深圳市國資委層面將研究設立1500億元的國企改革與戰略發展基金。

據了解，目前，基金已經市政府同意，正在加緊組建中；在市屬國企層面，支持優勢產業集團圍繞主業及產業鏈，設立了新能源基金、智能裝備基金、物流基金等各類特色基金。其中，創新投集團管理的政府引導基金位居全國創投行業首位，公司被確定為國家中小企業發展首家實體基金管理機構。下一步，深圳將繼續完善“基金群”體系，力爭基金群總規模達到3000億元。

另外，深圳市國資委已被確定為全國國資系統改革試點單位，而通過混合所有制改革的推進，旗下10多家試點企業改革方案也已經基本成型，經完善報批後開始陸續推進實施。

深圳市在“大國資”戰略的引導下，改革模式的探索以及具體方案的推出、實施均將極大推動深圳國資概念股在後市實現優異表現，後市值得密切關註。

地方國資改革“遍地開花”

除去上海、深圳外，重慶、廣州等主要城市等國企改革也在如火如荼地開展。

7月25日，廣州市政府常務會議審議通過的《關於推動市屬國有企業加快創新驅動發展的指導意見》提出，廣州將通過資本融合和資金支持促進市屬國企創新發展，推進科技企業上市。

7月18日，重慶市召開全市部分國企改革發展專題會議，會議強調要加快推進國企優質資產證券化，充分整合國有企業的各種優勢資源，促進全市各類企業共同發展。

另外，浙江、雲南、江蘇等地的國企改革也在加快推進。各地密集推進國企改革也引起了資本市場上機構的註意。

國泰君安認為，2016年為國企改革落地之年，在中央層面政策、考核任務下達後，地方國改落地將承壓加速，改革前沿地區國資委考核壓力最大，相關國企改革動力最強。目前上海、廣深等改革前沿地區國資委今年以來的多個政策和會議均對國企改革尤為重視，而集團資產整體上市和激勵機制改善是國企改革兩大主要途徑。其中，上海地區國改動力強勁，推進快速有效，有望成為國改排頭兵;廣深地區歷來為改革前沿，在國企資產證券化等方面的要求值得關註。

中信證券認為，從國企改革推進來看，2013年底後，全國各地方掀起國企改革的新熱潮，其中上海在國有資本投資運營平臺、戰略投資者引進、員工持股、股權激勵等方面進展最快，走在最前列。在國企改革速度加快、力度加強的背景下，上海有基礎、有實力、有意願、有背景成為全國國改的一面旗幟，引領全國各地國企改革打破僵局、進入新階段。建議重點關註上海國企改革的三個方向：一是實現集團公司制改造，推動集團整體上市或核心資產上市;二是在競爭類混合所有制企業中試點員工持股，激發員工積極性，推動企業提升效率;三是在市場競爭類企業中的整體上市公司中探索實行職業經理人選拔、管理和技術團隊股權激勵以及深化全員持股。

（綜合自中國證券網、人民日報、華爾街見聞等）

午市盤點丨滬強深弱大盤縮量震蕩 地方國資概念多點開花

周三大盤小幅低開後維持窄幅震蕩走勢，在上海、深圳等地方國企改革概念股的帶動下，盤中漲幅一度逾0.2%。但是上午銀行、券商、保險等大金融板塊表現萎靡，拖累大盤上行。臨近午盤，房地產、建材等板塊發力，滬指以紅盤報收。

滬深股市上午收盤，上證綜指收報2,979.44點，上漲8.16點，漲幅0.27%，成交額854億元;深證成指收報10,288.37點，上漲37.82點，漲幅0.37%，成交額1,213億元;創業板指收報2,113.21點，與前一交易日持平，成交額341億元。

盤面上看，一線藍籌股維持震蕩調整，國企改革等題材股紛紛走強，上海、深圳、天津等地方國企改革板塊等漲幅居前，黃金、房地產、建材等板塊上午表現搶眼，次新股板塊今日爆發，漲幅逾3%。保險、銀行、券商、石油等藍籌走勢落後，領跌行業板塊。量子通信、超導等概念板塊經過昨日大漲之後今日熄火，跌幅居前。

值得註意的是，昨日打開跌停板*欣泰(300372.SZ)，今日再度跌停，截至午盤，該股成交逾5000萬元，換手率超18%。

宏觀方面，央行公開市場今日進行550億元7天期逆回購操作，中標利率2.25%，與上次持平。另外，公開市場今日有1800億元7天期逆回購到期。值得一提的是，滬股通昨日因臺風來襲全天停止交易，今日開盤後，滬股通資金呈現凈流出趨勢，上午累計凈流出近4000萬元。

關於後市走勢，英大證券在最新發布的研報中表示，8月份指數震蕩慢牛依舊是主基調，結構性個股機會依舊是主角。，從過去的經驗看，並不建議追漲強勢股，高拋低吸才是近期市場的占優策略，逢回調布局反而能夠在震蕩調整行情中獲利。由於深港通即將發布及上市公司正式進入中報披露期，8月主題投資機會建議關註深港通概念股及中報概念股。

中原證券分析師則認為，弱勢格局下，防禦為上。那些業績穩定、一致預期較好且估值合理的白馬股有望受益於機構抱團而相對抗跌，可考慮適度布局。高股息率個股在歷次熊市中表現較為抗跌，且牛市中股價彈性並不差，攻守兼備，可重點關註。

此外，平安證券8月3日發布研報，預計“深港通”的批準在8-9月公布的概率較大。平安證券表示，“深股通”的標的可能包括深證 300、深證 1000 和深港兩地上市公司，預計總額度可能會較“滬股通”現在的額度有所增加，“港股通“的額度也會相應的提升，以反映市場逐步開放的政策取向。建議可按四條主線關註“深港通”。建議關註QFII在深交所連續四個季度重倉標的，如寧波銀行(002142)、洋河股份(002304)、燕京啤酒(000729)、威孚高科(000581)、海大集團(002311)、深圳機場(000089)等;關註相對港股折價的深證個股，或相對於深股折價較大的港股;建議關註兩地相對稀缺板塊，如A股的白酒、大眾消費和醫療行業，如五糧液、雙匯發展(000895)、雲南白藥(000538)、華潤三九(000999)等。