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深圳國資改革概念股早盤拉升 深紡織A漲停

深圳國資改革概念股早盤拉升，截至發稿，深紡織A漲停， 特發信息 、深振業A、 沙河股份等漲幅居前。

國資委將對盈利大戶、減利大戶、虧損大戶實施掛牌督導

核心要點：

當前，面對經濟發展新形勢，以習近平同誌為總書記的黨中央牢牢把握改革發展穩定大局，對國有企業提高發展質量、提升經濟效益提出了明確要求。國有企業要圍繞提質增效升級，積極投身新經濟發展，在推動新動能培育和傳統動能改造提升方面走在前列，下決心瘦身健體，苦練內功，努力向技術創新要效益，向深化改革要效益，向結構調整要效益，向管理改善要效益，實現品質和品牌新的躍升，堅決打好打贏國有企業提質增效攻堅戰。

一、打好提質增效攻堅戰具有重要意義

國有企業是國民經濟發展的中堅力量。隨著經濟發展進入新常態，做好國有企業提質增效工作與經濟社會發展全局直接相關，具有更加重要的意義。

打好提質增效攻堅戰是支撐國民經濟平穩健康發展的重要舉措。習近平總書記強調，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。長期以來，國務院國資委監管的中央企業增加值占到全國GDP的10%，稅費貢獻占到全國財政收入的1/6，為推動經濟社會發展、保障改善民生、維護國家安全、增強綜合國力作出了重要貢獻，是經濟發展的壓艙石，是全面建成小康社會的重要力量。特別是許多中央企業都是行業龍頭，涉及的產業鏈長、關聯面廣，如果生產經營出現大的波動，就可能引發各類風險，對國家財政、金融、就業、民生等造成嚴重影響。打好提質增效攻堅戰，就是要確保企業的生產經營始終保持平穩運行，使國有企業真正成為有活力、有較強競爭力和抗風險能力的市場主體，為穩財政、穩就業作出更大貢獻，在推動經濟社會持續健康發展中發揮更大作用。

打好提質增效攻堅戰是深化供給側結構性改革的重要舉措。習近平總書記強調，供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的。供給側結構性改革作為當前和今後一段時期經濟工作的主線，其中一個重要目標就是去掉無效供給，增加有效供給，形成新的發展動能。國有企業應當而且能夠在供給側結構性改革中發揮帶動作用。中央企業多處於石油石化、鋼鐵、煤炭、有色金屬、機械制造等重化工業部門，在國民經濟高速發展時期，伴隨著對能源、原材料的旺盛需求，中央企業的規模、效益得到快速增長。但“蘿蔔快了不洗泥”，一些中央企業有效供給能力和市場需求錯配的問題日漸積累。一方面，中央企業在原油、粗鋼、動力煤、電解鋁、水泥、普通機床等資源密集、投資導向的低端產品上供給能力過剩，面臨白熱化競爭，成本下不來、價格上不去，盈利空間受到嚴重擠壓;另一方面，在特殊鋼材、芯片、液化天然氣船舶(LNG船舶)等高技術高附加值產品上供給能力不足，無法滿足高端、精細化的市場需求。打好提質增效攻堅戰，就是要通過深化供給側結構性改革，創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批，全面落實五大重點任務，加快中央企業產業結構調整與轉型步伐，減少無效和低端供給、擴大有效和中高端供給，矯正供需結構錯配，提高供給質量，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，實現“量質”雙升。

打好提質增效攻堅戰是做強做優做大中央企業的重要舉措。習近平總書記強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大。做強做優做大是新時期國有企業改革發展的重要目標。近年來，中央企業整體實力顯著增強，湧現出一批具有較強競爭力的骨幹企業，2015年美國《財富》雜誌發布的世界500強企業名單中，我國中央企業達到47家。但也應當看到，目前中央企業的發展水平與黨中央、國務院的要求相比，與世界一流企業相比，仍存在不小的差距。資本運行效率有待於進一步提高，資本布局結構仍存在分布過寬、戰線過長等突出問題，資本合理流動的機制尚不健全，制約了國有資本功能的有效發揮。尤其是隨著經濟發展進入新常態，中央企業高速增長時期積累的矛盾和問題逐漸顯現，各項經濟指標增速明顯放緩，過去主要憑借高強度、大規模要素投入的粗放式增長模式難以持續，迫切需要通過優化資本布局結構、推動國有企業轉型升級，增強中央企業的活力、影響力、抗風險能力。打好提質增效攻堅戰，就是要實現逆勢圖強，把發展的基礎夯得更實一些，把發展的質量提得更高一些，把競爭的實力錘煉得更強一些，把防風險的屏障築得更牢一些。

二、打好提質增效攻堅戰面臨挑戰與機遇

近幾年，受國際經濟環境變化和國內經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉化等多種因素影響，中央企業生產經營遇到了較大的困難和挑戰，效益下滑壓力不斷加大。今年上半年，在黨中央、國務院的堅強領導下，經過各級國資委和中央企業幹部職工的努力奮鬥，國有企業利潤大幅下滑趨勢得到遏制，全國國資委系統監管企業累計實現營業收入19.9萬億元，同比增長0.8%。縱觀全年走勢，世界經濟仍在深度調整、整體複蘇乏力，不穩定、不確定的因素仍然很多;國內經濟面臨多重矛盾挑戰，供給側結構性改革的短期陣痛不可避免，嚴峻性、複雜性不可小視;國有企業改革發展中的深層次矛盾進一步凸顯，新困難、新問題不斷出現。中央企業提質增效面臨的挑戰之大、困難之多、任務之重前所未有。

形勢越是複雜嚴峻，我們越要看清楚、把握好中央企業提質增效的有利條件，堅定信心，攻堅克難。

我國仍處於大有可為的重要戰略機遇期。我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。新動力正在強化，新業態不斷出現，新產業快速發展，經濟發展活力將進一步釋放，動力將進一步增強，空間將進一步擴大，我國經濟仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。這些為我們打好提質增效攻堅戰提供了歷史機遇。

改革發展的政策環境不斷優化。中央經濟工作會議對深化供給側結構性改革作出了重要部署，明確了五大重點任務，提出了一系列提振經濟的政策措施。國務院出臺了一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生政策，特別是針對搞活實體經濟推出了不少有力度的支持政策。國有企業改革“1+N”系列文件陸續出臺，各項改革試點全面推進，改革的紅利效應正在逐步顯現。隨著經濟體制改革不斷深化，結構調整穩步推進，區域協調協同發展和新一輪對外開放戰略加快落地，國家重大工程、重要基礎設施以及城鎮化建設正緊鑼密鼓地推進。這些為中央企業提質增效創造了有利的外部環境。

中央企業自身實力積累提升。經過30多年的改革開放，中央企業積累了比較厚實的家底，資產規模已達到47.2萬億元，其規模實力、管理水平、抗風險能力大幅提升，不少企業的競爭能力和效益水平已走在行業前列。更為可貴的是，經過多輪市場周期的考驗和歷練，我們培養了一支愛國敬業、勇闖市場、具有國際視野的企業家隊伍，以及一大批高素質的技能工人、科研人員、經營管理者隊伍，企業把握市場機遇的能力已今非昔比。黨的十八大以來，黨的建設不斷加強，作風建設和反腐倡廉建設取得積極成效。這些為打好提質增效攻堅戰增添了信心底氣。

三、堅決打好打贏提質增效攻堅戰

打好提質增效攻堅戰，既要看到嚴峻挑戰，又要樹立必勝信念。國務院國資委黨委和中央企業將進一步統一思想、提高認識、堅定信心，切實增強大局意識、責任意識和緊迫意識，以更加堅定的決心、更加紮實的作風、更加有力有效的工作措施，堅決打好這場提質增效攻堅戰。

強化目標責任落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，對盈利大戶、減利大戶、虧損大戶實施掛牌督導，加大工作協調力度，支持盈利基礎好的企業多做貢獻，幫助困難較多的企業及時遏制下滑趨勢、虧損企業努力控虧扭虧。強化激勵約束，充分發揮業績考核的導向作用，實施業績考核與工資總額、負責人薪酬的緊密掛鉤、同向聯動，將提質增效工作成效納入企業領導班子和企業負責人綜合考評。完善工作機制，逐級簽訂責任書，形成目標層層分解、責任層層落實、壓力層層傳遞的工作推進機制，確保任務到崗、責任到人。

搞好開源節流工作。指導企業緊密跟蹤市場變化，及時調整經營策略，努力保持營業收入穩定增長。增加適銷產品品種、提高產品品質、加強品牌建設、創新商業模式，進一步發掘市場潛力。抓住國家“一帶一路”建設和國際產能合作等戰略性機遇，加快提高中央企業國際化經營能力。堅持“成本管控、效益否決”，督促企業壓縮管理層級、精簡管理人員，繼續開展“應收賬款和存貨”壓降，大力提高資金集中度，做好負債規模和負債率的雙重管控，降低綜合融資成本。

大力促進調整優化。加快推動中央企業兼並重組和內部資源整合步伐，推動業務協同和資源共享。提高資本配置、運營效率和核心競爭力。指導企業加大對符合國家戰略的重大基礎設施、重要資源、公共服務等領域的投資力度，積極引入社會資本、創新投資模式。加快發展核電、高鐵、航空航天裝備等優勢產業，支持軍品技術成果轉化。引導傳統制造業企業加大技術改造和設備更新力度。督促企業規範投資決策程序，有效防範投資風險。堅持“一企一策”，推動虧損企業做好債務重組、冗員分流、清產核資、業務整合、破產重整等工作。繼續做好重點虧損子企業專項治理。對石油石化、火電、汽車、煤炭等創效壓力較大的企業開展專項督導。結合化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能，加快處置“僵屍企業”。加快推動中央企業兼並重組，提高資源配置效率。大力開展大眾創業、萬眾創新，探索建立科技成果市場化流轉機制和轉讓價值共享機制。

深化國有企業改革。推進分類改革，加快開展落實董事會職權等十項改革試點工作，擴大國有資本投資運營公司試點範圍，設立國有企業結構調整基金和國有資本風險投資基金。加快解決歷史遺留問題，全面推開“三供一業”分離移交工作等。充分發揮黨組織在提質增效攻堅戰中的政治核心和戰鬥堡壘作用，充分調動和激發廣大共產黨員的積極性和創造性，結合深入開展“兩學一做”學習教育，增強“四個意識”，不斷鞏固和擴大從嚴治黨成果，為提質增效提供有力支撐和堅強保障。

石化調結構中去產能為首要任務 國資委將實施專項督導

3日，國務院辦公廳印發《關於石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》(下稱《意見》)，旨在部署石化產業結構調整以及轉型升級工作。

《意見》部署了七大任務，即努力化解過剩產能，統籌優化產業布局，改造提升傳統產業，促進安全綠色發展，健全完善創新體系，推動企業兼並重組，加強國際產能合作。

石油化工產業是國民經濟的重要支柱，但目前仍存在著產能結構性過剩、自主創新能力不強、產業布局不合理、安全環保壓力加大等問題，制約了石化產業整體轉型升級的步伐。

在七大任務中，化解過剩產能居於首位。上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善接受第一財經記者采訪時表示，和鋼鐵煤炭產業不同的是，石化產業的產能過剩主要存在於落後產能，而高端產品供給不足，產業結構急需調整。

祝波善表示，目前去產能和結構調整確實面臨著很大的難題。石化產業投資巨大，對地方經濟的帶動作用也很大，所以去產能的意願不足。企業的債務問題和人員安置等問題，都制約了去產能的步伐。

傳統大宗石化產品總產能明顯超過國內市場需求，盡管石化產業產能過剩嚴重，但化工產品進出口總額卻處於逆差。目前出口的主要是基礎化學原料等傳統產品，而精細化學品、合成材料等中高端產品則依賴於進口。

數據顯示，截至2015年底，我國煉油行業原油加工能力約為7.5億噸，但每年實際原油加工量只有5億多噸，煉油產能過剩矛盾突出，而煉廠平均規模尚不及世界平均水平一半。與此同時，國內年生產原油約2億噸，加工原油大量依靠進口。

對此，《意見》提到，加強國際產能合作，充分發揮我國傳統石化產業比較優勢，結合“一帶一路”戰略，建設海外石化產業園區，推動鏈條式轉移、集約式發展，帶動相關技術裝備與工程服務“走出去”。

祝波善表示，石化企業走出去，雖然面臨著較大的挑戰和壓力，但是符合國家能源戰略，也是“一帶一路”的重要推手。祝波善同時指出，把部分石化產業轉移出去，也是化解過剩產能的一種手段。

《意見》明確，重點推動傳統化工企業兼並重組，優化資金、技術、人才等要素配置，提升產業集中度和競爭力，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團。

祝波善認為，石化產業是規模生產和技術密集的產業，所以接下來的重組可能是規模較大、技術較為先進的企業兼並技術相對落後的小型企業。

中國企業研究院首席研究員李錦也在媒體上表示，《意見》的出臺會大大加快石化產業結構調整以及重組整合的進度，而在眾多重組方式中，預計兼並式重組即大企業並購小企業的方式將會成為主要手段。

近日，國家在國企改革和去產能層面上部署加快。7月26日的中共中央政治局會議再次要求全面落實五大重點任務，並提出去產能的關鍵是深化國有企業的基礎性改革。

國務院辦公廳26日印發《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》要求，通過兼並重組、創新合作、淘汰落後產能、化解過剩產能、處置低效無效資產等途徑，形成國有資本有進有退、合理流動的機制。

國資委黨委近日在《求是》雜誌刊發的署名文章《堅決打好提質增效攻堅戰》中提到，將對石油石化、火電、汽車、煤炭等創效壓力較大的企業開展專項督導。

國資委研究中心研究員胡遲接受第一財經記者采訪時表示，督導的內容和重點多半與去產能有關。上半年去產能任務完成情況慢於時間進度。上半年已經制定好去產能的目標任務和完成路徑，下半年的進度一般會快於上半年，再加上國資委督導力度加大會倒逼去產能加速，全年去產能的目標是很有希望達成的。

祝波善表示，下半年去產能的壓力加大。上半年去產能的任務完成情況不佳，甚至出現了反複，比如煤炭鋼鐵行業的過剩產能因價格反彈而死灰複燃。去產能、調結構和穩增長之間存在著一定的矛盾，員工安置等社會兜底措施也需要加強。最近頻繁部署是再次堅定了去產能的決心和方向，但是行政手段在短期之內會有一定效果，從長遠來看，還是要按照市場規律來做。

國務院國資委集中調研 國企改革地方樣本出爐

國企改革進行時，“1+N”政策體系基本成型，試點工作全面鋪開。一些地方和企業先行先試，將“路線圖”變成“施工圖”，形成了一些可複制可推廣的經驗和做法。

近日，國資委深入調研上海、廣東、山東、江西、重慶5省市國資監管部門。中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，這五地的國企改革成果有一定的標桿效應，為其他省份的改革提供借鑒，進而促進國有企業改革由點及面，全面推進。

李錦認為，當前國資國企改革的一個特點是，央企改革與地方國企改革相結合，試點推進與總結經驗相結合。地方國企改革走在前面，在探路中提供經驗。地方拉動成為改革向前的動力，地方的經驗和樣本使當前的改革更具活力，支撐人們改革的信心，增加民眾對改革的獲得感。

顯然，各地在落實中央政策的基礎上，正在逐步探索出個性化的改革之路。

上海：最符合國企改革方向

作為地方國資重鎮，上海在分類定責分類改革、管好資本加強監管、加快企業轉型等重點領域的靈活創新，提供了地方國資國企改革的“上海範本”。

李錦對第一財經記者表示，上海國企改革堅持探索經營權與所有權分開，使企業成為市場主體，“放虎歸山”、“放水養魚”，這最符合國企改革的方向。

上海率先推行了分類改革，將國企分為競爭類、功能類、公共服務類、混合型4種類型。創新國資管理，從管企業轉向管資本，是上海新一輪國資國企改革一條重要主線。國資委負責資本監管、國資流動平臺負責資本運作、企業集團負責日常經營的格局已基本形成

上海市政府副秘書長、市國資委主任金興明表示，下一步將以創新資本運作為突破，加快國有資本有序流動，將按一定權重，選擇上海地方國有控股A股上市公司組成上海國企指數，設立“上海國企ETF基金”，鼓勵投資者通過換購基金份額，實現股份流轉。同時，還將籌建不良資產處置平臺，用市場化手段加強余值管理。

上海市國資委系統管理單位分類一覽表（2016年6月）

市管

企業

（47家）

一、競爭類（33家）

金融（6家）

產業（27家）

上海浦東發展銀行股份有限公司

上海銀行股份有限公司

上海農村商業銀行

國泰君安證券股份有限公司

海通證券股份有限公司

中國太平洋保險（集團）股份有限公司

上海汽車集團股份有限公司

上海電氣（集團）總公司

上海華誼集團股份有限公司

上海實業（集團）有限公司

上海國際港務（集團）股份有限公司

申能（集團）有限公司

……

市管

企業

（47家）

二、功能類（11家）

                   上海國際集團有限公司

                   上海國盛（集團）有限公司

                   上海機場（集團）有限公司

                   上海臨港經濟發展（集團）有限公司

                   上海申迪（集團）有限公司

                     ……

三、公共服務類（3家）

                   上海城投（集團）有限公司

                   上海申通地鐵集團有限公司

                   上海久事（集團）有限公司

委管

企業

（2家）

                   綠地控股股份有限公司

                   上海科技創業投資（集團）有限公司

事業

單位

（2家）

                   上海聯合產權交易所

                   上海市產權交易管理辦公室

江西：激發企業改革內在驅動力

李錦認為，江西抓住了改革的痛點和難點，在企業放權、混合所有制改革、員工持股、不良資產處理等棘手的問題上改革力度大，取得了很大的成效。

江西省國資委還組織企業面向境內外市場化選聘了9名省出資監管企業領導人員，實行市場化的管理和激勵約束方式。

突出問題導向，形成倒逼機制，激發企業改革內在驅動力，是江西省抓國企改革的一條主要做法。針對國企主體意識不強、資產流動不暢、布局結構不優的問題，江西省以激發企業活力為核心，一企一策紮實深化國企改革。

比如江西建工集團通過引進戰略投資者進行混合所有制改革，實施員工持股，剝離企業辦社會，構建全新的法人治理結構和市場化經營機制，激發了企業活力，混改後企業資產總額增長了40.5%。

此外，江西大力推進經營性國有資產集中統一監管，實現更大範圍、更高層次的國有資本配置運營。推動政企分開、政資分開，搭建集中統一監管“大屋頂”，省屬企業國有資產實現了統一監管制度、統一統計評價、統一領導人員管理“三統一”。

重慶：探索國有資本投資運營管控模式

李錦表示，重慶國資國企改革最大的亮點是分類搭建了國有資本投資運營平臺，理清國資監管機構與國有資本投資、運營公司的權責邊界，探索出了一套管資本為主的國有資本運營的有效模式。

渝富集團啟動股權類國有資本運營公司改革試點，成為為重慶市國資國企改革推動平臺、國有資本優化布局操作平臺和“股權投資、資本運作”的市場化運作專業平臺。通過股權投資，渝富集團共參控股企業55戶，管控資產規模達928億元，凈資產收益率達8%左右。

重慶市國資委按照“一企一策”原則，將企業重大決策、董事會依法聘任或者解聘經理層、經營層薪酬管理等權利授予國有資本投資、運營公司。這兩類公司依法自主開展國有資本運作，對所出資企業按授權依法行使股東職責，並承擔國有資產保值增值的責任。

重慶市還通過市場化方式大力去除無效供給，以資本為導向積極培育新供給，優化國有資本布局，促進國有資本合理流動。

山東：省屬一級企業股權多元化

李錦告訴第一財經記者，山東作為北方重化工業省份的代表，其國企改革中承擔的去產能的壓力較大。山東全面啟動了統一監管工作，加速調整原有不合理資本布局結構，推進傳統產業轉型升級，加大簡政放權力度，進一步激發了企業發展活力。

山東省從治理結構入手，監管部門不再涉足具體經營活動，轉而構建以管資本為主的國有資產監管模式，實現省屬一級企業股權多元化。山東已分兩次把省管企業30%的國有資本，劃轉山東省社保基金理事會持有。國有資本劃轉後，使國企在股東層面形成多元化利益格局，從而在決策層面相互監督、相互制衡。

十八屆三中全會後，山東省政府制定出臺了19個與國有企業改革相關的文件，並將文件細化分解為20類70項改革任務。山東省國資委表示，除了員工持股需要中央明確相關政策外，其余69項已全部完成預定目標。

此外，山東在組建改建國有資本投資運營公司、完善公司治理結構、推進高管人員契約化管理、經營性國有資產統一監管、實施財務等重大信息公開、建立防止利益沖突機制等改革舉措走在了全國前列。

廣東：搭建國企與社會資本對接平臺

廣東省國資委主任李成表示，自2014年廣東開展國資國企體制機制改革創新試點、規範發展混合所有制經濟以來，廣東率先在全國推出12項創新舉措，大力探索改革發展新途徑。

廣東國企在混合所有制改革的基礎上，大力開展不同所有制企業間資本對接試點，在兩次與民間資本對接大會中，廣東共推出對接項目200多個，引入民間資本超過800億元，搭建了國有企業與社會資本對接的平臺。廣東省還開展體制機制改革創新試點，試點範圍包括經營者和員工持股試點、混合所有制改革試點、企業體制機制創新試點等。

記者還了解到，廣東率先實行了監管、報備、獎懲三類清單管理制度。2014年12月發布的《廣東省人民政府關於省直部門權責清單(第一批)的決定》，確定了省國資委43項權責事項，未列入清單的，由企業自主決策，充分釋放企業自主權。

違反八項規定！國資委和央企7月處理96人

據國資委網站8月15日消息，2016年7月，國資委和中央企業各級紀檢監察機構嚴肅查處了50起違反中央八項規定精神的問題，處理96人(含黨紀政紀處分50人)。

其中，違規公款吃喝問題4起，處理6人;公款國內旅遊問題7起，處理13人;違規配備使用公務用車問題7起，處理7人;樓堂館所違規問題3起，處理8人;違規發放津補貼或福利問題11起，處理25人;違規收送禮品禮金問題5起，處理10人;大辦婚喪喜慶問題5起，處理14人;提供或接受超標準接待等其他問題8起，處理13人。

體量驚人！千億級國資VC已登記成立

國務院國資委批準，中國國有資本風險投資基金股份有限公司於2016年8月8日在深圳前海註冊成立，首期規模1000億元。有消息稱， 未來總規模將達2000億元，明日公司將正式對外宣布成立。

基金由國有資本運營公司試點企業中國國新控股有限責任公司作為主發起人和控股股東，聯合中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中國建設銀行股份有限公司、深圳市投資控股有限公司等機構共同出資設立。

2000億！國資風險投資基金今設立 國資委指導、國新發起

18日上午，中國國有資本風險投資基金股份有限公司成立大會暨揭牌儀式舉行，這意味著國企改革兩大基金之一的風險投資基金正式設立。

中國國有資本風險投資基金總規模按2000億元人民幣設計，首期規模1000億元。其中，中國國新出資340億元，作為主發起人和控股股東，中國郵政儲蓄銀行、中國建設銀行、深圳投資控股有限公司分別出資300億元、200億元和160億元。

此前，國務院國資委曾表示，國資委將積極開展改組組建國有資本投資運營公司試點工作，抓緊做好“國有資本風險投資基金”和“國有企業結構調整基金”的設立工作，優化調整國有資本結構，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性、戰略性產業集中，向產業鏈價值鏈的中高端集中；同時加大中央企業集團層面的兼並重組，提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。

第一財經記者從成立大會上了解到，下一步基金將重點投資於技術創新、產業升級項目，促進中央企業間合作。同時，將積極支持小微企業創新發展，大力開發和投資技術創新、產業升級項目，充分發揮國家級基金的資本優勢、機制優勢、人才優勢，促進國家戰略與市場機制的有機結合。

國務院國資委副主任孟建民指出，設立國有資本風險投資基金，對支持企業創新發展、促進國企國資改革，意義重大。這是貫徹落實國家創新驅動發展戰略的現實需要，是調整優化國有資本布局結構的重大舉措，是推進國有資本運營公司試點的有益探索，是發展混合所有制經濟的有效措施。

孟建民表示，國有資本運營公司不是以一項或者幾項產業的發展為目標，而是要通過資本運作來支持和配合整個中央企業的改革發展。資本運作的一項重要途徑是聯合社會資本，並通過對資本的專業化管理、市場化流動，助力中央企業發展，優化國有資本布局結構，實現國有資本保值增值。

十八屆三中全會提出“組建若幹國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”。《關於深化國有企業改革的指導意見》也提到，把過去國有資產監管機構直接對所監管企業履行出資人權利的模式，改為由國有資本投資、運營公司對所授權的國有企業履行出資人權利，從而實現政企分開。

考慮到中國國新作為國有資本運營公司試點的功能和定位，國務院國資委決定由中國國新牽頭設立國有資本風險投資基金。

中國國新董事長劉東生表示,中國國新將把做好國有資本風險投資基金作為開展國有資本運營的重要任務,加強與相關方的協同配合，堅持市場化、專業化原則，積極穩妥開展項目投資，全力以赴為股東創造良好業績回報,為落實國家創新發展戰略、支持企業創新發展做出應有貢獻。

中國國新是經國務院同意確定的兩家國有資本運營公司試點企業之一,國務院國資委授權中國國新牽頭設立中國 國有資本風險投資基金。通過國有資本風險投資基金的市場 化、專業化運作,將對促進我國科技進步、產業升級發揮 重要作用。

中國企業研究院首席研究員李錦在媒體上表示，國新公司這一探索在強調產業結構調整和國企的戰略布局中，特別是在解決創新發展一批企業中將扮演重要角色，通過基金投資引導，重點加大對新興產業的資本投入。

國資委官員“空降”河南三門峽任市委書記 前兩任書記均落馬

8月24日，三門峽市委召開全市領導幹部會議。河南省委組織部副部長胡戰坤出席會議並宣布省委決定：劉南昌同誌任中共三門峽市委委員、常委、書記。

此前7月16日，河南省紀委發布消息，經河南省委批準，三門峽市委書記趙海燕涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

而在2015年7月，趙海燕前任、時任三門峽市委書記的楊樹平亦因嚴重違紀接受調查。

據河南當地媒體報道，連續兩任市委書記落馬，給三門峽造成極大戕害，更給三門峽落實省委書記謝伏瞻對三門峽提出的“要以壯士斷腕的決心推進轉型發展，以舍我其誰的勇氣建設省際中心城市，以敢於擔當的責任感推動脫貧攻堅，以馳而不息的精神推動作風轉變”的指示精神，帶來了極大壓力。

【劉南昌簡歷】

1981.09——1985.07 湖南財經學院貿易經濟系商業經濟專業學習

1985.09——1987.07 中國人民大學貿易經濟系商業經濟專業研究生學習，獲得經濟學碩士學位

1987.07——1993.06 國家信息中心經濟信息部助理經濟師、經濟師(其間：1988.09——1989.07參加中央講師團在河北唐山支教)

1993.06——1993.08 國家經貿委綜合司幹部

1993.08——1994.04 國家經貿委綜合司主任科員

1994.04——1997.11 國家經貿委綜合司分析處副處長

1997.11——1998.07 國家經貿委綜合司分析處處長

1998.07——2000.04 國家經貿委綜合司分析預測處處長

2000.04——2002.10 國家經貿委綜合司調控政策處處長

2002.10——2003.03 國家經貿委綜合司副司長

2003.03——2003.05 國務院國資委業績考核局副局級幹部

2003.05——2008.09 國務院國資委業績考核局副局長(2001.09——2006.01中國人民大學公共管理學院國民經濟管理系國民經濟學專業在職研究生學習，獲經濟學博士學位)

2008.09——2009.02 國務院國資委業績考核局副局長(主持工作)

2009.02——2009.04 國務院國資委綜合局副局長(主持工作)

2009.04—— 國務院國資委綜合局局長

國資委通報巡視整改情況：對774名企業領導檔案開展專項審核

按照中央統一部署，2016年2月29日至4月29日，中央第十四巡視組對國資委黨委進行了巡視。6月1日，中央巡視組向國資委黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、堅決貫徹中央要求，全力組織落實巡視整改工作

國資委黨委高度重視巡視整改工作，明確要求全委上下切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，以高度的政治責任感和使命感堅決抓好巡視整改工作。

（一）統一思想認識，強化政治責任。

黨的十八大以來，習近平總書記多次聽取巡視工作情況匯報，發表了一系列重要講話，對巡視整改提出明確要求，為我們抓好巡視整改提供了根本遵循。整改期間，我委先後6次召開黨委會議，多次召開巡視整改工作領導小組會議，專門召開監事會主席會議，傳達學習習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，重溫習近平總書記在聽取巡視中央企業情況匯報時的重要講話，4次原原本本地學習習近平總書記在聽取中央第九輪巡視情況匯報時的重要講話，深入學習領會王岐山同誌有關巡視工作的講話和指示精神。

7月15-16日，在我委召開的中央企業、地方國資委負責人培訓班上，張毅同誌專門就深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅持原原本本學、全面系統學、結合實際學，按照習近平總書記關於中央企業巡視工作的重要指示批示精神，堅決把巡視整改工作抓實抓細抓到位，再次提出了明確要求。

通過深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和重要指示批示精神，國資委黨委深刻認識到抓好巡視整改的極端重要性，認識到全面從嚴治黨的極端緊迫性，認識到在推進國企國資改革發展中進一步落實管黨治黨責任的重大意義和深遠影響。通過反複學、深入學，學深悟透、融會貫通，國資委廣大黨員幹部進一步統一了思想，深化了對政治巡視的認識，增強了“四個意識”，強化了政治擔當。全委上下積極行動，求真務實，切實將習近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實到巡視整改和國資委的各項工作中。

（二）加強組織領導，落實主體責任。

中央巡視組向國資委黨委反饋專項巡視情況後，我委立即召開黨委會議，第一時間部署整改落實工作，並成立了由張毅和肖亞慶同誌擔任組長的委巡視整改工作領導小組及辦公室(以下簡稱整改辦)。委巡視整改工作領導小組第一次會議明確張毅同誌作為委黨委書記，是巡視整改工作的第一責任人，黨委成員按照分工各自作為分管工作的整改責任人。根據會議部署，各黨委成員自覺承擔起巡視整改責任，分別主持召開了分管廳局負責人會議，逐條分析反饋意見，制定整改措施，明確完成時限，切實將黨委的主體責任落到實處。

（三）突出問題導向，制定整改方案。

按照委黨委要求，整改辦迅速著手起草巡視整改方案和任務臺賬，對巡視反饋問題逐條進行細化分解，形成了218項整改措施，並逐一明確了完成時限、負責人和責任單位。整改方案和任務臺賬堅持了“三個突出”：一是突出落實委黨委班子責任，臺賬中所有整改措施的責任人均為黨委成員。二是突出分類施策整改，針對不同性質的問題，分學習提升、制度建設、專項整改、督查指導、追責問責五類提出整改措施。三是突出嚴格完成時限，要求整改措施盡量都在兩個月內見到階段性成效，持續整改的也要制定明確的計劃方案，確保按期推進。整改方案和任務臺賬經黨委會議審議通過後正式印發，明確了巡視整改的時間表和路線圖。

（四）堅持以上率下，壓緊壓實任務。

為在巡視整改中作好表率，委黨委成員帶頭認領任務臺賬中的相關整改舉措。按照牢固樹立“四個意識”、進一步提高政治站位、更好發揮核心作用的任務要求，先後組織3次委黨委理論中心組學習，分別圍繞“貫徹落實好習近平總書記關於國企國資改革發展重要指示，做強做優做大中央企業”和學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神等開展學習研討。7月22日，專門召開巡視整改專題民主生活會，黨委成員逐一談了對巡視整改的認識體會和對照反饋意見的工作差距，提出了下一步整改工作設想。按照中央要求和“兩學一做”學習教育工作安排，全體黨委成員都到黨組織關系所在的基層黨支部講了黨課。在委黨委領導班子的帶領下，全委深入開展巡視整改，努力在取得實效上下功夫。

（五）強化指導督促，確保按期完成。

巡視整改期間，委黨委成員定期組織分管廳局開會研究整改工作，定期聽取整改進展情況，對推進難度較大的重點整改舉措及時跟進指導，切實做到“條條要整改，件件有著落”。整改辦按照委黨委要求，認真組織實施巡視整改工作，將整改方案三上三下征求廳局意見，同時組織各廳局主要負責同誌召開專題會議，指導各廳局倒排工期、對癥下藥、分類處置。在整改過程中，我委還特別註重加強監督檢查，駐委紀檢組組長江金權同誌分別約談了反映問題比較集中的廳局、直屬單位、直管協會黨委書記和紀委書記，並先後2次召開專門會議，分別集體約談國資委直屬事業單位、直管協會、管理局系統紀委書記和委機關各廳局主要負責同誌，要求運用好巡視成果，提出標本兼治的對策措施，落實監督責任，抓好巡視整改。

二、狠抓整改舉措落地，不折不扣完成巡視整改任務

在委黨委的統一部署下，委內各廳局嚴格按照整改要求，認真落實整改措施，目前已按時完成第一階段的整改任務。據統計，各單位累計組織學習152次，完善各類制度83項，對巡視反饋意見中涉及的相關責任單位和人員進行了追責問責。整改成效主要體現在以下六個方面：

（一）針對落實中央要求有差距的整改情況。

一是著力提高各級領導幹部對國有企業重大問題和規律的把握能力。通過委黨委理論中心組學習、開展重大課題研究等方式，對適應經濟發展新常態、堅持“五大發展理念”、全面推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和推進供給側結構性改革等重大問題進行深入研討，不斷深化國資委領導幹部對經濟運行規律和企業發展規律的認識，增強對促進國企國資改革發展和做好國有資產監管的政治擔當。逐月跟蹤分析經濟形勢變化和企業運行動態，定期召開中央企業、行業協會和專家學者座談會，科學研判中央企業發展態勢，及時向國務院匯報並提出工作建議。在中央企業、地方國資委負責人培訓班上，專門邀請有關部門領導、專家分別就供給側結構性改革和防範金融風險作了專題講座，指導中央企業推進結構調整、做好風險防控。

二是進一步加強黨中央、國務院領導同誌指示批示精神的貫徹落實。為確保黨中央、國務院領導同誌關於國有企業改革發展的重要指示批示得到及時、全面落實，專門印發了《關於進一步加強黨中央、國務院領導同誌批示件辦理工作的通知》，實施“三報告一通報”，即按月、按季主動向黨中央、國務院有關領導同誌報告批示落實情況;向中辦、國辦報告有關領導同誌批示落實情況;向委領導報告有關批示辦理情況;按月通報各廳局落實情況。堅決杜絕以會議落實會議、以文件貫徹文件。借助信息化手段，建立重點事項督查臺賬，加強對督查事項辦理時限的管控，確保中央的部署要求不折不扣落到實處。

三是紮實推進供給側結構性改革，推動中央企業瘦身健體、提質增效。堅決貫徹落實中央關於國企國資改革發展的決策部署，狠抓重點任務落實到位。著眼於結構調整，研究制定中央企業化解鋼鐵、煤炭過剩產能的具體工作方案，2016年中央企業要壓減鋼鐵產能719萬噸，壓減煤炭產能3182萬噸。7月份組建了煤炭資產平臺公司，推動優化整合中央企業煤炭資源。積極穩妥推進“僵屍企業”處置任務，開展特困企業專項治理，加快推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。深入挖掘有效需求，加快推進“一帶一路”和國際產能合作項目建設。指導企業不斷加大支柱產業、新興產業投資規模，設立國有資本風險投資基金，支持互聯網、智能制造等產業發展，推動產業結構轉型升級。實施創新驅動發展戰略，研究設立創新創業平臺，組織召開中央企業科技創新工作會議，對中央企業凝聚科技人才，加強自主創新、協同創新，大力推動“雙創”工作進行部署。著力於風險防範，全面梳理中央企業債務情況，針對中國鐵物等企業發生的債務及資產損失問題及時采取有力措施，有效引導了市場預期。

（二）針對推進改革深化不到位的整改情況。

一是進一步做好國有企業改革頂層設計相關工作。在國務院國有企業改革領導小組的直接領導下，全委自覺擔當，主動作為，國有企業改革“1+N”政策體系基本建立，改革頂層設計不斷完善，改革系統性明顯增強。目前已相繼制定出臺了《關於深化國有企業改革的指導意見》的17個配套專項改革意見或方案，其中，《企業國有資產交易監督管理辦法》於6月24日印發，《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》於7月17日印發，剩余《進一步完善國有企業法人治理結構方案》等文件均已進入報批程序。此外，我委加快落實《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃(2014-2020)》，印發了《中央企業董事會及董事評價暫行辦法》、《關於進一步深化中央企業勞動用工和收入分配制度改革指導意見》、《國有企業更好履行社會責任的指導意見》，起草並上報了《推進中央企業工資總額分類管理實施方案》等文件。

二是全面加快中央企業改革試點工作。以優化國有資本布局、提高國有資本效率為目標，在神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家中央企業開展了第二批國有資本投資公司試點，在誠通集團、中國國新開展運營公司試點;以完善現代企業制度、增強國有企業活力為目標，在原有4家試點企業的基礎上，新增第二批落實董事會職權試點企業;以探索企業層面資源整合為目標，選擇中國建材和中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對企業開展了兼並重組試點;以加強社會監督為目標，選擇中糧集團、中國建築2家企業開展了信息公開試點。建立改革試點工作月報制度，著力加強試點推進的督促指導。

三是深入學習宣貫國企國資改革系列文件精神。在委機關舉辦“深化國企國資改革”專題輔導講座，印發了國企國資改革“1+N”文件資料，編制了“1+N”文件試題匯編，開展了以“深化國企國資改革”為主題的全員答題活動，向直屬機關各單位黨組織印發《關於認真組織黨員幹部學習國有企業改革系列文件的通知》，掀起全委學習改革文件熱潮。分三期舉辦了“深化國有企業改革”專題培訓班，累計培訓中央企業和地方國資委有關負責同誌748人次。委內相關廳局還就混合所有制改革、國有資產交易監督管理等分期舉辦了地方國資委專題培訓班。

（三）針對實施監管效果欠佳的整改情況。

一是大力推進國資委自身職能轉變。專門成立職能轉變機構調整領導小組，起草國資委關於職能轉變和機構調整的方案並報中央編辦，擬取消下放部分國資監管工作事項，以壯士斷腕的決心大刀闊斧推動職能轉變。同步研究制訂國資委出資人監管權力和責任清單，已形成初步成果。深入開展國資監管文件清理，今年以來共廢止和宣布失效規範性和政策性文件100余件。在中糧集團、國投公司深化國有資本投資公司試點過程中，陸續將18項權利歸位於或授予企業，有效激發企業活力。完成對首批57家試點協會關於機構分離、職能分離、事業單位分離、人員管理分離等9類事項的脫鉤工作。

二是切實加強重點領域、關鍵環節的監管。對中央企業所屬法人單位和管理層級進行全面核查、摸清底數，選擇了5家企業開展壓減法人單位和管理層級工作試點，在此基礎上，又對30家重點企業“壓減”工作提出了明確目標要求。加快修訂《中央企業投資監督管理暫行辦法》、《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，探索建立企業投資負面清單，明確投資紅線。印發《關於進一步加強中央企業境外投資管理的緊急通知》、《關於進一步加強中央企業內部審計的通知》，切實加強企業海外國有資產監管和審計。外派監事會優先選取中央企業參與的“一帶一路”項目、國際產能和裝備制造合作項目開展境外資產檢查工作。起草並出臺了《關於建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》。對違規開展融資貿易的中國鐵物開展損失責任調查並由誠通集團實施托管，對有關領導人員給予免職並移交駐委紀檢組處理;將中冶集團違規並購的中冶恒通無償劃轉港中旅集團進行業務整合，將審計發現的涉嫌經濟違法案件線索移送有關部門調查處理。對2015年檢查發現違規發放薪酬和津補貼的企業逐一下發了整改通知函，目前80%以上的違規項目已經采取了措施進行整改，後續整改情況仍在密切跟蹤。

三是加快推進中央企業分類考核，科學制定考核指標。制訂並上報了《關於完善中央企業功能分類考核的實施方案》、《中央企業負責人經營業績考核辦法》，規定根據中央企業功能定位和發展階段，突出不同考核重點，科學設置經營業績考核指標及權重，綜合考核資本運營質量、效率和收益，以經濟增加值為主，將轉型升級、創新驅動、合規經營、社會責任等納入考核指標體系，明確差異化業績考核標準。在2016年度和2016-2018年任期考核目標確定中，分類確定了經營業績考核指標和權重。實現科技創新考核全覆蓋，對全部中央企業將科研開發投入視同利潤納入經濟增加值考核。在2016年度和2016-2018年任期考核目標確定中，分別對18戶、46戶企業設置了科技創新考核指標;在核定2015年度經營業績考核結果中，對25戶企業進行了科技創新獎勵加分;在核定2013-2015年任期考核結果中對23戶企業授予“科技創新優秀企業”。嚴格考核問責，在核定2015年度和2013-2015年任期考核結果中，分別對11戶違規違紀的企業、17戶發生安全生產責任事故的企業、1戶違規開展境外惡性競爭的企業進行了考核扣分處理。

四是切實加強和改進國有資產監督。制訂並上報《關於進一步加強和改進外派監事會工作的意見》，起草形成了《監事會監督檢查成果運用辦法》、《監事會監督檢查情況報告制度(試行)》，建立定期聽取監事會工作報告制度。建立健全企業整改落實監事會反映問題的檢查評價制度。今年以來共分析匯總105份2015年度監事會監督檢查報告、136份專項(情況)報告，梳理歸納了企業存在的問題和風險4725項，形成了有關專項報告。加強和改進巡視工作，深化政治巡視，突出黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，加強對企業黨組織和黨員領導幹部遵守政治紀律等六項紀律情況的監督檢查;將國資委管理的事業單位、離退休幹部局(辦)、機關服務中心和直管協會納入巡視範圍，研究制訂巡視工作計劃。加強專項巡視對國資委巡視、審計、監事會工作提出問題的整改。組織對6個地方國資委和6家中央企業開展了《關於加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》貫徹落實情況的專項督查，並下發通知要求全部中央企業和省級國資委深入開展自查。

（四）針對重業務、輕黨建的整改情況。

一是大力加強黨對中央企業的領導。第一，教育引導中央企業各級黨員領導幹部牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律政治規矩。制定中央企業黨組(黨委)書記專題培訓班計劃。要求召開中央企業領導班子增強“四個意識”，嚴守政治紀律政治規矩的專題民主生活會，深刻剖析一些企業領導班子和領導人員違反政治紀律政治規矩的案件，對照檢查思想認識，堅決維護以習近平同誌為總書記的黨中央權威。第二，探索明確中央企業黨組領導核心和黨委政治核心的實現方式。研究起草中央企業落實《中國共產黨黨組工作條例》的具體辦法，對45家設有黨組的中央企業開展督查調研，形成國資委黨委貫徹落實黨組工作條例情況報告並報送中央辦公廳和中央組織部。貫徹《關於中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》，落實中央企業黨委在企業治理結構中的“五項職權”。推進黨建工作總體要求進企業章程，組織中央企業按照《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》要求做好章程修訂工作，目前已審核38家中央企業章程修訂方案，已完成批複7家。第三，選好配強黨組(黨委)班子成員，堅持完善“雙向進入、交叉任職”企業領導體制，黨組(黨委)書記和董事長由一人擔任，黨員總經理同時擔任黨組(黨委)副書記。

二是進一步加強中央企業黨的建設。落實《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》，堅持“四個同步”“四個對接”。制訂《中央企業黨建工作責任制實施辦法》，明確國資委黨委和中央企業黨組(黨委)管黨治黨責任、書記第一責任和班子成員“一崗雙責”。全面開展基層黨組織書記抓黨建述職評議工作，繼續完善中央企業黨組(黨委)向國資委黨委報告年度黨建工作制度。將中央企業換屆選舉工作納入企業黨組織書記述職評議考核，並作為“兩學一做”學習教育“四個排查”項目之一。列入今年換屆計劃的29家委管央企均已啟動相關工作，部分已完成換屆。配齊配強企業黨建工作力量，已經在64家中央企業配備專職抓黨建的副書記，加大對央企黨建工作力量配備的督促檢查，要求企業黨群部門在編人數全部配備到位。

三是切實做好國資委直屬機關黨建工作。加強對機關廳局和監事會隊伍的日常教育、管理和監督。深入開展“兩學一做”學習教育，成立了直屬機關“兩學一做”4個督導組，對學習教育及巡視整改工作進行全面督導。先後印發《關於認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話精神的通知》等文件，深入學習習近平同誌關於國資監管國企改革發展重要論述。加強黨章黨規黨紀學習，開展黨章黨規知識測試競賽活動，組織學習《中國共產黨問責條例》，匯編發放了廉潔自律準則和紀律處分條例兩部黨內法規的《解讀與案例》。組織“走進支部促黨建，凝心聚力抓改革”調研走訪，對委內各單位抓黨建工作、開展“兩學一做”學習教育、落實“三會一課”制度等情況進行全面督促檢查。印發《關於逐步建立完善黨建工作考核硬指標 不斷深化黨建述職評議考核的通知》，明確要求年底實現黨建述職評議考核覆蓋到直屬機關所有黨組織。

（五）針對選人用人問題的整改情況。

一是大力優化企業領導班子結構。研究起草《關於進一步加強中央企業領導班子建設有關措施的報告》並報送中央組織部，提出了“四個一批”的整改措施，即“補充一批”，采取公開遴選等方式，補充一批優秀年輕幹部進班子;“交流一批”，在確保班子穩定、企業生產經營穩定的基礎上，對任職時間較長的企業領導人員分批次進行交流;“退出一批”，按照從嚴管理幹部的要求，下決心調整不勝任不適宜幹部，年底對“下”的情況進行督查;“儲備一批”，在現有後備幹部基礎上，再跟蹤掌握一批年輕幹部，與企業黨委共同重點培養。會同中央組織部研究起草了《關於加強和改進中央企業優秀年輕領導人員培養選拔工作的實施意見》，目前已形成文件討論稿。加強班子分析研判，對年齡結構、專業結構明顯不合理的班子，一企一策制定結構優化方案。

二是強化對企業領導人員的監督。抓緊修訂中央企業領導人員管理規定。嚴把選人用人關，實行選拔任用廉潔從業“背書”，防止帶病提拔。按照中央組織部要求對774名企業領導人員的檔案開展了專項審核工作，堅持從嚴從實、公平公正的原則，對120人的“三齡兩歷”問題進行了重新認定。嚴格執行談心談話和提醒、函詢、誡勉制度，對754名企業領導人員開展了談心談話，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。建立健全能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制，讓政治強、業績好、清正廉潔的幹部得到重用，堅決調整不講紀律規矩、不在狀態、不勝任不適宜的企業領導人員。對抓黨建不力、工作不在狀態、巡視發現問題嚴重的2戶企業的2名正職、3名副職進行了免職處理。系統梳理十八大以來因違紀違法受處理的企業領導人員名單，對其中符合“倒查”條件的15名企業領導人員逐一進行了深入倒查。

三是加強委機關幹部隊伍建設。對全委局級幹部的企業工作經歷情況進行了全面調查和系統分析，選拔優秀的企業高級管理人員到國資委擔任局級幹部，逐步提高具有企業工作經歷局級幹部的比例，並有計劃地選派一批缺少企業工作經歷的幹部到企業掛職交流。對局處級幹部在同一單位任職情況進行了全面統計分析，進一步加大輪崗交流力度。

（六）針對全面從嚴治黨不力的整改情況。

一是督促落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。落實黨風廉政建設主體責任，定期約談中央企業黨組(黨委)主要負責人，對履責不力的堅決問責。駐委紀檢組對國資委成立以來委管幹部問題線索進行大起底，全面梳理了在辦未結委管幹部問題線索、在辦初核線索、在辦立案件等情況，並篩選重點線索啟動了初核工作。針對巡視反饋的機關黨風廉政建設問題，及時印發通知，組織直屬機關各單位自查自糾，並適時開展抽查。

二是對巡視反饋涉及的違規違紀案件嚴肅執紀問責。高度重視這次專項巡視移交的問題線索，認真及時核實處理。組織力量對中央巡視組移交的51件委管幹部問題線索進行核查，已立案5件，初核23件，談話函詢5件，了結12件，提出處置意見6件;認真梳理委管央企“一把手”問題線索，加大初核力度;巡視以來先後給予18名違紀違法人員黨政紀等處分。針對巡視反饋意見中提及的具體人、具體事，進行了嚴肅問責。對一些領導幹部違規兼職取酬問題迅速開展自查自糾和個別談話，相關人員已按照中央巡視組核查的金額分期分批清退兼職報酬。

三是加強黨性黨風黨紀教育和制度約束。在“兩學一做”學習教育中突出深化黨章黨規黨紀的學習，督促中央企業嚴格落實黨內政治生活制度。拍攝黨的十八大以來中央企業領導人員違紀違法典型案件警示片，利用中央企業違紀違法領導人員懺悔錄，深入開展警示教育。梳理分析巡視、審計發現的問題和查處的典型案件，重點圍繞投資並購、改制重組、產權交易、招標投標、海外資產經營等腐敗問題易發多發的領域，查找廉潔風險點，建立可執行、可追責的廉潔風險防控機制。

四是深入落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”。研究修訂《國資委黨委關於進一步改進工作作風密切聯系群眾的若幹措施》，對貫徹落實中央八項規定精神的實施意見進行重新梳理。堅持作風建設常抓不懈，做到管人就要管作風，經常分析幹部隊伍作風狀況，及時掌握關於“四風”的苗頭性、傾向性問題，采取有針對性的措施，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

三、鞏固巡視整改成果，持續深入推進巡視整改工作

經過2個月的整改，《整改方案》和任務臺賬確定的218項整改措施，目前已經完成133項，占61%，如期完成了第一階段整改任務。下一步，國資委黨委將著重從以下幾個方面，持續抓好巡視整改工作。

（一）堅決把黨對國有企業的領導落到實處。

一是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，站在黨和國家事業發展的戰略全局，牢記搞好國有企業、發展壯大國有經濟的重大責任，理直氣壯做強做優做大國有企業。二是進一步落實國資委系統和中央企業各級黨組(黨委)全面從嚴治黨的主體責任，徹底扭轉“重業務、輕黨建”的傾向，不斷增強黨組(黨委)在部署國資監管工作和推動國企改革發展中的領導核心和政治核心作用，切實把黨的領導貫穿於國企國資各項工作的各個環節。三是圍繞中央企業牢固樹立“四個意識”、嚴守政治紀律政治規矩，抓緊舉辦中央企業黨組(黨委)書記專題培訓班，通報中央企業違反政治紀律政治規矩的有關案件，增強向以習近平同誌為總書記的黨中央看齊的思想自覺和行動自覺。四是建立黨組領導核心、黨委政治核心與董事會依法決策有機結合的體制機制，制訂印發中央企業落實《中國共產黨黨組工作條例》的具體辦法，確保黨組領導核心和黨委政治核心落到實處。

（二）全力抓好重點專項任務的持續整改。

一是以深入推進供給側結構性改革為主線，大力推動中央企業瘦身健體、提質增效。圍繞“三去一降一補”的工作要求，紮實推動鋼鐵、煤炭去產能，加快處置“僵屍企業”，有力推動中央企業管理層級、法人戶數“壓減”工作，深入推進中央企業創新驅動發展，著力防範和控制債務風險，保障中央企業持續健康發展。二是啟動和完成一批國企改革重點工作。制訂深化用工分配制度改革、工資總額分類管理、中央企業信息公開等相關文件，啟動國有控股混合所有制企業員工持股試點。三是完善幹部管理和選人用人機制。進一步堅持黨管幹部原則，選好配強中央企業黨組(黨委)班子成員，堅持完善“雙向進入、交叉任職”企業領導體制，加快建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，優化幹部結構，提高幹部考察質量，嚴防“帶病提拔”。四是大力實施國資委職能轉變工作。整合相關監管職能和監督力量，研究制訂出資人權力和責任清單，取消、下放、授權部分監管事項，提高監管的針對性和有效性。

（三）全面加強國資監管制度機制建設。

一是著力查找巡視反饋問題背後制度流程上的缺陷，將巡視整改措施和成果制度化。按照“以管資本為主”的要求，抓好國資監管規章、規範性文件的立改廢釋，加大制度執行力度。二是著力從體制機制上激發企業活力。在功能分類的基礎上，完善分類考核、科技創新考核和對標考核機制，建立科學的考核指標體系和考核標準。加快規範董事會建設步伐，除領導體制、科研院所或股權構成等比較特殊的企業外，將中央企業全面納入規範董事會建設範圍。三是著力完善國有資產監督的制度機制。抓緊研究推動監事會體制機制改革，明確監事會職責定位，強化監事會監督檢查成果的運用。完善境外國有資產管理制度和投資管理制度，加強境外重大項目協調，有效管理企業境外重大投資，做好境外安全信息保障，指導企業有序開展境外經營工作。

（四）進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

一是深入落實黨風廉政建設“兩個責任”，定期約談國資委機關、直屬單位和中央企業黨組織主要負責人，對履責不力的堅決問責。二是依托駐委紀檢組重點查處涉嫌違紀的國資委黨委管理的黨員領導幹部，堅決查處中央企業領導人員在經濟項目上以權謀私、通過利益輸送謀求政治地位和職務晉升、親屬子女憑借影響力斂財賣官等政治腐敗和經濟腐敗交織的問題。三是加強對黨員領導幹部黨性黨風黨紀教育，築牢不想腐的思想防線。在“兩學一做”學習教育中深化黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等黨規黨紀學習。定期組織黨員幹部參加反腐倡廉教育，對案件查處情況通報曝光，拍攝有關典型案件警示片，深入開展警示教育。

（五）紮實推動國資委系統巡視全覆蓋。

學習借鑒中央巡視工作經驗做法，不斷擴大和拓展巡視整改成果，推動巡視全覆蓋。堅決落實政治巡視要求，認真做好對已巡視中央企業整改的督促檢查，推動企業對巡視反饋問題實行臺賬管理，逐一整改、逐一查辦。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴肅問責。加強對中央企業內部巡視巡察工作的領導和指導，推進巡視向縱深發展，逐步開展對國資委直屬單位、管理局系統離退休幹部局(辦)、機關服務中心和直管協會的巡視，形成國資委系統縱向到底、橫向到邊的巡視監督格局。

堅定不移深化政治巡視，是在國資委系統強化黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的強大引擎，是做強做優做大國有企業、提升國資監管能力水平的重要保障。國資委黨委將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹中央決策部署，持續深入抓好整改工作，努力推動國企國資改革發展邁上新臺階，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大複興中國夢的歷史進程中作出新的更大貢獻。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-64471694;郵政信箱：北京市東城區安定門外大街56號國資委黨委巡視整改工作領導小組辦公室，郵政編碼：100011;電子郵箱：[email protected]。

中共國資委委員會

2016年8月25日

新築股份：獲廣州國資委旗下公司舉牌

新築股份8月31日發布公告稱，廣州市國資委旗下的廣州廣日股份有限公司在今年6月13日至8月30日期間，增持公司股份達5%。

公告顯示，廣州廣日股份有限公司在6月13日至8月30日期間，通過集中競價系統累計增持公司股份3227萬股，占公司總股本的5.000012%。本次權益變動前，廣日股份未持有公司股份。

廣日股份主要股東為廣州廣日集團有限公司，實際控制人為廣州市國資委。

公告顯示，廣日股份投資新築股份，一方面是看好新築股份作為軌道交通領域技術領先企業的發展前景，分享其發展紅利;另一方面，廣日股份和新築股份的產品和技術在軌道交通相關市場的開拓中能夠形成業務協同和互補，在相關技術領域能夠形成聯動和集成，有利於廣日股份業務的加速拓展。