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地方國資再度潮湧 多地政府紮堆發力國企改革

地方國資近日再度熱潮湧起,多家上市公司宣布停牌。統計顯示,截至7月26日,有47家地方國企上市公司因籌劃重大資產重組或其它重大事項而停牌。

其中,上海、深圳、重慶等地的國企改革尤其引人矚目。上海計劃在2016年底基本完成市國資委系統企業集團公司制改革;重慶市也按現有集團改組為主、新設為輔,搭建了國有資本投資運營“3+3+1”平臺;深圳市國資委層面,將研究設立1500億元的國企改革與戰略發展基金。

對此,業內人士認為,2016年為國企改革落地之年,在中央層面政策、考核任務下達後,地方國改落地將承壓加速,改革前沿地區國資委考核壓力最大,相關國企改革動力最強。其中,上海地區推進快速有效,有望成為國改排頭兵,而廣東、深圳地區在資產證券化方面也將加速。

上海:全方位推進國資國企分類改革

上海將國企分為競爭類、功能類、公共服務、混合型4種類別,綜合考慮國有企業承擔的政治、經濟和社會責任,根據企業的產業特征、行業特點、股權結構和發展階段,制定不同的責任、改革目標、考核以及激勵措施,分類改革。

7月18日,上海市國資兩委召開三季度工作會議。會議強調,三季度各項工作要以提高國有企業活力競爭力為目標,以國資布局結構調整為抓手,以創新資本運作為突破,以管好資本服務企業為核心,全力推進重要領域和關鍵環節改革發展,努力掀起新一輪國資國企改革新高潮。

隨後的25日,上海市委書記韓正強調,上海要堅定不移深化地方國有企業改革,下一步的關鍵是通過深化國資管理體制改革,進一步管好國資、放開企業,把企業推向市場,使之真正成為市場的主體。

據了解,目前,經過兩年多的努力,上海先後完成綠地集團、現代設計集團、上海城建、華誼集團整體上市。而上海還計劃在2016年底基本完成市國資委系統企業集團公司制改革。

值得註意的是,7月29日,中證上海國企交易型開放式指數證券投資基金順利結束募集,首募金額達到152.2億元。該基金的募集成立,也有望再給上海國企改革“添一把火”。

8月2日,人民日報頭版刊文介紹上海國企改革成績。國企改革概念股也繼續拉升,截止發稿,強生控股、上工申貝、交運股份、長江投資、申通地鐵漲停。

深圳:研究設立1500億國企改革基金

深圳的亮點則在於國企改革基金的設立。深圳市國資委層面將研究設立1500億元的國企改革與戰略發展基金。

據了解,目前,基金已經市政府同意,正在加緊組建中;在市屬國企層面,支持優勢產業集團圍繞主業及產業鏈,設立了新能源基金、智能裝備基金、物流基金等各類特色基金。其中,創新投集團管理的政府引導基金位居全國創投行業首位,公司被確定為國家中小企業發展首家實體基金管理機構。下一步,深圳將繼續完善“基金群”體系,力爭基金群總規模達到3000億元。

另外,深圳市國資委已被確定為全國國資系統改革試點單位,而通過混合所有制改革的推進,旗下10多家試點企業改革方案也已經基本成型,經完善報批後開始陸續推進實施。

深圳市在“大國資”戰略的引導下,改革模式的探索以及具體方案的推出、實施均將極大推動深圳國資概念股在後市實現優異表現,後市值得密切關註。

地方國資改革“遍地開花”

除去上海、深圳外,重慶、廣州等主要城市等國企改革也在如火如荼地開展。

7月25日,廣州市政府常務會議審議通過的《關於推動市屬國有企業加快創新驅動發展的指導意見》提出,廣州將通過資本融合和資金支持促進市屬國企創新發展,推進科技企業上市。

7月18日,重慶市召開全市部分國企改革發展專題會議,會議強調要加快推進國企優質資產證券化,充分整合國有企業的各種優勢資源,促進全市各類企業共同發展。

另外,浙江、雲南、江蘇等地的國企改革也在加快推進。各地密集推進國企改革也引起了資本市場上機構的註意。

國泰君安認為,2016年為國企改革落地之年,在中央層面政策、考核任務下達後,地方國改落地將承壓加速,改革前沿地區國資委考核壓力最大,相關國企改革動力最強。目前上海、廣深等改革前沿地區國資委今年以來的多個政策和會議均對國企改革尤為重視,而集團資產整體上市和激勵機制改善是國企改革兩大主要途徑。其中,上海地區國改動力強勁,推進快速有效,有望成為國改排頭兵;廣深地區歷來為改革前沿,在國企資產證券化等方面的要求值得關註。

中信證券認為,從國企改革推進來看,2013年底後,全國各地方掀起國企改革的新熱潮,其中上海在國有資本投資運營平臺、戰略投資者引進、員工持股、股權激勵等方面進展最快,走在最前列。在國企改革速度加快、力度加強的背景下,上海有基礎、有實力、有意願、有背景成為全國國改的一面旗幟,引領全國各地國企改革打破僵局、進入新階段。建議重點關註上海國企改革的三個方向:一是實現集團公司制改造,推動集團整體上市或核心資產上市;二是在競爭類混合所有制企業中試點員工持股,激發員工積極性,推動企業提升效率;三是在市場競爭類企業中的整體上市公司中探索實行職業經理人選拔、管理和技術團隊股權激勵以及深化全員持股。

(綜合自中國證券網、人民日報、華爾街見聞等)

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