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民間融資負面樣本：廣州最大紙貿老板跑路後“一地雞毛”

2014年8月15日，廣州市金山聯紙業有限公司(下稱“金山聯”)實際控制人郝藝遠失聯，此後，行業里的人就再也沒有人見過他。

有人說，他在躲避銀行的催債，“銀行有什麽好躲的，大不了破產清算，他躲的是民間借貸。”一位紙張行業內部人士對《第一財經日報》記者說，包括金山聯紙業在內，同期出事的四家紙貿企業（還包括廣州翠月紙業、廣州琳烽信紙業、廣州鳴瑞貿易）全部卷入了民間借貸。

金山聯可以說是廣州紙貿行業里最大的公司，經營數十載，郝藝遠曾一手創辦廣東漿紙交易所，當年，其跑路消息傳出後，債權人紛紛到其紙品存放倉庫搶貨，由於上述四家及其他多家紙貿公司的貨物委托存放在第三方倉庫，各家抵押給銀行、抵押給各類民間債務人或是出售給下遊公司的貨物也是存放在一起，導致最終債務人搶出來的貨物都不知道究竟是誰的，現場一片混亂。

混亂的後果一直持續到現在，由於各路債權人的報警，倉庫現場隨即被封存，“僅是銀行的封條就有4、5個。”一位後來再次去到現場的人說。

而更麻煩的依舊是民間借貸，最終演變成為一場場羅生門式的官司。

詐騙與否

回溯到2014年8月，金山聯法定代表人郝愛美，金山聯、廣東漿紙交易所及廣東金信通集團股份有限公司(下稱“金信通”)實際控制人郝藝遠，廣州翠月紙業（下稱“翠月紙業”）老板劉東幾乎同一時間失聯。

失聯的消息很快傳到了債權人的耳朵里，《第一財經日報》記者此前多方采訪發現，涉及的債權人大致分為四類：銀行、民間借貸、上下遊企業、P2P等融資平臺，其中，深圳最大的P2P平臺紅嶺創投也深陷其中。紅嶺創投董事長周世平一篇載於紅嶺社區的《利空來了，慢慢消化吧》的文章，率先披露了四家紙貿公司的借款情況，總金額涉及1億元。

而除了紅嶺創投的主動披露外，其他債權人均選擇沈默，而後，隨著圍繞該案件的訴訟主體的增多，債權人才一個個浮出水面。

今年5月末，在廣州市中級人民法院，被告人孫曉平合同詐騙一案再次開庭審理，孫曉平是廣州鳴瑞貿易的老板，也是四家紙貿公司中唯一沒有跑路且已被刑事拘留的嫌疑人。

該案涉及的報案人是惠州市金廣源置業發展有限公司(下稱“金廣源”)，而孫曉平被公安機關提起訴訟的理由是合同詐騙。

根據廣州市人民檢察院的起訴書，2014年2月，郝藝遠經人介紹認識了金廣源員工黃興健，雙方簽訂了一份奇怪的貨物《銷售合同》，其奇怪之處在於，這不僅僅是單純的貨物買賣關系，同時還附有回購協議。

廣州市人民檢察院的材料顯示，黃興健於2014年2月~3月間，分批購買了金山聯、廣州鳴瑞貿易、翠月紙業名下價值共計6000萬元的紙品，同時，由金信通做為擔保，承諾上述三間公司在3個月到期後以總價共計6255萬元回購上述紙品，並由金信通與黃興健簽訂會回購紙張的《銷售合同》，合同所涉及的紙品全部放在雙方指定的監管倉庫廣州市德輝物流有限公司(下稱“德輝倉”)，這批紙品的相關貨權也轉移到黃興健的名下。

而之所以涉嫌合同詐騙是因為，金廣源認為，三家公司的紙品貨值不足6000萬元，“倉庫方面和這三家公司明知道其存放的紙品已經多次質押抵押給相關銀行債權人，明知道倉庫貨物不足以交付給我們，依舊相互勾結，以虛假的入庫單交付給我們，而且，在我們清點貨物的過程中，指使倉庫保管人員撕掉銀行質押抵押標簽，營造貨物足值的假象。”黃興健在接受本報記者采訪時表示。

當然，這些僅是一方的說法，孫曉平方面對此並不認同，在5月末的開庭審理過程中，孫曉平的代理律師提交了十余組材料，以證明貨物足值。

孫曉平在庭審時解釋稱，6000萬元貨物中涉及自己那一部分的2000萬元貨物，是從某銀行手中拍賣的不良資產，由於該批貨物的原所有人已經破產，導致這批不良資產的貨權沒有及時轉移，所以，在倉庫出庫入庫系統中沒有顯示，但貨物是存在的，不存在不足值的問題。

貨押之痛

究竟貨物足值與否，尚待法律機關裁斷，除此以外，另一個需求裁定的是，三家公司和黃興健之間簽訂的合同究竟是何性質。

孫曉平的妹妹孫小姐對本報記者表示，當初，雙方在簽訂《銷售合同》時也簽訂了《借款合同》，並約定借款的利息為，3個月之內為4分利(月利率為4%)，3個月之後為4.5分利(月利率為4.5%)，雙方的性質屬於民間借貸中的質押融資。

但孫小姐同時表示，這兩份合同都是一式一份的，簽訂後由黃興健保管，手中沒有複印件，所以無法證明《借款合同》的存在。

而黃興健則對本報記者表示，雙方僅僅簽訂了《銷售合同》，雙方是買賣關系，不是借貸關系。

那麽，這究竟是怎樣的一種銷售關系?

一位民間借貸人士在接受本報記者采訪時介紹，在行業里面這叫“貨押”，在貿易領域經常發生，“貨押”有兩種模式，一種是真實貨物的質押，一種是貨物的倉單質押。

“也就是說，出質人沒錢還，那麽質權人就會處置這批貨物，出質人有錢，就會贖回這批貨物，中間的差價就算利息，如果貨物的價格在上行周期，出質人90%的情況下會回購這批貨物，如果在下行周期的話，基本不再回購。”該民間借貸人士說。

“貨押只會出現在特定的領域，而且專業性很高，比如，在鋼貿領域，一定是質權人直接或間接從事鋼貿，或者能夠聯系鋼貿的買主，才會做貨押的生意。”他說。

廣東南方金融創新研究院秘書長徐北對《第一財經日報》記者表示，在民間融資領域，這種貨押融資的方式已經存在相當長時間，這種融資模式對於質權人是一種強有力的保障，如果出質人能及時還款，質權人可以獲得利息，如果出質人無力還款，質權人可以直接處置手中的物權。

“但對於出質人來說存在一定風險，尤其是對於一些非固定資產物權的抵質押，特別在二手車的融資市場上，很容易引起糾紛，而且一些不良的質權人有意違約，以占有物權為目的，在二手車市場經常有這種案例發生。”徐北對本報記者說。

黃興健則對本報記者說：“無論如何，這三家公司都是合同詐騙，因為他們提供的是虛假的倉單。”2014年8月，他得知郝藝遠失聯的消息，才匆忙去倉庫提貨，而到倉庫提了1000多噸價值400多萬元的貨物以後就再也提不出來，因為自己的貨不見了，所以才選擇報警。

與此同時，紅嶺創投也選擇報警，而直到兩年後的今天，該事件依舊沒有平息，“我們的資產保全部門還在跟進處理，”紅嶺創投一位內部人士對本報記者說。

另外，同樣被波及到的小牛資本表示，不方便回應此事。

孫小姐對本報記者表示，事實上，這也是孫曉平首次在民間融資，而在早前，紙貿行業主要以銀行間接融資為主。那麽，為何四家紙貿公司從銀行轉向民間融資呢?

孫小姐說，2014年，銀行的銀根緊縮，孫曉平原本在某銀行有一筆借款即將到期要歸還，而與此同時，其他銀行的貸款也面臨抽貸的情況，導致公司資金鏈非常緊張，後來，經一位中間人介紹，才開始關註民間融資，“現在想起來，有點病急亂投醫了。”

廣州:每月通報曝光整治"為官不為"典型案例

（新華社/圖）

“2015年至2016年期間，越秀區惠福西路甜水巷亂擺賣情況嚴重，先後被群眾投訴達84次，一直未得到有效整改，造成不良社會影響。光塔街道辦事處副主任鄧堅楓、區城管局副局長周鄂元等人對相關問題管理監督、檢查指導工作不到位，負主要領導責任。鄧堅楓、周鄂元被約談提醒，其他7名相關責任人員受到通報批評、責令書面檢查的處理……”近日，廣州市通報曝光了該市越秀區5起“為官不為”典型案例。

據介紹，廣州市紀委建立整治“為官不為”定期報送、通報曝光制度，堅持每月通報曝光整治“為官不為”的典型案例。同時，進一步加大對“為官不為”問題監督執紀問責的力度，加強各區、各單位在整治“為官不為”方面的工作舉措和成效的宣傳。

今年6月起，廣州市紀委將每月集中組織一個區開展整治“為官不為”典型案例通報曝光，要求各區紀委監察局、市紀委監察局各派駐（出）機構及時梳理“為官不為”典型問題並定期報送，通報曝光。同時，通過報紙、網站、廣播、電視、微博、微信等開展全媒體宣傳，形成群眾監督和輿論監督的合力，引導廣大幹部群眾積極監督不作為、亂作為、慢作為等問題，保持持續有力震懾，堅決遏制“為官不為”的不正之風和腐敗問題。

廣州銀聯備付金被曝無故扣款 回應稱未挪用資金

日前，有媒體報道指出，以代客戶理財為名來吸引投資者的一家公司，8個月狂卷10億元，隨後徹底消失。記者調查發現，上述資金並未直接流向該公司，而是通過一家名為廣州銀聯網絡支付有限公司(簡稱“廣州銀聯”)的備付金賬戶，最終又以購買商品的名義消失不見。

投資者表示，自己並未進行網上購物，資金就這樣消失，顯然無法解釋。有律師指出，第三方支付公司當然應該向支付人透露將向誰付款，以及數額、方式等。如果未接到指令就撥付，顯然已經侵害了支付人的財產權。

不過廣州銀聯發布澄清聲明稱，公司從未截留、侵占、挪用任何客戶資金，也從未涉及任何違 法犯罪活動。關於相關文章反映的當事人糾紛，經查詢系當事人通過互聯網進行操作，並主動通過網銀使用本人數字證書(Ukey)發起支付，使用數字證書可以 準確確認本人身份及交易金額，具有不可抵賴性，相關交易資金也已全額支付給商戶。

廣州銀聯網絡支付有限公司成立於2001年12月，是中國銀聯旗下、銀聯商務全資控股的高新技術企業，專業從事銀行卡收單及專業化服務、互聯網支付、預付卡受理等主營業務。2011年5月，獲得央行頒發的全國首批《支付業務許可證》。

據悉，廣州銀聯因備付金賬戶扣款問題，屢屢被用戶投訴。據《廣元晚報》報道，關女士銀行 卡中3000元被莫名劃入廣州銀聯客戶備付金的賬戶中，然後購買了基金。此外，在聚投訴網站，搜索一欄輸入“廣州銀聯”，出現了52條搜索記錄。陸續有用戶投訴“帳號被廣州銀聯網絡支付有限公司客戶備付金無故扣款”的事件。

針對此事，中國經濟網記者致電廣州銀聯，客服表示會把信息反饋給相關同事，盡快回複。截至發稿，並未收到回複。

用戶資金去向成謎 廣州銀聯：從未截留、侵占、挪用任何客戶資金

《中國經營報》報道稱，廣州銀聯賬目糾紛，用戶資金去向成謎。據悉，一家名為匯邦資本的企業，8個月狂卷10億元，隨後徹底消失。投資人趙海表示， 該公司以代客戶理財為名(以代炒貴金屬為主)，吸引投資者。不過，記者調查期間卻發現，上述資金並未直接流向匯邦投資，而是通過廣州銀聯的備付金賬戶，最 終又以購買商品的名義消失不見。

趙海等多名投資者向本報記者講述稱，他們於2015年10月通過一家網站購買了匯邦資本的“智贏天下”貴金屬交易理財投資產品，該平臺要求投資者最 少以1萬美元開戶，運用自動化交易軟件，通過國際外匯現貨黃金交易獲得收益，並通過MT4(市場行情接收軟件)可以看到投資者對應的賬號信息的變化，投資 者無法進行操作。

值得註意的是，部分投資者無意中在銀行的回單中發現詭異之處。根據趙海提供的一份電子銀行回單顯示，這是一份網上購物回單，收款人為“廣州銀聯網絡支付有限公司客戶備付金人名稱”，商品名稱為“中匯商務網上支付”，支付金額約××萬元。

趙海認為，自己並未進行網上購物，也並未得到名為“中匯商務網上支付”的產品或者服務，資金就這樣消失，顯然無法解釋。“即便是我投資了匯邦資本的理財產品，那也應該顯示我們的資金被劃撥給了與匯邦資本相關的企業公司，而不是以購買商品的形式流入到其他公司。”

上海融孚律師事務所律師張烽指出，廣州銀聯網絡支付目前已經涉嫌違約。“第三方支付公司當然應該向支付人透露將向誰付款，以及數額、方式等。如果未接到指令就撥付，顯然已經侵害了支付人的財產權。第三方支付公司與支付人之間有賬戶協議，所以，更確切來說，算是違約。”

對於商戶信用審核風險方面，業內人士分析稱，第三方支付平臺不會主動去對接口企業進行風險審核，甚至包括企業的真實性。作為第三方通道來說，支付平臺可能會基於道德壓力進行資金追回，但是絕對不會承擔法律風險。

7月4日上午，廣州銀聯在官網刊登聲明，就此事特此澄清。聲明中表示，“廣州銀聯網絡支付有限公司從未截留、侵占、挪用任何客戶資金，也從未涉及任 何違法犯罪活動。關於相關文章反映的當事人糾紛，經查詢系當事人通過互聯網進行操作，並主動通過網銀使用本人數字證書(Ukey)發起支付，使用數字證書 可以準確確認本人身份及交易金額，具有不可抵賴性，相關交易資金也已全額支付給商戶。”

聲明繼續指出，目前，公安機關已對相關當事人及其交易對象機構的糾紛事項展開偵查，公司將積極向公安機關提供相關線索和證據。

銀行卡中3000元被莫名劃入廣州銀聯賬戶 然後購買了基金

2015年3月，據《廣元晚報》報道，關女士突然收到銀行發來的短信，提醒其卡中的3000元錢被劃入了廣州銀聯網絡支付有限公司客戶備付金的賬戶中。關女士立即到銀行進行查詢，發現卡內的錢的確被劃走了。

3月18日上午11：33，正在上班的關女士突然收到了銀行發來的提醒短信，稱她的一張儲蓄卡里支出0.38元，短信中說是基金費用。還沒等她反應 過來，手機又收到了一條短信，稱其卡中又以同樣的項目扣款3000元。因為扣房貸的時間還沒到，自己也沒有進行任何支付或提現的操作。關女士立即跑到銀行 網點查詢，發現錢的確被劃入廣州銀聯網絡支付有限公司客戶備付金的賬戶中。

關女士隨即致電對方賬號所屬公司的客服中心，得知這兩條短信扣款其實並不是一家公司所為，而是被平安銀行旗下兩家北京的基金公司轉走。而且在她之 前，客服中心也接到過類似投訴情況，但由於是商戶直接與申訴人解決，所以她們也不清楚最後的解決情況。不過，客服中心表示會將申訴意見轉達，讓對方盡快回 複。

針對關女士的情況，開卡銀行個人客戶部的工作人員稱，他們已經在積極與第三方平臺聯系解決問題。而市民可以先在附近網點工作人員的協助下，先按“三步走”的方法進行申訴。

第一步，便是到附近網點打印銀行卡客戶交易查詢單，再撥打銀行人工客服，對其說明情況，告知查詢單上交易時間、對方戶名、賬號等信息，等待人工客服 查詢後發來短消息。第二步，撥打短信內容所提供的對方賬號所屬公司的客服中心號碼進行申訴，表示之前沒有任何交易，對被“扣”資金申請賠付，等待客服查 詢。第三步：到派出所報案，拿受理回執，以及準備客服要求的相關材料。

因備付金賬戶扣款問題 廣州銀聯商譽受損

廣州銀聯網絡支付有限公司成立於2001年12月，是中國銀聯旗下、銀聯商務全資控股的高新技術企業，專業從事銀行卡收單及專業化服務、互聯網支付、預付卡受理等主營業務。2011年5月，獲得央行頒發的全國首批《支付業務許可證》。

客戶備付金，是指支付機構為辦理客戶委托的支付業務而實際收到的預收待付貨幣資金。支付機構應當在收到客戶備付金或客戶劃轉客戶備付金不可撤銷的支付指令後，辦理客戶委托的支付業務，不得提前辦理。

廣州銀聯因備付金賬戶扣款問題，頻遭網民非議。《中國經營報》報道稱，據中國電信旗下聚投訴網站的投訴信息顯示，今年5月份，曾有用戶反映，自己銀行賬戶的錢通過廣州銀聯主動劃撥至平安人壽保險，而該用戶並未購買平安任何理財產品。

中國經濟網記者登錄聚投訴網站，在搜索一欄輸入“廣州銀聯” ，出現了52條搜索記錄。陸續有用戶投訴“賬號被廣州銀聯網絡支付有限公司客戶備付金無故扣款”的事件。投訴人劉先生反映，發現銀行卡在3月31日被廣州 銀聯網絡支付有限公司客戶備付金劃走5448元。吳女士於3月13日發布投訴稱，“本人在不知情的情況下，收到銀行扣費短信，該資金流向為‘廣州銀聯網絡 支付有限公司客戶備付金’。”

但中國經濟網記者未收到廣州銀聯相關人士回複，劉先生與吳女士投訴信息真實性有待進一步確認。

廣州收緊事業單位對外投資 超百萬元的須市政府同意

在國家出臺對事業單位國有資產管理的指導意見後，地處南方的廣州市已經率先落實了這一政策，並要求公益一類事業單位不得從事對外經營活動，事業單位對外投資100萬元以上需報市政府審批。

7月11日，廣州市政府常務會議原則通過新修訂的《廣州市市屬行政事業單位國有資產使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中重點對行政事業單位自用資產、對外投資資產和出租出借資產等三方面進行了規範。

今年1月份，國家財政部出臺《關於進一步規範和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》，規定各級行政單位不得利用國有資產對外擔保，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產進行對外投資。各級事業單位不得利用財政資金對外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業債券等。

廣州市出臺的《辦法》在國家規定基礎上將管理範圍擴大至“行政單位和公益一類事業單位”，即：行政單位和公益一類事業單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體和從事經營活動。同時新增規定，事業單位應在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，嚴格控制貨幣性資金對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有規定的除外;加強非貨幣性資產(含無形資產)對外投資管理，非貨幣性資產對外投資應聘請有資質的社會中介進行資產評估，合理確定對外投資價值，防止國有資產流失。

《辦法》還根據事業單位不同投資額調整了審批權限。其中，事業單位利用國有資產對外投資，單項投資額在100萬元以下(含100萬)的，由主管部門進行審批;單項投資額100萬元以上的，經財政部門審核後報市政府審批。而且，除了財政資金外，上級補助收入及結余資金也禁止用於對外投資。

據了解，中央級事業單位利用國有資產的對外投資是以800萬元為審批限額，800萬元以上(含800萬元)的，需要經主管部門審核後報財政部審批。廣東省屬事業單位則以500萬元為審批限額，即500萬元以上(含500萬元)就要財政廳審批。

為何廣州要進一步把對外投資審批的限額以100萬為限?廣州市財政局相關負責人在接受第一財經記者采訪時表示，這是根據廣州自身的情況定下來的。

“從我們歷年的管理經驗來看，100萬不算是個大數額，低額度的投資由主管部門審批是為了提高審批效率，而大額度的投資則需要謹慎，所以通過市政府來嚴格把控，以防出現管理不善導致國有資產流失，這是符合廣州的實際的”，這位負責人對記者表示。

不過，該負責人也強調，這個額度也並非一成不變，《辦法》的有效期是五年，如果發現有不符合實際的情況後面會做出相應的調整。

此外，針對日常中部分行政事業單位資產權屬不清、資產賬務處理不當等問題，《辦法》要求各行政事業單位對權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，不得對外投資和出租出借;在建工程完工交付使用時，應按實際支出轉入固定資產，並及時辦理權屬證書，以確保國有資產的安全和完整。

出租出借的管理方面，《辦法》嚴禁各行政事業單位出租出借辦公用房，對已經出租出借的辦公用房，要求到期必須收回;出租出借土地，須經市政府審批同意。同時，將小額度的(房產30平方米以下，其它類資產現值30萬元以下)和短期的(6個月以內)國有資產出租出借審批權限下放給主管部門。

據悉，若行政事業單位及其工作人員未經審批擅自出租出借和對外投資，或隱瞞租金收入和國資收益，將被逐級追究責任，構成犯罪的，還將被依法追究刑事責任。

廣州藍皮書：2016年廣州GDP預計增長8.1%

廣州市社會科學院12日發布的《廣州藍皮書：廣州經濟發展報告(2016)》預計，2016年廣州GDP預計增長8.1%左右，略低於2015年的增長速度。

藍皮書說，2015年12月廣州經濟景氣綜合預警指數為92.23，處於穩定區間的下半區。在綜合預警指數的10個構成指標中(經季節調整去除季節因素和隨機因素影響)，有1個指標處於過熱區間(十區房屋交易登記金額)，有1個指標處於偏熱區間(人民幣貸款余額)，有4個指標處於穩定區間(貨運量、全社會固定資產投資額、規模以上工業企業利潤總額、城市居民消費價格總指數)，有1個指標處於偏冷區間(商品進出口總值)，有3個指標處於過冷區間(規模以上工業總產值、社會消費品零售總額、一般公共預算收入)。

根據國內外經濟發展環境和廣州宏觀經濟景氣狀況，利用課題組開發的廣州宏觀經濟計量模型(GMEAM)進行測算，廣州藍皮書課題組得到2016年廣州經濟增長低、中、高3個預測方案。

藍皮書稱，預計2016年廣州經濟將實現8.1%左右的增長，略低於2015年的增長速度。從產業來看，服務業和制造業是經濟增長的主要動力，服務業增長仍將明顯快於制造業;從需求來看，投資有望保持較高增幅，消費將穩中趨弱，出口存在較大不確定性，很可能保持低速增長。

藍皮書建議，廣州應正確認識國內外嚴峻複雜形勢，合理確定經濟增長目標。雖然2015年經濟增速略高於全國和全省，但仍存在先進制造業新增長點不多、現代服務業發展水平有待提升、創新引領發展動力不強等問題。

與此同時，充分利用比較寬松的政策環境，努力確保投資較快增長要充分利用目前比較寬松的財政政策、貨幣政策和行政政策環境，加快投資項目的策劃、規劃、報建、審批和實施等。

藍皮書建議廣州加快推進“十三五”時期重點項目建設。積極主動做好項目報批工作，爭取更多項目盡快開工建設，繼續做好白雲機場二期擴建等186個重點項目建設。加快推進琶洲互聯網創新集聚區、南沙自貿試驗區、中新知識城、空港經濟區等重點功能區開發建設，著力打造轉型升級新引擎。進一步優化項目審批服務，最大限度取消行政審批事項，簡化行政審批手續，完善一口受理、並行審批的“一站式”服務模式，提高規劃、用地、環評等環節審批效率。

在推進供給側結構性改革方面，課題組建議廣州積極穩妥淘汰落後過剩產能，有序推進化工、食品加工、建材、家居等行業富余產能向外轉移，大力推動產業轉型升級。加快完善多層次住房體系，優化房地產供需結構，穩定商品住房價格，加快商業地產轉型升級，促進房地產市場平穩健康發展。加強金融監管和監測預警，積極防範和穩妥處理各類金融風險，加大金融支持實體經濟力度。

同時，大力實施降低制度性交易成本、人工成本、生產要素成本、物流成本、稅費負擔、融資成本等一攬子政策措施，切實減輕企業負擔，激發企業發展動力。圍繞補齊創新型經濟、城市規劃建設管理、公共產品和公共服務、制度供給創新等關鍵領域短板，加快發展高端高質高新產業，突出抓好軟硬基礎設施建設，著力增強城市競爭力。

藍皮書還建議廣州著力加強土地、資本、產權等市場建設，積極促進高端要素的合理和高效配置。一是改革完善土地供應和市場交易制度。在法律法規允許的政策範圍內，配合產業準入政策進一步完善土地出讓和相關後續監管工作，嘗試出讓、租賃、作價出資(入股)、彈性年期出讓等多種供地方式，穩步推進集體建設用地使用權流轉，加快推進三舊改造，健全完善多途徑、多方式土地市場供應體系。

同時，構建多元化現代金融體系。大力發展科技金融、航運金融、航空金融、供應鏈金融等產業金融，加快發展融資租賃、跨境金融、互聯網金融、綠色金融、文化金融等新興金融，構建面向實體經濟的多元化現代金融體系。推進各類要素交易平臺建設。創新發展廣州碳排放權交易所、廣州股權交易中心、廣州金融資產交易中心、廣州航運交易所，繼續辦好中國創新科技成果交易會，加快建設知識產權交易中心，做大做強廣州農村產權交易所，建好廣州電力交易中心，力爭把廣州建設成華南地區最重要的要素交易中心。

哪些城市最適宜創業：北京居首 杭州超越廣州

近幾年，在“大眾創業、萬眾創新”熱潮湧動之下，創業成為不少年輕人就業和工作轉型的一個重要方向。那麽哪些城市更適合創業呢?

日前，標準排名、騰訊研究院、優客工場聯合發布了“2016中國大陸最宜創業城市排行榜”。榜單顯示，北京、上海、深圳、杭州、廣州、天津、武漢、蘇州、南京和成都位列前十名。

北京遙遙領先

榜單從創業熱度、政策環境、智力支持三個一級維度去衡量一座城市是否適宜創業。按照城市的得分，榜單將前50個城市劃分成了五大創業陣營，第一陣營只有北京，獨占鰲頭;第二陣營為上海、深圳、杭州和廣州;第三陣營有天津、武漢、蘇州、南京、成都、西安、重慶;第四陣營為青島為首的11個城市;其余城市劃入第五陣營。

北京的霸主地位難撼，三項得分均位居第一，總得分達到了96.448分，比第二名上海高出37分，在全國遙遙領先。尤其是其創業熱度的得分，比上海和深圳高出一倍以上，這也說明北京是目前全國創業最火熱的城市。

以互聯網為代表的新興產業成了第四次創業潮的主力之一。曾在一家IT企業做程序員、去年跳槽出來創業的王先生和他的團隊一起打造一個互聯網旅遊的項目。“北京的創業以互聯網最多，既有互聯網出身，也有從傳統行業出來但有互聯網思維的人。”

即便不是在北京創業的企業，在發展到一定階段後，也有很多企業會把業務拓展到北京。廣州一家3年前成立的互聯網企業，近期將不少重要部門都放到了北京，該公司的一名負責人告訴《第一財經日報》：“北京的各種資源比較多，而且很多客戶和關系都在北京，很多事情都要在北京處理。”

從更具體的二級指標來看，北京的新三板掛牌公司數量為1175家，幾乎是第二名的上海(691家)與第三名的深圳(490家)之和，占全國的15%，顯示了北京在創業方面的強勢地位。

在北京之後，上海和深圳這兩個城市的得分雖然與北京有較大距離，但是無論在最宜創業總分指標還是在最重要的創業熱度得分方面，滬深均大幅領先於後面的城市。

杭州為何超越廣州

在這個被資本和科技所主宰的社會，一個城市要有絕對的話語權，必須在兩大產業上有突破，即金融和高科技產業，或至少在某一個產業傲視群雄。比如深圳不僅有深交所，而且高新科技產業發達，A股上市公司就達到了200度家;上海有上交所，是我國的金融中心和商業中心;北京作為政治中心，不僅坐擁大批央企總部，而且還有中關村，金融和高科技實力十分雄厚。

正是因為在這兩大產業上都不占優，以傳統產業為主的廣州一線城市的地位近幾年也受到了不小挑戰。尤其是作為電商之都，杭州這座“1.5線”城市已經逐漸在邁向一線城市行列。在多個代表一線城市競爭力的指標領域，杭州已經超越了廣州。

例如，目前杭州的上市公司數量穩居全國第四，僅次於京滬深。在杭州濱江不足百平方公里的範圍內，集聚了30多家上市公司。除阿里外，還有士蘭微電子、恒生電子、信雅達等一批國內科技人員創辦的上市企業，以及智慧安防國內前三強海康威視、大華技術、宇視科技。濱江匯聚著以雲計算、移動互聯網和大數據為代表的智慧產業。有評論指出，多年來中國城市間始終持續的“矽谷熱”，正進入到以深圳南山、北京海澱和杭州濱江為代表的三城演義時代。

在本次發布的榜單上，杭州的最宜創業總分也超越了廣州，位居全國第四。“杭州的創業氛圍很濃厚，浙江人真的很會做生意，我們公司很多年輕人都有過創業經歷。”成立於杭州的一家私募公司人士陳小姐說。

而廣州之所以退居第五，除了近幾年產業轉型升級不甚理想外，也跟自身所處的外部政策環境有密切關系。從政策環境得分看，前十名是北京、天津、上海、深圳、杭州、蘇州、青島、武漢、廣州、成都，不少二線城市的得分都超過了廣州。在廣州，不少企業經常抱怨說，深圳等城市能夠提供的補貼優惠更多。

這里面的原因是多方面的，其中地方一般財政收入太少是一個重要的原因。中山大學財政稅務系主任林江教授對《第一財經日報》分析，這是由廣東的財政結構所決定的，廣東的稅收主要來源於珠三角，尤其是廣深，而深圳作為計劃單列市，直接與中央分成，不上繳所在省。而廣東省的貧富差距十分懸殊，廣東要加大財政轉移支付，要平衡粵東西北地區發展，其財政來源就必須依賴老大哥廣州。

多年來，廣州收入的每1元錢的財稅中，大概有0. 75元貢獻給中央和省，自己只留下0.25元。數字顯示，2015年廣州的公共預算收入為1349.1億元，僅為深圳的一半左右，與武漢和杭州差不多，可是廣州的人口規模可比武漢和杭州大多了。

林江說，廣州本身產生的財政收入是不少的，但能夠用於廣州自身民生支出、經濟發展的財政收入太少了。正是由於廣州“囊中羞澀”，因此多年來經常有廣州的企業抱怨說，廣州能提供的各種資金扶持不如深圳等地。

此外，雖然北上深杭廣領跑全國，不過，一些科教勢力十分雄厚的二線城市也在迎頭趕上。榜單顯示，中國目前已經形成五大創業中心，一是以北京、天津為核心的華北創業中心，二是以上海、杭州、蘇州、南京為核心的華東創業中心，三是以深圳、廣州為核心的華南創業中心，四是以武漢為核心的中部創業中心，五是以成都、西安為核心的西部創業中心。

這其中，武漢、南京、西安、重慶等城市作為計劃經濟時代各大區的中心，雲集了大批高校，科教勢力雄厚，在智力支持得分方面也與廣州、杭州不相上下。

廣州創新企業聯盟成立 行業大佬手把手帶你出師

手握好的創業項目卻不知道如何實現產業化?行業領頭企業可以手把手帶你出師。7月14日，由80家創新企業自發成立的廣州創新企業聯盟揭牌。

該聯盟包括唯品會、尚品宅配、芬尼科技、鉑濤、酷狗音樂、YY語音、三七互娛、科大訊飛、UC、億航、You+、機智雲等廣州知名企業，創業者可以直接找到聯盟中的任意一家企業尋求幫助，並由與項目相關行業的企業進行評估，一旦得到認可，創業者將獲得所有聯盟企業包括資金、技術、渠道等全方位的扶持。

聯盟發起單位之一、酷狗音樂副總裁趙海舟表示，廣州創新企業聯盟是一個開放的平臺，將為創新創業者提供學習、交流、咨詢的服務平臺，同時加強企業間的交流與資源共享，最終打造全國一流的創新共享平臺。“只要你夠優秀，我們聯盟內所有的高管都會騰出時間來給你面試，只要你的團隊夠優秀，我們所有的企業平臺、資源都會向你開放。”趙海舟說。

由單個企業來做創業扶持已經不是新鮮事，但多個企業聯合起來一起做在國內尚屬首次。不過，這個自發成立的企業聯盟要落實上述的想法或許還需要一段時間。“我們這個聯盟目前還沒有明確的運行機制，也沒有設置辦事處之類的機構來專門對外，具體怎麽做都還在摸索。”芬尼科技創始人宗毅在接受第一財經記者采訪時說，“我們只是希望能夠吸引越來越多的創新企業來廣州落戶，也希望能為好的創業項目出把力”。

廣州市科技創新委員會主任馬正勇在成立儀式上也表示，廣州已經將創新驅動作為城市發展的核心戰略，正在創造條件讓更多的人加入到創新活動中。“希望在‘包容’‘開放’之外，未來廣州能夠增加‘創新’這一城市名片。”

據宗毅介紹，廣州市政府正在用實際行動支持聯盟的工作，“一個政府代表專門負責幾個企業，我們有任何制度或政策上的困難政府都會盡力幫助解決”。

客廳電視奔“6” 廣州蘇寧42英寸以下彩電今後不出樣

如果你家客廳的彩電還是“4”字頭，可以考慮在這個夏天換臺更大屏幕的。全國連鎖巨頭蘇寧、國美都認為，未來客廳電視將奔“6”，即60!65英寸將成為下一個主流尺寸。廣州蘇寧更宣布，7月開始42英寸以下的彩電今後在門店不出樣，國慶前調整完畢。

第一財經記者從廣州蘇寧獲悉，2016年上半年蘇寧渠道60英寸及以上的電視銷售額占比達23%，對比2015年同期增長了6個百分點，65英寸這個尺寸段更是出現爆發性增長的端倪，客廳選購標準進入“6”時代。

蘇寧廣州大區副總經理孔祥建表示，2016年彩電的發展，除了大屏化，還有就是4K普及。從廣州蘇寧的統計數據來看，4K電視的銷售占比高達近80%，銷量遠超2K電視。4K電視和2K電視的市場份額差距在第三季度將進一步拉大，預測2K電視將逐步退出市場。

奧維雲網（AVC）的數據顯示，今年上半年國內智能電視的滲透率已達到79%。為了讓消費者有更好的智能電視體驗，蘇寧線下在全國的1600家門店和1500家鄉鎮易購直營店，以及線上的蘇寧易購和蘇寧易購天貓旗艦店，將一起提供線上線下結合的O2O服務。

近年，互聯網品牌發展迅速，蘇寧幫它們實現“落地”。7月30日升級為“雲店”的廣州蘇寧易購達鏢國際店，將開設互聯網電視專區，屆時PPTV、樂視、小米、酷開、微鯨和CANTV等互聯網電視品牌將入駐。

對傳統彩電品牌，蘇寧也會增強它們產品的體驗功能，將開設激光影院、Sony Mega Shop等體驗區。今年下半年，廣州蘇寧還將在雲店內建設VR體驗館，提供“虛擬現實”的體驗。

今年上半年彩電市場相對低迷，競爭加劇。為提升市場信心，推動彩電結構升級，7月27日~7月31日，蘇寧將在蘇寧易購、蘇寧易購天貓旗艦店和全國門店同步推出的“萬人空巷搶彩電”活動，重點發力60英寸及以上大屏產品，其中65英寸4K智能電視將跌破4000元。

無獨有偶。7月22日至8月7日，國美電器將在全國1700多家線下門店舉行“劇迷狂歡節”大型營銷活動，屆時有買電視送內容、滿千減百“4K普及風暴”等優惠。

國美電器高級副總裁郭軍也認為，未來65英寸彩電將是發展重點。國美的銷售數據顯示，55英寸電視銷售占比超過28.1%，55英寸以上彩電銷售占比為10.8%，其中65英寸彩電擁有很大的市場提升空間。與此同時，2016年智能互聯網電視將基本普及，而4K、OLED電視將在今年呈倍數增長態勢，曲面、超薄、HDR等技術會成為彩電市場的熱點。

伴隨家電產品的高端化，國美正在打造場景型體驗門店。今年上半年國美已經完成了80家體驗店的改造。郭軍相信，線下體驗消費興起，國美今年彩電銷量將突破750萬臺。

彩電廠也歡迎全國連鎖推動產品升級。長虹廣州分公司的總經理胥永遠告訴第一財經記者，長虹2K、43英寸以下的彩電將全面從廣州蘇寧的門店撤出。三星電子廣州辦事處處長袁勇也表示，8月不再銷售去年型號，全面銷售2016年的彩電新品，亮度達1000尼特。

創維和LG、海信等則借機推廣OLED電視、激光電視等新品。創維廣東分公司總經理肖詠力向第一財經記者坦言，創維43英寸以下彩電在廣州蘇寧門店不出樣，但仍會在網上銷售，目的是增加60英寸以上彩電的出樣。因為彩電的均價在下降，推廣超大屏幕電視，有利於提升均價，在保持銷量的同時使銷售額不下滑。而且，4K的普及，清晰度增加，也使大屏的價值得到體現。“目前，55英寸以上產品在創維電視國內銷售收入中已占60%以上，當然43英寸以下產品還有20%的份額。”

不過，對大連鎖在線下也引入互聯網品牌，彩電廠則態度不一。TCL多媒體廣州銷售公司總經理彭峰直言，互聯網品牌的傳播聚焦年輕人，硬件打低價，盈利模式靠資本市場支撐，TCL也在思考是否要設立一個網上的高端子品牌。不過，索尼中國彩電業務廣州負責人莊佩蘭則對互聯網品牌“落地”持歡迎態度，認為這可以吸引網上顧客來到門店體驗，增加選擇性。

廣州上半年查處15名市管幹部 基層案件升幅較大

廣州市紀委宣傳部部長、新聞發言人蔡鵬浩7月20日表示，今年1至6月，廣州市紀檢監察機關共受理群眾舉報3081件，同比增長36.8%;新立案件632件，同比增長21.1%，其中查處市管幹部15名。

蔡鵬浩說，廣州市違紀違法案件主體正呈現出由黨政機關向基層延伸的特點，“上半年全市共查處基層案件203件，占到全市案件線索的32.1%，同比增長75.3%，上升幅達大。這些案件主要集中在房屋管理、城市管理、治安管理、車輛保管、衛生監督等一些貼近民生的領域”。

另據統計，今年1至6月份，全市共排查出農村基層黨員、幹部違紀違法線索3467條，重大線索409條，黨紀政紀處分346，移送司法機關60人。其中，53.3%集中在村居一級，案件涉及執法監管、農村三資管理、征地拆遷、違反八項規定等多個方面。

值得一提的是，廣州正在探索預防腐敗清單管理，就是制定一套專門用於衡量是否存在廉政風險和腐敗問題的檢查評估指標，類似於一套“體檢清單”，集中在一段時間檢查評估有關單位和人員的廉潔狀況，盡早發現和處理其在行使職權和提供服務過程中發生的廉政風險和腐敗問題的工作規範和評估處置程序。廣州市紀委相關負責人接受第一財經記者采訪時表示，此前已經就此召開過研討會並廣泛征求了各方意見，“目前清單內容仍然在調整當中，會待時機成熟後再發布”。

廣州強化監督制約的另一項重要舉措就是拓展預防腐敗信息系統覆蓋範圍，開展新一輪市直單位處級以上領導幹部房產、工商等預防腐敗信息數據采集工作。

據蔡鵬浩介紹，數據采集的方法是，先由領導幹部在線錄入相關數據，再把其錄入的主觀數據與相關部門掌握的客觀數據作比對，進而發現問題線索。

此外，從今年起，廣州將把所有經市發改委立項批複的項目納入系統評估，以推進政府投資重大項目廉情預警評估和重點領域科技防控工作。據悉，截止6月底，廣州共有143個項目納入，涉及投資金額1997億元。

廣州市政府副秘書長馮軍涉嫌嚴重違紀被查

據廣州市紀委消息：廣州市政府副秘書長馮軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

馮軍

個人簡歷：

馮軍，男，廣州市人們政府辦公廳副秘書長。

兼任廣州教育城建設指揮部辦公室主任，協助王東副市長工作，負責廣州教育城建設工作。