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繞開國會，一切通過總統行政令︱特朗普“新政”100天

誰都不能否認，自特朗普成為美國總統候選人到競選到成功當選總統，這整個過程都在給美國社會帶來改變。

就職一個月來，特朗普開始了一系列“重讀”與“推翻”的措施：讓美國國土安全部“重新解讀”和執行美國移民法；讓美國國務院重新審核簽證和接納移民政策和程序；讓人類與健康服務部重新審核奧巴馬醫改法案；讓教育部和司法部考慮推翻之前奧巴馬政府的“跨性別廁所令”的聯邦準則，由各州和當地學校自行作出決定。

在沒有經過國會授權和引進立法的情況下，特朗普的多項新政已經為美國社會方方面面帶來前所未有的變化：全國的非法移民每天都感到風聲鶴唳，生怕自己下一分鐘就被裝上遣返的卡車；大批美國民眾擔心自己馬上就要失去基本的醫療保險；想移民美國的人已經開始考慮前往別的國家；讓美國傳統盟友擔憂的是，除了TPP（跨太平洋夥伴關系協定），北美自由貿易協定等貿易協議美國都有可能退出，美國貿易談判規則也有可能進入大改寫時代。

而這還只是1個月內，特朗普新政所流露出的“變革”跡象。

雖然現任總統“變法”前任總統的做法，一直是華盛頓的慣例：在民主黨總統奧巴馬入主白宮後，最先進行的就是改寫前任小布什總統的一系列政策；而共和黨總統小布什當年的優先議程也是改寫前任總統克林頓的各項政策。

但是，特朗普的做法卻被認為與其他前任們都不同。

其他前任總統都以通過國會立法授權為前提，通過引進新的立法和修改舊的立法來推進其政府政策變化，而特朗普則主張“不用引進新的法律，一切通過總統行政令在現有的法律框架下由不同政府部門立即執行相關政策。”這點在特朗普的移民禁令上表現最為明顯。

奧巴馬曾在任期內因為提出要遣返非法移民而被稱為“遣返總司令”。但奧巴馬所主張的遣返主要針對“有犯罪記錄的非法移民”。特朗普則表示，遣返行動將不限於有犯罪記錄的非法移民，“只要發現身份為非法移民就有可能面臨遣返。”因此，特朗普的移民“橫掃”政策，也被認為是在幾十年來可能為美國移民法律帶來最大變化的政策。

雖然兩人都沒有改寫法律，奧巴馬任期內卻一直致力通過為非法移民提供公民資格的立法，但是，直到他任期結束也沒有通過相關法律，同時也沒有頒布任何總統行政令推行相關政策。

“當人們聽到我們不需要推行新的法律（進行變革）的時候都感到很驚訝。”特朗普在簽署完有關移民和修建美墨邊境墻的總統行政令後說，“但我知道，我們可以在現行系統和框架下把事情做成。我們會恢複美國的法律秩序。”

同時，和以往幾屆政府不同的是，特朗普內閣給予相關政府部門“繞過國會”直接行使執法的更多權力，盡管相關行政令仍然面對很大質疑。

“我們只是單純地執行總統要求我們做的事。”一位移民局的執法人員在特朗普的行政令簽發後對美國媒體稱，“我們會以專業和人道的形式進行，但我們會執行美國的法律。”

在移民旅行禁令遭到多家法院駁回之後，特朗普立即決定修改該禁令，並且還是會在不經過國會授權的情況下，以“能在法院過關”的標準進行修改。

“我們可以修改這項行政令，並將得到我們想得到的一切，可能更多。”特朗普在最近的一次記者會上表示，“我們現在需要進行一些修改，我們有美國最好的一批法律專家正在修改這項行政令。”

政治分析人士指出，特朗普修改版本的行政令仍有可能遭到州級司法部長的駁回，這些州大多為在去年11月份的大選中對特朗普投反對票的州，而如果這些州決定同特朗普的任何行政令“死磕到底”的話，很有可能會成為特朗普在執政期間的最大障礙。

國會民主黨人在參議院團結一致可以在包括修邊境墻等立法議程上為特朗普設置一定障礙，但共和黨掌控國會兩院的局面以及民主黨內部存在的分裂會讓這種一致“很難發生”。

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行政長官特赦七警?

上海區縣試點知識產權綜合管理改革 行政執法實現“三合一”管理

“目前，上海已有區縣在行政執法這一塊實行三部門聯合辦公，這個試點還是比較成功的。”全國政協委員、上海市人民政府參事、同濟大學教授蔡建國告訴第一財經記者，今後上海知識產權管理的體制機制還是會朝著更加協調的方式來進行改革。

上海要建設具有全球影響力的科技創新中心，知識產權體制機制的支撐尤為重要。目前，我國專利權、商標權、版權等重要的知識產權管理較為分散，這三個方面分屬國家知識產權局、國家工商行政管理局、國家版權局管理，極易造成多頭管理，互不銜接，行政執法和法人維權程序冗雜，效果不佳的情況。

今年年初，《國務院辦公廳關於印發知識產權綜合管理改革試點總體方案的通知》(國辦發〔2016〕106號)(下稱《通知》)發布，開展知識產權綜合管理改革試點。

《通知》提出，科學劃分知識產權部門政策引導、公共服務、市場監管職責，探索有效可行的知識產權管理體制機制。按照推進綜合執法的要求，減少層次，提高效率，有效避免多層次多頭執法。按照實行嚴格的知識產權保護的要求，結合綜合行政執法體制改革，整合優化執法資源，統籌知識產權綜合行政執法，避免出現版權執法的重複交叉。

蔡建國認為，在這一政策框架下，知識產權專利、商標、版權“三合一”管理問題應該可以得到解決。同時，他也提出目前知識產權還存在專利轉化率較低，科研成果面臨轉化難、收益難的問題。

“過去我們講知識產權保護，只是停留在不能侵權、不能抄襲等方面，但在成果轉化及交易方面，我們做得還不夠。”蔡建國表示，轉化難、收益難不僅使得大量優秀知識產權成果未能及時投入社會生產過程中，不能實現知識經濟的社會效益，同時，知識成果未能產生效益激勵，也使知識產權擁有者缺乏成就感、獲得感，繼而導致持續創新動力不足。

知識產權轉化及交易是整個知識產權保護過程中承前啟後的關鍵環節，但是這一環節實際上也是最難的環節。諸如對一項新專利交易價值的判斷與評估，能否轉化為現實生產力，都對評估機制，交易平臺有著很高的要求，除此還需考量市場的需求變化。

對此，蔡建國提出，在這一環節中，應該充分重視轉化公正的交易環境建設、合理的評估機制建設、專業的專利轉化隊伍建設和發揮市場的主體作用，從而推動知識產權轉化及交易實現良性循環。

隨著我國涉外知識產權貿易額不斷攀升，特別是近年來我國“一帶一路”倡議的實施以及一系列國際重要協定、條約的簽署所導致的知識產權規則、標準的重新設定，這些都對我國知識產權保護工作提出了新挑戰、新要求。而當前部分國內新創企業在進行跨國貿易時遭遇知識產權糾紛，往往因無力承擔高額知識產權訴訟費用，且缺乏信心，導致不得不放棄國外市場。

蔡建國提出，要加大涉外知識產權援助、執法隊伍建立力度，這將大大增強國內企業的創新信心，有利於創新企業走出國門，對我國經濟發展發揮著長久的後援保障作用。

衛計委：部分地區社會撫養費相關行政訴訟案件增加

昨日，國家衛計委通報了對新修訂的《人口與計劃生育法》落實情況監督檢查的結果。檢查發現，全國29個省(區、市)已經完成地方人口與計劃生育條例修訂。部分地區與社會撫養費征收相關的行政訴訟案件有增多趨勢。

為了確保全國兩孩政策順利落地，2016年1月1日，完成修訂的《人口與計劃生育法》正式實施。檢查發現，各地對《人口與計劃生育法》的主要內容基本進行了落實。但同時也存在一些不容忽視的問題。

一個突出現象是，全面兩孩政策相關配套制度協調性不夠，因而引發了一系列問題。各地反映新法實施前後社會撫養費征收政策的銜接還存在問題，部分地區與此相關的行政訴訟案件有增多趨勢。

今年兩會，多位全國人大代表和政協委員提出建議，社會撫養費征收制度跟全面兩孩政策背景下的鼓勵生育新規已經有所沖突，應該盡快取消。全國人大代表黃細花明確提出，對於“搶生”群體，應該立刻停止征收社會撫養費。

此次衛計委的檢查還發現，全面兩孩政策實施之後，計劃生育重視程度和工作力度有所弱化。一些基層計生幹部工作思路轉變不及時，感到無所適從，無事可做，工作積極性主動性不強，存在畏難情緒。

其次，計劃生育服務管理能力有待進一步提升。生育登記服務中存在生育登記率不高、信息共享滯後等情況;流動人口跨省信息交換還存在網絡不暢的問題;隨著出生人口增加，部分地區婦幼健康服務資源不足，出生缺陷發生率有升高風險;隨著非法采血鑒定胎兒性別等新情況新問題的出現，整治“兩非”工作難度加大。

檢查還發現，“失獨”家庭信訪問題突出。部分地區新增生育假獎勵和生育津貼落實困難。單位用人成本增加，影響了女性平等就業。

通報提出，下一步要完善全面兩孩政策相關配套制度。具體包括以下工作：繼續指導各地做好社會撫養費征收工作，依法依規妥善處理;加大財政投入力度，妥善解決部分地方城鎮居民獨生子女獎勵和退休職工獨生子女父母年老獎勵落實難的問題。完善扶助關懷政策，構建全方位的計生特殊家庭長效幫扶機制。協調相關部門，推動落實生育假獎勵和生育津貼，保障女性平等就業權益。

*ST昆機：公司或被行政處罰 觸發重大違法強制退市條件

*ST昆機3月20日晚間回複上交所問詢稱，相關重大事項涉及2016年年度報告審計過程中發現以往年度涉嫌財務違規，可能導致2012年到2016年連續五年虧損，可能被行政處罰，從而觸發重大違法強制退市條件，導致公司A股股票強制退市，請投資者註意投資風險。截至目前，公司判斷2016年度公司仍將虧損且不存在盈利的可能。根據的相關規定，公司A股股票將於2016年年度報告披露後被暫停上市。

對於財務違約發現的過程，公告稱，在2016年年報審計過程當中，主審會計機構瑞華會計師事務所（特殊普通合夥）發現公司2016年產成品存貨存在賬實不符及收入不真實等跡象，在意識到此事項的重要性之後，公司立即組織自查，發現從 2013 年到 2015 年以往年度存貨、收入及費用事項存在涉嫌財務違規的重大問題。會計師分別於 2 月 27 日向公司管理層發出《關於 2017 年 3 月 30 日前出具昆明機床公司 2016 年度審計報告存在不確定性的溝通函》，2 月 28 日向公司管理層 發出《關於 2017 年 3 月瑞華審計工作計劃及需昆機提供資料時間的溝通函》，3 月 3 日向公司管理層發出《關於執行存貨審計程序範圍受到限制預計對審計報告產生影響的溝通函》，於 3 月 9 日向公司董事會（審計委員會）發出《註冊會計師與治理層的溝通函》，將所涉及的部分問題如實告知了公司審計委員會相關成員。 3 月 18 日晚間，我公司初步整理了涉嫌財務違規重大事項的數據，在審慎評估數據準確性後，我公司決定立即如實披露相關自查初步結果。3 月 20 日早間提 交停牌申請，3 月 20 日晚間，公司發布了臨 2017-025 號《沈機集團昆明機床股份 有限公司關於在 2016 年年度報告審計過程中發現以往年度可能涉嫌財務違規的重大風險公告》。

公司提示，相關重大事項涉及 2016 年年度報告審計過程中發現以往年度涉嫌財務違規，可能導致 2012 年到 2016 年連續五年虧損，可能被行政處罰，從而觸發重大違法強制退市條件，導致公司 A 股股票強制退市，請投資者註意投資風險。

兩部委：房屋轉讓手續費等41項行政性收費4月1日起將停征

據財政部網站23日消息，財政部、國家發改委兩部門今日發布《關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》，通知稱自2017年4月1日起，房屋轉讓手續費、婚姻登記費等41項行政性收費將停征；商標註冊收費標準也將降低50%。

關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知

財稅[2017]20號

中央黨校、中直管理局，國務院各部委、各直屬機構，高法院、高檢院，共青團中央，各省、自治區、直轄市財政廳(局)、發展改革委、物價局，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委：

為切實減輕企業和個人負擔，促進實體經濟發展，經國務院批準，現將清理規範行政事業性收費有關政策通知如下：

一、自2017年4月1日起，取消或停征41項中央設立的行政事業性收費(具體項目見附件)，將商標註冊收費標準降低50%。

二、有關部門和單位應當到財政部門辦理財政票據繳銷手續。以前年度欠繳的上述行政事業性收費，有關部門和單位應當足額征收，並按照財政部門規定的渠道全額上繳國庫。

三、取消、停征或減免上述行政事業性收費後，有關部門和單位依法履行管理職能所需相關經費，由同級財政預算予以保障，不得影響依法履行職責。其中，行政單位和財政補助事業單位有關經費支出，納入相關單位預算予以保障;經費自理事業單位有關經費支出，通過安排其上級主管部門項目支出的方式予以解決。中央財政通過一般性轉移支付妥善解決財政困難地區的經費保障問題。

四、各省、自治區、直轄市財政部門會同有關部門要對本地區出臺的行政事業性收費政策進行全面清理，並於2017年4月30日前，將清理規範情況報送財政部。對確需保留的行政事業性收費項目，要實施目錄清單管理，主動接受社會監督。對中央設立的行政事業性收費，要嚴格按照國家規定執行，不得擅自改變征收範圍、征收標準或另行加收任何費用。

五、各地區、有關部門和單位要通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加強政策宣傳解讀，及時發布信息，做好輿論引導。

六、各地區、有關部門和單位應當嚴格按照行政事業性收費管理規定，對須取消、停征或減免的行政事業性收費，不得以任何理由拖延或者拒絕執行。有關部門要加強政策落實情況的監督檢查，對違反規定的，應當按照《預算法》、《價格法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規規定予以處理。

七、本通知自印發之日起執行。

財政部 國家發展改革委

2017年3月15日

附：取消或停征的行政事業性收費項目

(共41項)

一、取消或停征的涉企行政事業性收費(共35項)

(一)取消的涉企行政事業性收費(共12項)

發展改革部門

1.非刑事案件財物價格鑒定費

公安部門

2.口岸以外邊防檢查監護費

3.機動車抵押登記費

環境保護部門

4.核安全技術審評費

5.環境監測服務費

住房城鄉建設部門

6.白蟻防治費

7.房屋轉讓手續費

農業部門

8.農業轉基因生物安全評價費

質檢部門

9.設備監理單位資格評審費

測繪地信部門

10.測繪儀器檢測收費(不含按經營服務性收費管理的自願委托檢測費)

11.測繪產品質量監督檢驗費(不含按經營服務性收費管理的自願委托檢驗費)

宗教部門

12.清真食品認證費

(二)停征的涉企行政事業性收費(共23項)

國土資源部門

1.地質成果資料費

環境保護部門

2.城市放射性廢物送貯費

3.登記費。包括：進口廢物環境保護審查登記費，化學品進口登記費

交通運輸部門

4.船舶登記費

5.船舶及船用產品設施檢驗費(中國籍非入級船舶法定檢驗費)

衛生計生部門

6.衛生檢測費

7.委托性衛生防疫服務費

水利部門

8.河道工程修建維護管理費

9.河道采砂管理費(含長江河道砂石資源費)

農業部門

10.植物新品種保護權收費

11.農藥、獸藥註冊登記費。包括：農藥登記費，進口獸藥註冊登記審批、發證收費

12.檢驗檢測費。包括：新飼料、進口飼料添加劑質量複核檢驗費，飼料及飼料添加劑委托檢驗費，新獸藥、進口獸藥質量標準複核檢驗費，進出口獸藥檢驗費，獸藥委托檢驗費，農作物委托檢驗費，農機產品測試檢驗費，農業轉基因生物檢測費，漁業船舶和船用產品檢驗費

質檢部門

13.出入境檢驗檢疫費

14.產品質量監督檢驗費(含工業產品生產許可證發證檢驗費，不含按經營服務性收費管理的自願委托檢驗費)

15.計量收費(即行政審批和強制檢定收費。非強制檢定收費不得列入行政事業性收費，不得強制企業接受服務並收費)

食品藥品監管部門

16.認證費。包括：藥品生產質量管理規範認證費，藥品經營質量管理規範認證費

17.檢驗費。包括：藥品檢驗費，醫療器械產品檢驗費

18.麻醉、精神藥品進出口許可證費

19.藥品保護費。包括：藥品行政保護費，中藥品種保護費

新聞出版廣電部門

20.計算機軟件著作權登記費

民航部門

21.民用航空器國籍、權利登記費

林業部門

22.植物新品種保護權收費

測繪地信部門

23.測繪成果成圖資料收費

二、取消或停征的涉及個人等事項的行政事業性收費(共6項)

(一)取消的涉及個人等事項的行政事業性收費(共4項)

衛生計生部門

1.預防性體檢費

體育部門

2.興奮劑檢測費

中直管理局

3.機要交通文件(物件)傳遞費

相關部門和單位

4.培訓費。包括：中國紀檢監察學院培訓費，國家法官學院培訓費，中央團校培訓費，中央黨校培訓費

(二)停征的涉及個人等事項的行政事業性收費(共2項)

民政部門

1.登記費。包括：婚姻登記費，收養登記費

相關部門和單位

2.依申請提供政府公開信息收費。包括：檢索費，複制費(含案卷材料複制費)，郵寄費

林鄭月娥在香港特區第五任行政長官選舉中勝出

據新華社26日消息，林鄭月娥在香港特區第五任行政長官選舉中勝出，其得票已超過選舉條例規定的600張有效選票。

香港特別行政區第五任行政長官選舉投票26日舉行。這是香港特區舉行的第六次行政長官選舉。

1996年12月，董建華在香港特區首任行政長官選舉中當選。2002年2月，董建華在香港特區第二任行政長官選舉中自動當選。

2005年舉行的香港特區行政長官選舉是為了選出新的行政長官以接替原第二任行政長官的余下任期。曾蔭權在此次選舉中自動當選。香港特區第三任行政長官選舉於2007年3月舉行，曾蔭權在選舉中勝出。

2012年3月25日，梁振英在香港特區第四任行政長官選舉投票中當選。中央人民政府於3月28日任命梁振英為特區第四任行政長官。梁振英於7月1日宣誓就職至今。

香港基本法規定，香港特區行政長官任期五年，可連任一次。行政長官由年滿40周歲、在香港通常居住連續滿20年並在外國無居留權的香港特區永久性居民中的中國公民擔任。

特朗普將簽行政令 推翻奧巴馬氣候政策

美國白宮發言人肖恩·斯派塞27日表示，美國總統特朗普將於周二簽署行政命令，推翻奧巴馬政府時期“不必要”的氣候政策。

斯派塞當天在白宮例行記者會上說，這一行政命令旨在“削減限制國內能源環保使用上不必要的監管障礙”，從而“加強美國的能源安全”。

他表示，新的行政命令將使美國的能源與電力保持在“平價、可靠而清潔”的水平上，最終促進經濟增長，並創造就業。

特朗普選舉期間就威脅要退出聯合國應對氣候變化的《巴黎協定》

美國新任環境保護局局長斯科特·普魯伊透露，這份行政命令將推翻奧巴馬政府2015年推出的《清潔電力計劃》。該計劃是奧巴馬氣候政策的核心，旨在削減美國發電廠的溫室氣體排放。

他此前接受美國廣播公司節目《本周》(This Week)訪問時曾表示，撤銷奧巴馬於2015年推行的清潔能源計劃將恢複礦工的就業機會。並堅稱奧巴馬政府的清潔能源計劃扼殺了美國的就業機會，特朗普的新行政命令有助降低電力成本。

普魯伊就任前已是眾所周知的化石燃料支持者，他認為二氧化碳不是全球暖化的主要原因，批評《巴黎協定》為一個“糟糕的協議”。

特朗普曾稱氣候變化是騙局，並在選舉期間威脅要退出聯合國應對氣候變化的《巴黎協定》。

近日白宮公布2018財年聯邦政府預算綱要報告時，特朗普政府官員又把氣候變化項目形容為“浪費錢”，並稱“不會在這方面再花錢”。特朗普政府在氣候問題上的不作為遭到環保組織廣泛批評。

特朗普的行政命令一旦生效，加上他擬議放寬汽車排放條列，美國將無法兌現其於2015年《巴黎協定》下所應履行的承諾。

特朗普能源獨立行政令引爭議 為保7.5萬放棄65萬就業

在廢除奧巴馬醫改上嚴重受挫的美國總統特朗普，又簽下了新的行政令。這次的目標是廢除奧巴馬應對氣候變化的政策。

新簽的行政令將取消那些對美國能源的限制，扭轉政府幹預行業發展的勢頭，將終結“煤碳的戰爭”和“扼殺美國就業的條例”。用特朗普的話來說，這是他正在展開的“歷史性的一步”。

特朗普認為，奧巴馬應對氣候變化的政策沖擊了美國工人的飯碗，打擊了美國煤礦業

這項在美國環保局簽發的最新命令被稱為能源獨立命令，取消了好幾項由前總統奧巴馬推行的環保政策，也必將激活傳統的化石能源領域。

傳統能源商業組織對特朗普的新命令拍手稱贊，但環保人士對此則嚴厲譴責。在白宮門外，有數百名抗議者就這項行政令表達自己的不滿。

到底會改變什麽

對奧巴馬來說，氣候變化是“真實並且不可忽視的”。但特朗普的想法截然對立。特朗普認為，全球變暖是一場騙局，而奧巴馬應對氣候變化的政策不僅沖擊了美國工人的飯碗，打擊了美國煤礦業，而且還增加了美國對能源進口的依賴。特朗普提名的現任環保局局長斯科特•普魯伊特也是一名“氣候變化的否定者”，他並不同意二氧化碳是全球氣候變暖的主要原因。

根據新的行政令，特朗普政府將重新評估奧巴馬時期的清潔能源計劃，並呼籲成立跨部門工作組，以“重新考慮”碳排放的社會成本。新政還呼籲環境質量委員會撤銷要求各機構在《國家環境政策法案》(NEPA)評估中考慮氣候變化影響的這一指導意見。

環保局將改寫2015年限制既有發電廠溫室氣體排放方面的規定，內政部下屬的土地管理局(BLM)也將取消聯邦煤炭用地租賃禁令。另外，《美國水域(Waters of the United States)》條例也可能被修改。

為保7.5萬放棄65萬就業？

特朗普政府廢除奧巴馬氣候變化計劃，喊的最響的理由是，保住傳統能源領域的就業。

“奧巴馬政府的政策低估了工人們的價值。我們可以一邊保護環境一邊為人們提供就業。”特朗普這樣表示。

但根據今年1月公布的美國能源部的官方數據，煤礦開采領域為美國創造了不超過7.5萬個就業崗位;而可再生能源——包括風能、太陽能和生物燃料目前在美國雇用的人數已達到65萬，是前者的8倍。

將讓美國倒退但不改變大勢

《聯合國氣候變化框架條約》前執行秘書長菲格雷斯(Christiana Figueres)在回應特朗普的新令時表示：“在全球低碳經濟轉型勢頭增強的情況下，廢除重要的國內減排法規將使美國走向倒退……在清潔可再生電力蓬勃發展帶來清潔空氣並不斷創造大量就業的情況下，要保持化石燃料的競爭力也是違背經濟發展規律的。”

在市場和政策的推動下，美國二氧化碳排放量和煤炭產量逐漸下降，天然氣和可再生能源持續發展。

根據美國能源信息署(EIA)的統計，2016上半年能源相關的二氧化碳排放量為1991年以來最低水平，較2015年下降2.7%。而2016年整年的排放預計將增長1.5%，2017年的增長為0.7%。

EIA發布的2015年煤炭報告顯示，美國2015年煤炭產量下降到8.97億萬短噸(897MMst)，降幅超過10%，為1986年以來的最低生產水平。2015年美國從事煤炭行業的人數約為6.6萬人，同比下降了12%，是自1978年統計數據以來的最低水平。

EIA發布的《短期能源展望》報告顯示，2016年天然氣發電量預計將占美國電力總發電量的34%，而煤炭發電占到30%。2017年，天然氣和煤炭發電量預測將分別占到總發電量的大約33%和31%，天然氣的價格也將上漲。根據2015年的數據，除了天然氣(33%)、煤炭(33%)和核能(20%)以外，其他可再生能源(比如風能、太陽能和生物燃料)的發電量只占整體發電的7%，另外水力發電占6%。

2015年美國發電來源：天然氣(紅色)33%;煤炭(淺綠)33%;核能(黃色)20%;其他可再生能源(紫色)7%;水力發電(藍色)6%

需要正視的是，可再生能源目前的發電占比還較小。美國能源信息署署長亞當.西耶米斯基(Adam Sieminski)此前在接受第一財經采訪時也表示，傳統化石能源(石油、天然氣和煤炭)仍然是能源供給的主力軍。而作為交通領域石油的理想燃料，到2040年，石油在全球能源消費中大約三分之一的占比還將繼續保持。

但全球範圍的大趨勢是不可改變的。2015年，全球包括主要發達國家和沙特阿拉伯等石油國在內的近200個國家加入了《巴黎協定》。特朗普的新令將影響美國實現《巴黎協定》的減排目標，但菲格雷斯認為，在大趨勢下，特朗普的舉動並不會影響其他國家實現承諾，對於《巴黎協定》的持續性，她依然保持樂觀。

歐洲氣候基金會CEO蒂比亞納(Laurence Tubiana)也表示，廢除清潔電力計劃可能可以讓特朗普贏得一小部分既得利益者的政治支持，但將會傷害絕大多數美國人的意願。

當然，要想真正停止美國國內的氣候變化行動，需要耗費比簽一個行政令多太多的精力和時間。這項行政令也可能需要經過數年才能完成立法流程。