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國務院任命林鄭月娥為香港特區第五任行政長官

3月31日據央視新聞報道，國務院總理李克強今天主持召開國務院第七次全體會議，決定任命林鄭月娥為香港特別行政區第五任行政長官，於2017年7月1日就職。

會議審議了香港特別行政區政府關於選舉林鄭月娥為香港特別行政區第五任行政長官人選的報告，聽取了國務院港澳事務辦公室主任王光亞關於香港特別行政區第五任行政長官人選產生過程的匯報。

李克強在會上作了重要講話。他說，香港特別行政區第五任行政長官選舉是依法進行的，完全符合香港特別行政區基本法、全國人大常委會有關決定和香港特別行政區有關法律的規定，體現了公開、公平、公正的原則。林鄭月娥女士當選行政長官，充分表明香港社會各界的廣泛認同、信任和期望。

李克強指出，中央政府將繼續全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，嚴格按照憲法和基本法辦事，確保“一國兩制”在香港的實踐不動搖、不走樣、不變形，全力支持行政長官和特區政府依法施政，發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。采取切實措施，推動內地與香港深化合作，促進粵港澳大灣區城市群發展，發揮香港獨特優勢，提升香港在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。相信林鄭月娥女士就任行政長官後，一定能夠團結帶領香港特別行政區政府和香港各界人士，務實進取，奮發有為，保持香港長期繁榮穩定，開創更加美好的明天。

李克強總理簽署了任命林鄭月娥為香港特別行政區第五任行政長官的國務院第678號令。

國務院副總理張高麗、劉延東、馬凱，國務委員楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇以及國務院全體會議其他組成人員出席會議。

3月26日，林鄭月娥勝出後揮手致意。（圖：新華社）

林鄭月娥1957年5月出生於香港，1980年從香港大學畢業後加入香港政府。自2000年起，林鄭月娥先後擔任特區政府社會福利署署長、房屋及規劃地政局常任秘書長、駐倫敦經濟貿易辦事處處長、民政事務局常任秘書長、發展局局長。2012年7月至2017年1月，林鄭月娥擔任特區政府政務司司長。2017年1月16日，林鄭月娥宣布參選香港特區第五任行政長官。

發改委：正編制京津冀空間發展規劃 打破行政藩籬

據發改委網站消息，日前，國家發展和改革委員會主任何立峰在北京表示，正采取產業轉移升級和轉型升級相結合等舉措，緩解京津冀“大城市病”。

何立峰說，京津冀協同發展要解決的突出問題是“大城市病”，北京空氣、水資源、交通等“大城市病”表象背後，是因為承載了過多非首都功能，因此要進行有力、有序、有效疏解。

首先，在疏導交通方面，按照規劃正抓緊打通“斷頭路”“瓶頸路”，基本在今年或者明年可以打通。京津冀城市之間軌道交通規劃基本完成，現正抓緊建設，打造“軌道上的京津冀”，目的是要通過公共交通解決京津冀區域之間的交通往來問題。

其次，要實現產業轉移升級和轉型升級相結合。北京定位為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，不符合北京首都核心功能的一些產業，要有步驟、有序、平穩退出，有些先進產能將有序轉移到天津、河北。

他還強調，生態環境要得到有效保護，重點解決大氣汙染、水資源汙染、土壤汙染問題。

何立峰透露，三年來，中國紮實推進京津冀協同發展，在規劃層面已完成了“四梁八柱”，中國第一個跨行政區的五年發展規劃，即京津冀協同發展“十三五”規劃目前已編制出臺。現在正編制京津冀空間發展規劃，打破京津冀行政藩籬，打破“一畝三分地”的思維模式，推動協同發展。

證監會對4宗案件作出行政處罰 包括1宗私募基金違法違規案

4月28日消息，證監會召開新聞發布會，會上，證監會通報四宗違法違規案件，其中包括一宗信息披露違法違規、一宗內幕信息交易案、一宗從業人員違法交易股票案以及一宗私募基金違法違規案件。同時，證監會還發布了《關於開展創新創業公司債券試點指導意見公開征求意見》。

證監會：關於開展創新創業公司債券試點指導意見公開征求意見

新聞發布會上，證監會發布《關於開展創新創業公司債券試點指導意見公開征求意見》，鄧舸指出，創新創業公示債券屬於公司債券的類別，發行主體包括，創新創業公司、募集專項投資於創新創業公司的公司制創業投資基金和創業投資企業。

證監會通報四宗違法違規案件

新聞發布會上，證監會通報四宗違法違規案件，其中包括：一宗信息披露違法違規及限制期內交易案、一宗內幕交易案、一宗證券從業人員違法買賣股票案、一宗私募基金違法違規案。

鄧舸指出，上述行為違反了證券期貨法律法規，破壞了市場秩序，必須堅決予以打擊。

證監會將持續對各類違法違規行為持續保持高壓態勢，堅決維護公開、公平、公正的市場秩序，保護投資者合法權益。

盛世嘉和未按規定辦理手續向16名投資者募集資金並承諾18%的年華收益率，並挪用資金。

上海銀監局公布8項行政處罰單 民生、招行、工行被罰

據銀監會網站消息，上海銀監局日前共公布8項行政處罰單，民生銀行、招行、工行以及上海金山惠民村鎮銀行均被罰，其中民生銀行分支機構領取了4張罰單，工行被罰數額較高，為487.42萬元。

上海銀監局行政處罰信息公開表顯示，民生銀行上海世紀公園支行、上海市南支行、上海楊浦支行、上海廣場支行內部控制嚴重違反審慎經營規則，均被處罰。4家分支機構，主要違法違規事實為2012年或2012年-2013年，支行未能通過有效的內部控制措施發現並糾正其員工的私售行為，內部控制嚴重違反審慎經營規則。處罰款分別為40萬元、35萬元、30萬元和50萬元。

中國工商銀行股份有限公司票據營業部上海分部因為2014年，在與3家銀行進行資金融通時實質未見票，已脫離票據業務實質。同時，該超授權開展“他行代理保管票據業務”，內部控制嚴重違反審慎經營規則，被罰沒合計人民幣487.4168萬元。

上海銀監局行政處罰信息公開表中顯示，招商銀行股份有限公司上海分行被處以420.3428萬元的罰款，理由為2016年，該行以“投資資產管理計劃—發放信托貸款”為通道，向××投資管理有限公司放款，部分資金用於支付土地出讓金。

還有一家被罰的是上海金山惠民村鎮銀行。上海金山惠民村鎮銀行被罰是因為至2016年2月末，該行部分前中後臺崗位未實際分離。2015年，該行在對下屬楓涇支行的檢查中，未能發現兩筆個人貸款支付憑證系偽造，貸款未按合同約定支付，該行被罰責令改正，並處罰款20萬元。

與之同時，上海金山惠民村鎮銀行楓涇支行因為2015年該行在發放兩筆個人貸款時，客戶經理偽造支付憑證，且該行在貸後檢查中未發現上述問題，對員工行為監督和排查不力，被責令改正，並處罰款20萬元。

方正證券：公司尚未收到正式行政處罰決定書

2017年5月5日，中國證監會網站刊載了關於對方正證券信息披露違法等4宗案件作出行政處罰和市場禁入的內容，其中涉及對公司和有關責任人員信息披露違法情形的認定和處罰。截至本公告披露日，公司尚未收到中國證監會出具的正式行政處罰決定書，待收到後公司將及時履行信息披露義務。

此前，方正證券因IPO開始並延續多年未如實披露控股股東與其他股東的關聯關系，違法情節嚴重。此外，方正集團還隱瞞其股東簽署的對方正集團股權結構及控制關系產生重大影響的協議，未配合方正證券履行信息披露義務。

行政事業“零收費”潮湧：廣東湖北弄潮，地方競相推廣

實現全省行政事業性收費為零，這一次湖北、廣東走在了全國前列，成為這一波政府為企業減稅降費大潮中的弄潮兒。具體而言，廣東、湖北兩省先後實現了省定行政事業“零收費”，即免征省級立項的涉企行政事業性收費中的省級收入，廣東甚至免征了這些收費中的市縣級收入。

國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經記者，行政事業“零收費”的做法將減輕企業負擔，也為地方營造更好的營商環境，廣東、湖北的做法將給其他地方招商引資帶來壓力，未來更多的地方會效仿這一做法，“零收費”很可能擴散到全國其他有條件的地方。

要實現行政事業“零收費”，最大的難點在於如何彌補這部分減收的財力、保證行政事業機關的正常運轉。廣東解決這一問題主要通過壓減機構編制、降低行政成本以及同級財政安排支出保障。

馮俏彬認為，未來條件成熟時，可以取消政府部門提供普遍服務的行政性收費，因為普遍性服務已經由政府收稅來承擔，稅外再收費已屬於重複征收。

“零收費”擴圍企業獲利大

為減輕企業負擔，本屆政府成立以來陸續出臺了一系列清理規範政府性基金和行政事業性收費的措施，今年中央層面更是推出2000億元龐大降費舉措，其中包括4月1日起就開始實施的取消或停征41項中央設立的行政事業性收費，這也讓不少地方醞釀行政事業零收費，以營造良好的營商環境。

今年5月1日起，湖北省停止征收綠化補償費、聯網維管費、河道砂石資源費。

湖北省物價局稱，至此，2015年初10余項省級立項涉企行政事業性收費全部取消或停止征收，實現湖北省省定涉企行政事業性“零收費”，年減企業負擔共近20億元。

而廣東省實行行政事業“零收費”的時間更早、力度更大。

早在2014年5月1日，廣東省對全省範圍內的所有企業免征32項中央設立、7項省設立涉企行政事業性收費的省級收入，並鼓勵下屬市縣免征本級收入。2016年10月，廣東省要求對23項國家規定和11項省定的涉企行政事業性收費免征省級收入基礎上，包括佛山、東莞等所有市免征市縣級收入，從而全面實現省定涉企行政事業性收費“零收費”。

“去年文件公布的減免事項很多，對我們公司來說涉及到的項目有三四項，總共減免了幾十萬元，這對企業來說是實實在在的減負。”東莞市中圖半導體科技有限公司總經理康凱告訴第一財經記者。

佛山市發展改革局相關負責人告訴第一財經記者，企業對“零收費”政策反響良好，認為這一政策的減負力度較大，企業可以將減負的資金用於技術創新等方面，有利於促進企業轉型升級。有的企業單堤圍防護費這一項，就可以減負1000萬元以上，比如佛山維尚家具制造有限公司、佛山創美藥業有限公司等。

堤圍防護費，是為了加強河道堤防整治維護工作，提高城市防洪(潮)能力，改善水生態環境質量，由地方政府依法向社會征收的行政事業性收費。一般按繳費人申報流轉稅時的銷售額或營業額計算。

長期關註行政事業零收費進展的馮俏彬告訴第一財經，廣東省是行政事業“零收費”的起源地，這與當地外商多，當地政府希望簡政放權、優化營商環境有關。

盡管廣東財政收入總量已經連續25年居全國第一，但其內部發展極度不平衡，粵東西北欠發達地區一直有賴於省級政府的統籌協調，即便同處於第一梯隊的珠三角9市，內部也存在著貧富差距。廣東免征省定涉企行政事業性收費最初是從相對富裕的廣州等6個珠三角地市開始。

廣東省深圳市福田區在2014年率先探索行政服務零收費，效果不錯。2016年4月，廣東省發改委和財政廳共同發布了《關於免征部分涉企行政事業性收費的通知》(下稱《通知》)，將行政事業“零收費”擴展到廣州、深圳、佛山、東莞、佛山、中山等六市，同年10月拓展到其他城市。今年湖北跟進實現了省定行政事業零收費。另外工商系統、質監系統也在推行零收費。

圖片來源：人民網

此外，浙江省質監局決定從今年4月1日起，全省質監部門實現行政事業零收費，每年可為企業直接減負3億元。貴州省質監局近日稱實現了行政審批零收費。

馮俏彬總結，這次“零收費”有三個特點，首先主要針對企業，由於經濟增速放緩之下企業負擔重，現階段免征行政事業性收費主要為企業減負。其次“零收費”範圍主要是省一級收入，一個收費項目可能涉及中央、省級和市縣，省級政府取消本級收入的阻力最小。最後，地方實現“零收費”是一個漸進過程，如廣東和湖北都用兩三年時間才逐步實現。

中山大學嶺南學院財稅系主任林江告訴第一財經，近年來廣東省地市的財政收入增長放緩，而行政事業性收費原本可以補償非稅收入，地方政府本身是不願減免的，不過這次由省里出臺文件，地市必須執行。此外，免征的項目中包含了堤圍防護費等國家規定項目，若廣東沒有跟中央溝通好是做不來的，因而此舉釋放出來的信號很明顯，那就是中央和省里要給企業減負的決心。

“地方實行行政事業‘零收費’符合簡政放權、減稅降費大方向，未來將在財力允許的地方進一步推開。為了招商引資，各地都在營造良好的營商環境，廣東、湖北率先實現行政事業零收費產生了良好效果，這將鼓勵其他地方跟進，未來更多有條件的地方會推行這一零收費。”馮俏彬稱。

多招解決財政減收難題

推行行政事業“零收費”，除了地方要有強烈的意願，更重要的是解決零收費帶來的財政收入減收這一難題。

廣東省東莞市和佛山市在去年4月執行上述《通知》免征市縣收入後，東莞市財政局數據顯示，東莞去年全年行政事業性收費共減免金額19.79億元，占該市2016年一般公共預算收入3.63%，影響收入增幅3.93個百分點。其中，僅堤圍防護費和村鎮基礎設施配套費這兩項就為企業分別減負約9.5億和10億元。

佛山市財政局數據則顯示，2016年34項行政事業性收費減免23.81億元，減免額占該市2015年行政事業性收費收入的53.52%，占非稅收入的15%，占地方一般公共預算收入的4.3%。

對此，林江認為，對於經濟水平排在廣東前幾位的地市來說，免征帶來的影響並不大，對於粵東西北欠發達地區的影響也不會太大，反而是處於中間水平的地市要想想辦法。“因為欠發達地區要通過招商引資來發展經濟，收費重的話企業就不想去了，而且這些地區可以拿轉移支付，不一定要在收費上做文章。”

馮俏彬則認為，實現行政事業性“零收費”對地方財力有一定影響，這也是這項改革並未從中央層面統一推動的原因，因為地方財力差異大，需要根據自身情況來逐步推動。

林江稱，行政事業性“零收費”帶來的另一個重要影響，就是會倒逼政府改革財政體制，收入減少了政府就必須進一步削減開支，提升行政效率。

為了減輕這一“零收費”帶來的財政減收影響，廣東給出了解決方案。

上述《通知》要求，有關部門和單位應通過轉變政府職能、壓減機構編制、降低行政成本，按照厲行節約原則安排工作經費，切實減輕省級財政負擔。其中按實事求是原則確需省財政安排支出保障的，行政機關和財政補助事業單位的經費支出，通過部門預算予以安排;自收自支事業單位的經費支出，通過安排其上級主管部門項目支出予以解決。各執收單位不得因免征收費而影響正常履行職責和正常工作。

東莞市財政局的相關負責人告訴第一財經記者，減免行政事業性收費雖然一定程度上影響財力，但並不會影響到行政部門的日常運轉，“經濟決定稅收，宏觀經濟的良好發展能夠帶來更多的財稅收入，彌補政策性減收因素帶來的財力損失。”

另一方面，東莞市行政事業性收費實行收支兩條線管理，即行政事業性收費全額上繳國庫，單位需要使用資金時，根據社會發展水平需要和績效情況編制年度預算，報市人大批準後，由國庫一般公共預算資金中統籌安排。

“部門預算收支脫鉤，部門經費不受收入變動的影響，部門預算資金安排較為充足，能夠保障其正常運轉。對於部門新增經費，可以通過經費調劑、調入預算穩定資金等方式來解決。”該負責人說。

佛山市發展改革局相關負責人告訴第一財經記者，行政事業“零收費”政策實行，也促使政府管理方式發生相應變化。

“比如我們建立了優惠政策登記備案制度，符合條件的企業就能享受政策優惠。因為免征後，企業的一些檢驗檢測項目不再收費，促使企業主動送檢，致使業務量大幅增加，我們需要增派人手來應對這一情況。另外我們還編制了《國家和省涉企行政事業性收費項目佛山市目錄清單》等系列清單，方便民眾查詢監督。”該負責人稱。

不過外界也有擔心，即此次廣東等地實現行政事業零收費采用的是“免征”相關收費項目，而非“取消”，未來這些收費項目是否會恢複?

東莞市發改委的相關負責人對第一財經記者表示，按照之前的經驗，納入免征的項目，恢複征收的可能性較小。

馮俏彬認為，免征意味著政府對這些收費還保留著調整權力，屬於一個折中策略，但這已經是一個很好的開始。不過如果從減輕企業負擔，優化營商環境考慮，可以取消這些收費項目。

遭行政處罰後的國海證券：第一大股東增持計劃加碼

國海證券5月19日晚間公告，公司當日收到證監會《限制業務活動、責令增加內部合規檢查次數事先告知書》。

證監會列舉國海證券六項違規行為，並擬作出如下監督管理措施決定：決定在行政監督管理措施正式下發之日起一年內，暫不受理債券承銷業務有關文件，暫停資產管理產品備案，暫停新開證券賬戶； 責令增加內部合規檢查次數，在一年內對公司開展全面內部合規檢查，並每季度向證監會提交檢查和整改報告等。

值得註意的是，國海證券還公告稱，第一大股東廣西投資集團將按照原增持計劃，在原實施期限內增持國海證券股份至國海證券總股本的2%；並計劃在二級市場進一步增持不超過總股本2%的國海證券股份，全部累計增持股份不超過國海證券總股本的4%。

證監會今日下午公布國海證券“蘿蔔章事件”處理結果，證監會擬對國海證券暫停資產管理產品備案一年、暫停新開證券賬戶業務一年，暫不受理債券承銷業務有關文件一年。對張楊、郭亮兩名責任人，處以分別在8年及10年內不能在證券公司承擔相關職務的處罰，對違法行為移交司法。

水利部：2020年北方逾40%縣級行政區應建成節水型社會

水利部發布《關於開展縣域節水型社會達標建設工作的通知》。通知要求，到2020年，北方各省(自治區、直轄市)40%以上縣(區)級行政區、南方各省(自治區、直轄市，西藏除外)20%以上縣(區)級行政區應達到《節水型社會評價標準(試行)》。

附通知全文：

水利部關於開展縣域節水型社會達標建設工作的通知

為深入貫徹節水優先方針，落實2017年中央一號文件要求，全面推進節水型社會建設，實現水資源可持續利用，水利部決定在全國範圍內開展縣域節水型社會達標建設工作。現將有關事項通知如下：

一、充分認識開展縣域節水型社會達標建設的重要意義

在總結節水型社會建設試點經驗的基礎上，全面開展縣域節水型社會達標建設，是落實節水優先方針的重要舉措，對加快實現從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向高效用水方式轉變，從過度開發水資源向主動節約保護水資源轉變，具有十分重要的意義。通過推進縣域節水型社會達標建設，可以全面提升全社會節水意識，倒逼生產方式轉型和產業結構升級，促進供給側結構性改革，更好滿足廣大人民群眾對美好生態環境需求，增強縣域經濟社會可持續發展能力，促進社會文明進步。

各級水行政主管部門要切實增強責任感和使命感，認真貫徹中央新時期水利工作方針，加快推進縣域節水型社會達標建設，把節水型社會建設作為方向性、戰略性舉措來抓，將節水貫穿到經濟社會發展和生產生活全過程。

二、明確縣域節水型社會達標建設的目標任務

(一)總體目標。到2020年，北方各省(自治區、直轄市)40%以上縣(區)級行政區、南方各省(自治區、直轄市，西藏除外)20%以上縣(區)級行政區應達到《節水型社會評價標準(試行)》(以下簡稱《標準》，見附件)要求。

(二)主要任務

1.指導推動各縣級行政區開展節水型社會達標建設。各省級水行政主管部門，要按照《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《節水型社會建設“十三五”規劃》《全民節水行動計劃》確定的目標任務，統籌制定縣域節水型社會達標建設工作實施方案，明確縣域節水型社會達標建設的總體目標、年度任務和實施計劃，落實保障措施，按目標要求推進縣域節水型社會達標建設，並於2017年6月底前報我部。

2.組織開展轄區內縣域節水型社會達標考核工作。各省級水行政主管部門要廣泛動員各縣級人民政府積極推進節水型社會建設，強化分類指導，組織實施技術評估和達標考核。

3.加強宣傳推廣。各級地方水行政主管部門要積極爭取當地政府及宣傳部門的支持，創新節水宣傳方式，積極營造全民參與節水的社會氛圍。各省級水行政主管部門要及時提煉總結轄區內縣域節水型社會達標建設經驗做法，加大培訓和宣傳工作力度，引領帶動節水型社會建設。

三、規範縣域節水型社會建設達標考核程序

縣域節水型社會建設達標考核按照自評、技術評估、驗收和備案的程序進行。

(一)自評。縣級人民政府按照《標準》進行自評，自評得分達到85分以上的，申請並提交相關申報材料。申報材料應包括：節水型社會建設規劃(或實施方案)、自評分情況及逐項說明材料、節水型社會建設工作總結和相關影像資料。

(二)技術評估。各省級節約用水辦公室組織有關單位和有關市級水行政主管部門進行技術評估，形成技術評估意見。

(三)驗收。各省級水行政主管部門對通過技術評估的縣級行政區進行現場驗收;對通過驗收且公示無異議的，認定其達到《標準》要求。

(四)備案。各省級水行政主管部門應於每年12月底前，將本年度縣域節水型社會達標建設工作總結、達標評定結果及通過評定的縣級行政區節水型社會建設相關材料報我部備案。

縣域節水型社會申報及評定工作每年度組織一次。各省級水行政主管部門可結合各地實際，進一步細化考核工作要求。

四、切實落實縣域節水型社會達標建設的保障措施

(一)加強組織領導，健全工作體制。各省級水行政主管部門要將縣域節水型社會達標建設納入重要議事日程，主要領導親自抓，及時研究和協調解決工作中的重大問題。各省級節約用水辦公室承擔日常工作，要進一步健全機構，加強監督管理和業務指導，為有序推進節水型社會達標建設提供有力組織保障。

(二)創新支持方式，加大資金保障。各級水行政主管部門要按照水資源費征收使用管理規定，加大對水資源節約、保護和管理工作的支持力度。大力推行合同節水管理等模式，形成基於市場機制的節水服務模式，鼓勵社會資本投入。各省級水行政主管部門要指導和督促縣級人民政府充分發揮公共財政在節水型社會建設中的重要作用，建立節水投資穩步增長機制。積極探索“以獎代補”等方式對縣級節水型社會建設工作給予資金補助。

(三)落實目標責任，強化考核監管。各省級水行政主管部門要會同有關部門建立縣域節水型社會達標建設目標考核機制，把目標任務逐級分解落實到各地區，並實行動態管理，三年一複驗，對達不到《標準》要求的，取消命名。我部將組織有關單位，對各地縣域節水型社會建設工作情況進行監督檢查，並在最嚴格水資源管理制度考核中，突出縣域節水型社會達標建設要求。

北京社科院：京津冀“微中心”建設須摒棄三地行政區劃限制

北京市社會科學院副院長趙弘今天(5月22日)在京表示，在京津冀區域規劃建設“微中心”，必須摒棄三地行政區劃的限制，進行統籌規劃與推進建設，全面增強“微中心”對非首都功能疏解和人口疏解的吸引力。

在當日召開的中國區域經濟發展研討會上，趙弘詳細介紹了不久前完成了一份《在京津冀區域規劃建設“微中心”，集中承接非首都功能疏解的思考與建議》報告主要內容。

《京津冀協同發展規劃綱要》明確提出建設集中承接地和“微中心”，有序疏解北京非首都功能。

“雄安新區首要任務就是要打造非首都功能疏解的集中承載地。”趙弘說，推動京津冀協同發展的基本出發點是要有序疏解北京非首都功能，解決“大城市病”。東京、倫敦、巴黎等國際大都市都是通過在中心城外圍建設“副中心”、“新城”、“衛星城”、“業務核都市”等來實現城市功能的分散化布局。

他說，借鑒國際大都市發展經驗，北京治理城市病也必須跳出北京，站在更大空間範圍內，通過非首都功能疏解，實現城市功能的分散布局。

4月9日，雄縣當地人在垂釣。攝影/章軻

“什麽是‘微中心’?如何選址?如何規劃建設?是需要深入研究的一個現實課題。”趙弘表示，在京津冀區域規劃建設“微中心”必須摒棄三地行政區劃的限制，進行統籌規劃與推進建設，全面增強“微中心”對非首都功能疏解和人口疏解的吸引力。

他認為，“微中心”建設要著重研究和解決好幾個關鍵性問題。

首個問題是科學選址、聚焦重點，打造“微中心”試點示範，應充分結合京津冀發展現狀，立足非首都功能疏解的現實需求。

趙弘所帶領的課題組研究認為，“微中心”的選址區域至少應具備以下幾個條件：“微中心”與北京中心城要保持合適的空間距離，建議在40~100公里範圍內，以滿足“微中心”與中心城之間“一小時通勤圈”的需求;“微中心”的規模要適中，具有集聚增量資源的可開發利用的空間余量，建議規模面積20~30平方公里，人口規模控制在20萬以內。

此外，“微中心”的選址區域要具有發達的交通條件，近期能通過高速鐵路、城際鐵路和高速公路等與北京中心城區實現便捷的聯系，遠期最好具備規劃建設專用市郊鐵路的條件與可行性;“微中心”的選址區域要有較好的特色產業基礎與發展潛力，且與北京有較緊密的產業聯系，建議選擇在那些特色產業基礎較好，或者已經承接非首都功能疏解重大項目的區域，優先考慮規劃建設“微中心”。

“我們認為‘微中心’建設要分階段、有重點的推進。”趙弘認為，近期，在京津冀區域規劃建設的“微中心”數量不宜過多，建議近期規劃5~6個重點“微中心”集中打造，盡快形成設施完備、特色鮮明、產城融合、專業化發展的非首都功能集中承接地。

“遠期，可結合京津冀整體空間格局的優化以及城市群內優勢產業鏈發展的需要，規劃建設第二批乃至第三批‘微中心’，最終形成以北京為核心、多個區域性中心城市和特色功能的‘微中心’共同簇擁下的京津冀大都市圈格局。”趙弘說。

另一個關鍵性問題是頂層設計，高標準編制“微中心”建設規劃。趙弘說，“微中心”作為非首都功能疏解的集中承接地、加快京津冀協同發展的重要抓手，其規劃建設必須遵循內在發展規律，做好統籌規劃與頂層設計。在京津冀區域規劃建設“微中心”要借鑒日本等國外經驗，由京津冀三地政府及國家住建部、國土部等相關部門，共同研究、聯合成立京津冀區域“微中心”建設推進委員會，統籌指導“微中心”的開發建設、運行和管理工作。

“需要加快基礎與配套設施建設，提升‘微中心’的綜合承載力。”趙弘建議，打造以市郊鐵路為重點的“1小時通勤圈”。努力形成以市郊鐵路為重點，以高速公路和城鄉主幹道為支撐的交通網絡，構築起“微中心”與北京中心城區高效便捷的“1小時通勤圈”。

同時，還要適度超前規劃建設“微中心”的水、電、氣、熱及信息等市政基礎設施建設，全面提升“微中心”運行保障能力。重點推進教育、醫療等公共服務，以及酒店、會議等商務設施建設。

上述課題組還建議，爭取國家和三地政府的支持，加大對“微中心”建設用地指標的傾斜，優先滿足非首都功能疏解重大項目的用地需求。研究制訂加快京津冀區域重點“微中心”開發建設的意見，力爭從土地、資金、公共服務等多方面，對“微中心”給予相應的政策優惠。如，對疏解類項目主體給予成本補償、經營過渡期資金補償等支持;設立京津冀區域重點“微中心”投資建設基金，用於支持基礎設施、公共服務及非首都功能疏解類重點項目建設。

課題組還建議，引入和嘗試PPP模式，發揮國內知名特色產業投資運營商、綜合服務運營商的積極性，鼓勵和支持社會資本、私營企業等與政府部門進行合作，共同推進“微中心”開發建設。

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郭樹清會見香港特區行政長官林鄭月娥 他們聊了啥？

8月8日，銀監會主席郭樹清會見了香港特區行政長官林鄭月娥一行，雙方共同探討發揮香港在“一帶一路”建設融資中的獨特優勢，就加強兩地銀行業深度發展合作等議題進行了溝通。

林鄭月娥在會晤中表示，今年到目前為止，香港銀行業資產總值增加10%，貸款亦有增加，不良貸款的比例較低。她稱，要把握國家發展帶給香港的機遇，不論是“一帶一路”或粵港澳大灣區項目上，都希望國家監管機構繼續與香港金管局合作。

此前，中國人民銀行行長周小川、商務部部長鐘山以及中國證監會副主席姜洋分別會見了林鄭月娥。

8月8日上午，周小川會見了林鄭月娥一行。雙方就香港發展離岸人民幣業務、參與國家“一帶一路”建設以及加強內地與香港金融合作等共同關心的問題進行了交流。

同日，鐘山與林鄭月娥進行了工作會見，就支持香港參與國家“一帶一路”建設、內地與香港《關於建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）系列協議的落實和擴大開放、支持香港參與國際和區域經濟合作等議題進行了交流。

當天下午，姜洋會見了林鄭月娥一行。雙方就加強內地與香港資本市場合作交換了意見，表示繼續深化合作，共同促進兩地資本市場健康穩定發展。