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國企經營投資有了“負面清單” 違規致資產損失將終身追責

國企經營投資有了一張“負面清單”，一旦發生清單上的 9大方面54種情形造成國有資產損失以及其他嚴重不良後果的，就要追究直接責任人和領導責任， 並實行重大決策終身責任追究制度，已調任其他崗位或退休的，也應當納入責任追究範圍。

23日，國務院辦公廳對外發布《關於建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》(下稱《意見》)。《意見》明確劃定了違規經營投資責任追究範圍、資產損失認定和責任追究處理方式等。以落實國有資本保值增值責任，完善國有資產監管，防止國有資產流失。

《意見》提出，到2017年底前，基本形成國有企業違規經營投資責任追究制度和責任倒查機制;到2020年底前，全面建立覆蓋各級履行出資人職責的機構及國有企業的責任追究工作體系。

中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，《意見》明確了國企經營投資中9大方面54種情形要追究直接責任人和領導責任，這為國企高管開了一張經營投資行為的負面清單。這些具體的規定所涉及到的違法違規行為就是一條底線，也是國企改革與發展的保護線。

李錦認為，對於國企違規經營投資追責，過去都分散在各個方面，而此次做了系統性的制度規定，有助於國有企業規範投資，有效防止國有資產的濫用和流失。

根據《意見》，國有企業經營管理人員違反國家法律法規和企業內部管理規定，未履行或未正確履行職責造成國有資產較大或重大損失，以及其他嚴重不良後果的，應當追究責任。

追責範圍包括集團管控、購銷管理、工程承包建設、轉讓產權及上市公司股權和資產、固定資產投資、投資並購、改組改制、資金管理、風險管理等方面。

李錦指出，在近10年來，包括國企在內的過度投資行為為當前我國經濟產能過剩、利潤下滑埋下了伏筆。特別是2008年後，國企掀起一波投資高潮。這階段國企規模過度擴張，大量投資驅動的發展不可持續，甚至會反過來造成資源浪費。但此前卻從來沒有哪位國企負責人為投資失誤承擔過任何責任。

《意見》指出，國有企業違規經營投資，根據資產損失程度、問題性質等，對相關責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關等方式處理問責。

其中，發生重大資產損失的，對直接責任人和主管責任人給予降職、改任非領導職務、責令辭職、免職和禁入限制等處理，同時扣減薪酬。對領導責任人給予調離工作崗位、降職、改任非領導職務、責令辭職、免職和禁入限制等處理，同時按照以下標準扣減薪酬：扣減和追索責任認定年度70%—100%的績效年薪、扣減和追索責任認定年度(含)前三年70%—100%的任期激勵收入並延期支付績效年薪，終止尚未行使的中長期激勵權益、上繳責任認定年度(含)前三年的全部中長期激勵收益、五年內不得參加企業新的中長期激勵。

《意見》還提到了實行重大決策終身責任追究制度。國有企業經營管理有關人員任職期間違反規定，應當追究其相應責任，已調任其他崗位或退休的，也將被納入責任追究範圍。

李錦表示，國企投資決策終身追責，這是首次提出。由於國企管理人員崗位調動頻繁，任期都比較短，所以部分管理人員通過大量投資獲取短期效益。終身追責制度就是要求管理人員不僅為自己的任期績效考慮，還要著眼於企業長遠發展。

《意見》出臺後，有業內人士擔心，如此嚴厲的問責機制可能會挫傷國企負責人改革創新的積極性。李錦表示，這些具體的規定所涉及到的違法違規行為就是一條底線。在此之上，經營管理人員仍有充分發揮才能的空間。

防止國有資產流失問題一直以來是國企改革中關註的重心。今年5月，中央深改辦督察組赴企業督察對《國務院辦公廳關於加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》的貫徹落實情況。深改辦專職副主任陳一新在講話中指出，防止國有資產流失是首當其沖和當務之急。

去年下半年發布的《關於深化國有企業改革的指導意見》也同樣明確要求加強監督防止國有資產流失。李錦認為，防止國資流失是下一步國企改革的發力點。而此次《意見》能有效地規範國有企業的經營和投資行為，防止國資的濫用和流失。

減災辦：8月份3000萬人次受災 直接經濟損失500億

近日，民政部、國家減災委辦公室會同國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、衛生計生委、統計局、林業局、地震局、氣象局、保監會、海洋 局、中國紅十字會總會等部門對2016年8月份全國自然災害情況進行了會商分析。

經核定，2016年8月份，我國自然災害以幹旱、洪澇(含地質災害)和臺 風災害為主，風雹、地震、低溫冷凍、森林火災等災害也均有不同程度發生。

各類自然災害共造成全國3042.5萬人次受災，84人死亡，6人失蹤，142人因災住院治療，34.6萬人次緊急轉移安置，7.4萬人次需緊急生活救助;1.7萬間房屋倒塌，22.7萬間不同程度損壞;農作物受災面積9606千公頃，其中絕收1340.7千公頃；直接經濟損失504.4億元。

綜合來看，與2011-2015年同期均值相比，8月份全國災情總體偏輕，因災死亡失蹤人口、緊急轉移安置人口和倒塌房屋數量均偏輕7成以上。

2016年8月份，全國自然災害主要呈現以下特點：

一是北方部分省份夏 伏旱影響突出。8月份，全國出現大範圍高溫少雨天氣，平均氣溫為1961年以來歷史同期最高，平均降水量較常年同期偏少11%，東北地區西部、西北地區東 部及長江上中遊部分地區出現旱情。其中，東北西部及內蒙古東部降水量比常年同期偏少3-8成，氣溫偏高1-2℃，內蒙古東部和東北地區西部旱情嚴重，對玉 米及牧草生長影響較大。8月底，臺風“獅子山”影響東北地區，旱情有所緩解。據統計，8月份峰值時幹旱災害造成全國18個省(自治區、直轄市)300余個 縣(市、區)2085.2萬人受災;農作物受災面積8046.3千公頃，其中絕收1122.2千公頃;直接經濟損失313.7億元，內蒙古、黑龍江、陜西 和甘肅4省(自治區)損失較重。

二是全國洪澇災情同比明顯偏輕。8月份，全國多分散性降雨，共出現6次區域性強降水過程，27個省(自治區、直轄市)510余縣(市、區)受災，受災縣個數較近年同期偏少 20%。據統計，洪澇(含地質災害)造成全國408萬人次受災，55人因災死亡和失蹤，10.1萬人次緊急轉移安置;1.3萬間房屋倒塌，12.2萬間不 同程度損壞;農作物受災面積473.9千公頃，其中絕收80.8千公頃;直接經濟損失84.9億元，甘肅、湖北、山西和湖南等省災情相對突出。總的看，洪 澇和地質災害較2011年以來同期明顯偏輕，人員受災情況、倒損房屋數量和直接經濟損失均為近年同期最低值。

三是臺風個數偏多、 致災較輕。8月份共3個臺風登陸或影響我國大陸地區，影響個數較近年同期偏多。第4號臺風“妮妲”登陸強度強、影響範圍廣，共造成廣東、廣西、湖南、貴 州、雲南5省(自治區)90萬人受災，直接經濟損失11億元;第8號臺風“電母”重創海南省，造成5人因災死亡，直接經濟損失28億元;第10號臺風“獅 子山”北上影響東北地區，造成圖們江幹流全線超警，上遊發生超歷史洪水，吉林近5萬人緊急轉移安置，直接經濟損失26億元。總的看，雖然臺風影響個數偏 多，但致災較輕，臺風災情較2011年以來同期明顯偏輕，人員受災情況、倒損房屋數量和直接經濟損失均為近年同期次低值(2014年8月份無臺風影響)。

四是風雹和地震等災 害影響有限。8月份，大風、冰雹等強對流天氣造成全國26個省(自治區、直轄市)230余個縣(市、區)195.1萬人次受災，16人因災死亡和失 蹤，5.2萬人次緊急轉移安置;8萬間房屋不同程度損壞;農作物受災面積264.4千公頃，其中絕收28.5千公頃;直接經濟損失22.6億元。總的看， 風雹災情較2011年以來同期偏輕，受災縣數僅占全國行政區劃縣總數的近1成，較近年同期偏少30%，受災人口和直接經濟損失均為最低值。此外，8月份我 國大陸地區未發生5級以上地震，重慶、雲南、西藏、新疆等西部省份共發生4級以上地震8次，損失輕微。

江蘇徐州原副市長受審 濫用職權致國有資產損失超6000萬

9月13日，從江蘇省揚州市中級人民法院網站獲悉，今日揚州市中級人民法院公開開庭審理了徐州市原副市長李連玉濫用職權、受賄一案。揚州市人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人李連玉及其辯護人到庭參加訴訟。

揚州市人民檢察院指控：2008年至2010年，被告人李連玉在任中共邳州市委書記期間，違反法律規定，濫用職權，多次在無立項、規劃，未經用地審批、施工許可等情況下，啟動、推進工程建設項目，直至嚴重違規被上級主管部門查處後拆除，導致國有財產損失6307.36萬元，並造成惡劣社會影響;2006年至2014年，李連玉利用擔任邳州市委書記、徐州市副市長等職務上的便利，為他人謀取利益，多次收受孫和平、劉國民、周恒昶、王福華等人財物，共計折合人民幣88.8975萬元。依法應以濫用職權罪、受賄罪追究其刑事責任。

庭審中，檢察機關出示了相關證據，李連玉及其辯護人進行了質證，控辯雙方充分發表了辯論意見，被告人李連玉還進行了最後陳述。

被告人李連玉的近親屬、新聞記者、揚州市幹部群眾代表100余人旁聽了庭審。

最後法庭宣布休庭，擇期宣判。

加拿大報告：高度監管令美國損失2萬億美元

根據一項最新的經濟排名，美國的經濟自由度在眾多大型經濟體中僅位列中段，而亞洲地區表現最搶眼，中國香港和新加坡排名最靠前。

美國位居第16

本周加拿大智囊組織費雷澤研究院（Fraser Institute）公布了年度世界經濟自由度報告。其中，中國香港排名第一，排名第二至第十位的分別是新加坡、新西蘭、瑞士、加拿大、格魯吉亞、愛爾蘭、毛里求斯、阿聯酋、澳大利亞和英國。

除了前十名，美國排名居中，連續第二年排名第16位。德國和日本也分別位列第30和第40位。墨西哥、俄羅斯、印度和中國大陸分別排名第88位、102位、112和113位。

在該排行榜上，排名最後的十大經濟體，即所謂自由度最差的國家分別是伊朗、阿爾及利亞、乍得、幾內亞、安哥拉、中非共和國、阿根廷、剛果共和國、利比亞以及委內瑞拉。

高度監管讓美國損失2萬億

隨著全球經濟受到眾多挑戰，報告中排名靠前的國家實際表現也並不搶眼。

雖然經濟自由度的定義相對寬泛，但費雷澤研究院根據一系列標準對國家進行打分，其中包括市場準入、私有財產保護程度以及法治程度等。該排名有兩年的滯後期，采用了最新可用的統計數據。

報告同時批評了美國經濟的癥結所在：高度監管使經濟增長無法有力加速。2014年美國制造商協會的一份調查顯示，美國的各項環境法、稅法和遵從性法規錯綜複雜，成本高達2萬億美元（約合人民幣13.4萬億元）；監管成本相當於每年向每位工人支付1萬美元（約合人民幣6.7萬元）的薪水。

經濟自由度和很多都相關

報告作者弗萊德·麥克馬洪和邁克爾·沃克在聲明中表示：“經濟自由度與經濟繁榮和生活質量有著直接關系。排名墊底的國家往往公民的自由也會受到一定限制。”

經濟自由度和人均收入的增長也存在關聯。報告指出，經濟越自由，公民越富裕：“第一梯隊的國家和地區（如新加坡，加拿大和智利），2014年平均人均國內生產總值為41228美元（約合人民幣27.6萬），而墊底的國家與地區（如委內瑞拉、伊朗和津巴布韋）僅為5471美元（約合人民幣3.7萬）。”

另外，報告還稱：“通過2014年的數據，我們可以發現，生活在經濟高度自由國家的10%最貧窮人口的人均收入（11283美元）高於墊底國家的平均人均收入（5471美元）。第一梯隊國家和地區的國民預期壽命為80.4歲，墊底國家僅為64歲。”

票務公司內鬼用系統漏洞造門票 迪士尼損失87萬

近日，迪士尼門票盜賣案的犯罪嫌疑人白某某等人因涉嫌盜竊罪，掩飾、隱瞞犯罪所得罪等罪名被上海市浦東新區人民檢察院批準逮捕。

據新華社9月20日報道，2016年7月14日上午，方先生帶著幾位朋友來到上海迪士尼樂園準備入園時，發現之前在阿里旅行網購買的迪士尼樂園電子門票已經在幾天前被他人使用了，不能入園。之後，迪士尼樂園的工作人員經調查後發現，此類情況時有發生，懷疑系統內部相關票務信息被盜。

警方介入調查後，根據網站登錄的IP地址順藤摸瓜，最終將白某某抓獲，繼而抓獲了多名出售偽造迪士尼門票的下線“黃牛”賣家。

犯罪嫌疑人白某某是一名“90後”大學畢業生。案發前，白某某在上海一家科技公司上班。據白某某說，其所在的科技公司為迪士尼樂園票務服務提供後臺支持和管理工作，可獲得迪士尼票務後臺的相關記錄。

2016年6月，白某某結識了“黃牛”丁某，丁某給了白某某一張迪士尼電子門票，詢問是否可進行仿冒。白某某熟知售票軟件運營情況，當天就利用票務系統漏洞成功獲得迪士尼電子門票，通過篡改日期變造了門票。

白某某通過丁某、郭某和其他幾個票販，利用網絡、微信等信息平臺，發布出售迪士尼門票的信息，再根據下家需要的門票數量，更改他人已預定並已付款的迪士尼電子門票日期，後將更改的電子門票的訂單確認號和門票二維碼通過電子郵件發送到下家的電子郵箱內。

迪士尼門票在暑假期間的官方價格為499元，而白某某則以每張280元左右的低價出售給黃牛，黃牛再加價出售給遊客。而這些變造後的電子門票大多能順利通過迪士尼樂園大門的檢查，但原先通過官方渠道購買門票的遊客則無法入園。

據統計，6月27日至7月20日，犯罪嫌疑人白某某在上海迪士尼網站上盜取迪士尼樂園門票二維碼票號2600余張，篡改日期後販賣給他人共計1700余張，獲贓款49萬余元，造成上海迪士尼樂園損失87萬余元。

浦東新區人民檢察院認為，犯罪嫌疑人白某某以非法占有為目的，采用秘密手段竊取公私財物，數額特別巨大，其行為已觸犯刑法，涉嫌盜竊罪;而幫助其銷售變造迪士尼門票的幾名“黃牛”，明知是他人犯罪所得的贓物而予以收購，其行為也觸犯了刑法，涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

報告：TPP每推遲一年批複 美國至少損失770億

無論誰當選下一任美國總統，“跨太平洋夥伴關系協定”（TPP）的命運看起來都風雨飄搖。唯一的差別在於，如果共和黨候選人特朗普當選，他將徹底否決批準TPP；如果民主黨候選人希拉里勝選，那麽TPP還有一線生機。
這是美國智庫彼得森研究所（PIIE）在最新的研究報告《美國總統競選選戰中的貿易議程評估》中得出的結果。具體而言，如果希拉里當選，其貿易政策對美國將可能“有害”，但特朗普的貿易政策顯然更具“可怕的破壞力”。如果像特朗普提議的那樣向中國和墨西哥產品征收嚴厲的關稅，則將引發貿易戰，導致美國經濟在2019年陷入衰退，並造成近500萬美國人失業。
該報告還專門討論了美國失去TPP的危害。報告指出，兩位候選人目前都表示不支持TPP，“這不僅將削弱我們與亞洲同盟國的關系，壯大我們的對手，還會侵蝕美國的國家安全。”報告認為，如果TPP最終未能獲批，美國將把在亞太地區設立貿易規則的領導權拱手讓給中國。
頗為有趣的是，日本首相安倍晉三19日下午在紐約與希拉里舉行會談期間仍表示，希望美國國會早日批準TPP。對此，希拉里沒有正面回應。

特朗普上臺或導致貿易戰
自由貿易成為此次美國大選的最熱議題，頗讓人意外。與希拉里相比，特朗普同美國傳統上支持自由貿易的立場徹底決裂。特朗普已明確表態，一旦上臺，已存在了22年的“北美自由貿易協定”（NAFTA）將重新談判、美國要退出世貿組織（WTO）、反對TPP生效以及要向中國和墨西哥產品征收高額關稅。
PIIE的報告指出，如果在特朗普當選後想要實行上述所有政策，他可以辦得到。這緣於總統在外交事務以及諸多立法中得到的超越國會的授權。
不過，報告認為，只要特朗普實施上述貿易主張，將立刻招致大規模的貿易報複，各國不會耐心地等待WTO的裁決，反而會對美國企業和產品施以報複性關稅，貿易戰在所難免。當然，美國國會也無法迅速通過立法對特朗普造成的損失加以彌補，期待美國的立法系統能夠幹預貿易戰的想法更是不切實際。
基於此，PIIE展望了特朗普上臺後這些激進的貿易措施落實的可能性。比如，在向中國和墨西哥產品征收45%和35%關稅的假設前提下提出三種模型：全面貿易戰、不對稱貿易戰以及中止貿易戰。
在全面貿易戰的情景下，中國和墨西哥將對美國產品和服務征收報複性關稅，美國進出口萎縮，進口價格上升，股市下跌，對美投資將受到最大影響。美國經濟還將在2019年陷入衰退，屆時將有超過480萬人失業。不過，從絕對數字上看，最大規模的失業人群將存在於非貿易領域，即零售業、銷售業、餐飲業等。
從全美各州來看的話，華盛頓首當其沖，其次是加利福尼亞州、馬薩諸塞州和密歇根州。而康涅狄格州、伊利諾斯州、印第安納州、肯塔基州等也均將受到沖擊。其中，加州的洛杉磯恐怕會受到最大沖擊，有近18萬個工作崗位有可能流失。
在不對稱貿易戰情景下，中國與墨西哥可能對特定領域進行貿易報複，比如中止進口美國飛機、降低國企購買的美國商業服務、中止進口美國大豆等。報告指出，如果中國中止購買美國飛機，這將影響美國近18萬個工作崗位。
PIIE預計，即便是在影響最微弱的中止貿易戰情境下，仍將有130萬美國人丟掉工作。

希拉里是TPP的救命稻草嗎
PIIE認為，如果希拉里上臺，TPP也許還有一線微弱的生存機會。
需要指出的是，在各種研究中，TPP的確會對更有技能且薪酬更高的美國工人有利，而對低技能以及低薪酬的美國工人構成擠壓效應，這的確有可能進一步加重美國的薪資不平等現象，且目前美國政府並沒有正式討論對此的補償政策。這也是民主黨左翼對TPP持反對態度的主要原因之一。
在希拉里擔任國務卿期間，曾大力宣揚TPP，並稱TPP代表了“黃金標準”。PIIE指出， 目前有一些觀察家認為，如果總統奧巴馬無法在國會“跛腳鴨”期間設法通過TPP，那麽各方寄希望於希拉里在當選後改變立場，重新支持TPP。但即便如此，這也會對美國造成影響：PIIE研究員皮崔（Petri）等人在此前另一份報告中的研究指出，TPP每推遲一年批準，美國就將損失770億~1230億美元的收入。
改變立場的行為並非沒有先例。上世紀90年代，時任總統克林頓就在上臺後轉而支持他在選戰期間攻擊的NAFTA。PIIE希望希拉里也可以如此。
不過，希拉里在公開采訪中指出，她對於TPP的不滿包括在“貨幣操縱”、“原產地規則”等方面的規則仍不夠嚴厲。
PIIE指出，一旦當選，希拉里可能尋求更嚴格的規則制定，從而尋求國會對TPP的支持。不過報告也指出，無法確定未來希拉里是否真的能這樣做，畢竟她曾拋出過對TPP的“三個反對”。

丟了TPP得不償失
PIIE指出，如果TPP最終國會闖關不成功，後果就不僅僅是失業和經濟衰退那麽簡單了。“所有的亞洲國家都在仔細權衡中國和美國在貿易領域的相對力量和影響力。對於美國而言，如果不能通過自己推動這個主要的自由貿易協定，將被視為美國在該地區的利益和力量不斷下降的重大表現。”
目前，在紐約出席聯合國大會的澳大利亞總理特恩布爾和安倍都借此機會敦促美國國會通過TPP。不過剛剛結束訪問中國的秘魯總統庫琴斯基並不完全這麽看。他表示，“就長期而言，TPP排除了中國的主導角色，這是令人擔憂的。”而研究一下亞太自貿區（FTAAP）在庫琴斯基看來是有必要的。
目前，奧巴馬在挽救TPP方面的最新動向是在白宮會見了俄亥俄州州長卡西奇，並罕見地邀請後者在白宮參加記者發布會。奧巴馬希望此舉能促成兩黨的合作，幫助他在離任白宮前，促使共和黨批準TPP，不過目前國會方面沒有任何妥協跡象。
PIIE還在報告中強調，“在一個全球化的世界中，美國放棄在規則制定方面傳統角色的長期成本，可能會大大超過僅僅對於TPP的成本和收益的狹窄計算。”
不過正如英國《金融時報》首席外交事務評論員吉迪恩·拉赫曼近日所指出的，“不幸的是，長期的戰略思維在當下美國政治的漩渦中，幾乎是不可能的。其結果是，奧巴馬在離任時面臨這樣一種悲傷的前景：帶有他簽名的‘重返亞洲’外交政策倡議沈到了太平洋的波濤駭浪之下。”

世行預警抗藥性感染：未來經濟損失堪比金融危機

《第一財經日報》從世界銀行(下稱“世行”)方面獲悉，世行在其最新報告《抗藥性感染：對我們經濟前景的威脅》中的研究結果顯示，抗藥性感染有可能造成的經濟損害，類似於並有可能超過2008年金融危機造成的經濟損害。

研究結果顯示，按照對抗菌素耐藥性的情景預測，在高情景下，即抗生素和其他抗菌素對治療感染不再有效，到2050年可能給低收入國家造成相當於GDP5%以上的損失，導致多達2800萬人陷入貧困。

且不同於2008年金融危機的是，不存在中期實現周期性恢複的前景，因為抗菌素耐藥性產生的影響代價高昂且具有持久性。

“這一經濟威脅的規模與性質，可能會使來之不易的發展成果毀於一旦，使我們遠離消除極端貧困和促進共享繁榮的目標，”世行行長金墉表示，“無所行動的代價是不可逃避的，特別是對於最貧困國家。我們必須緊急改變方針來避免這場潛在的危機。”

極端貧困率可能顯著上升

該報告按照對抗菌素耐藥性的假設設置了高情景和低情景，其重要經濟結論均基於世行對2017～2050年的世界經濟預測。

根據上述情景預設，在GDP的影響方面，到2050年，在低情景下全球年度GDP降低1.1%，在高情景下全球年度GDP下降3.8%，在高情景下到2050年經濟損失將超過GDP的5%。

在對全球貧困的影響方面，由於抗菌素耐藥性的影響，極端貧困率將出現顯著上升。在抗菌素耐藥性高情景下，在2830萬新增極貧人口中，絕大多數(2620萬人)生活在低收入國家。目前世界大體上有望到2030年消除極端貧困(1.9美元/日)，接近將極貧人口比例降至3%以下的目標。抗菌素耐藥性有可能使這一目標變得遙不可及，而到2050年全球醫療衛生費用增幅可能達到每年3000億至1萬億美元以上。

在對世界貿易的影響方面，在低情景下2050年全球實際出口額縮減1.1%，在高情景下縮減3.8%。

2050年全球經濟損失可達100萬億美元

世行指出，在全球各地，人類和動物的抗藥性感染都呈上升趨勢。如果對抗生素耐藥性的擴散不加遏制，許多感染性疾病就會再度變得無藥可治，使一個世紀以來公共衛生領域取得的進步出現逆轉。

聯合國本周在紐約召開的聯合國大會上安排了為期一天的抗菌素耐藥性特別會議，這是聯合國歷史上第四次以這種方式突出衛生議題。

“我們現在知道，只有快速、認真和持續地加以解決，抗生素耐藥性這一日益嚴重的全球性問題才不會對人類和動物健康、食品生產和全球經濟帶來災難性後果。”世界衛生組織總幹事陳馮富珍表示，如果不加遏制，對貧困人口的“懲罰”將會超過其他人。

實際上，最近的幾份有關抗生素耐藥性的報告，包括抗生素耐藥性評估委員會主席吉姆•奧尼爾爵士(“金磚”之父)的最新獨立政策回顧，都呼籲緊急關註這個議題，並強調了可能造成的巨大的全球經濟損失，據估計到2050年全球經濟損失總量可達100萬億美元左右。

除此之外，在此份報告中，世行勾勒出在人畜公共衛生領域以及環境方面的危機，很多國家對抗菌藥物的監管能力不足，一些國家存在濫用和過度使用抗生素問題，而許多國家獲得抗生素仍很困難。在建立強有力的公共衛生體系方面投入不夠，包括在建立公共衛生監察監測系統方面投入不夠，難以減少在人類、動物及其環境直接接觸時存在的風險。

針對這一危機，報告並提出對抗菌素耐藥性敏感和針對具體抗菌素耐藥性解決方案兩方面的建議。

報告指出，短期緩解抗菌素耐藥性威脅的一個最佳機會是加強衛生體系投資，加強應對傳染病的全面準備，改善公共衛生和獸醫衛生體系，與此同時建立對抗菌素耐藥性的監察作為一個組成部分。

報告堅決支持實施和充分資助2015年通過的世衛組織“抗菌素耐藥性行動計劃”。報告還建議緊急關註具有創新性的針對抗菌素耐藥性的幹預措施，促進和激勵更好地管理人畜共用的抗生素，包括畜牧業適量使用抗生素。

受賄91萬造成9億國資損失，太原原書記陳川平案開庭

2016年9月27日，江蘇省徐州市中級人民法院一審公開開庭審理了山西省委原常委、太原市委原書記陳川平受賄、國有公司人員濫用職權一案。江蘇省徐州市人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人陳川平及其辯護人到庭參加訴訟。

徐州市人民檢察院指控：2008年至2013年，被告人陳川平利用擔任山西省人民政府副省長、中共山西省委常委、太原市委書記職務上的便利，為太原鋼鐵(集團)有限公司等四個單位和個人在企業生產經營、職務晉升等事項上謀取利益，直接或者通過其妻非法收受上述單位和個人給予的財物共計折合人民幣91萬元。2005年5月至2007年11月，陳川平在擔任太原鋼鐵(集團)有限公司兼太原鋼鐵(集團)國際經濟貿易有限公司董事長期間，違規擅自決定並直接指揮子公司太鋼進出口(香港)有限公司在境外進行大量期貨交易，造成國有資產損失折合人民幣9.0714983612億元。依法應以受賄罪、國有公司人員濫用職權罪追究陳川平的刑事責任。

庭審中，檢察機關出示了相關證據，陳川平及其辯護人進行了質證，控辯雙方充分發表了意見，陳川平進行了最後陳述，當庭表示認罪悔罪。

陳川平的親屬、人大代表、政協委員、新聞記者及各界群眾60余人旁聽了庭審。

最後法庭宣布休庭，擇期宣判。

陳川平

【陳川平簡歷】

陳川平，男，漢族，1962年2月生，山西省平陸縣人，在職研究生學歷，理學碩士學位，高級工程師。1985年3月加入中國共產黨，1982年8月參加工作。曾任山西省委常委、太原市委書記。

2014年08月23日，據中央紀委監察部網站消息，山西省委常委、太原市委書記陳川平涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

2014年08月28日，據中央組織部有關負責人證實，山西省委常委、太原市委書記陳川平涉嫌嚴重違紀違法，中央已決定免去其領導職務。

2014年09月20日，山西省十二屆人大常委會第十四次會議通過了代表資格審查委員的審查報告，確認陳川平代表資格終止。

2015年02月，經中共中央批準，中共中央紀委對第十八屆中央候補委員、山西省委原常委、太原市委原書記陳川平嚴重違紀問題進行了立案審查。

2015年10月29日，中共十八屆五中全會審議並通過中共中央紀律檢查委員會關於陳川平嚴重違紀問題審查報告，確認中央政治局之前作出的給予其開除黨籍處分。

2016年9月18日，因涉嫌受賄、國有公司人員濫用職權案，被提起公訴。

小麥積壓4個月賣不出只能“割肉”！糧農受災損失慘重

據央視財經報道，眼下正是秋收的季節，但是河北邯鄲的許多小麥種植戶卻在犯愁。本該7月就賣完的麥子，今年卻因下雨發潮，小麥有萌動發芽的趨勢，低於國家收購標準，至今賣不出去還壓在手上。

按照往年，6月初麥子就成熟收割了，最晚到7月初，種植戶家麥子就基本全賣完了。可是，據邯鄲市成安縣南散湖村的農戶高美玲告訴記者，今年她家打下來的麥子在場地上一放就將近四個多月。

並且在成安縣像這樣陷入困境的種植大戶並不在少數。今年6月初小麥灌漿期和成熟期陰雨不斷，小麥泡了水後，萌動發芽，種植戶雖然及時搶收了小麥，但是受災的小麥發生萌動之後，小麥長不飽滿，不完善粒增加，已經達不到國家糧庫的收購標準了。

成安縣糧食儲備庫主任劉朝海告訴記者當地農民送上來的小麥98%都不合格，不得不拒之門外。記者看到2016年小麥最低收購價，收購質價政策公告牌上顯示，五等小麥不完善粒小於等於10%，而記者調查的情況是，農民手里的小麥遠遠超出這一標準。據記者了解，成安縣的南散湖村今年收割的小麥95%受災，不完善粒差不多在30%左右。遠高於國家10%的收購標準。

國庫不收，但是有商販到村子里收糧，今年小麥國家最低收購價格1.18元，可是上門收小麥的市場價格只有1.05左右，一斤就相差0.13元。

高美玲家告訴記者，她家小麥今年大部分是承包了其他農戶家的地，一共有80畝，承包費是按照每斤麥子1.18元和農戶結算的，每斤的單位價格要賠0.13元左右，14萬斤就要賠18000多元。再加上今年受災，每畝地減產300斤，高美玲稱，一畝地要虧300元，今年要賠近50000元，對於她無疑是一個扛不起的重擔。而且承包得越多，賠錢越多。

不少種植大戶還有積壓的小麥沒有賣掉，不過，因為急等錢用，很多村民陸陸續續把超標小麥低價賣給了商販。記者觀察到，今年的小麥質量問題波及面比較廣泛，糧食經紀人的日子也不好過，一個不願意透露姓名的糧食經紀人告訴記者，今年的小麥不好收也不好賣。

這位糧食經紀人6月份在農民地里收糧的時候，並沒有發現今年小麥的問題，現在由於芽麥率高，萬般無奈，只能割肉低價售出，損失慘重。

記者了解到，邯鄲市今年小麥種植面積580萬畝，總產量277萬噸，受災面積430萬畝，占總面積的74%，小麥不完善粒達到130萬噸左右。目前市場收購價格低，農民利益受到損失。不僅是河北邯鄲附近區域，河南、安徽等小麥主產區也不同程度受災，芽麥、萌動麥超標。當地農戶特別是種植大戶也面臨賣糧賠錢的困擾。

小麥受災品質下降，糧庫拒收，錯不在糧庫。但面對農民一年的辛苦有可能付之東流，誰也不該、也不該無動於衷。根據記者和成安縣糧食局了解到的最新情況，目前河北省政府已經拿出了7000多萬資金，邯鄲市政府也拿出配套資金下發到受災縣，各個縣正在根據本縣的實際情況，加緊細化補貼方案。

加快處置不良資產 浦發銀行核銷64.63億元資產損失

浦發銀行9月28日公告，當日董事會會議批準核銷資產損失本外幣金額合計為 64.63億元人民幣。公司在核銷上述損失類資產後，對有追索權的債權，堅持以“賬銷案存權在”為原則繼續追索。

浦發銀行半年報顯示，該公司後三類不良貸款余額為403.36億元，比2015年底增加52.82億元;不良貸款率為1.65%，比2015年底上升0.09個百分點;不良貸款準備金覆蓋率為208.30%，比2015年底下降3.10個百分點;貸款撥備率3.43%，較2015年底提高0.13個百分點。

而據普華永道統計數據顯示，截至今年6月底，已披露不良貸款情況的29家上市銀行的不良貸款總額達到1.13萬億元，較去年年末上升10.06%。不良貸款率則由去年年底增長0.04%至1.66%。其中，五大國有銀行的不良貸款率達到1.73%，同比上升0.03%，股份制銀行、城商行、農商行的同期不良貸款率則分別為1.61%、1.15%、1.06%。

普華永道認為，上半年中國銀行業的不良貸款率、關註類貸款以及逾期貸款均保持增長趨勢，因此不良貸款率尚未見頂，並未全部暴露出來。事實上，上半年核銷處理的不良貸款超過1000億元。如果下半年沒有大規模的核銷或處理，不良率有可能繼續攀升至2%。

截至6月底，五大國有銀行的關註類貸款率最高，達到3.74%，相比之下股份制銀行、城商行、農商行的同期關註類貸款率則分別為3.3%、2.44%、2.83%。

為此，目前各家銀行都在想方設法加快處置不良資產。