上半年領跑全國 黃奇帆闡釋重慶結構價值

上半年領跑全國 黃奇帆闡釋重慶結構價值

一財網 李秀中 2015-08-30 12:50:00

今年上半年重慶市地區生產總值同比增長11%，在全國31個省區市中增長最快，黃奇帆講述了重慶得以領跑全國的結構變化：三駕馬車齊頭並進，企業利潤仍保持高增長，三產產值已經大於二產，還有就是房地產投資占比下降。

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17名全國優秀縣委書記獲提拔如何當好“一把手”，“老優秀”們來支招

現在提倡幹部年輕化，有些人30歲出頭就當了縣長、縣委書記，但“並不是越年輕越好”。

“縣委書記調動過於頻繁，各級主要領導幹部的調動都過於頻繁。”

2015年9月7日，雲南省發布幹部任前公示，福貢縣委書記李紅文擬任怒江州委常委。如不出意外，他將在知天命之年實現仕途上的一次跨越，成為副廳級幹部。

李紅文生於1965年，是白族人，卻能講一口地道的傈僳族語，跟當地的少數民族群眾交往頗深。今年6月30日，他獲得“全國優秀縣委書記”稱號，全國2800多名縣（區、市、旗）委書記中，有102人獲此表彰。

表彰兩個月來，已有17名優秀縣委書記獲提拔。最近的是9月8日，福建公布了兩名擬提拔為副廳級幹部的任前公示——都是全國優秀縣委書記。

中組部上一次表彰全國優秀縣委書記是在1995年，當時有100人受表彰，日後大多獲得晉升。時任安徽亳州（縣級）市委書記饒益剛當時榜上有名，現年68歲的他接受南方周末記者采訪時認為，縣級上對市、省甚至中央，對下直接與百姓打交道，縣委書記“再大的本領都能用上，才華不會被淹沒”。從這個意義上說，選好用好縣委書記至關重要。

這次獲提拔的都有誰

這次被表彰後，第一個獲提拔的全國優秀縣委書記，是安徽合肥市包河區原區委書記胡啟生。7月2日，他從北京回到合肥的當天，就被宣布調任巢湖市委書記（縣級）。9月，擬任合肥市委常委。巢湖市位於合肥南部，環抱五大淡水湖之一的巢湖，系安徽省轄市中唯一的縣級市，由合肥代管，其市委書記一直由合肥市委常委兼任。

44歲的胡啟生，是優秀縣委書記中為數不多的“70後”，也是少有的有全日制博士學位的縣委書記。1993年，22歲的胡啟生從安徽師範大學歷史系畢業後進入安徽省蕪湖市人事局工作。1998年，已是局辦公室副主任的胡啟生考入北京大學，攻讀比較政治學博士學位，2001年畢業。

獲得博士學位後，胡啟生到安徽省委辦公廳綜合室工作，2004年被任命為綜合室副主任，2005年“下放到”安徽滁州，擔任正處級的市委副秘書長。經過兩年地方鍛煉後，他回省城擔任包河區長，2011年擔任包河區委書記直到今年7月2日改任巢湖市委書記。

安徽這次共有4人被評為全國優秀縣委書記，目前已有2人升至副廳。提拔最多的是雲南，全省4名全國優秀縣委書記中已有3人獲提拔，廣東、福建各提拔了2名，北京、湖南、山東、河北、黑龍江、四川、新疆、江西各提拔了1名。他們當中，最年輕的湖南中方縣委書記張霞生於1973年，她也是102名優秀縣委書記中唯一的女性少數民族縣委書記，目前已被提名為懷化市副市長人選。17人中原江西蓮花縣委書記夏興年齡最大，今年55歲，8月份被提拔為萍鄉市副市長。

原北京朝陽區委書記程連元是17人中唯一一個級別沒有提升的，調任昆明市委書記後級別仍是正廳級。但根據省會城市市委書記由省委常委兼任的慣例，程連元未來的仕途有很大的想象空間。

獲提拔的17人中，已升任山東淄博市委常委的原淄博市淄川區區委書記楊洪濤，簡歷不詳。另外16人中，原廣州市越秀區委書記武延軍是唯一從基層拾階而上的。現年50歲的武延軍起步於廣州東山區司法局，從一名普通幹部一直走上區長、區委書記的崗位，今年8月升任廣東省委組織部副部長。其他16人在擔任區縣黨政“班子”成員前，都有在省市擔任部門領導的經歷。

在當縣委書記之前，17人中有12人先當縣（區）長，其余的都是直接從上級部門空降。今年7月升任雲南省委政法委政治部主任的李建陽，此前是石屏縣委書記，再往前是雲南紅河州委辦公室主任。8月升任新疆吐魯番市副市長的原托克遜縣縣委書記馬健，是從吐魯番地委組織部副部長一職空降擔任縣委書記的。

就“一把手”的從政經歷看，17人中大多數只在一個地方當過縣委書記，僅3人當過多地“一把手”。安徽巢湖市委書記胡啟生和剛被公示要提拔的雲南福貢縣委書記李紅文，都擔任過兩個地方的縣委書記。當“一把手”地方最多的是黑龍江綏芬河市委書記李大義，先後在3個縣當過縣委書記。

“老優秀”們的仕途

今年獲表彰的縣委書記們，仕途能走多遠有待觀察。但20年前獲表彰的那100名老優秀縣委書記，現在大多已“船到碼頭車到站”。

20年前那批優秀縣委書記中，有些名字至今耳熟能詳，如時任江蘇張家港市委書記秦振華、時任山東諸城市委書記陳光。秦振華在擔任張家港市委書記前，曾在該市下屬的楊舍鎮當了14年黨委書記，將一個窮鎮變成蘇州（張家港隸屬蘇州）名鎮的排頭兵，擔任張家港市委書記之後，又讓張家港接連獲得34個全國先進。

截止到今年9月，100名老縣委書記中，已經2人升至正部級，目前還在任，他們分別是湖南省長杜家毫和海南省政協主席於迅，杜家毫時任上海松江縣委書記，於迅時任海南省儋州市委書記。此外還有15人升至副部級，在任的有陜西省委組織部長毛萬春、廣東省委組織部長李玉妹、山東省政協副主席陳光等。

大多數在1995年受表彰的優秀縣委書記的仕途止於廳級，其中正廳級約42人左右，副廳級約35人。也有被表彰後在縣處級崗位原地踏步的，但只有5人。時任西藏南木林縣縣委書記白朗日後職務不詳。

造成這些優秀縣委書記日後仕途懸殊較大，能力之外，年齡也是個重要因素。以升至省部級的17人為例，1995年時他們的平均年齡是38.5歲，比百人群體的平均年齡低了10歲左右。這些年輕人在年齡、學歷上已占優勢，而1995年1月中共中央印發的《關於抓緊培養選拔優秀年輕幹部的通知》又將他們向前推了一步。這份《通知》提出“保證有一批三十多歲、四十多歲的優秀年輕幹部能及時選拔進縣以上黨政領導班子”，於是這批受表彰的年輕人又更進一步。

日後成為副部級幹部的優秀縣委書記中，時任海南瓊海縣委書記韓至中年齡最大，獲表彰時54歲，但韓至中當時已經高配為正廳級，離副部級只有一步之遙，次年便升任海南省副省長。

那些後來官至廳級的縣委書記，大多出生於1940年代，受表彰時已超過45歲，上升空間有限。張家港市委書記秦振華生於1936年，受表彰時已經59歲，最終，這位創出“張家港模式”的帶頭人，在退休前被提為蘇州市人大常委會副主任，解決了副廳待遇。另外5位在縣處級崗位退休的縣委書記，受表彰時都已經超過50歲。

100人中，朱愛群當時是泰州市委書記（縣級）。1996年，江蘇省成立地級泰州市，朱愛群任市委副書記兼常務副市長。朱愛群在任期間，發現並提拔了春蘭集團的“一把手”陶建幸，在陶建幸的帶領下，春蘭集團一步步成長壯大。但朱愛群後來辭官下海，出任春蘭集團執行總裁，成了陶建幸的“手下”。

縣委書記要限權

1995年受表彰時，100名優秀縣委書記堪稱同輩中的翹楚。但20年之後，也有數人從當年的翹楚變成階下囚。據統計，100人中至少已有6人落馬，其中包括副部級的廣西壯族自治區原政協副主席李達球。李達球生於1953年，1995年任賀縣縣委書記時被評為“全國優秀”，2008年從賀州市委書記任上升任自治區政協副主席，2014年因受賄獲刑15年。

近年來縣委書記已成腐敗的重災區，2014年，全國至少有38名縣委書記落馬，山西就有18名前任或現任的縣委書記落馬。這些新老縣委書記們的落馬，當為前車之鑒。“腐敗的事情千萬不能碰。”已經74歲的“老優秀”、原河北涉縣縣委書記張樹山說，他當縣委書記時就一再強調要全心全意為人民服務，不能老想著自己。

1995年的優秀縣委書記饒益剛說，縣委書記權力確實很大，一是經濟方面特別是在工程承包時有很大尋租空間，另一方面就是用人了，“黨委書記在用人時差不多能起到70%的決定作用。”饒益剛認為要減少縣委書記的腐敗，就要限制書記的權力，既要靠制度，也要靠個人素質，上級組織部在選人時要慎重考察。

“十八大之後，限制書記權力方面進步很大。”饒益剛說他最近跟一些年輕的縣委書記有過交流，書記們覺得權力受限，壓力大，不好幹了。“這是好事。”饒益剛認為，“不好幹”說明約束起作用了，能減少腐敗的發生幾率。

如何當好“一把手”

現任長沙市委顧問余合泉，也是1995年的百名優秀縣委書記之一，當時是長沙市委常委兼長沙縣委書記，余合泉對南方周末記者說：“當縣委書記不容易，當好的縣委書記更不容易，成了優秀就更麻煩。”他的當好縣委書記的“招法”，首先就是用人唯賢而不是用人唯親，此外，“決策敢斷而不武斷”、“工作統攬而不包攬”、“品格大度而不失度”都是他總結出的“書記招法”。

在原安徽亳州（縣級）市委書記饒益剛看來，縣委書記首先要摸清縣情，知道縣里發展的優劣勢，並要多培養一批廉潔、勤政、創新、務實的幹部。說到培養幹部，不得不提到書記和縣長的關系，書記和縣長的關系如何處理，直接影響到決策效率。

“一般來說，市長、縣長都不會過問幹部任用。”饒益剛離開亳州後，擔任過地級市市長，他的主要經驗是，書記要民主一點，多尊重縣長的意見，而縣長則要多站在書記的角度考慮，讓決策集中一些。“書記跟縣長這樣相處，跟其他副職也應該這樣相處。”遵循這樣的原則，饒益剛在擔任縣委書記時，被安徽省委組織部當成黨政關系處理較好的典型。

“現在當縣委書記與20年前面臨的社會環境已經大不一樣。”饒益剛說，1990年代縣委書記的主要精力放在發展經濟上面，現在經濟建設還是中心，但強調科學發展，對縣委書記的要求更高。同時新時期面臨一些新的社會矛盾，維穩壓力更大，而且老百姓法治意識在增強，今天的縣委書記在處理問題時要有更加科學的方法。

饒益剛說，20年前抓計劃生育，要采取什麽行動，縣委書記一聲號令下面就執行，現在肯定不行。再如修路、征地等事項，20年前憑政府一紙行政命令可以動手，“雖然當時政府內部也論證過”，饒益剛說，但現在更講究程序，不是政府認為是對的就可以強行推進。

“縣委書記總體狀況跟20年前也有區別。”“老優秀”張樹山說。今年受表彰的縣委書記中有鄉鎮工作經歷者的比例，遠低於1995年那批，張樹山認為缺少基層經驗，會有功力不足的缺點，也難以提出有針對性的想法。他還註意到，現在提倡幹部年輕化，有些人30歲出頭就當了縣長、縣委書記，但“並不是越年輕越好”。

饒益剛則註意到，“縣委書記調動過於頻繁，各級主要領導幹部的調動都過於頻繁。”“但這個問題不是‘下面’能解決的。”他說。

受訪的老縣委書記們有個共識：中央對縣委書記的培養、使用正越來越重視。2009年，中共中央明確了縣委書記屬省管幹部，“統籌全省優秀幹部，把最優秀、最合適的幹部選配到最需要的縣委領導班子擔任班長”。2014年底，新一屆中央又啟動了對全國縣委書記的輪訓計劃。今年6月30日，習近平會見優秀縣委書記時，明確表示，“各級黨委和組織部門要關心愛護縣委書記，支持縣委書記幹事創業。”

ETC實現全國聯網 逾2100萬用戶一卡暢行

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一財網 章軻 2015-09-28 12:45:00

截至目前，全國累計建成ETC專用車道1.2萬余條、人工刷卡(MTC)車道5萬余條，ETC用戶已達到約2171.5萬，提前完成了“2015年底實現用戶數量2000萬”的目標。

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浙江樓市為何跑贏全國：跌無可跌之後的觸底反彈

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一財網 林小昭 2015-10-08 18:13:00

在快速回暖的同時，未來浙江樓市也存在一些不確定性。尤其是在土地市場方面，上半年杭州主城區土地市場無論是出讓面積還是出讓金都相比去年有明顯下滑，主要還是庫存壓力大所致，而且也缺乏一些位置較好的地塊。

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萬達系百貨擬放棄大舉擴張：萬達百貨全國再“縮水” 蘇寧部分接盤

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一財網 樂琰 2015-11-04 22:06:00

有知情者透露，由於萬達百貨這幾年不少門店經營不佳，因此萬達已經做了幾輪關店調整，未來還會有部分關店計劃，而在萬達系內部，其擬未來不再大舉擴張萬達百貨。

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餐飲“奇葩”沙縣小吃：一個縣的全國生意

兩萬家店鋪、六萬從業者、每年70億營收。沙縣小吃的崛起，既有賴於普通沙縣人的企業家精神，也離不開地方政府的傾力扶持。這成了一種中國特色的小吃店發展模式。

23年前，因為“標會”倒了，沙縣人鄧世奇背上了十多萬的債務。1992年2月的一天夜里，他和老婆兩人背著做小吃的家夥，坐了9個多小時火車從沙縣逃到了廈門。他們成了第一批出來做小吃的人，這批人基本上都是“逃債”出來的。

這些逃債者為生計所迫，在異鄉街頭開起了沙縣小吃店。慢慢地，越來越多的沙縣人把這種小吃店擴張至各地。沙縣小吃辦的統計數據顯示，沙縣小吃全國店鋪超過2萬家，6萬多從業者，年營業額近70億元人民幣。其店鋪規模是肯德基的五倍。在中國，這是餐飲界的一朵“奇葩”。

沙縣人外出做小吃之後，沙縣也在發生著變化。如今，動車通到了沙縣，飛機場也將要建成，縣城的物價趕上了省城，房子最高蓋到了30層，做小吃的人買下了縣城70%的房子。根據官方的統計數據，2014年，當地農民人均純收入已達到近13000元，高於全國1萬元的水平。

和蘭州拉面一樣，沙縣小吃的崛起，既有賴於普通沙縣人的企業家精神，也離不開地方政府的傾力扶持。這成了一種中國特色的小吃店發展模式。

“逃”出來的小吃

“若不是當年倒會，也不會有沙縣小吃。”

沙縣縣城離省會福州兩百多公里，這里四周多山，此外就是一個個的塔吊。繞城一圈，大部分房地產處於停工或半停工狀態。

最近的全國經濟下滑同樣影響了這個小縣城。隨便一打聽，當地人都知道哪個老板欠了十多億跑路了，光頭小吃配料公司的老總張昌潮近期也不斷地處理這些“麻煩”。他開車指著一個個未建成的高樓告訴南方周末記者，“這個樓我借給他5000萬，那個是3000多萬，那個是1500多萬，現在都收不回來了。”

最近兩年，因為經濟不景氣，再加上很多人因“標會”倒了，一批批的人又不得不出去做小吃。而在二十多年前，最早出去做小吃的人，也同樣因為“倒會”。

1990年，沙縣開始搞舊城改造，許多人加入“標會”（指當地流行的一種民間融資，一個人叫標融資，幾個或十幾個人參與借錢）融資，或蓋房子、做生意，或賭博。鄧世奇還記得，原來一個月才標一次的會，後來發展成了“天天標”。直到1991年，八大“會頭”紛紛出逃。就像近兩年的民間融資一樣，資金鏈斷裂，“標會”崩潰。

當年夏茂鎮和縣城里“標會”最嚴重，所以最初也是這批人外出躲債，在路邊支起攤，開始賣起了沙縣小吃。後來，沙縣農村68%的人口都外出做小吃了。

那時，深圳等南方諸多城市開始出現一批批的打工者、創業者，這些突然湧現的對廉價快餐的底層需求，推動著沙縣小吃漸漸發展起來。

“早些年，出去的夫妻倆都背著七八個大包小包，跟搬家似的，回來的時候那些人穿得很時髦，女人的發型都變了。”從1990年就在沙縣火車站旁邊開小便利店的張昌潮對南方周末記者說。

“最初逃出去的人，大多數去了福州、廈門。”鄧世奇說。在廈門，他打上“沙縣原家小吃”招牌，開始做一塊錢一碗的扁肉、拌面，“一天能賣四五百碗，第一天就有三百多的營業額”。而此時，廈門的工資水平一個月才幾百塊。

沒有人想到，外出賣沙縣小吃的人反而成了當地最先有錢的一批人。

直到1995年，鄧世奇還清了所有的債，又給自家蓋起了房子。像他這樣出去的第一批人，除了還債，就是蓋房子、買房子。“剛開始是回農村蓋房子，2000年左右，回來的人就開始到城關來買房。”張昌潮說。

“若不是當年倒會，也不會有沙縣小吃。”在沙縣，一些老人這樣告訴南方周末記者。

沙縣有二十多萬人口，多低丘高山，在當地有“八山一水一分田”之說。在看到回來的人或蓋了房或買了房，越來越多務農的、下崗的人，也都逐漸投親靠友地走出去了。

2000年，常在火車站門口賣東西的張昌潮也抑制不住，加入小吃大軍。但在外做了三個月後，他發現在外面做小吃，配料經常不夠用。於是，他關了店鋪，回沙縣開始專門做小吃配料。

在小吃走出去的同時，小吃配料也逐步走了出去。如今，當地大大小小的配料公司也有幾十家，如今有沙縣小吃的地方，就有小吃配料。

抱團發展，產業分工

據不完全統計，全國大概有一半沙縣小吃的經營者是外地人。

走出去做小吃的沙縣人，無形中有一種“紀律”貫穿在每個人身上。

1997年，本來在自來水廠上班的羅光華下崗了，他決定投奔在福州的親戚，出去做小吃。羅光華是夏茂鎮人。夏茂鎮是沙縣最大的一個鎮，以客家人居多。“沙縣小吃最初是夏茂人出來做的。”他對南方周末記者說。

他的第一站是福州。每到一個城市，他喜歡在人流量大的商業區找店鋪。“當經營到一定程度之後，就和老鄉合作，再開新店，一旦覺得經營不下去，就去開發新的市場。”他說。

這些年，他輾轉廣州、廈門、杭州、上海等地，在2009年到了北京。至今，他在北京開了兩家店。“一般來說，離開的時候，會把店鋪轉給老鄉、親戚朋友之類，很少轉給外人。”

“大部分在外經營沙縣小吃的人喜歡抱團發展。”張昌潮說。這與閩商“合群團結”的特點一致。“一般十幾個或幾十人一夥，肯定有個頭，如果誰有困難，大家就聚在一起，幫大家處理一些事情。”他說。

張忻所在的團隊，如今在佛山已經開了二十多家沙縣小吃。這個團隊七八個人，“家族式的”。“2005年開始在東莞，2008年來到佛山，大家先找店鋪，開起來之後，就叫自己家里的親戚朋友過來。”該團隊的江濤說。

江濤的哥哥嫂子是這個團隊的“頭”，他們主攻鄉下市場，在佛山的工廠旁開店。江濤哥嫂拒絕了南方周末記者的采訪，他們說自己規模還很小，他們參考的對象是在福州已經開了150多家沙縣小吃的淳百味餐飲公司。

江濤哥哥他們也是做連鎖的模式，為了更好地傳播，他把自己微信名寫上“福祿壽沙縣小吃連鎖”，其頭像也用了沙縣小吃的統一商標，個性簽名顯示出其目標，“把福祿壽沙縣小吃做大做強”。

像江濤這樣的團隊遍布在全國各地。

“沙縣有一撥專門開發市場的人，得有幾千人。他們自己不經營，專門把店開好再轉讓出去，也有一部分人采用合作模式，自己經營的同時，與人合營。”張昌潮說，“我有個客戶，他是專門找店、開店，然後盤給別人，他在東莞開發市場，兩年開了兩百多家小吃店。”

吳水波是這批人中的一個。2006年，結婚不久的他辭去在糖果廠一月800元的工作，去福州開了第一家小吃店，後來陸陸續續在福州開了三四家。從2010年開始，他就曾去遼寧找店鋪，2013年在山東菏澤開了沙縣小吃，不久又去了河南鄭州開了一家店。

這些人基本上以親朋好友關系維系，一個人出去之後，往往帶出去一批人。但他們卻也有無形的“紀律”讓沙縣小吃走得更遠。

“近幾年，向我學做沙縣小吃的人越來越多，只要是外地人，都不教。”在北京開店多年的羅光華說。而這樣的情況也常發生在江濤、吳水波等外地業主身上。“教會了別人相當於多一個競爭對手，如果是沙縣本地人，你不教別人也會教，所以沙縣人就教。”

除此之外，配料也是沙縣小吃重要的組成部分。“配料一般不外傳，如果是外地人去拿配料，他們不會賣給你。”吳水波說。

做小吃配料十多年，張昌潮的光頭小吃配料開到了全國，他告訴南方周末記者，“我們也都是賣給沙縣本地人，供應給全國的沙縣小吃店，但很少會賣給外地人。”

雖然設置了種種壁壘，但沙縣人也沒能嚴防住這道門檻，越來越多的外地人通過各種途徑加入到沙縣小吃隊伍中。據不完全統計，全國大概有一半沙縣小吃的經營者是外地人。

如今，沙縣當地民間的小吃培訓機構有很多，沙縣小吃辦第一任主任樂相森於2011年開辦培訓學校。該校一位銷售人員告訴南方周末記者，“全國各地的人都可以來學，現在每天都有培訓。”當地其他幾個學校亦是如此。

雖然沙縣本地官方組織的沙縣小吃培訓只針對沙縣本地人，但政府在外的聯絡處卻早已經打破限制。

沙縣小吃在廣州聯絡處的一名工作人員告訴南方周末記者，“聯絡處是屬於沙縣政府的，負責打假、培訓、裝修、辦營業證等，也培訓外地人，只要你不去擠別人的店鋪就沒事。現在有很多外地人學，我們直接帶你去檔口學，手把手教你。”

政府出人出力出錢

如今，29個城市都已經有了沙縣小吃同業公會聯絡處。

從1996年到現在，沙縣政府已經換了四屆，但對沙縣小吃的推動從未停止過。

在小吃業主自發走向全國的同時，沙縣政府也跟著一步步往外走。為了沙縣小吃能夠打響，沙縣政府做的第一件事就是成立專門的領導班子。

1997-1999年，沙縣政府針對小吃就設了三塊牌子：沙縣小吃同業公會、沙縣小吃辦、沙縣小吃業發展服務中心，但均為同一套班子。同時，在各鄉鎮（街道）也都設立小吃辦。

當時，動員農民外出做小吃，成為沙縣自上而下的任務。“這與當時中央要轉移農村富余勞動力精神一致。一批鄉鎮幹部也被要求帶動去外地做小吃，每個鄉鎮出去多少人在當時都有考核指標。”鄧世奇說。

對於一些不會做小吃的人，時任小吃辦主任樂相森就負責培訓。從1997年開始，他接到的縣里任務是，每年免費培訓1000到1500名沙縣人學做小吃。

“政府給小吃辦下任務，小吃辦再給鄉鎮小吃辦下任務，分配到每個村里面。當時有些人也不願意來，就想辦法，凡是報名參加培訓，縣里就給幾百塊錢。”鄧世奇說。

政府引導也起到了作用。現任沙縣小吃辦主任鄭興景曾說，在外做小吃的，1996年有一萬多，1999年兩萬多，2002年達到三萬多。如今，在外做小吃的沙縣人已經超過6萬。

同時，讓更多人走出去的同時，沙縣小吃也引導一些人“回鄉”。1997年12月8日，第一屆沙縣小吃文化節後，政府投資的560萬“沙縣小吃一條街”卻人氣不高。

1997年12月底，統戰部、工商局、防疫站的四五個人去廈門找到鄧世奇。“問我願不願意回來，說縣里會給優惠。後來他們去了兩三次，我也就同意了。”鄧世奇說。回來後，他在小吃一條街上開了五家店鋪，成為當地最大的小吃店。

最開始，沙縣人從福州、廈門，逐漸到了珠三角，再逐步向北推移。但推移的過程，並不順利。

2002年，鄧世奇作為第一批人去了北京開拓市場。“帶了四十多萬，七八個人，開了兩個店面，還有一個配送中心。”他說。但沒想到，高昂的租金，再加上“很多人跟我說，量太少，吃不飽”，半年時間賠了二十多萬，就打道回府。

此時，在外的沙縣小吃業主也經常會“水土不服”，看到了一些人在外創業失敗後，政府決定派人去外協調。從1998年，沙縣開始在福州、廈門設立辦事處。2006年4月，上海市福建商會沙縣小吃行業協會成立。次年，北京聯絡處成立。如今，29個城市都已經有了沙縣小吃同業公會聯絡處。

“各個鄉鎮分別會負責一些城市，比如高沙鎮就負責上海的聯絡處。鎮上抽調一個副鎮長這樣的幹部去外地，負責聯絡當地的沙縣小吃業主，幫他們解決一些困難，選店鋪、調解各個方面，包括小孩子上學等。”鄧世奇說。

除此之外，打開市場不僅僅靠業主們自發開店，政府開推介會也成為一個重要手段。2007年4月，沙縣政府組織當地二十多家店去北京開推介會。“當時搞了三天，很多國家部委的領導都來了。”鄧世奇說。推介會後，沙縣小吃開始在北京遍地開花。這些年，沙縣政府都曾在上海、杭州、北京、廈門、臺灣等多地開過推介會。

出人出力的同時，出錢成為最實在的扶持辦法。2004年沙縣小吃打入上海市場時，業主開一家店，縣政府補貼1000元。2007年，沙縣小吃打入北京市場，前100家店，沙縣政府每家店鋪補貼3000元。

“2005年，我貸了十萬都是沒有利息。”張忻告訴南方周末記者。做小吃的人越來越多，農村金融變得更為活躍。2011年底，農村金融制度改革試點落戶沙縣。2012年後，沙縣一些鄉村成立村級擔保基金，由縣鄉財政註資，帶動農戶以存款入股，為農民經營小吃等提供貸款。到今年2月，全縣已有67個村都成立了村級擔保基金，為3267筆、2.89億元貸款提供擔保。

與蘭州拉面一樣，沙縣政府也是出錢、出人、出力。不同的是，沙縣人沒有像蘭州拉面那樣的少數民族待遇。

小吃集團“上市”？

“大部分人還在觀望。”

在沙縣采訪期間，眾多小吃店主都一再跟南方周末記者強調政府對沙縣小吃的推動作用。但當南方周末記者聯系當地政府，他們卻拒絕了采訪，理由是“過多宣傳導致外面的店鋪漲得厲害，很多業主反對政府宣傳”。

另一方面，這也與最近幾個月沙縣小吃傳出“要上市”有關。2014年12月8日，沙縣小吃節期間，沙縣小吃集團與正大集團正式簽訂戰略合作協議，加快小吃產業的轉型升級。

根據工商註冊資料顯示，沙縣小吃集團有限公司成立於2008年8月15日。2014年11月19日，註冊資金追加至6500萬。現任法定代表人為羅光華，是沙縣政協副主席，與上文羅光華為同名同姓。公司董事之一為鄭興景，也是現沙縣小吃辦主任。福建省沙縣國有資產經營有限公司為公司全資股東。

根據沙縣當地電視臺的報道，沙縣小吃集團與正大集團簽約，“計劃在三年內整合6000家，五年內新增發展4000家沙縣小吃終端，實現年營業收入500億元，將沙縣小吃打造為中式連鎖餐飲第一品牌”。

2015年10月30日，南方周末記者來到了沙縣小吃集團公司，該公司位於沙縣小吃城內。小吃城是政府2008年耗資2.6億建設的小吃文化產業區，面積8.4平方公里，大致相當於一千多個足球場大。

小吃集團公司的一樓設有培訓室，但並無培訓活動。二樓辦公區呈回字形。其中有一半的辦公室是屬於一家城投公司。

在董事長辦公室內，南方周末記者見到了一位臨時負責人。該間辦公室古色古香，辦公桌等家具看上去都是紅木家具，顯得很氣派，辦公桌旁散放著幾塊沙縣小吃的牌匾。該負責人以“公司正在試點，還在探索集團化運作模式，並沒有定下來如何發展”而拒絕了采訪。

他提到，公司在各地都有進行試點，希望能夠把沙縣小吃包括門店裝修標準化、運營統一管理。對於具體怎樣發展，大家都避之不談。

沙縣政府官網顯示，今年5月底，沙縣鄭湖鄉合肥聯絡點成為首批小吃集團連鎖化經營示範點。該聯絡點還成立了創業融資擔保基金，為小吃業主擴大經營提供資金支持。但目前，發展會員僅27人。

在北京的小吃業主羅光華加入了沙縣小吃集團和正大集團，他告訴南方周末記者，“聽正大的人說，北京區域已經有一千多家小吃店加入。加入之後，正大集團會統一供應食品，現在店里賣的套餐飯就是他們供應的”。

目前，北京地區有三千多家沙縣小吃。“大部分人還在觀望。”羅光華說。

一方面，是官方推動的小吃朝著標準化、集團化方向發展，另一方面，更多小吃業主早就試圖將沙縣小吃引導到公司化的方向。

最早嘗試的是鄧世奇。2007年，他在當地成立了福建沙縣原家餐飲管理有限公司，從事沙縣小吃連鎖經營。目前，在全國已經有156家加盟店。

但這幾年，鄧世奇的連鎖加盟店經營狀況並不好。他和老婆在縣政府附近重新開起了小店鋪。他戲稱，“沒想到越做越小了”。

如今，沙縣小吃的轉型升級成為當地政府最為重視的一項工作。但沙縣小吃究竟能否走上縣政府設定的“保牌、提質、連鎖、上市”之路，一位在當地做了二十多年的小吃店主認為，“那簡直是天方夜譚”。

（應被訪者要求，江濤、吳水波為化名）

女將軍董尤心早已辭去全國婦聯副主席職務，她去哪兒了？

來自解放軍系統的女將軍董尤心，早在今年6月，就已經辭去了全國婦聯兼職副主席的職務。

11月29日，數個權威人士對南方周末記者確認了上述消息。

此前的11月28日，《北京日報》公布的《北京市人民代表大會常務委員會公告》（[十四屆] 第15號）顯示，“總參謀部召開駐京部隊軍人代表大會表決，接受董尤心辭去市十四屆人大代表職務。”

生於1961年1月的董尤心，為河南洛陽人。1976年至1979年，她在解放軍34512部隊服役；隨後，她在解放軍南京通信工程學院，完成了本科及碩士研究生學業。

1986年，她進入解放軍總參謀部工作，並一直在信息化部門。歷任某信息化研究所二室幹部、助理工程師、工程師；二室文職幹部；總參謀部通信部科技處副營職、正營職參謀、正營職、副團職、正團職參謀；總參謀部通信部移動通信工程建設辦公室總工程師；全軍指揮自動化建設委員會辦公室總工程師；總參謀部通信部科技局副局長；總參謀部某信息化研究所所長。

2011年，她升任解放軍總參謀部信息化部總工程師，為副軍職；2012年，她擔任任總參謀部信息化部副部長，並在當年6月被授予少將軍銜。

2013年10月，董尤心兼任全國婦聯副主席。

值得一提的是，2015年11月30日上午，在全國婦聯官方網站上，董尤心的名字仍然在“全國婦聯領導”欄目中。彼時，全國婦聯宣傳部回應南方周末記者的問詢時表示，對於此事，暫不知情。

到了11月30日下午，董尤心的名字，終於從“全國婦聯領導”欄目中被移除。

最新統計：單獨兩孩實施近兩年全國申請量185萬

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一財網 王羚 2015-12-01 17:12:00

截止到2015年6月，申請再生育的單獨夫妻中約有五分之一已經懷孕。而根據中國人口學會的調查評估，到2015年6月，全國單獨兩孩出生在45萬到60萬。

電力交易市場化 未來形成全國電力交易機構體系

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一財網 張旭東 2015-11-30 10:30:00

電改文件提出，交易機構界定為不以營利為目的，在政府監管下為市場主體提供規範公開透明的電力交易服務。交易機構主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理；負責市場交易組織，提供結算依據和相關服務，匯總電力用戶與發電企業自主簽訂的雙邊合同；負責市場主體註冊和相應管理，披露和發布市場信息等。

7.9萬！深圳誕生全國單價地王

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一財網 林小昭 2015-12-25 18:53:00

深圳尖崗山出讓的A122-0345地塊，成功刷新了10月北京豐臺花鄉地塊創下的7.5萬/平方米的樓面價，成為2015年全國的樓面價地王。