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英首相簽署脫歐信函 脫歐程序一觸即發｜視點

3月28日，英國首相特雷莎·梅簽署脫歐信函。該信函於3月29日中午抵達歐洲理事會主席圖斯克手中，從而觸發《里斯本條約》第50條，正式啟動脫歐程序。

當天，特雷莎·梅在參加卡塔爾-英國商業投資論壇時對即將啟動的脫歐程序作出了回應。她表示，對英國未來發展的計劃不只體現在脫歐上;她還計劃通過一系列真正的經濟和社會改革來讓經濟更為強力，並且建立一個更為公平的社會。同時，特雷莎·梅強調，計劃的核心部分是制定一個現代化的工業策略，以實現英國高技能高收入的美好願景，並讓機遇觸及英國的每一個地區。

一旦正式啟動脫歐程序，英國可能將支付高達600億歐元的“分手費”。脫歐程序有望在兩年內完成，一切順利的話，英國最終將在2019年3月末完全脫離歐盟。

除此之外，對於上周發生的倫敦恐襲案，特雷莎·梅還談及了目前備受關註的安全問題。她表示，世界各國正面臨著來自恐怖主義和極端主義的威脅，而安全問題又是國家繁榮發展至關重要的一部分。

正式啟動退歐程序！英國首相已簽署歷史性信函

當地時間周二，英國首相特雷莎•梅（Theresa May）——正式簽署脫歐信件，啟動里斯本條約第50款。這封信將同時提交給歐洲理事會主席。這意味著，英國和歐盟長達44年的“婚姻”破裂進入“離婚程序”。

據英國《金融時報》報道，雖然梅將明確表示，她準備在談不攏的情況下放棄談判，但在幕後，英國官員們發出信號，願意在一些領域放軟僵硬的立場，比如歐洲法院(European Court of Justice)的角色以及所謂的退出賬單，同時加強安全聯系。

正式的第50條退歐程序將於今日下午1時30分過後在布魯塞爾啟動，屆時英國駐歐盟大使蒂姆•巴羅爵士(Sir Tim Barrow)向歐洲理事會(European Council)主席唐納德•圖斯克(Donald Tusk)呈交梅的退出信函。

但是，據官員們介紹，在啟動為期兩年的英國退歐談判的同時，梅發起了與歐盟同僚構建橋梁的新努力，包括在觸發第50條的信中提出加強與歐洲的安全合作。

另一個讓步是，唐寧街昨日表示，梅不會借發出第50條通知之機宣布立即停止今後入境英國的歐盟人士的全部公民權利。歐洲議會議員們堅持要求，這些權利在英國退歐完成前必須得到保持。

此外還有跡象表明，梅對於“終止歐洲法院在英國的管轄權”的承諾正得到重新調整，以提供回旋空間。

英國的退歐部表示，這意味著終止歐洲法院在英國的“直接管轄權”，從而留出這樣的可能性，即歐洲法院也許在解決貿易爭端和管轄過渡協議方面具有一些不具約束力或部分的作用。

外交官們預期，圍繞英國退歐“賬單”(布魯塞爾稱其總額達到約600億歐元)的談判將有一個不順利的開端，但他們指出，梅的立場(“英國每年向歐盟繳納大量資金的日子將會結束”)會有靈活性。

雖然執政黨保守黨內的歐洲懷疑者抱有敵對態度，但梅的措辭將允許對任何未償支付義務(包括對東歐基礎設施項目承諾的資金)進行重大的一次性付款，加上針對特定計劃的年度貢獻。

歐洲各國註意到英國部長級官員們近來的表態比較溫和，而且後者私下承認，在沒有任何貿易協議的情況下退出將帶來經濟破壞，盡管英國外交大臣鮑里斯•約翰遜(Boris Johnson)聲稱那將“完全沒問題”。他們還表示，梅開始接受這樣的想法，即在18個月內敲定一份貿易協議或許辦不到，因而可能需要一份過渡協議。

鹽湖股份：與建行等簽署債轉股合作框架協議

鹽湖股份發布公告，公司與青海省國資委、建設銀行簽署《市場化債轉股合作框架協議》。建設銀行及/或其關聯方以權益性投資等多種方式與青海省省屬重點企業提供資金，共同成立降杠桿基金和並購基金(暫定名)。上述基金合計金額約200億元左右。

公告顯示，合作方案具體包括：1、用於置換鹽湖股份及其下屬公司存量負債，從而降低鹽湖股份整體負債壓力，優化資產負債結構，減少財務費用支出，增強鹽湖股份的資本實力。2、用於鹽湖股份優化財務結構，以股權投資等權益性投資方式投資鹽湖股份內外部優質資產，增加鹽湖股份權益性資金，置換存量負債、補充流動性或新項目投資。

公司表示，本協議的簽署符合公司的戰略發展需要，由於公司近年來財務負擔較重，影響了公司的經營業績，公司從自身實際出發，積極爭取市場化債轉股的機遇，符合國家相關的產業政策，如能實現債轉股，有利於優化公司資本結構和降低公司財務費用，促進公司健康可持續發展。

華夏幸福：簽署涿鹿縣開發補充協議 建設開發高鐵新城

華夏幸福晚間發布公告，日前公司簽署了三份協議，其中一份是開發建設經營河北省涿鹿縣約定區域合作協議的擴區補充協議。該協議顯示涿鹿縣政府將在原協議的基礎上，另將新增約定區域納入合作區域，並在新增合作區域內合作建設開發“高鐵新城”。

華夏幸福表示，上述補充協議將進一步擴大公司在京津冀區域的業務範圍。另外，公司還簽署了建設經營重慶市合川區約定區域、昆山市巴城鎮約定區域的協議。

中國中鐵：簽署約324億印尼雅萬高鐵項目總承包合同

中國中鐵發布公告稱，近日，由公司控股股東中國鐵路工程總公司參股的中印尼高鐵公司(PT Kereta Cepat Indonesia China)與由本公司參與的中印尼高鐵承包商聯合體(High Speed Railway Contractor Consortium)(以下簡稱“聯合體”)在印尼首都雅加達簽署了印尼雅萬高鐵項目總承包合同(EPC)，約定由聯合體承擔該項目的設計、采購、施工總承包，合同金額約為47.01億美元(按4月6日匯率約折合人民幣324億元)，項目工期為36個月。聯合體各方具體承擔的施工份額尚待進一步商定。

印尼雅萬高鐵位於印尼爪哇島西部，是連接印尼首都雅加達至萬隆的高速鐵路，線路一期全長143公里，由中國印尼合資模式建設運營，采用中國高鐵設計、建設、驗收標準建造、中國動車組運營，最高設計時速350 公里。該合同的簽署標誌著中國和印度尼西亞鐵路合作取得重要進展，雅萬高鐵這一“一帶一路”建設早期重要成果進入全面實施階段。

外交部：中國和伊朗將正式簽署阿拉克重水堆改造首份商業合同

據新華社報道，外交部發言人陸慷20日在例行記者會上表示，經過中國和伊朗雙方共同努力，兩國企業日前在北京草簽了阿拉克重水堆改造首份商業合同，並將於4月23日在維也納正式簽署。

陸慷表示，阿拉克重水堆改造是伊核問題全面協議核心內容。伊核問題六國專門成立了工作組，由中國和美國共同擔任雙組長，與伊朗合作實施改造項目。自全面協議起步執行以來，在各方不懈努力下，改造項目逐漸步入正軌，並不斷取得積極進展。此次簽署合同將為實質性啟動改造工作創造良好條件。中方願繼續根據全面協議和各方共識，與各方一道做好後續工作。

陸慷說，中方始終堅定支持全面協議。六國與伊朗將於4月25日在維也納舉行全面協議聯合委員會第七次會議。當前形勢下，中伊成功簽署上述合同，將為本次會議註入正能量。中方希望各方堅定政治意願，妥善處理分歧，共同維護和執行好全面協議，為維護國際核不擴散體系和中東和平穩定做出貢獻。

七國鐵路部門簽署深化中歐班列合作協議 助推“一帶一路”

22日新華網從中國鐵路總公司獲悉，4月20日，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯等七國鐵路部門正式簽署《關於深化中歐班列合作協議》。這是中國鐵路第一次與“一帶一路”沿線主要國家鐵路簽署有關中歐班列開行方面的合作協議，標誌著中國與沿線主要國家鐵路的合作關系更加緊密,既為中歐班列的開行提供了更加有力的機制保障，也對進一步密切中國與上述六國的經貿交流合作，助推“一帶一路”建設，具有重要意義。

據中國鐵路總公司有關負責人介紹，立足於服務“一帶一路”建設，七國鐵路部門簽署的《關於深化中歐班列合作協議》，以提高亞歐間鐵路貨運市場份額、帶動沿線國家經濟發展和經貿合作為目標，合力打造中歐班列國際物流品牌，努力為中歐班列深化發展提供機制保障。

合作協議主要內容包括：一是推動鐵路基礎設施發展規劃銜接，打造中歐鐵路運輸大通道，共同組織安全、暢通、快速、便利和有競爭力的中歐鐵路運輸;二是加強全程運輸組織，加快集裝箱作業，采用信息技術，提高班列在各自國家境內的旅行速度;三是推動服務標準統一、信息平臺統一，實現全程信息追蹤，建立突發情況通報和處理合作機制，保障貨物運輸安全;四是加強中歐班列營銷宣傳，擴大班列服務地域，開發新的運輸物流產品，推進跨境電商貨物、國際郵包、冷鏈運輸，促進中歐班列運量持續增長;五是協調沿線國家海關等聯檢部門，簡化班列貨物通關手續，優化鐵路口岸站作業，壓縮通關時間;六是成立中歐班列運輸聯合工作組及專家工作組，及時協商解決班列運輸過程中的問題。

該負責人表示，下一步，鐵路總公司將積極協調各方，共同做好協議落實工作，推動中歐班列運輸協調機制發揮作用，保障中歐班列持續穩定發展，提升鐵路在“一帶一路”建設中的服務保障能力，更好地服務各國經濟社會發展與民生改善。

據悉，作為“一帶一路”倡議的一項重要務實合作舉措，中歐班列自2011年開行以來，已累計開行3557列，其中2017年一季度開行593列，同比增長175%，回程班列198列，同比增長187%，受到沿線各國的歡迎和支持。目前，中歐班列國內開行城市已達27個，覆蓋21個省區市，到達歐洲11個國家的28個城市。

“攢政績”小能手：特朗普上任百天簽署29道行政令

在美國總統特朗普正式就職的首100天中，為推動議程，行政令扮演著醒目的角色。據美國有線電視新聞網(CNN)報道，截至當地時間27日，他共簽署了29道行政令，平均約3天半就簽署一道，數量之多超越過去72年來所有的美國總統。

而在去年大選時，特朗普還曾對通過簽署行政令推動議程的美國前總統奧巴馬百般譴責。

不過，特朗普還不算是美國史上就職百天簽署行政令最多的總統。美國前總統杜魯門曾在100天內簽署了57道行政令。

所謂行政令是美國總統簽署的宣布政府政策的文件，在很大程度上與聯邦法律有相同效力。通常總統簽署行政令的目的是要繞過國會，避免相關政策“卡在”國會或者被拖延。

特朗普簽署的行政令涵蓋從移民到聯邦土地等廣泛領域，免去了本就和美國國會關系不佳的特朗普和議員們“鬥智鬥勇”的麻煩。

據接近特朗普的人士稱，內部討論認為，盡管沒有立法的廣度和永久性，但行政令幫助白宮獲得快速勝利。“他們讓你能采取行動。”該人士說，“但他不能替代法定的東西。”

僅在上周，特朗普就簽署了4道行政令。另據美國媒體報道，特朗普計劃在當地時間28日再簽署一份行政令，可能推翻奧巴馬政府的聯邦水域管理計劃，開放更多的離岸區域進行油氣開采。

在總統選舉期間，特朗普曾說使用行政令證明政客不能共同達成協議。“我認為他甚至沒有再嘗試。”他在2015年12月評論時任總統奧巴馬說，“我想他僅僅是簽署行政令。”

1個月後，特朗普說奧巴馬的行政令顯示他“不和任何人對話”。“你知道，應該談判。”特朗普當時說，“應該勸導，人們坐下來，民主黨人、共和黨人，一起討論談判，通過法案。(奧巴馬)不想那麽做，因為工作量太大。所以他不想工作太辛苦。他想要回去打高爾夫球。”

本月早些時候，特朗普團隊發出了一份供共和黨人宣傳用的特朗普就職100天的成績清單，上面列出了37項成績，其中超過60%是通過行政令或備忘錄達成的。

2014年奧巴馬簽署了一項移民行政令時，時任共和黨參議員塞申斯(Jeff Sessions)指責稱奧巴馬像一個“皇帝”。現在，塞申斯已成為特朗普政府的司法部長，對特朗普簽署的移民相關行政令大加贊賞。

不過，特朗普並不是第一個嚴重依賴行政令的美國總統，美國前總統羅斯福為了推動新政，在就職前100天內簽署了99道行政令。

中緬簽署建設中緬邊境經濟合作區諒解備忘錄

據商務部網站消息，5月16日，在中國政府總理李克強和緬甸國務資政昂山素季的見證下，中國商務部部長鐘山與緬甸授權代表緬甸交通通訊部部長吳丹辛貌在京正式簽署《中國商務部與緬甸商務部關於建設中緬邊境經濟合作區的諒解備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。

中緬邊境經濟合作區開創了中緬兩國經貿合作新途徑與邊境合作新模式，有利於進一步深化中緬經貿合作，加深中緬“胞波”情誼，鞏固和發展中緬兩國全面戰略合作夥伴關系，造福兩國邊境地區和人民。《備忘錄》的簽署是中緬邊境經濟合作區建設的重要里程碑。雙方將按照《備忘錄》安排，抓緊磋商，積極推動後續各項工作。

雙邊邊境經濟合作區是中國與毗鄰國家根據沿邊地區經濟發展狀況和產業特點，在邊境接壤地區各自劃出一定區域實行共同建設、共同管理、共同受益的特殊區域，是毗鄰國家創新合作模式、加快邊境地區開放步伐的重要平臺。目前，中國已先後與哈薩克斯坦、老撾分別建設了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及中老磨憨—磨丁經濟合作區兩個雙邊邊境經濟合作區。

中日雙方簽署有關經貿合作協議 促進服務領域互利合作

5月9日，在李克強總理和安倍晉三首相共同見證下，中國商務部鐘山部長與日本經濟產業大臣世耕弘成共同簽署了《關於加強服務貿易合作的備忘錄》，中國國家發展改革委、商務部與日本外務省、經濟產業省共同簽署了《關於中日第三方市場合作的備忘錄》。

雙方同意成立“雙邊服務貿易合作機制”，積極促進服務領域互利合作。同意加強兩國在第三方市場合作，在中日經濟高層對話機制下設立跨部門的“推進中日第三方市場合作工作機制”，並與經濟團體共同舉辦“中日第三方市場合作論壇”。

當前，中日經貿合作呈現企穩回升態勢。2017年雙邊貿易重返3000億美元規模，日本對華投資加快回升，中國對日跨境電商、移動支付、共享經濟等新經濟模式投資增多，訪日中國大陸遊客超過730萬人次，比上年增長15%。