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別拿猴子開刀！看人家企業都是怎麽保障人身安全的

冠生園前任董事長翁先生旅遊的時候意外身亡，引起一陣唏噓。有人說被山上掉下來的的石頭純屬意外，我不敢茍同。類似的事件當地也發生過——《平安河南》報道過，2014年10月29日，雲臺山景區疊彩洞二號洞就曾發生巨石墜落，造成道路損壞，當時所幸無人傷亡。對於 前日的意外事件，雲臺山風景名勝區的《相關情況報告》說，翁是被一塊猴子蹬掉的石頭砸中的。但“猴子說”遭到了質疑，很多目擊者對媒體說，“當時並不是一塊石頭掉下來。而且事後，當地公安來到現場時，景區仍然有石頭掉落。”

冠生園前任董事長翁懋

冠生園

具體景區的說法是否屬實，到底石頭掉落是不是屢發事件，現在還沒有結論。但是站在企業的立場上，雲臺山景區作為運營方，對這個事件的後繼處理一定要秉著誠實認真的態度。如果雲臺山的確落石頻發，那麽運營方就要建立一個安全防範制度，比如系統評估地質情況，隔離危險高發區域，給遊客佩戴安全帽，甚至關閉一些高危景區來避免類似風險。

以前我在美國的L司的時候，老外最註重的就是安全問題，生產辦公出行，無一例外。比如在辦公室，所有的會議開始前，主持會議的人第一句話就是，請大家看好自己今天會議室墻上的逃生路線圖。不要笑，這在L司，是一條安全規章制度，上至總經理，下至實習生，大家必須不折不扣執行。如果是在酒店召開的大規模會議，大屏幕打出來的PPT第一張片子，一定是會場的出口和逃生路線。這麽怕死?對，但這不會被嘲笑，尊重生命是很嚴肅的事情。

L司還有一套八頁紙英文的行車規定，上面要求比交規還複雜很多。具體包括：“乘車人員無論坐前排後排一律要系安全帶;駕駛員要有充足的睡眠;行車前，駕駛員要確認車況良好，知道從甲地到乙地至少三條路線，以便一條路線發生狀況要隨時知道替代路線;行車期間車輛可以使用全球定位系統導航，但在行車過程中駕駛員不能進行操作，必須在停車的情況下才能操作;車輛行駛中不可以打電話，接電話必須使用無線藍牙裝置才可以。”等等等等。當時我把這些規定拿給了一家我們在中國合作的旅行社看，提出以後派遣的駕駛員都要按這個標準，旅行社的負責人看了都覺得贊嘆，覺得要求合理而且細致，的確對行車安全有很大的幫助。

以上所有規定的起草人及監管，叫David，是一個矮墩墩但是結實的美國人，公司全球的Chief Security Officer首席安全負責人。在L司CEO第一次來中國的時候，他也來了中國，負責首席執行官一行人的安全。他最開始對中國的情況不了解，談不上信任，要求我們熟讀所有全球的安全規定，一切照章辦事。David本人則在CEO身前身後忙活，插手我們安排的衣食住行，恨不得CEO喝的水都要先嘗一口。

一天CEO準備去某五星酒店開高層會議，David和我到場地事先查看現場安全。他對車輛進出停放、電梯樓梯、安全通道、用水用電及消防措施還算滿意。但最後指著會議室外一條電子顯示屏上的信息問我，這上面是不是寫我們公司要在這里開會。他看不懂中文，但是認識公司Logo。我說是，因為通常酒店都會這樣做，方便指引。他認真地看著我，說讓酒店把信息拿掉吧，別人不需要知道我們來開會。沒問題，拿掉!

David過於謹慎的作風在中國呆了一周後才算放松點，他和我已經跟著CEO跑了北京、成都、西安、青海，也算是半個中國了，漸漸地他不再糾結會議室外的指示牌問題了，甚至對主辦方拉出來的橫幅都開始熟視無睹。有時老板們去開會的時候，他給我看他的警徽，說他有國際持槍證件，在某些國家是可以租用槍支來保證CEO安全的。我問他對中國印象如何，他說Pretty safe，還算挺安全的。他回美國前，我領他在上海的城隍廟地區購物，面對橫沖直撞的助動車他也沒了招術，在這里什麽規定都不管用，只能閃轉騰挪。

話說回來，企業用制度來保證安全，但有了制度不去遵守的時候，安全保障就成了一句空話。

雲臺山景區

大家也許不記得了，2010年年初還有個落石傷人事件。當年1月，28歲的女遊客王小姐在臺灣太魯閣遊玩，被落石擊中不治身亡。王當時是B公司職員，這件事發生在B司去臺灣年會期間，因此是一次公司員工安全事故，引起了B司的高度重視。B公司在調查中發現，王是在觀景後返回旅遊車的路上拿掉了安全帽，隨後被落石擊中的。也就是說，景區和公司都有安全規定，並且提供了保護措施，但是意外還是發生了，因為意外往往就發生在人稍微疏忽的那一瞬間。高高興興上班、安安全全下班，這不是一句口號，一定要落實在行動上才行。

(作者：在五百強公司混了許多年。歡迎來信[email protected]與作者交流，或鄙視、或討論、或小小的贊同、或以臥底身份報料，他一定會說出去的!)

百度外賣發布新品牌戰略 解讀安全保障措施

i黑馬 2016-05-21 13:27

i黑馬訊5月21日消息 昨日百度外賣舉辦兩周年慶典，發布新品牌slogan ，正式簽約劉詩詩為代言人。

百度外賣這次的品牌戰略升級，主要側重於品質和安全。百度副總裁兼百度外賣董事長劉駿表示，百度外賣的核心戰略除了堅持品質外賣，將用人工智能和技術的手段優化平臺，以百度外賣為中心，擴大周邊的生態。“百度把O2O作為最大最重要的投資領域，長期還會有更大的投入。”

“百度多年積累的人工智能，特別是深度學習方面的技術，正逐步在外賣領域發揮出無可替代的作用。”劉駿表示，百度外賣獨立設計開發了全自動化智能調度系統，申請了30項物流相關專利。

為了保證食品安全，百度外賣除了直播後廚，也建立了內部評分機制，“把更多的補貼用在評分相對高的一批商戶”，百度外賣CEO鞏振兵表示。同時要求入駐商家“亮照亮證”、審查商戶的資質、“日常巡查+定時抽檢+專線排名”等保障食品安全措施上。百度外賣也將通過大數據積累對商戶進行排名，好評度越高、環境越好的商戶，在百度外賣APP頁面的位置越靠前，激勵商戶向更加規範化、品質化的方向發展。

百度外賣的配送團隊是自建物流，采用專職配送和派單模式。鞏振兵透露，搶單模式會造成5%-10%的訂單沒有人願意搶，影響用戶體驗。目前百度外賣已擁有4萬多名專職騎士，每名騎士都持有健康證，並且配有唯一的身份標識，可以追溯騎士送過的每一份餐品，確保餐品更加安全。

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勞動和社會保障部前副部長王東進：公立醫院改革整體上還沒破題

“三醫聯動”今年首次被寫入政府工作報告，定義為“協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革”。

在中歐國際工商學院18日主辦的第12屆中國健康產業高峰論壇上，國務院參事室特約研究員、中國醫療保險研究會會長、勞動和社會保障部前副部長王東進表示，“三醫聯動”提出十多年了，目前依然存在聯而不動、不聯自動，甚至亂動，使得醫改的許多領域、環節出現各吹各的號，各唱各的調的被動局面和互相掣肘的問題。

王東進說，三醫聯動不是一般的工作方法問題，而是關系到中國醫改能不能取得成功的決定性問題，是深化醫改的不二方略，“如果醫療、醫藥、醫保聯而不動，各唱各的調，深化醫改將阻力重重、困難多多，談不上整體性、系統性和協同性。很可能一步向前一步錯，幾分用力幾分差，與改革的初衷大相徑庭。”

而要真正實行“三醫聯動”，王東進說，要堅持三醫聯動與堅持“四分開改革”(政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利與非營利分開)方向相結合，同時要堅持政府與市場兩手並用，不要排除市場，“在這個問題上我認為要補上市場經濟這一課，現在的醫療衛生體制就缺這一課。”

改革獲得感不強

“三醫聯動”實踐多年，目前國內也探索了多種“三醫聯動”的醫改模式，比如福建三明的綜合改革模式、安徽的新農合大病保險模式以及上海的家庭醫生簽約模式。

但王東進說，“三醫聯動”還沒有得到很認真的貫徹實施，問題有三方面：國家的投入、個人的負擔雙增加;藥品價格越降越高;群體對醫改的獲得感並不強。

根據我國衛生事業發展統計公報，2008年全國衛生總費用達1.45萬億元，占GDP的4.83%。到了2014年，全國衛生總費用達3.54萬億元，占GDP的5.56%。

王東進說，與此同時，老百姓自付的費用也大幅增長，出現了雙增長。

數據顯示，個人衛生支出由2008年的5875億元增長到了2014年的11745億元，人均費用從2008年的1094.5元，增加到了2014年的2580.5元。

對於2009年新醫改方案提出的解決看病難、看病貴的問題，王東進說，這個問題不但沒有解決，而且在新的層面上又更難更貴了。

“舉個例子，2009年新醫改之前，在某一個醫院做一個闌尾炎手術是2000元，現在漲到了8000多元，漲了4倍。”王東進說，這其中存在過度診斷，過度檢查、過度用藥、過度醫療，以及價格虛高。

“過”和“虛”的背後，王東進說，這是一舊、二偏、三失衡在作怪。

一舊就是陳舊觀念，對什麽是政府主導、公益性，如何回歸公益性等概念並沒有真正弄清楚。管辦不分的舊體制沒有取得實質性的進展，公立醫院的改革一直處於試點，整體而言還尚未破題。“只是在取消藥品加成和以藥補醫，甚至讓醫患雙方簽訂不送不收紅包的協議上大施筆墨，這既是對醫生的不尊重，也是對患者的不尊重。”

“二偏”，則是對市場或市場機制的偏見，刻意把醫療機構的公立等同於公益性，把發揮政府重要作用與發揮市場的決定性作用對立起來，使市場不能在醫療資源的配置中起決定性作用。導致了醫療市場必須具有的公平競爭機制、優勝劣汰機制、價格形成機制、談判議價機制遲遲不能建立健全，不能按市場規則運行。同時也導致民間資本和社會資本長期被排斥在體制門檻外，社會辦醫長期形不成氣候，唯公獨大的局面不能打破。

“把公立醫院等同於公益性這個觀點我一直認為是站不住腳的，這是對公立醫院體制性的歧視。”

三失衡，則是指目前既有總量供給不足的問題，又有資源配置結構失衡的問題，在一定程度上後者更突出。

補上市場經濟的課

王東進說，真正實行“三醫聯動”，要堅持三醫聯動與堅持四分開改革(政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利與非營利分開)方向相結合。

“其實四分開的本質最核心的就是政府和市場的關系。政府和市場的邊界清晰，關系處理好，改革就順利。”王東進說。

此外王東進說，要堅持政府與市場兩手並用，不要排除市場。“在這個問題上我認為要補上市場經濟這一課，現在的醫療衛生體制就缺這一課。”

而要把這個問題解決好，王東進說，要做到五不要：不要腿進入了市場經濟時代，腦袋在計劃經濟時代；不要只是用政府的有形的手，而不用市場無形的手；不要固執唯有公立醫院才有公益性，民辦醫療機構就沒有公益性;不要將不以營利為目的，誤認為不能有盈利;不要輕易給人戴政府派或市場派的帽子。

解密全球最強大巴：載客1400人安全如何保障？

在第十九屆中國北京“科博會”及第十一屆上海“軌交展”上，巴鐵科技發展有限公司（下稱“巴鐵科技”）攜“立體快巴”（俗稱‘巴鐵’）閃亮登場。

巴鐵技術突破不多

高調亮相雖然吸粉無數，但對於巴鐵技術質疑的文章和觀點也開始出現。

據一位業內人士向第一財經記者表示，巴鐵本身在驅動、碰撞安全、轉向、制動和能耗以及經濟性等問題上並未有一個系統性的集成解決方案。需要留意的還有當其高速運動過程中，隧道效應會對行駛在巴鐵下方的汽車造成風險。此外，下層的“移動隧道”有非常多的風口，這也給行駛過程帶來了較大阻力。

搜索當年的報道，關於立體快巴的描述幾乎和現在一摸一樣：載客1200-1400人、每公里造價不超過5000萬人民幣、利用市政電力運行，並且利用太陽能作為其能源的補充……那麽，6年後的亮相的同一款發明在技術上有了哪些突破?還不得而知。

上海交通大學汽車研究院教授張建武認為，現在的立體快巴與6年前上海交大完成的評估報告中所提到的兩項核心技術似乎並沒有任何進展，這兩項技術是分布式輪轂電機驅動技術和車體結構輕量化技術。6年前，他曾率先為立體快巴提交評估報告、並因而陷入立體快巴交大論證風波。

而另一位汽車行業人士則認為，巴鐵按照目前的技術很難在北上廣深等一線城市推廣，而在路況並不複雜的三四線城市推廣，雖然技術上難度會小很多，但資源利用率顯然不如一線城市，這中間存在一個供需結構錯位的問題。

落地在哪？

如果說技術問題尚有改進空間的話，那麽其推廣戰略也使得巴鐵科技陷入爭議漩渦。

巴鐵科技算是一家連續創業的公司，其前身是深圳華世未來泊車設備有限公司(已吊銷)，成立於2010年1月26日，註冊資本80萬，法定代表是宋有洲。公開資料顯示，宋有洲與華贏集團在2015年底簽訂戰略性合作協議。

自雙方簽訂戰略性合作協議之後，曾經沈寂6年之久的立體快巴換了“巴鐵”名字重新複出。第一財經記者整理公開資料發現，自戰略協議達成後，巴鐵科技與華贏集團就迅速啟動了巴鐵科技對接地方的“全國巡演”：2015年12月30日，巴鐵運營方——巴鐵科技發展有限公司與河南省周口市政府簽署了合作協議。2016年1月27日華贏集團董事長白誌明等人受邀參觀考察秦皇島市項目，與秦皇島方面就巴鐵項目合作等事宜展開座談。2016年2月24日，華贏集團宋有洲總工程師在溫州開展“巴鐵”項目對接考察活動。2016年4月22日，巴鐵科技發展有限公司與天津市河北區人民政府就合作的相關事宜簽署。6月14日，華贏集團前往湖南省嶽陽市開展“巴鐵”項目對接考察活動。

擡升知名度似乎成為巴鐵科技近來的主攻方向，而作為業界名氣響當當的5月份北京“科博會”和6月份上海“軌交展”自然成為巴鐵科技最好的秀場。上海軌交展主辦方提供的公開資料顯示，巴鐵科技展臺面積僅次於中車集團，遠高於其他展商。據主辦方內部人士向第一財經記者透露，巴鐵科技此次租用面積330平方米。

但是高調複出的巴鐵依然沒有擺脫對其推廣戰略的爭議。據其提供給新聞媒體的資料顯示，巴鐵第一輛模型驗證車將於7月31日在秦皇島北戴河試運行。但第一財經記者嘗試聯系秦皇島相關部門時發現，秦皇島多個政府部門表示並不清楚巴鐵事項。而該市發改委則明確表示，未接到任何關於巴鐵的立項和審批事項。這不禁讓人聯想起6年前立體快巴發生在北京的一幕：當時擁有立體快巴專利的深圳華世未來泊車設備有限公司稱，在6月下旬與北京市交通委的碰頭會上，有領導建議立體快巴有可能出現在兩廣路和平安大街上。但旋即遭到了北京市交通委宣傳部門工作人員的否認，並認為這是“設計者自己在推銷”。

難言突破的技術為何依然讓巴鐵科技高調複出?這一切都要從去年年底華贏集團的介入說起。

我國近日出臺文件對2016年至2018年擬重點推進的重大交通基礎設施工程建設進行總體部署，共有303個交通重大工程項目被納入。根據交通運輸部此前公布的信息，這些項目涉及總投資約4.7萬億元。如此巨大的蛋糕成為眾多業者心中的香餑餑。而2014年是PPP規範發展元年，國家發改委、財政部等有關部門相繼出臺多份政策文件推動發展“PPP”模式，並不斷重申“PPP”重要性。華贏集團也加入到PPP行業的大軍。第一財經記者向就相關問題向巴鐵科技有限公司負責上海國際軌交展的工作人員求證，該人士表示不方便再接受采訪，截至記者發稿時，仍然沒有得到該公司回應。

李克強視察嶽陽長江幹堤：要把保障人民群眾生命財產安全頂在頭上

【李克強視察嶽陽長江幹堤：要把保障人民群眾生命財產安全頂在頭上】李克強5日視察湖南嶽陽長江幹堤荊江門電排堤段汛情和防汛工作。總理強調，要確保長江幹堤安全，對支流垸壩該保的也要保。他勉勵當地負責人，你們在保衛自己的家園，也是在守護祖國大家園，要把保障人民群眾生命財產安全頂在頭上。

【李克強視察洞庭湖大堤：確保大江大湖大堤安然無恙】李克強5日登上湖南嶽陽洞庭湖大堤建新垸柳葉湖堤段視察防汛。今年入汛時間短、降雨量大，洞庭湖已全面超警戒水位。總理說，洞庭湖不僅關系周邊地區，更對長江防汛全局有重大影響。他明確要求，要確保大江大湖大堤安然無恙，確保整個流域的安全。

【李克強嶽陽內澇城中村察看災情】李克強5日下午視察湖南嶽陽防汛。得知白石嶺城中村內澇嚴重，積水最深時達4米多，總理一下火車就直奔這里。當聽到200余名居民已全部轉移安置，他甚感欣慰，轉而說，內澇凸顯了城市建設中突出的短板，必須要加快地下管廊建設，盡快補上城市歷史欠賬。

土耳其突發政變 南航啟動緊急預案保障旅客安全

南航官方微博發布消息，根據土耳其媒體當地時間7月15日深夜至16日淩晨的報道，土發生“軍事政變”。南方航空CZ679航班(機型 A330/B6056，北京—烏魯木齊—伊斯坦布爾)於北京時間7月15日17:26從北京起飛，於當地時間7月16日00:04(北京時間16日 05:04)落地伊斯坦布爾機場。航班上有 146名旅客，18名機組人員，目前旅客、機組均安全，正在機上等待進一步消息。

南航表示，已第一時間啟動緊急預案，與中國駐土耳其使領館、航班機組人員和南航伊斯坦布爾辦事處保持聯系，密切關註當地局勢。南航伊斯坦布爾辦事處將為旅客提供盡可能的協助，盡全力保障旅客和航班安全。

暴雨襲京 城市精細管理與應急保障到位了嗎?

7月19至20日，北京遭遇了今年入汛以來的最強一輪降雨過程。根據北京市氣象臺發布19日1時至20日22時降水量顯示，全市雨量監測站平均199.9毫米，城區平均260.7毫米。這次強降雨過程，全市、城區平均雨量已超“7·21”暴雨。

這一背景之下，城市精細化管理與應急保障顯得尤為重要。

技術進步能否讓極端氣候下的城市更加安全?科技能為城市預警、城市交通等領域提供哪些幫助?

7月21日，北京市政府新聞辦公室和北京市科委聯合舉辦《北京技術創新行動計劃(2014-2017年)》之“城市精細化管理與應急保障”專項系列成果新聞發布會。

記者從發布會上了解到：“城市精細化管理與應急保障”專項部署了三項重點任務，即：提升城市運行效率、重點行業運行安全保障、應急救援能力提升和產業發展。

這一專項要求，到2017年，利用信息化技術優化交通運行組織管理與服務，初步實現交通精細化管理;城市安全運行綜合防範、快速反應、科技支撐等能力不斷提升，安全保障科技水平大幅提高，研發一批具有自主知識產權的應急裝備產品，風險防控和事故救援能力明顯增強，促進科技成果轉化為防災減災能力。

發布會上，北京市科委副主任張光連表示：前兩日的降雨的確是北京今年入汛以來的最強降雨。但總體上看，因為應對及時，暴雨造成的影響並不大。從技術支撐角度看，首先一直在支持氣象局加強對於極端氣象的預測預報，及時為公民提供氣象和出行信息;第二、從規劃和水利層面看，正在加強智慧城市建設，比如對於形成了內澇和積水的路段，排水集團和市政等部門及時搶險應對;第三為交通指揮部門在出警等方面加強技術保障。

“因城市的多要素、多元化、複雜性和系統性，越大的城市，脆弱性越大。因此，要充分預估城市未來可能面臨的災害風險和脆弱性，提高風險應對能力，提高城市安全性。”一位城市規劃學者告訴第一財經記者。

地鐵是城市交通系統中的重要一環，牽一發而動全身。

北京市軌道交通建設管理有限公司研發的“自主化城市軌道交通全自動運行系統”就正在致力於讓地鐵更安全、更高效。

全自動運行是城市軌道交通列車運行自動化水平的最高等級，是基於現代計算機、通信、控制和系統集成等技術實現列車運行全過程自動化的新一代城市軌道交通系統。

北京市軌道交通建設管理有限項目部副總王道敏介紹，相較傳統技術而言，這套系統通過提升設備的配置水平可以提高地鐵運行的安全性;通過減少人工的操作數量可以降低部分人員勞動強度;更重要的是，減少人工操作的時間可以提高地鐵運營的效率。

記者了解到，自主研發的全自動運行系統將應用於正在建設的北京地鐵燕房線，成為我國第一條應用自主化全自動運行系統的城市軌道交通項目。北京地鐵燕房科技示範線上取得的成果和經驗，將在3、12、17、新機場線等新一輪軌道交通線路建設中推廣應用。到2020年，北京市新建全自動運行線路初步預測300km。

據國際公共交通協會估計，2020年全自動運行系統將增長3.5倍，到2025年總運營里程將達到1800公里(見圖)，到2020年國際上75%新線將采用全自動運行技術，40%的既有線改造時將采用全自動運行技術。

對於城市交通系統而言，在現有條件下緩解城市擁堵，未來將依靠“車路協同技術”等重點技術進步和創新。

北京市科委社會發展處處長邢永傑表示介紹：“總體上講，北京的交通一直在超負荷運行。在現有情況下要解決道路擁堵問題，我個人認為有以下四個主要工作：第一是千方百計通過科技支撐提高道路的運行效率、提高管理水平，即增效;其次，通過各種政策措施能夠使機動車和非機動車出行數量有一個大幅度的下降，即減量，這也是目前政策研究的重點;第三是開源，比如軌道交通、打通微循環、打通斷頭路等工程性措施來增加道路綜合能力;第四是提高公民素質。

邢永傑介紹，下一步，未來城市交通將進一步向信息化、網絡化、智能化方向發展。“十三五”時期將重點開發和推廣車路協同技術。這一技術是基於智能傳感、全球定位系統、導航、物聯網等一套系統集成的技術，能夠協調車與車之間、車與路之間、車與行人和道路基礎設施之間協同互動的綜合性技術。這為北京未來交通和智能交通的核心技術之一，經測算這項技術能夠降低交通事故44%、節約能耗39%、提高交通效率80%。“十三五”期間北京會重點開發並應用這項技術，逐步加強創新，緩解北京交通擁擠的狀況。

商標專利早搞有保障

國辦要求地方政府網站集約化：沒有人財保障的要關停整改遷移

25日上午，國務院辦公廳公布了《關於2016年第二次全國政府網站抽查情況的通報》(下稱《通報》)，顯示第二季度全國政府網站的總體抽查合格率為85%。

二季度政府網站內容保障水平顯著提高

為解決政府網站內容更新不及時、信息發布不準確、熱點問題不回應、服務功能不實用等問題，國務院辦公廳自2016年起對全國政府網站進行常態化抽查通報，每3個月進行一次按比例隨機抽查，重點檢查網站的可用性、內容更新情況、互動回應情況和服務使用情況等。

在剛剛公布的《通報》中顯示，國務院部門(含內設、垂直管理機構)網站抽查合格率為98.5%，省級政府門戶網站合格率為100%，市、縣兩級政府門戶網站合格率為90%。從地域上看，北京、遼寧、青海等地政府網站抽查合格率達100%，廣東、湖北、山東、浙江、四川、湖南等地政府網站抽查合格率超過90%。

與一季度相比，二季度的網站抽查合格率提升了3.5個百分點，“網站首頁更新不及時、存在大量空白欄目、咨詢留言長期不回應”等典型問題明顯減少，存在大量空白欄目的網站比例由8.9%下降至4%，首頁面長期未更新的比例由9%下降至7.2%。

本次抽查還對71個國務院部門網站、32個省級政府(含新疆生產建設兵團)門戶網站轉載中國政府網發布的國務院重要信息的情況開展了專項檢查。90%以上的省部級政府門戶網站在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，超過80%的網站能夠在國務院重要信息發布後24小時之內進行轉載。

各級政府辦公廳（室）為本級政府網站第一責任主體

《通報》要求各級人民政府辦公廳(室)為本級政府網站建設管理的第一責任主體。

國辦負責對全國政府網站進行統一監管，各省(區、市)人民政府辦公廳負責本地區政府網站的監管，國務院各部門辦公廳(室)負責本部門政府網站的監管，中央垂直管理的部門由其辦公廳(室)負責本系統政府網站的監管。

清華大學公共管理學院副教授張楠在接受第一財經記者采訪時解釋說，國辦抽查的網站在全國6萬余政府網站中占不到2%，為避免僥幸心理，更好地發揮基層網站作用，國家倡導省級辦公廳監管本地區政府網站，“抽查中不難發現，越是地市級以下的政府網站問題越多，需要地方辦公廳加大力度監管”。

除了政府網站抽查之外，國辦還將采取一系列措施加強對全國政府網站的監管，督促各地區、各部門建立完善常態化監管機制，同時進一步強化對政府網站的監督考核。

國辦要求縣級以上地方各級政府門戶網站和國務院部門網站在首頁添加中國政府網“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口，對網民舉報的問題，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室將及時轉有關地區和部門辦公廳(室)進行處理。同時還要求各地區、各部門建立健全政府網站績效考核問責機制，對成績突出的予以表揚，對多次出現問題且長期整改不到位的進行通報批評和約談問責。

加速推進政府網站集約化

2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”概念。政府網站正在成為各級政府推進“互聯網+政務服務”的重要平臺。提升政府工作效率、完善政府信息公開，推進政府網站集約化發展刻不容緩。

北京大學政府管理學院副教授黃璜對第一財經表示，政府網站集約化主要體現在四個層面：技術平臺集約化，應用平臺集約化，數據平臺集約化和服務平臺集約化。黃教授認為集約化後的政府網站優勢明顯，“推崇一站式平臺、一門式服務，集約化是關鍵。首先，提高管理效率;其次，節省人力、物力、財力資源;第三，信息安全有了保障;最後，網民使用更加方便。”

網站的關停整改也是集約化的體現。據全國政府網站基本信息報送系統的數據統計，今年以來，共有6718家政府網站關停上移。《通報》中強調要做好問題網站的關停整改，即對於沒有人力、財力保障的基層網站予以關停，遷移到上級政府網站技術平臺進行統一管理。黃教授進一步解讀了政府網站的關停標準和程序，“為了杜絕以關停為由逃避檢查的情況，縣級以上人民政府門戶網站不得申請關停，如需整改或改版升級應在確保網站正常運行的情況下進行;其他政府網站申請暫時關停每年不得超過1次，關停時間不超過60天;擬永久關停的政府網站要做好內容遷移和公告等工作。”

從2015年3月起，安徽按照國務院要求開展政府網站普查，截至目前，安徽完成了對全省6000多家政府網站的梳理，已關閉各級各類政府網站1938家，其中大部分為基層政府部門網站。

天津市政府網站充分運用雲計算技術，不斷完善平臺技術架構和基礎設施條件，建立完善服務和運維制度。將市人民政府各部門下屬單位的網站逐步整合到本部門網站中，並將區縣級以下政府網站逐步整合到區縣人民政府門戶網站中。區縣人民政府各部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)充分利用區縣政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，而編輯集成、技術安全、運維保障等由區縣政府網站承擔。

證監會警示風險：老虎證券等交易平臺無法律保障

證監會今日發布非法證券期貨風險警示指出，目前除合格境內機構投資者(QDII)、“滬港通”機制外，證監會未批準任何境內外機構開展為境內投資者參與境外證券交易提供服務的業務。

有投資者稱，最近看到有“老虎證券”、“富途網絡”、“積木股票”等網站和移動客戶端，可以提供美股、港股等境外證券的買賣服務，並詢問是否可以參與。

證監會方面回應稱，境內投資者通過境內互聯網公司的平臺網站或移動客戶端參與境外證券市場交易，由於沒有相應的法律保障，且證券投資賬戶及資金均在境外，一旦發生糾紛，投資者權益將無法得到有效保護。請勿參與此類投資，以免遭受損失。

證監會提示，按照現行法律法規，境內居民可以通過購買合格境內機構投資者(QDII)基金產品份額、參與“滬港通”交易等合法渠道投資境外證券市場。請通過合法渠道參與境外證券市場投資，以免上當受騙。

我國《證券法》規定，未經國務院證券監督管理機構批準，任何單位和個人不得經營證券業務。我國《證券公司監督管理條例》規定，境外證券經營機構在境內經營證券業務，應當經國務院證券監督管理機構批準。

附風險警示公告全文