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霧霾經濟：前所未有的空氣汙染帶來創業機會

華興有個Alpha 2017-01-06 11:10

除了空氣凈化器，另外一款霧霾必備產品無疑就是口罩。

最知名的毫無疑問是 3M 口罩，據淘寶給出的數據顯示：今年霧霾高發期 3M 單日銷量破15萬。3M 是一家神奇的公司（你應該知道的），在福布斯全球創新公司評比中，3M 公司位列第 3，排在蘋果和谷歌之後。

雖然霧霾讓 3M 口罩在中國這個最大的市場火爆起來，訂單量暴增，但是以工業生產為主的 3M 公司顯然跟不上這樣的產能，於是給了其他口罩品牌包括假 3M 巨大的市場空間。

學材料學出生的趙大樂就想占一塊口罩市場，他創業做了一款新風口罩。「常規口罩的體驗實在是太差了，我們不想成為第一批在霧霾里倒下的人。」他說道。

但是由於口罩市場門檻太低，以及大品牌的口碑壓力，讓趙大樂的創業困難重重。據國家食品藥品監管總局統計，全國批準生產「一次性使用口罩」的生產廠家僅為 128 家，網絡上在售口罩品種不下 1000 種。因為缺少監管，市場上有的 PM2.5 防護口罩標註等級混亂，所標註的依據標準也是多種多樣。

中國新增肺癌病例占世界 36%

2016年9月，荷蘭設計師丹·羅森加德(Daan Roosegaarde)設計的除霧霾塔落地北京 798 藝術區，凈化塔使用少量的綠色能源和專利的無臭氧離子技術，捕捉並收集空氣中至少 75% 的 PM2.5 和 PM10 霧霾顆粒，每小時可以凈化 3 萬立方米的空氣。

這位荷蘭人用收集到的霧霾做成戒指，售價 40 塊錢，他希望通過售賣戒指來覆蓋造塔的成本，這一方式他已經在荷蘭當地嘗試過了，但是在北京，霧霾塔由於凈化效果並不是特別明顯，將這一「霧霾凈化塔」更名為「霧霾警示塔」。

花了近十年時間研究大氣問題的王蘊剛做了一款基於環境大數據，對大氣汙染進行實時監測預警的產品。「霾圖」用地圖的形式實時展現我國任一地區的大氣汙染數據，並預測未來五天的空氣質量。而並沒有什麽工作經驗，還沒畢業在門診實習的魏震發現了一個恐怖的數據——中國新增肺癌病例大幅度增加，占世界 36%。

2016 年中國首個評估 PM2.5 對人影響的研究報告出爐。報告指出，大氣 PM2.5 汙染導致全國 31 座省會城市或直轄市中 25.7 萬人超額死亡，超額死亡率平均接近 1‰。而在超額死亡的病例中，有相當一部分是肺癌。

魏震也選擇創業，他與導師合作，用中藥的配方做了一款號稱可以「清肺排霾」的養生飲料，在進行了一系列的宣傳推廣之後，銷量一度大增。

但是讓他頭疼的是，宣傳沒過久，市場上突然湧進了一大批做防霾飲料的品牌，他只有再繼續找其他出路。

有人因為霧霾放棄創業，有人卻因為霧霾開始創業。霧霾讓生活變得艱難，創業也是如此。

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北京教委應對霧霾：加快推進中小學安裝空氣凈化設備

1月5日晚據北京市教委官方微博消息，北京市教委回應近日遭遇空氣重汙染天氣。市教委已發出通知，要求各區教委嚴格實施橙色預警應急響應措施，中小學、幼兒園、少年宮及校外教育機構停止戶外課程和活動。

北京市教委還回應稱，日前，市教委已部署中小學、幼兒園安裝空氣凈化設備試點工作，要求各區充分聽取專家意見，積極穩妥、有序推進，市級財政將給予補貼。

北京市教委官微圖

2016年深圳GDP增長9% 空氣優良天數提高至354天

“‘深圳藍’成為靚麗名片，空氣優良天數提高至354天，居內地城市最優水平。”這是1月13日，深圳市委書記、市長許勤在深圳市第六屆人民代表大會第三次會議上做政府工作報告中的一句話，也是深圳實現“有質量的穩定增長、可持續的全面發展”在空氣質量上的直接反映。

許勤在政府工作報告中表示，深圳主要經濟指標“穩中走強”，初步核算，2016年本市生產總值超過1.93萬億元，同比增長9%左右;固定資產投資4056.9億元，增速達23%、創22年新高;社會消費品零售總額5505.7億元，增長8%。質量效益“好中更優”。

在財政收入方面，許勤表示，在全面落實各項稅費減免政策的基礎上，轄區公共財政收入7901億元，其中地方一般公共預算收入3136億元，增長15%，四年翻了一番多。

在資源能源消耗方面，許勤表示，資源能源消耗“低中再降”。預計萬元GDP能耗、水耗分別再下降4.1%和8.9%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.6%、5.2%、10.2%和3.4%，PM2.5平均濃度為27微克/立方米，下降10%，繼續處於國內城市領先水平，實現了經濟效益和生態效益“雙提升”。

對於2017年主要工作，許勤表示，深圳要爭當供給側結構性改革排頭兵，繼續強化深圳質量領先優勢，率先打造高質量供給體系。

許勤在政府工作報告中提出，2017年，深圳經濟社會發展的主要預期目標是：本市生產總值增長8.5%左右，居民人均收入與經濟增長基本同步，城鎮居民登記失業率控制在3%以內，居民消費價格漲幅3%左右。

許勤表示，需要說明的是，8.5%左右的增速是穩中求進的目標，是需要付出艱苦努力才能實現的目標，既考慮了深圳質量型經濟發展的良好態勢和創新驅動、轉型升級的先發優勢，又充分考慮了外部環境不確定性增多、各種潛在風險交織等不利因素。

“跨年霾”中，家長等來好消息 北京試點安裝校園空氣凈化設備

2016年12月22日，北京霧霾“紅警”解除，朝陽區一所小學的學生返校上課。（視覺中國/圖）

（本文首發於2017年01月12日《南方周末》）

面對霧霾天，“請假”“躲在家里”“不去學校上課”，是孫曉晴覺得僅有的有效方式。孫曉晴在家里安裝了3臺空氣凈化器，空氣汙染嚴重時，全天候運轉。她又訂購了一套新風系統，希望做到萬無一失，“在孩子的學習和健康之間，學習已經沒有太多意義”。

2017年1月5日，新華社發表《“霾伏”中，要為孩子多想想辦法》的評論，認為“給學校安裝新風系統是創新舉措，霧霾形勢嚴峻，相關方面應當敢於擔當、勇於作為，著手解決這個問題”，“一些家長提出由政府出面籌措資金統一為學校安裝新風系統。這也不失為一個可行的方案”。

自2016年末至2017年初，北京遭遇嚴重霧霾。

連續的重汙染天氣讓不少家長擔憂孩子在校園里的健康問題。新年伊始，社交媒體上開始流傳一篇《關於呼籲北京市教委統一安裝新風系統的提議》的呼籲書，以小學生家長的名義，向教委表達訴求，尋求能夠在學校統一安裝新風系統的解決方案。

2017年1月5日，新華社也發表《“霾伏”中，要為孩子多想想辦法》的評論，認為“給學校安裝新風系統是創新舉措，霧霾形勢嚴峻，相關方面應當敢於擔當、勇於作為，著手解決這個問題”。

針對民眾關切，教育部門迅速做出回應。1月5日深夜，北京市教委發布消息稱，已部署中小學、幼兒園安裝空氣凈化設備試點工作，要求各區充分聽取專家意見，積極穩妥、有序推進，北京市級財政將給予補貼。

事實上，為了讓孩子能夠呼吸到新鮮的空氣，諸多北京家長一直奔走呼籲，持續向教委建議，甚至要自費為學校安裝空氣凈化設備。有些學校已經是抵禦霧霾的先行者，在北京市教委統一部署之前，就主動安裝了空氣凈化設備，一名校長說，“孩子的健康不能等”。

目前，北京成為全國首個教育部門發文，明確將部署安裝校園凈化設備的城市。對於家長們關心的北京中小學、幼兒園何時全面安裝凈化設備，2017年1月10日，北京市教委一名工作人員告訴南方周末記者，目前相關工作正逐步推進，暫時沒有更多消息透露。

請假對付霧霾

家住北京市朝陽區的許靜說孩子三歲時，每逢霧霾天都會因為呼吸道感染到醫院就診，每次就診要住院五天。她實在受不了孩子遭罪，便帶著孩子離開北京到外地避霾，一去就是三年。

現在孩子六歲，到了即將上小學的年齡，她帶著孩子回到北京讀書，心情依然沈重。2016年12月21日，北京發布了霧霾紅色預警，許靜一家人咳嗽不止。她又帶著孩子到張家口避霾。

通州區的孫曉晴面臨同樣的痛苦。她的女兒今年6歲，讀小學一年級，2016年12月以來，一遇霧霾天氣，孩子就發一次燒，基本都是39度以上，每次高燒持續三四天。

“我以前不願意離開北京，是因為我要好好工作，努力賺錢。賺錢是為了孩子，現在孩子那麽痛苦了，我該怎麽辦呢？”孫曉晴說，看到孩子難受得咳不出來，她的心慢慢被撕裂。

面對霧霾天，“請假”“躲在家里”“不去學校上課”，是孫曉晴覺得僅有的有效方式。孫曉晴在家里安裝了3臺空氣凈化器，空氣汙染嚴重時，全天候運轉。她又訂購了一套新風系統，希望做到萬無一失，“在孩子的學習和健康之間，學習已經沒有太多意義”。

但是，她無法阻止孩子對戶外的渴望。孫曉晴告訴南方周末記者：“前幾天孩子病剛好，她趴在窗戶上，外面是白茫茫的天，她說媽媽我什麽時候能出去玩，我什麽時候能去上學，我的課跟不上怎麽辦。我當時差點哭出來。”

家長們的憂慮的確可以理解。《人民日報》旗下微信公眾號“俠客島”發文章說：“孩子的反應，已經足以讓年輕的父母們焦慮。每到霧霾季，朋友圈就會有兒童醫院人滿為患的場面。孩子們咳嗽、發燒，這讓努力在大城市留下來，甚至花費幾百萬元買學區房的家長們糾結起來。”

西城區某小學三年級學生家長王淑蕓認為，在家有空氣凈化器，出門有全副武裝的防霧霾口罩，但是在學校沒有什麽保障。她告訴南方周末記者，有一次北京空氣PM2.5指數三百多，學校讓學生上體育課跑步，而且不允許戴口罩。那天放學後，家長們追著問校長，為什麽重度汙染還讓孩子們在戶外活動？校長答複：“指數不夠高。”

家長們的憂慮

長期請假並不是長久之計，諸多家長認為，當務之急是讓學校安裝空氣凈化設備。

但這並非易事。2016年12月初，北京霧霾比較重的幾天，孫曉晴所在的家長班級群里，一些家長提議，集資購買空氣凈化器，在班級安裝。這個想法得到大家積極響應，家長們出奇地齊心，很快選好了品牌價格，但在和學校校長溝通時，校長以用電安全為由拒絕了。

家長們並未放棄。一些家長聽說有的學校安裝了，專門到這些學校取經，學習了規避用電風險的經驗。孫曉晴說，此後他們多次和校長溝通，校長反複和家長們談到風險，“他明確表示，這個風險學校是不願意去承擔的”。

一名要求匿名的學校老師告訴南方周末記者，安裝空氣凈化器確實不是學校的職責，一旦出了安全事故，學校就要承擔責任。“但人心都是肉長的，誰家都有學生，都有可能吸霧霾。”但在孫曉晴看來，“既然知道霧霾對學生身體不好，就應該有所作為，而不是推諉”。

也有一些幼兒園走在了前列。在北京市教委發布試點的消息之前，家住朝陽區的許靜已經和幼兒園溝通好，由家長們出錢購買空氣凈化器。“我們班主任同意了，（因為）一個班三十多個孩子，這幾天只有6個孩子去上學。”

發現校長這條路走不通後，孫曉晴和家長們幾乎每天都給區教委和市教委打電話，請求在學校安裝空氣凈化器。

與此同時，一篇題為《關於呼籲北京市教委統一安裝新風系統的提議》的文章引爆家長圈。這篇署名為“憂心忡忡的學生家長”呼籲，利用本學期即將到來的寒假，在學校內安裝新風系統。

該文章提出，“由各個學校有訴求的家長組成新風自治會，家長新風自治會以捐贈學校的方式暫時來解決這個問題。我們理解教委的決策和資金到位都需要時間，但作為憂心忡忡的家長我們不想等了。但安裝新風是大工程，需要得到教委領導和學校領導的同意和配合。”

這充分表明了家長們對孩子身體健康的憂慮。“從擔心停課，到自覺為學校提供凈化器，到捐贈學校以安裝新風系統，霧霾之嚴重，家長心情之急切，可見一斑。”關於誰來安裝凈化設備，《新京報》旗下微信公眾號“沸騰”分析，“不過，家長捐贈不具有普遍意義，有的家長有錢，有的家長窮，而且還涉及政府采購、後期維護費用等諸多問題。”

2017年1月5日，新華社發表評論《“霾伏”中，要為孩子多想想辦法》稱：“治理霧霾需要打持久戰，這已經成為各方共識。在空氣質量短期無法徹底改善的情況下，廣大家長提出的讓孩子在霧霾天也能正常上課的訴求合情合理，霧霾嚴重的地方應該多動動腦筋，拿出能讓各方滿意的辦法。”“一些家長提出由政府出面籌措資金統一為學校安裝新風系統。這也不失為一個可行的方案。”

1月5日夜間，北京市教委回應外界關切稱，已部署中小學、幼兒園安裝空氣凈化設備試點工作，加快推進中小學、幼兒園安裝空氣凈化設備工作。各區正陸續組織開展試點工作，嚴格開展質量追蹤和運行監測。在數據收集、效果分析、專家論證和科學研判基礎上，研究切實可行的方案，加快推進中小學、幼兒園安裝空氣凈化設備工作。

這給霧霾中的家長們帶來一片蔚藍色的期盼。在北京打拼十多年的孫曉晴曾把搬離北京列入家庭計劃，她和情況相似的同事商量到底是去三亞、深圳還是出國。

現在，在北京市在校園試點安裝空氣凈化設備這一重大利好消息後，孫曉晴開始考量的是安裝凈化設備的時間，“什麽時候能全面普及凈化設備，是半年還是一年，希望快一點，再快一點”。

兩難的學校

事實上，在北京市教委1月5日發布“試點安裝計劃”以前，已經有不少人呼籲政府為學生安裝空氣凈化設備。

據《新京報》報道，在2016年1月的北京市人代會上，多名北京市人大代表提出，應由政府主導，在全市校園安裝新風系統。副市長王寧曾就此表態，雖然使用空氣凈化器可以解決一時問題，但從長遠著眼，還是要論證新建、改擴建校園新風系統的可行性。

2016年初，石景山區教委主任郝顯軍透露，從2016年開始，石景山區所有新建、改造學校都將增設空氣凈化設施。在發生重汙染天氣時，開啟中央換風凈化系統，可將教室內的PM2.5濃度降低至100微克/立方米以內，空氣質量達到優良水平。

有媒體報道，2016年海澱區便有交大附中、育英學校等13所學校幼兒園引入了校園新風系統，都來自企業捐贈。

2016年底，在亦莊經濟技術開發區召開的年度工作會上，就明確提出2017年將繼續高品質提升公共服務保障能力，其中就包括“啟動實施區內校園校舍空氣凈化系統改造工作”。

《新京報》披露，“近年來東城、西城、朝陽、海澱、石景山等多個區的多所學校已安裝了新風系統”。

“學校防霾，全面安裝凈化設備，應該有個時間表。”北京市中芯學校執行校董周憲明對南方周末記者說。北京市中芯學校是一所私立學校，作為一所較早安裝新風機的學校，北京市中芯學校有許多經驗可供公立學校借鑒。

在媒體開始報道PM10和PM2.5之前，北京市中芯學校的學生家長們已經開始給學校掃盲“PM10”，並以AQI預警作為參照，提醒學校要禁止孩子到操場去運動。2013年，當霧霾成為常態時，家委會向學校建議安裝空氣凈化器。

周憲明告訴南方周末記者，在收到家長的建議之後，學校開始挑選空氣凈化器。經過一輪篩選後，他們請了4家空氣凈化器的廠商來談，每家廠商給40分鐘，介紹各個品牌機器的運作原理、價位、風量等各種功能和品牌信用度，最後校方和家長投票選出了一個歐洲的品牌，安裝到每個教室。

但是空氣凈化器只能降低空氣中的PM2.5，無法解決室內二氧化碳含量高的問題。隨著霧霾天氣越來越嚴重，2014年10月，學生家長將新風機的概念帶給了中芯學校。學校先是在教室安裝了106臺新風機進教室，2016年，教室外的走道等關鍵區域內也安裝上37臺新風機。

在北京市教委表態部署安裝空氣凈化設備試點工作的第二天，北京市中芯學校40個月以來的抗霾經驗，發布在學校微信公眾號上。周憲明說，他們分享經驗的目的是“希望各個學校不要盲目安裝新風機，而是在安裝之前，政府和學校把管理經驗弄清楚，少走冤枉路”。

據《法制晚報》報道，在北京市教委發布在中小學和幼兒園試點安裝空氣凈化設備後第二天，東城區教委就確定和九小、方家小學、25中等9所學校作為試點校。據東城區教委介紹，這些學校是從八大學區每個學區中選取了一所中學或小學、幼兒園作為試點。

對於一些學生家長認為，部分公立學校阻礙家長湊錢買空氣凈化設備是推諉責任的行為，在周憲明看來，公立學校是有苦衷的，“安裝新風機會加大用電量，就需要增加變電箱，就會多出幾十萬、上百萬的開支。如果沒有一條龍的規劃，很多公立學校不敢貿然去做，校長的壓力會很大，所以需要政府牽頭”。

至於未來是否可以在試點的基礎上，在北京所有學校加裝新風系統、空氣凈化器？中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受央廣網記者采訪時說：“這里面涉及財政撥款、凈化器使用的安全評估、凈化器使用的有效性等方面，需要一段時間來積累經驗。總體來說，需要一段先試先行的過程，評估後再采取下一步措施。”

無論如何，北京市教委此次試點安裝空氣凈化設備，給家長們帶來了一絲希望。周憲明也積極看待官方的這一決定，他同時向南方周末記者表示，政府防霾的進展應該透明化，制定“防霾時間表”，“要讓老百姓看到政府治理霧霾的誠意。出了問題可以群策群力，也更能增進老百姓對政府的理解”。

（應受訪者要求，文中許靜、孫曉晴、王淑蕓為化名）

2016年全國空氣質量哪兒最好？海口舟山惠州居前三

剛剛過去的2016年，在哪個城市生活，呼吸到的空氣質量最好?

第一財經記者20日從環境保護部獲悉，第一批實施空氣質量新標準的74個城市中，空氣質量相對較好的前10位城市分別是海口、舟山、惠州、廈門、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺州市，空氣質量相對較差的前10位城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原市。

環保部有關負責人介紹，2016年，全國環境空氣質量總體向好，重點區域主要汙染物濃度同比下降，但北方地區冬季大氣汙染形勢依然嚴峻。

這位負責人介紹，2016年全國338個地級及以上城市中，舟山、麗水、福州、廈門、深圳、珠海、惠州、中山、海口、昆明等84個城市空氣質量達標(好於國家二級標準)，占24.9%。優良天數比例為78.8%，同比提高2.1個百分點;重汙染天數比例為2.6%，同比下降0.6個百分點;PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%;PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%;SO2年均濃度為22微克/立方米，同比下降12.0%;NO2年均濃度為30微克/立方米，同比持平。

京津冀區域13個地級及以上城市空氣質量平均達標天數比例為56.8%，衡水、保定、石家莊達標天數比例不足50%。區域PM2.5年均濃度為71微克/立方米，同比下降7.8%;PM10年均濃度為119微克/立方米，同比下降9.8%。

長三角區域25個地級及以上城市空氣質量平均達標天數比例為76.1%;麗水、舟山、溫州等7個城市空氣質量達標天數比例在80%以上，其余18個城市達標天數比例在50%-80%之間。區域PM2.5年均濃度為46微克/立方米，同比下降13.2%;PM10年均濃度為75微克/立方米，同比下降9.6%。

珠三角區域9個地級及以上城市空氣質量平均達標天數比例為89.5%，區域內9個城市達標天數比例均在80%以上。區域PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%;PM10年均濃度為49微克/立方米，同比下降7.5%。

這位負責人說，2016年空氣質量達標城市數和優良天數穩步增加。338個地級及以上城市中，84個城市環境空氣質量達標，達標城市數同比增加11個;優良天數比例為78.8%，同比提高2.1個百分點。

城市顆粒物濃度和重汙染天數持續下降。全國338個城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%;PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%;重汙染天數比例為2.6%，同比下降0.6個百分點。第一批實施空氣質量新標準的74個城市PM2.5濃度為50微克/立方米，同比下降9.1%，與2013年相比下降30.6%;優良天數平均比例為74.2%，同比上升3.0個百分點，與2013年相比上升13.7個百分點;重度及以上汙染天數比例為3.0%，同比下降1.1個百分點，與2013年相比下降5.7個百分點。

重點區域汙染物濃度持續改善。京津冀區域PM2.5濃度為71微克/立方米，同比下降7.8%，與2013年相比下降33.0%，其中，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，同比下降9.9%，與2013年相比下降18.0%。長三角區域PM2.5濃度為46微克/立方米，同比下降13.2%，與2013年相比下降31.3%，其中，上海市PM2.5平均濃度為45微克/立方米，同比下降15.1%，與2013年相比下降27.4%。珠三角區域PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%，與2013年相比下降31.9%;廣州市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，同比下降7.7%，與2013年相比下降32.1%。

這位負責人強調，我國北方地區冬季汙染依然較重，從監測數據分析，3-10月份空氣質量相對較好，重汙染天氣多出現在冬季，特別是北方地區進入采暖期後的時段。2016年，京津冀區域11月15日-12月31日供暖期期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非供暖期濃度的2.4倍，僅12月份就發生了5次大範圍空氣重汙染過程。

京津冀及周邊地區大氣環境質量同比有所改善，但仍是我國大氣汙染最重的區域。區域內河南、北京、河北和山東等北方地區優良天數比例仍不足60%;74個城市空氣質量排名相對較差的10個城市中，9個城市位於該區域。區域內PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO和O3濃度均高於全國平均水平，分別高出51.1%、45.1%、40.9%、63.3%、68.4%、24.6%。京津冀區域優良天數比例為56.8%，比全國平均比例低22.0個百分點;重度及以上汙染天數比例為9.2%，比全國平均比例高6.6個百分點。

環境保護部環境監測司副司長吳季友介紹，按照環境監測體制機制改革和環境質量監測事權上收總體部署，2016年全國1436個國控站點已全部完成上收任務，為進一步厘清中央和地方事權與支出責任，有效避免行政幹擾，確保監測數據質量奠定了堅實的基礎。

吳季友介紹，環保部已全面建成京津冀及周邊區域顆粒物組分、光化學監測網。在京津冀及周邊地區設置19個顆粒物組分自動監測站，23個手工采樣點，31個激光雷達觀測站，並布置多臺移動觀測車，為準確研判重汙染天氣汙染成因，客觀評估應對措施及效果提供支撐，提高了京津冀及周邊區域重汙染天氣應對的精細化水平。此外，積極推進空氣質量預報預警工作，建成國家、區域、省級和城市級空氣質量和重汙染天氣預警預報系統，並在重大活動空氣質量保障中經受了檢驗，發揮積極作用。

環境保護部大氣環境管理司有關負責人介紹，自2016年1月1日起，新《大氣汙染防治法》全面實施，各地環境監管力度明顯加大，組織冬季大氣汙染防治執法督查，對企業違法排汙等行為實施“按日計罰”。環保、公安加強聯動執法，開展聯動執法1.7萬次，聯合整治突出問題6500余個，各地公安機關對1600余起汙染大氣環境類違法案件涉及的1500余人予以行政拘留。

“雖然大氣汙染防治工作取得階段性成果，但我國大氣汙染形勢依然十分嚴峻，特別是冬季頻繁發生的重汙染天氣，對經濟社會發展和人民群眾身體健康造成較大影響。”這位負責人表示。

第一財經記者了解到，今年，環保部將推進重點區域、城市的主要大氣汙染物來源解析研究和大氣汙染物排放清單編制工作，加快對重汙染天氣成因、來源的科技攻關，提升大氣汙染防治系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。

專家：空氣汙染會導致幹眼、過敏性結膜炎兩大眼疾

霧霾之下，戴個口罩就萬事大吉了嗎?科研結果發現：霧霾不僅傷肺，而且傷眼。

北京市眼科學與視覺科學重點實驗室梁慶豐等多位專家近期完成的“重視環境因素相關眼表疾病的研究”項目顯示，近年來，隨著環境汙染問題的加重以及現代生活方式的改變，由環境因素導致的眼部不適也在逐漸增多。“對於直接暴露於外界環境下的眼表組織，其影響是顯而易見的”，空氣汙染會導致“幹眼和過敏性結膜炎兩大眼表疾病”。

梁慶豐介紹，隨著工業化的發展，地球上的生命賴以生存的土壤、空氣及水資源都已經受到不同程度的汙染。尤其是某些化學汙染物，是自然界在幾十年甚至幾百年內難以自潔恢複的。“這些汙染物包含了許多化學毒性物質和對人體過敏的物質。在眼科領域，這些汙染物所造成的最直接影響就是對眼表組織的損害。”

研究發現，目前，由這些環境因素所導致的眼表疾病的發生率逐漸升高，發病人群逐漸年輕化。

研究顯示，環境汙染的來源主要有幾方面：工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣及噪音;人類生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、贓水及垃圾;交通工具(如燃油車輛、輪船及飛機等)排出的廢氣和噪音;大量使用化肥、殺蟲劑及除草劑等化學物質的農田在灌溉後流出的水;礦山廢水和廢渣等。

梁慶豐介紹，我國的大氣汙染屬於煤炭型汙染，主要的汙染物是煙塵和二氧化硫。此外，還有氮氧化物和一氧化碳等。這些汙染物主要通過呼吸道進入人體內，不經過肝臟的解毒作用，直接由血液運輸到全身。與此同時，這些汙染物還會作用於體表和眼表，從而產生一定的危害性。這種危害可以分為慢性中毒、急性中毒及致癌作用三種。

臨床調查結果顯示，幹眼是目前最為常見的眼表疾病之一。其中，幹眼在亞洲人群中的發病率約為17%～33%，而白種人的幹眼發病率相對較低，約7.0%～14.6%。

臨床研究證實，幹眼發生的誘因或外因主要為環境因素。其中，環境汙染如煙塵和細顆粒物等可導致幹眼疾病的發生。

研究人員此前對上海地區2009～2012年幹眼患者的門急診就診數據，與同期的氣象和環境數據，包括氣溫、相對濕度、風速、可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化氮、二氧化硫及臭氧等汙染物進行對比分析，結果發現，幹眼的發病與氣溫、相對濕度、風速、二氧化氮及臭氧密切相關。

此外，某些極端的氣候環境也可造成幹眼患病率的增加，如較高的海拔、強烈的紫外線、較大的風沙、極幹燥的氣候、炎熱的溫度等。

調查研究表明，汽車司機、農民、戶外工作者及礦業工作者的幹眼癥患病率較高。從一個側面反映出溫度、濕度和風速對淚液的蒸發率影響較大;汙染的空氣、高粉塵及高溫環境下的工作人群眼表幹燥，幹眼發病率高。

幹眼的臨床癥狀主要包括眼幹澀感、燒灼感、異物感、視疲勞、視物模糊、眼紅、眼癢、畏光、刺痛及分泌物增多等。幹眼癥狀可時輕時重，早期癥狀為異物感，病情繼續發展則會有燒灼感、視力模糊及波動不適等，嚴重的幹眼癥患者可出現明顯的視力下降，進而影響工作和生活，甚至導致角膜潰瘍，直至失明。

上述研究項目介紹，過敏性結膜炎是過敏性眼病最常見的類型之一。近年來，由於眼部化妝品的使用、角膜接觸鏡的佩戴及空氣汙染加重等因素，致使其發病率進一步上升。在過敏性結膜炎患者所處的環境中，往往都有不同程度的工業汙染。

眼癢是大多數過敏性結膜炎患者的主要癥狀。另外，可伴隨有結膜充血、水腫，有黏液性分泌物，眼瞼皮膚紅腫等癥狀，並且越靠近眼眥的部分，情況越嚴重，患者一般沒有眼痛，也無明顯視力障礙，瞳孔反射正常。

梁慶豐等專家表示，對於幹眼的預防，首先要註意用眼衛生。戶外環境汙染時，應佩帶防護眼鏡避免煙霧和刺激性氣體，或減少外出。在電腦前佩戴角膜接觸鏡的人，也最好使用透氧程度高的品種。對於過敏性結膜炎，一般采用眼部冷敷，以降低局部溫度、收縮血管、減輕瘙癢及灼熱等癥狀。局部用藥治療，具有起效快、副作用小的特點，是治療過敏性結膜炎最常見的方法。

環保部長帶隊 部省聯手專項督查空氣質量

18個督查組54個小組、260余人，並由環境保護部部長陳吉寧和3位副部長親自帶隊，我國環境保護新年第一仗“第一季度空氣質量專項督查”將於15日正式打響。

根據部署安排，第一財經記者將跟隨第13、14督查組參與在山東省濟南市和德州市的督查。

環保部有關負責人14日向媒體通報，為督促京津冀及周邊地區堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動地方黨委、政府落實大氣汙染防治責任，抓好大氣汙染防治各項工作，環保部將會同有關省(市)於2月15日～3月15日開展2017年第一季度空氣質量專項督查。

這位負責人介紹，專項督查將重點督查各級黨委、政府及其有關部門責任落實情況、《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》2016年任務完成情況、重汙染天氣應急預案制定和落實情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進展及在用鍋爐分布情況、“散亂汙”企業依法治理情況和工業汙染源達標排放工作落實情況等。督查對象主要是北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市。

據第一財經記者了解，環保部由部領導帶隊，聯合相關省(市)組成18個督查組，並分成54個小組同步開展督查工作，涉及督查人員260余人。采取部長巡查、走訪問詢、現場抽查等方式，堅持以督政為主導，督政與督企相結合，分階段推進，不斷傳導督查壓力，切實督促地方落實大氣汙染防治責任。

這位負責人介紹，專項督查堅持問題導向，緊緊圍繞地方黨委、政府和部門大氣汙染防治責任落實情況開展督查，不同城市各有側重，重點盯住不作為、亂作為、慢作為等問題;嚴格按照督查規範開展工作，利用執法平臺做好走訪問詢、問題移交轉辦和督查發現問題等工作記錄;嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設的相關規定，強化嚴督嚴查，對於督查中發現的突出問題，及時向社會公開。

根據《2017年第一季度空氣質量專項督查方案》要求，對督查中發現的大氣汙染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣汙染問題十分突出的城市，將采取公開約談，並視情況同步采取區域限批等措施;對地方黨委、政府及其有關部門環保不作為、慢作為，環保責任不落實，以及企業存在的突出環境問題，將及時向社會公開並向地方轉辦，責成相關方面進一步調查處理、追究責任;對督查中發現的一般性問題，由督查組及時向地方反饋，並督促地方嚴肅查處，舉一反三，盡快整改到位。

京津冀周邊18城空氣質量專項督查：濟南對責任單位考核沒落實

環境保護部18日通報，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組正持續對京津冀及周邊地區18個城市開展現場督查。

督查發現，濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南熱力有限公司檢查。攝影/章軻

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南一工地檢查揚塵治理情況。攝影/章軻

環保部介紹，北京市督查組與市環保局大氣處、汙染源管理處、監測處相關負責人開展走訪座談，現場督查華能電廠燃煤機組環保設施及在線監控設施運行、重汙染天氣預警預案落實情況。

天津市督查組對武清區落實《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》情況開展現場督查，檢查點位11個。赴國家電網武清區分公司，調取10家企業用電情況，對相關企業重汙染天氣應急響應、關停淘汰落實情況進行初步核實。

河北省石家莊市督查組走訪市發改委和大氣辦，聽取兩個部門大氣汙染防治和重汙染天氣應急保障等工作開展情況匯報，並詢問相關問題。

唐山市督查組實施例會制度，建立每日工作臺賬，設置暗查組。16日至17日兩天分別對發改、住建、商務、工信、農牧和質監等部門進行走訪，對路北區、路南區、豐潤區、高新區開展暗查，共檢查建築工地4家、排汙企業15家。邢臺市督查組分別走訪發改、工信、國土、環保、農工、住建、農業、質監、商務等9個市直部門並督查其履職情況，各部門基本完成2016年各項工作任務。現場檢查石油、煤廠3家企業。

山西省臨汾市督查組對重汙染天氣紅色預警應急預案落實情況進行督查，檢查霍州市、侯馬市、曲沃縣10家企業和1個交警限行崗。

山東省濟南市督查組3個小組分別走訪市環保、住建、工信等3個部門，現場檢查建築工地、加油站、淘汰小鍋爐、鋼鐵、石化企業等12個點位。河南省鄭州市督查組對高新區、中原區、二七區、經開區和新密市、新鄭市等市區進行現場檢查，共檢查工業企業、建築工地、加油站等17個點位。重點督查鄭州新力電力有限公司等4家燃煤電廠的汙染防治設施運行和應急預案制定執行情況。焦作市督查組對重汙染天氣紅色預警期間企業落實停產、限產情況進行檢查，分別檢查焦作市直、中站區、馬村區、山陽區部分企業。

據統計，2月17日，18個督查組共走訪督導檢查199個部門和企業，發現問題42個。其中主要問題如下：

濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

焦作市重汙染天氣工業企業應急減排管控標準不統一，同一行業同區域不同標準，導致監管難度大。如水泥行業紅色預警期間，市直企業焦作千業水泥有限責任公司要求限產30%，博愛縣企業博愛金隅水泥有限公司要求限產50%，山陽區企業中晶水泥有限責任公司要求停產。企業編制的應急預案限產均是按設計能力，而不是應急預案啟動前實際生產能力，預案編制不科學，效果不明顯。和興化學工業有限公司管理混亂、無組織排放嚴重、破碎車間未完全封閉、電石泥料場亂堆亂放並未覆蓋、料場路面未硬化。

鄭州市部分建築工地的土堆覆蓋不全面、黃土裸露，高速路兩側渣土未覆蓋，橙色預警期間焚燒樹葉、渣土車未覆蓋上路行駛，建築工地覆蓋網布不符合標準。

天津市天津匯達熱力有限公司靜湖供熱站燃煤鍋爐改造進度滯後。天津娃哈哈食品有限公司燃煤鍋爐脫硫設施采用人工測定PH值的簡易方法加堿，難以保證穩定達標。

石家莊市行唐縣玉晶玻璃有限公司存在超白壓延玻璃生產線項目批建不符，部分生產線無環評審批手續且未經驗收即投入生產，在線監測點位設置不合理，熱修期間3#熔窯煙氣手工監測數據異常，脫硫設施長期不出渣等問題。石家莊嘉正環保設備科技有限公司沒有取得相關監測資質，工商登記的業務範圍也沒有監測項目，卻為玉晶玻璃有限公司提供手工監測數據。

邢臺市中國石化銷售有限公司邢臺石油分公司個別加油槍油氣回收裝置的膠套有破損現象。

臨汾市侯馬匯豐建材有限責任公司部分原料未采取防抑塵措施。

督查組已將發現的問題移交地方查處。

2017首季空氣質量專項督查 石家莊“壓力傳導不到位”

以“督政”為主的2017年第一季度空氣質量專項督查正在一點點揭開蓋子。

環保部17日晚通報，按照統一部署，2月15日，開展2017年第一季度空氣質量專項督查18個督查組已全部進駐京津冀及周邊地區18個城市，通過聽取地方工作匯報、走訪部門、調閱資料、現場檢查企業等方式方法全面開展專項督查工作。

圖為17日下午，第13督查組在濟南市東部老工業區檢查。攝影/章軻

據統計，截至2月16日，18個督查組共走訪督導檢查137個部門和企業，發現問題33個。這些問題包括：

石家莊市壓力傳導不到位，縣級政府在落實重汙染天氣應急預案方面仍然是以環保局人員為主，其他部門參與度不高。石家莊市生產醫藥中間體的中小企業汙染較為嚴重。

滄州市大化TDI有限公司限產限排量僅達到10%，未嚴格按滄縣通知的要求落實汙染物減排30%，用電量降30%。南皮縣河北鑫珠陶瓷制造有限公司、至信化工有限公司屬於此次應急期間停產企業，但調取用電量發現，2月11日至16日用電量仍處於高負荷。青縣商務和工信局未按應急預案要求開展加油站油氣回收裝置運行情況巡查。

唐山市中石化任各莊油庫未建立油氣回收設施運行臺賬，環保檔案不完善。

廊坊市廣陽區京港家具有限公司至今未通過“三同時”環保竣工驗收，督查組轉交廊坊市環保局進一步調查處理。

衡水市公安交警支隊未及時修訂重汙染天氣應急工作預案，市商務局在日常監管中對油品質量缺乏相應技術檢測手段，和工商、質監部門聯合監管機制不完善，油品質量只能依據加油站進貨票據進行紙面核定。冀州區雙創工地部分土方及裸露地面未采取有效防揚塵措施。

太原市部分焦化企業存在環境管理問題，山西隆輝煤氣化有限公司批建不符，30孔焦爐未按環保驗收要求進行封閉。

臨汾市山西焦化股份有限公司炭黑生產車間煙囪存在冒黑煙現象，4#焦爐在出焦過程中，部分煙粉塵收集不完全，存在煙粉塵無組織排放問題。山西華德冶鑄有限公司噴漆工段按照要求應該實施停產，但現場檢查時，該企業噴漆工段仍在生產。

鶴壁市2個建築工地在紅色預警期間未落實停工要求，2家企業或大氣汙染治理設施管護水平差，或廠區和物料防塵措施不到位。

安陽市殷都區安陽中海水泥有限公司廠區垃圾、料場未及時清理或覆蓋，違反停產要求，揚塵控制措施不完善，有揚塵產生。沙鋼集團安陽永興鋼鐵有限公司原料場取料機取料時部分物料未覆蓋。安陽市安林路與安李立交橋交叉口向東500米處，雖然道路維修已停工，但防塵措施不完善，有揚塵產生。安林高速北側水冶下道口附近一新修道路施工工地裸露黃土未覆蓋。督查組已將發現的問題移交地方查處。

城市空氣質量排名辦法改變 環保部推空氣質量綜合指數

一批城市空氣質量排名永遠靠前，另一批城市空氣質量排名永遠靠後，這種局面將得到改變。

第一財經記者從環境保護部獲悉，根據最新出臺的《城市環境空氣質量變化程度排名方案》，今後的城市空氣質量排名，將按照客觀、公平的原則，以空氣質量綜合指數變化率作為指標進行排名。

環保部介紹，空氣質量綜合指數計算，將首先利用各參與排名城市納入國家環境空氣質量監測網的所有評價點位數據，計算排名時段(半年、年)及上年同期內各項汙染物濃度(其中，SO2、NO2、PM10、PM2.5為24小時平均濃度，CO為24小時平均第95百分位濃度，O3為日最大8小時平均第90百分位濃度),再根據汙染物濃度計算單項指數，最後計算得出各城市排名時段及上年同期空氣質量綜合指數。

根據上述方案，空氣質量綜合指數同比變化率，以百分數計，保留1位小數。以空氣質量綜合指數變化率作為變化程度排名指標進行排序，若不同城市綜合指數變化率相同以並列計;若城市當前評價年各項汙染物濃度在排名時段均已經達到環境空氣質量二級標準，則不參與城市空氣質量惡化程度排名。

環保部介紹，國家公布的城市環境空氣質量變化程度排名情況內容包括：環境空氣質量改善程度相對較大的前10個城市名單和惡化程度相對較大的前10個城市名單，當改善或惡化城市數量不足10個時，列出全部改善或惡化城市名單。在公布城市名單時，同時公布各城市空氣質量綜合指數及變化率。

對於數據量不滿足數據統計有效性規定的城市，公布其數據缺失情況。