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11月網約車將納入監管；360之後，樂視雲盤也“淪陷”了；金山要分拆WPS上市？| 黑馬早報

李霞 2016-10-30 08:35

      大家周末好~

話說世界上最遙遠的距離就是，你現在家里睡覺，靜靜還要早起做早報。靜靜牌熱騰騰的雞湯奉上：這個世界只要有夢想，只要你不斷努力，不斷學習，不管你長得如何，不管你是不是有錢，不管是這樣還是那樣，你都是有機會的。

下面進入今天的早報時間！

1.11月網約車將納入監管：有暴力犯罪等記錄不能開

11月1日起，備受關註的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式施行，這意味著“網約車”這一新興的出行方式自此進入法治軌道。

根據辦法，網約車司機應當取得相應準駕車型機動車駕駛證並有3年以上駕齡，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄和暴力犯罪記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

@北京老關：同樣條件適用於出租車麽？

@小孟離：好事啊

2.張小龍最新內被演講：警惕KPI和流程

近日，張小龍在微信內部每年都會舉辦一次“領導力大會”上發表演講，以過往實例闡述了自己對產品與管理的思考。

一方面，他提出KPI是副產品，重申了效率至上的價值觀；另一方面，他也打破了外界對其產品之神的人物設定。因為神不會犯錯，而只有不斷思考和修正才能讓產品保持活力。他覺得好產品不應該黏住人；除此之外，他還對敏捷項目管理、輪崗提升發表了自己的觀點。

@-Qzhang:阿里缺的就是這種leader

@星漫山野：七星級的產品經理。其思維高度對很多人來說，都是高維打低維。。。

3. 任正非送2000名高級幹部出征海外：不破樓蘭誓不還

10月28日，華為舉行“出征·磨礪·贏未來”研發將士出征大會，創始人任正非親自為2000多名華為高級專家和幹部送行，並在演講中強調，“春江水暖鴨先知，不破樓蘭誓不還。”16年前，華為第一次出征海外，當時的口號是：青山處處埋忠骨，何須馬革裹屍還。

這次2000名華為高級專家和幹部將奔赴海外，任正非給他們下達了非常明確而的任務：“奔赴戰場，與幾萬名熟悉場景的前線將士，結合在一起，形成一股鐵流。在機會窗開啟的時間，撲上去，撕開它，縱向發展，橫向擴張。”

@Valiazan: 華為海軍又出動啦

@懸崖無間: 華為真心是國內科技公司的一股清流，專心研發科技。

4.娃哈哈或競購美國乳業巨頭迪恩，後者股價飆漲12%

據彭博消息稱，美國最大奶制品生產商Dean Foods股價創17個月最大漲幅，因消息稱中國食品飲料業巨頭娃哈哈可能投標收購該公司。

英國《金融時報》周五引述四位知情人士報道稱，杭州娃哈哈集團已接觸銀行，尋求為潛在收購總部位於達拉斯的Dean Foods提供融資幫助。該報稱，娃哈哈的一家子公司宏勝飲料集團已經與幾家銀行會面討論潛在收購事宜。

@很自思：希望哇哈哈一直活下去，童年回憶殺啊

@大孜然的搬運工：宗馥莉開始大動作了？

5.金山擬分拆WPS上市

金山軟件昨日晚間發布公告，宣布公司正考慮可能分拆北京金山辦公軟件股份有限公司（WPS）及其附屬公司並於中國一家證券交易所獨立上市（建議分拆及上市）。

北京辦公軟件為金山軟件一間非全資附屬公司，目前主要從事辦公軟件業務及其相關服務。於2016年10月28日，北京辦公軟件的建議分拆及上市保薦人向中國證監會北京監管局就展開上市輔導過程遞交申請，尚待取得中國證監會北京監管局的受理函。

@盧希奧白：我更關心小米什麽時候上市

@米粒名哈：呼叫雷布斯

6.樂視雲盤將停止視頻上傳服務，或受淫穢色情信息影響

近日，樂視雲盤發出聲明，將停止視頻上傳服務。樂視方面表示，為配合國家關於利用雲盤傳播淫穢色情信息專項整治行動，樂視雲盤將調整服務器功能，暫停視頻文件上傳服務，並開展雲盤上涉黃、涉盜版內容的清查工作。此外，樂視還表示，雖然暫停視頻文件上傳服務，但是用戶原有視頻數據保留。

@早睡早起的土豆：嚇得百度雲盤趕緊吃包辣條壓壓驚

@iohn呵呵：各家雲盤遭遇水逆。。

7.關於三星的三則消息

IDCQ3智能手機報告：三星仍系全球智能機市場老大

IDC在26日公布了第三季度全球智能手機調查報告，報告顯示，受Galaxy Note 7“召回門”事件影響，雖然三星在第三季度的市場份額有所下降，但依然雄冠全球智能手機市場，蘋果第二，華為、OPPO和vivo分列第三至第五。

@tfcoo:三星：炸，贏了

@慢慢君尚：我就不信第四季度還第一

IDC：半數Note 7用戶將改用iPhone

市場研究公司IDC公布了一份最新報告，旨在評估三星召回Galaxy Note 7智能手機之舉所將帶來的影響。這份報告顯示，在接受調查的受影響用戶中，有大約一半都計劃改用iPhone。

雖然IDC在這份報告中作出結論稱蘋果公司將得益於Galaxy Note 7召回事件，但蘋果公司則在第四財季財報電話會議中表示，目前而言這一事件並非推動其銷售量增長的因素，原因是其所能生產的新款iPhone已經售罄。但蘋果公司確實再次提到，第四財季中從Android手機轉向iPhone的用戶人數創下了紀錄。

@新洪長億：三星已哭瞎

@春分青角吹寒：其他手機呢？

三星讓中國員工給經銷商下跪

近日、一張三星中國區員工下跪的圖片在網上流傳，據稱，跪地的人是三星中國區員工，而臺下的則是石家莊各地的手機經銷商。有知情網友稱，是在韓方要求下，三星中國區員工才跪的地，目的是讓經銷商多訂三星新機C9 Pro的貨。

據悉，三星在經歷了Note7爆炸事件後，仍取得了2016年第三季度全球出貨量第一的位置，出貨7250萬部，在市面份額上占20.0%，其中大部分銷量都是靠線下渠道，而不是靠電商渠道，可見線下對於三星的重要性。

@樂也樂：要跪也應該是韓國三星高管跪

@二是韋德：三星這是作上天啊

8.特斯拉在中國大陸推送Tesla 8.0軟件

特斯拉正式向中國大陸的特斯拉汽車推送Tesla 8.0正式版的軟件，中國大陸的車主們可以通過OTA空中升級獲得全新體驗。特斯拉8.0軟件這次是一次重大更新，包括全新的UI界面、全新優化的地圖以及最引人註目的Autopilot自動駕駛輔助系統大幅強化等方面升級。

9.新款MacBook Pro觸摸功能條，維修費用或比常規全鍵盤貴

蘋果發布了全新的MacBook Pro，該設備增加了Touch Bar觸摸功能條。

據外媒報道了解，隨著蘋果在新MacBook Pro上增加Touch Bar，這增加了碎屏的風險。有工程師指出，Touch ID在Touch Bar右側並內置於電源按鈕中，因此，如果Touch Bar破裂，Touch ID也必須一起更換。目前蘋果官方對維修費用及零配件的更換作出說明，需要等待蘋果官方再確認。

@抹茶啊HUI：哪里來的自信？

@那麽vlting：差點看成了比電腦還貴[doge]

10.亞馬遜聲稱將繼續大幅投資以尋求新業務成功

據國外媒體報道，亞馬遜提醒投資者它仍願意對可能成為下一重大關註點——視頻流、自動個人助手或在新興市場尋求立足點——實施大幅度地投資，即使這將意味著會損害利潤率和股價。

該公司預計，今年假日季度銷售額將達到400億美元，但也許不會有利潤。通過提供各類商品的快速交付服務，這家全球最大的網絡零售商將會繼續贏得市場份額。該公司將繼續在能夠提升客戶忠誠度的事情上進行投入。

@月之銀輝：我怕亞馬遜堅持不下去

@王小咧咧：亞馬遜的服務你沒得黑

11.Wework啟動中國市場擴張 將在上海設亞太總部

據悉，WeWork將和中國開發商遠洋地產在聯合辦公方面展開合作，但具體合作內容目前暫未透露。與此同時，WeWork將會在上海設立亞太區總部。

據了解，遠洋地產目前擁有一家名為OK SPACE的服務式辦公商務中心，主要以工位租賃為主。在去年12月正式推出，這被認為是遠洋地產進軍聯合辦公的信號。

@醬油雪糕：隨著創業降溫，聯合辦公也該出現倒閉潮了吧？

@ooeE：國內聯合辦公活得還好嗎？

今日思想

別見人就說你有多苦，說久了一定會成為公司里最苦的那一個，苦了這麽久還拿不出解決辦法，只能說明你不是智商有問題就是情商有缺陷，因為沒人在乎你苦的過程，只在意你得意的結果，包括你自己!——董明珠

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網約車管理政策今起實施 多地仍在醞釀管理細則

備受關註的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)今日起實施，《辦法》對網約車司機、車輛和網約車平臺等多方面做了規定，未來乘客乘坐網約車或會更安全。

《辦法》明確，各地可根據《辦法》結合本地實際制定具體實施細則。9月底開始，多地陸續公布網約車管理細則，向社會征求意見。中新網在梳理中發現，目前，仍有不少省會城市網約車管理細則還在“醞釀”中。

《辦法》在人、車、網約車平臺等多方面都做了具體規定。網約車司機需具有3年以上駕駛經歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，無暴力犯罪記錄等，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

網約車車輛則需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

網約車平臺則需承擔承運人責任，應保證運營安全，保障乘客合法權益。還應記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份。

價格方面，網約車平臺應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，並向乘客提供相應的出租汽車發票，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序。

值得註意的是，《辦法》中指出，各地可根據《辦法》結合本地實際制定具體實施細則。9月底開始，多地陸續發布了網約車管理細則，向社會征求意見。

梳理發現，在省會和首府城市、直轄市中，北京、上海、廣州、天津、重慶、杭州、南京、合肥、成都、武漢、蘭州、長沙、呼和浩特、石家莊、沈陽、西安、貴陽等地已出臺網約車管理細則，向社會征求意見。

南昌、濟南、鄭州、烏魯木齊、太原、拉薩、南寧、昆明、福州、長春、哈爾濱、海口、西寧、銀川等暫未出臺相關細則。

部分已出臺網約車管理細則向外征求意見的城市中，下屬地區仍可再制定管理細則，比如，重慶提出，主城區以外的各區縣(自治縣)人民政府可以參照本標準(重慶標準)執行，也可以另行制定本地標準。也有部分地級市出臺並開始實施網約車管理細則，如福建泉州、莆田等。

具體到各地網約車管理細則，差異較大，部分城市對網約車車輛軸距、排量等方面做了要求;對非本地戶籍司機、非本地牌照車輛也做了限制。比如北京要求“京人京牌”。中新網發現，多地省會城市管理細則中都要求網約車需掛本地牌照。

也有部分城市管理細則較溫和。比如貴陽在網約車征求意見稿中對網約車車輛沒有任何軸距、排量的要求，只限定貴陽本地牌照，車齡不超過3年，車輛購置價格不低於貴陽市市中心城區巡遊出租車價格。

網約車新政今日實施，滴滴大限已到？

周路平 2016-11-01 17:45

i黑馬訊 11月1日消息 今日，交通運輸部、公安部、工信部等七部委於今年7月28日聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式開始實施。滴滴們的命運備受關註，不過需要註意的是，北上廣深的網約車細則還未正式實施。

交通部的暫行辦法給予了網約車較為寬松的標準，包括不再要求車輛登記為“出租客運”，而是規定“網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢。其中也沒有對戶籍和牌照進行限制。

不過北上廣深等地方城市在頒布實施細則時，卻對開網約車做了嚴格的限制，包括對車型、排量、戶籍、車牌等等都有要求。這些城市都希望網約車與出租車在價格上有明顯的區分，通過價格調控出行市場的供需。不過根據滴滴等出行平臺的實際情況，滿足這類要求的車輛少之又少，如果征求意見稿原封不動的實施，將對滴滴們產生巨大的沖擊。

滴滴方面在當天回應稱，會進一步與各級主管部門溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿足。易到用車方面表示，正按照新政的要求積極開展資質申請，並對現有業務進行優化，采取了全國線下驗車、開展司機背景核查、組織線上線下教育培訓等一系列措施。神州專車方面則表示，所有車輛全部符合要求，全部司機都經過篩選、培訓和嚴格管理，“待各地細則公布後，我們將按照具體要求做調整和改進。”

需要註意的是，這次實行的是交通部的文件，而北上廣深等一線城市的實施細則依然沒有確切的時間表。不過按上次征求意見稿發布的情況，這一次實施細則的時間或許也將會是北上廣深四地同步進行。

至少從目前看來，滴滴還有回旋的余地。滴滴公關也對i黑馬表示，現在絕大部分城市的正式文件還未公布，而滴滴也在積極溝通。至於溝通的細節和結果，對方並未透露。

但有一點幾乎可以確認的是，滴滴們的命運很大程度上掌握在了行政部門手中。這家剛剛合並uber中國的公司，會敗在政策之下嗎？

一個不容樂觀的跡象是，已經實施細則的四個城市——杭州、寧波、泉州和莆田，其中杭州和寧波兩地沒有對征求意見稿做太大改動。杭州在網約車駕駛員的條件中新增“在本市取得浙江省臨時居住證12個月以上”，較之此前的杭州戶籍或本市居住證6個月以上，進一步放寬了準入門檻；寧波則將車輛的車輛限制從4年以內改為“2年以內”，再一次收緊。至於車輛軸距等限制，兩地均未做修改。

以下為滴滴出行、易到用車、神州專車三家的回應。

滴滴出行：積極配合，進一步溝通

在過去三周各地網約車實施細則征求意見期間，我們積極與各地主管部門溝通匯報，梳理了具體意見。我們會進一步與各級主管部門溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿足。

目前，各地陸續頒布了正式實施細則，不少地方的細則在廣納民意的基礎上做了很多修改和完善。在新的政策環境下，我們將積極配合有關部門，加強規範管理，提升安全和體驗，用科技持續推動行業變革，為城市智慧交通貢獻力量。

神州專車：我們基本符合新政要求。

部分城市已出臺網約車細則征求意見稿，但正式管理辦法尚未公布。待各地細則公布後，我們將按照具體要求做調整和改進。

目前，神州專車的車輛均是本地牌照、B級以上的車輛，大部分都是新車，基本符合各地網約車對車輛的要求。

神州專車從成立之初起，始終嚴格按照交通運輸部的監管精神開展高品質、差異化的網約車服務，所有車輛全部符合要求，全部司機都經過細致篩選、認真培訓和嚴格管理。

易到用車：積極開展資質申請

交通部等七部委聯合發布的網約車《管理辦法》於11月1日起正式實施。之前，部分城市也公布了地方政策的征求意見稿，但正式文件和具體的實施細則尚未公布。

易到自2010年成立，始終堅持中高端商務定位，與《管理辦法》“高品質定位、差異化經營”的發展定位高度契合，也註重在車輛車型、用戶群體、服務品質、客單價格等方面與傳統出租車形成差異互補關系。網約車新政給予了行業合法身份地位，也對行業提出了更高的要求。易到始終積極倡導依法合規經營，易到正按照新政的要求積極開展資質申請，並對現有業務進行科學優化，采取了全國線下驗車、開展司機背景核查、組織線上線下教育培訓等一系列措施，註重提升用戶體驗，為用戶提供更加安全、便捷、優質的出行服務。

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上海市長楊雄：網約車也是出租車 需要規範發展

11月6日舉行的第二十八次上海市市長國際企業家咨詢會議新聞發布會上，上海市市長楊雄回應了媒體對於網約車的提問。

楊雄表示，7部委對於網約車有一個基本的定義，就是網約出租車。既然是出租車，不管是網約與否，都要有一個基本的管理規範。

10月8日，《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若幹規定(草案)》等三個文件向社會公開征求意見。楊雄表示，關於網約車的具體管理要求在今後會正式公布。

從上海而言，上海作為大城市，要解決市民出行，我們有一個基本的共識就是主要靠公共交通。個性化的出行應該也是一個補充。

楊雄表示，現在傳統的出租車也在轉型，不管是用什麽方式來約出租車，都是出租車。

“從上海來講，我們鼓勵創新，既要鼓勵傳統出租車公司借助互聯網轉型升級，更好適應市民的需求，也要求網約出租車能夠規範發展。我們也在鼓勵一些新的方式，比如分時租賃，也是很好的個性化出行方式。”

根據此前上海向社會公開征求意見的草案，要求在上海從事網約車業務的平臺、車輛、司機在符合國家《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，應另外滿足若幹條件，比如網約車駕駛員應是上海市戶籍;網約車應在上海註冊登記等。

對於為什麽網約車必須滬牌，上海方面稱稱，主要考慮三個方面：第一，上海市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，作為個性化交通，網約車應堅持適度發展原則。第二，作為出租汽車的一種業態，網約車具有地域性服務特征，交通部《暫行辦法》中明確規定，禁止網約車異地經營。第三，依據目前實施的限行措施，僅有在上海市註冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。

因此規定，只有在本市註冊登記的車輛才能在本市區域內從事網約車經營。

對於為什麽對網約車駕駛員的戶籍提出了要求，上海回應稱，網約車屬於出租汽車的一種業態，具有明顯的地域性特征。2015年末，上海市常住人口總數已超過2415萬，城市常住人口的大幅增長，對城市資源承載能力和城市綜合管理都帶來了很大的影響，按照中央和本市加強人口規模控制和管理的要求，本市明確，網約車駕駛員應具有上海本市戶籍。

上海市網約車新政頒布 即日起正式實施

今天(21日)，上海市正式頒布《關於本市深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》、《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若幹規定》和《關於規範本市私人小客車合乘出行的實施意見》三個文件,即日起正式實施。

在國家政策指導下，此次出租汽車行業改革結合上海實際，以堅持公交優先發展戰略為前提，以“改革創新、統籌兼顧、依法規範、乘客為本”為基本原則，推動上海市出租汽車行業健康發展，著力構建包括巡遊出租汽車(以下簡稱巡遊車)和網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)的多樣化、差異化、品質化出行服務體系。

其中，《發展實施意見》針對出租汽車行業的定位，對經營權管理制度的完善、經營模式的轉變、運價機制的形成、服務質量的考核，以及網約車和私人小客車合乘的規範發展等提出了相關目標措施。《若幹規定》在國家七部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，結合上海市實際，對網約車平臺公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內容進行了細化，明確了“網約車應在本市註冊登記，達到本市規定的可予以註冊登記的機動車排放標準”、“駕駛員應為本市戶籍”等條件。《合乘實施意見》則對合乘出行平臺、車輛、駕駛員、註冊管理、合乘次數等進行了規定，明確了“車輛應在本市註冊登記”等條件。

10月8日至21日，三個文件向社會公開征求意見。公示期間，通過來信來訪、電子郵件、12345市民熱線以及“上海發布”等渠道共收集有效反饋意見1417條。意見主要集中在網約車的駕駛員戶籍、車輛車籍、車輛軸距、人車一致、營運區域限制，合乘車輛車籍及次數等方面。公示期間，上海市交通委還通過專家座談會、出租汽車企業座談會等方式聽取社會各方意見，滴滴、易到等網約車平臺公司也提交了書面意見。

在綜合評估各方意見的基礎上，經反複研究和商討，上海市對三個文件征求意見稿中的相關內容進行了修改。其中關於網約車，將車輛軸距條件放寬為“達到2600毫米以上”，且不再區分燃油車輛和新能源車輛;不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發的”機動車駕駛證;對納稅和經營服務相關條款也做了適當放寬和調整。關於合乘車，對“人車綁定”的要求調整為以家庭為單位，合乘出行可分攤成本標準由平臺按照國家有關規定合理確定。

三個文件正式實施的時間為12月21日。按照有關規定，自12月26日起，上海市市和區的交通行政管理部門將正式受理本市網約車經營服務相關許可事項的申請，具體辦理方式可登陸上海交通網(www.jt.sh.cn)查閱《關於本市網絡預約出租汽車許可事項辦理流程的公告》。

上海市交通委表示，本市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，近期市交通管理部門在地面公交、軌道交通等方面出臺多項舉措,提升公共交通的服務能級，提高市民的獲得感。同時，市交通管理部門還將嚴格按照新規要求，加大對本市巡遊車和網約車市場的整治力度，依法打擊各類服務違規和非法客運行為，規範市場營運秩序，確保行業服務質量。

政策解讀

關於三個文件頒布的書面問答

一、三個文件公示期間，反饋的公眾意見主要集中在哪些方面?相應做了哪些修改?

答：(一)公眾意見反饋情況：

截至10月21日24時，公眾通過來信來訪、電子郵件、12345市民熱線和“上海發布”等渠道，共反饋有效意見1417條。意見主要集中在網約車的駕駛員戶籍、車輛車籍、車輛軸距、人車一致、營運區域限制，合乘車輛車籍及次數等方面。

(二)三個文件修改情況：

1、《若幹規定(草案)》修改內容：

放寬網約車車輛條件。參照現行《上海市出租汽車小客車車輛規定》的車輛軸距標準，現將“燃油車輛軸距在2700毫米以上，新能源車輛軸距在2650毫米以上”的修改為“網約車車輛軸距不低於2600毫米”，且不再區分燃油車輛和新能源車輛。

適度放寬網約車駕駛員條件。考慮到已要求駕駛員具備本市戶籍，因此不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發的”機動車駕駛證。

修改納稅相關條款。將原條款“網約車平臺公司和駕駛員應當依法向稅務部門申報納稅”調整為“網約車平臺公司和駕駛員應當依法向本市稅務部門申報納稅”。

修改經營服務相關條款。將原相關條款進行了調整，規定平臺“不得發布機場、火車站巡遊車營業站區域內的召車信息”，駕駛員“不得巡遊攬客，不得在機場、火車站巡遊車營業站區域內攬客”。

2、《合乘實施意見(征求意見稿)》修改內容：

修改“人車綁定”要求的表述。參照擁有本市非營業性小客車額度轉讓的相關規定，以家庭為單位，將原條款“提供合乘出行車輛駕駛員應為車輛所有人”調整為“提供合乘出行的駕駛員應為車輛所有人或者車輛所有人的配偶、父母及子女”。

其他方面，將合乘成本分攤的條款修改為“合乘出行可分攤成本標準由平臺按照國家有關規定合理確定”，不作具體成本構成規定。同時，刪除了“合乘者的上車地點應在合乘出行車輛出發地周邊半徑1公里的範圍內”、“平臺所提供下載的合乘軟件應獨立設置，不應與巡遊出租汽車打車軟件、網絡預約出租汽車軟件合並”等條款。

3、《發展實施意見》修改情況：

《發展實施意見》收到公眾意見不多，下一步將制定可操作的具體實施方案。

此外，根據《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，《若幹規定》已組織公平競爭審查。

二、駕駛員戶籍、車輛車籍是這次公眾意見反饋比較集中的點，為何沒有修改，仍然堅持“上海人、上海車”?

答：首先，根據本市制定的《上海市交通白皮書》，本市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，作為個性化交通，網約車應堅持適度發展的原則。

其次，交通運輸部《暫行辦法》中有相應的規定，網約車不可異地經營。

第三，1994年以來，本市長期施行機動車額度增量控制的相關政策，對小客車的擁有和使用進行了控制，尤其對外牌車輛實施了一定的限行措施，有效緩解了本市交通擁堵加劇的趨勢。依據目前實施的限行措施，僅有在本市註冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。因此仍規定在本市註冊登記的車輛才能在本市區域內從事網約車經營。

國務院《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和七部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中明確，網約車經營服務屬於出租汽車經營服務的一種類型，本市地方性法規《上海市出租汽車管理條例》規定了只有本市戶籍的人員方能從事出租汽車營運服務。因此本市明確，網約車駕駛員應具有本市戶籍。

三、對網約車平臺公司、車輛、駕駛員實施三項許可、將網約車納入交通運輸行業管理的法律依據是什麽?

答：網約車是只接受預約、不提供巡遊的預約出租汽車服務，本質上屬於出租汽車服務的一種形式。《國務院對確需保留行政審批項目設定行政許可的通知》(國務院令2004年第412號)設定了“出租汽車經營資格證、車輛運營證、駕駛員客運資格證核發”三項行政許可事項，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門具體實施。因此，網約車作為出租汽車的一種類型，應當依法納入交通運輸行業管理。同時，網約車平臺公司具有跨界經營特征，還應遵守互聯網信息服務等相關業務領域法律法規的規定。

四、管理細則在信息安全方面，對網約車平臺公司有哪些要求?

答：為保證信息安全，管理細則對網約車平臺公司做了以下規定：網約車平臺公司應加強網絡和信息安全防護，建立健全數據安全管理制度，依法合規采集、使用和保護個人信息，不得泄露涉及國家安全和乘客隱私的敏感信息，所采集的個人信息和生成的業務數據應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少於2年。網約車平臺數據信息應接入市交通行政管理部門行業監管平臺，實現信息共享。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，並應當采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防範、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

五、網約車管理辦法正式施行後，網約車供應會明顯減少，如何解決 “打車難”問題?

答：一方面，本市一貫堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，鼓勵市民選擇大容量、集約化的公共交通出行方式;另一方面，綜合考慮人口數量、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，將定期評估並動態調整出租汽車運力的投放規模，合理確定其在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例。

市交通管理部門也將通過規範網約車和轉變巡遊車運營方式，充分發揮市場機制的調節作用，構建包括巡遊車、網約車在內的多樣化服務體系。

六、管理細則正式實施後，巡遊車和網約車如何提供差異化服務?巡遊車如何改進服務?

答：巡遊車和網約車在服務方式、車輛標準和價格機制等方面存在明顯區別，實現兩者的差異化發展。巡遊車噴塗、安裝專門的出租汽車標識，主要通過“掃馬路”方式巡遊攬客，在機場、樞紐站場等站點候客，也可通過電話、互聯網等方式提供預約服務;網約車不能“掃馬路”和站點候客，只能通過預約方式提供服務;巡遊車實行政府定價或政府指導價，具有一定的基本保障功能，網約車則實行市場調節價。根據兩者的不同特征和差異化發展的要求，國務院辦公廳的兩個文件對此都做了有針對性地監管制度。

本市將不斷改進巡遊車服務質量，提升行業服務能力和水平，不斷滿足市民日益增長的出行需求。一是開展服務頑癥專項整治。持續開展繞道、多收費、拒載等十項服務頑癥專項整治工作，嚴厲查處侵害乘客權益的違法行為。二是強化駕駛員違規懲戒，提高駕駛員違法成本。將駕駛員信用評價情況記入市交通委信用評價體系，同時將駕駛員資質類、處罰類信息記入市公共信用信息服務平臺。三是保障城市門戶定點供應。充分發揮骨幹企業的作用，增加值班保障車輛供應，重點保障機場、火車站等綜合交通樞紐站點。四是完善出租汽車站點管理。從優化站點設施、提升信息化管理水平、鼓勵駕駛員進點供車等方面改善服務供應。五是優化營運模式。加快建設大型商業區、居民區、軌交站點等人流密集區域內的巡遊出租汽車候客泊位和停靠點，逐步形成以“電調(電話、互聯網等方式)+站點候客”為主的運營模式。今後在軌道交通新線建設中，對於有條件的軌道交通站，將配套建設巡遊出租汽車候客站。六是行業協會和企業將按照管理部門的要求廣泛開展企業自查、互查等活動，查找問題、糾正違規，充分發揮行業自律作用。

七、管理細則實施後，對不符合規定的車輛和駕駛員從事網約車、合乘車業務，如何加強執法確保新政落地?

答：市整治非法客運聯席辦將牽頭在全市範圍內開展網約車專項聯合整治行動，采用現場檢查等方式，著力清除本市交通重點區域網約車非法客運活動，對查實的網約車當事人的違法犯罪行為依法予以治安或刑事處罰;加強平臺監管，對網絡平臺公司 為不具備營運資格的駕駛員或車輛提供召車信息服務等違法行為予以處罰。同時，引導傳統巡遊車企業轉型升級，真正實現“互聯網+”，減少非法客運的存量，保障乘客的安全。

八、堅持公交優先發展，未來一兩年會有哪些可感知的變化?

答：本市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略。以運營效率和乘客感受為重點，提升公共交通出行的便捷。

地面公交方面：一是確保年底前全市197條“最後一公里”線路全部實施掛牌服務。二是推進延安路中運量公交系統工程建設，通過實現公交路權專用和信號優先，加強中心城區東西交通客運走廊，改善和提高公交服務水平，增強地面公交吸引力;三是加大信息化監管力度，對線路出車率、班次執行率、首末班車準點率等實行信息化遠程監管和考核。四是推進四平路、吳中路、寶安公路等公交專用道建設，進一步提高公交專用道運營效率。五是加快公交車到站預報信息系統建設,年內推出100個站點。

軌道交通方面：一是進一步推進網絡建設，目前新一輪216公里建設已全面啟動，力爭2017年底前8號線三期、9號線三期東延伸和17號線共55公里新線投入運營。

二是增能提效保障供應。通過增購車輛、優化運行等措施，實現2017年增能5%的目標，到2018年中心城區線路高峰運行間隔普片縮短至3分鐘以內，部分骨幹線路達到2分半以內。

三是擴大延時服務範圍。在今年12月2日1、2、8號線周末和國定假日前一工作日末班車常態化延時半小時基礎上，2017年將進一步擴大周末延時的線路範圍，並通過一到兩年的努力將延時服務逐步覆蓋到其他工作日。

廣州網約車新政正式出臺 駕駛員有居住證即可申請

12月21日消息，今天北京上海發布了網約車新政，“京籍京牌”、“滬籍滬牌”限制保留。同日《廣州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》也正式頒布實施，對比征求意見稿，最大的變化在於對駕駛員的戶籍有新的要求，駕駛員須具有本市戶籍或取得本市居住證。另外，在駕駛員的年齡限制方面有新的表述，對車輛排量、車齡要求降低。對於拼車，也有了明確的要求。

相比征求意見稿，改革政策文件修改主要有以下幾個方面：

1、平臺不得以任何形式逃避責任

有意見認為，為更好地保障乘客和駕駛員利益，強化對網約車平臺公司的監管，應對網約車平臺公司承運人責任進一步細化。因此，在改革政策文件中增加了網約車平臺公司不得以任何形式規避或轉移承運人責任、應為乘客購買承運人責任險、不得轉嫁經營風險、不得隱匿車牌信息等規定。

2、對駕駛員身份及年齡有新要求

有意見認為，在未達到國家法定退休年齡前，應允許駕駛員申請從事網約車服務，不宜對駕駛員戶籍做強制性規定，但為保障對乘客服務質量和乘客乘車安全，應加強對駕駛員的管理，參照其他同類城市做法，要求網約車駕駛員應具有本市戶籍或取得本市居住證。

因此，在《網約車管理辦法》中進一步完善了網約車駕駛員準入條件，將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達到國家法定退休年齡”，並增加了對網約車駕駛員需有本市戶籍或取得本市居住證的要求。

3、對車輛排量及車齡要求放寬

對車輛準入標準意見較為集中，且各方意見差異較大。在《網約車管理辦法》修改過程中，統籌兼顧、平衡各方訴求及利益，對網約車車輛準入條件進行了調整，包括將網約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化並統一降為1.8L，在《網約車管理辦法》實施之日起180日內申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。

4、要求合乘計劃明確出行時間和地點

有意見認為，私人小客車合乘有利於緩解城市交通擁堵、促進節能減排，應鼓勵發展，但應細化相關規則，進一步明確與非法運營行為的界限。因此，為明確合乘出行計劃的具體內容，避免被非法營運行為人利用，在《合乘認定意見》進一步明確出行計劃及線路應當包含具體時間和地點。

5、將會研究優化巡遊車營運年限

有意見認為，目前廣州市規定巡遊車營運年限為5年，而網約車營運年限則為8年，相比而言，網約車可營運年限較長，車輛折舊成本較低。因此，為促進巡遊車和網約車兩種業態公平競爭、協調發展，在《行業改革意見》中增加了研究優化巡遊車營運年限等內容。

6、完善了網約車管理辦法的相關法律責任

有意見認為，在《網約車管理辦法》征求意見稿中規定相關主體的部分義務缺乏相應的未盡義務法律責任，因此，為使《網約車管理辦法》得到有效落實，維護公平市場競爭秩序，完善了《網約車管理辦法》中的相關法律責任。

滴滴回應網約車新政：一如既往加強管理 期待政策廣納民意

12月21日消息，今日下午京滬網約車細則正式發布並開始實施，北京仍然堅持京籍京牌，上海也仍然堅持滬籍滬牌。隨後滴滴回應稱，交通領域創新和變革的浪潮才剛開始，我們有幸能參與這場變革;滴滴將一如既往，加強規範管理，提升安全體驗。

滴滴稱：“我們懇切期待，在京滬兩地帶動下，更多地方政府廣納民意，以方便人們出行、綠色環保、推動新業態和城市交通發展為出發點，在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當地實際情況，更好滿足群眾出行需求，更好推動出行行業健康發展的政策。”

滴滴表示，滴滴(含優步中國)平臺上，每天有600多萬人次通過拼車和順風車的方式出行，不僅緩解了交通擁堵，每天減少碳排放量也相當於1萬畝樹林的生態補給。同時，滴滴(含優步中國)平臺每天直接為207萬司機提供了人均超160元的收入。2016年，兩大平臺為全社會創造了超過1700萬的靈活就業和收入機會。

滴滴最後還表示，懇請滴滴的司機、用戶和合作夥伴，在未來這段新政過渡期間，能一如既往的給滴滴、給滴滴的產品和服務提出寶貴的意見建議，幫助他們進一步改善和提升，共同實現平穩過渡。

以下為滴滴聲明全文：

今天，北京、上海正式發布了網約車實施細則，相比之前的征求意見稿，在吸納各方意見基礎上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。例如，北京增加了5個月的過渡期，上海將車輛軸距調整為2600毫米，且沒有對排量的限制。這使得網約車平臺能有更多時間來適應新政要求，也有更多低排量車輛符合規定，在更加環保的同時可以繼續為人們提供出行服務。

未來一段時間，更多城市會陸續出臺網約車實施細則。我們懇切期待，在京滬兩地帶動下，更多地方政府廣納民意，以方便人們出行、綠色環保、推動新業態和城市交通發展為出發點，在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當地實際情況，更好滿足群眾出行需求，更好推動出行行業健康發展的政策。

滴滴(含優步中國)平臺上，每天有600多萬人次通過拼車和順風車的方式出行，不僅緩解了交通擁堵，每天減少碳排放量也相當於1萬畝樹林的生態補給。同時，滴滴(含優步中國)平臺每天直接為207萬司機提供了人均超160元的收入。2016年，兩大平臺為全社會創造了超過1700萬的靈活就業和收入機會。

交通領域創新和變革的浪潮才剛開始，我們有幸能參與這場變革，感到強烈的使命感。我們將一如既往，秉承讓出行更美好的使命，通過持續的科技創新，加強規範管理，提升安全體驗，服務好4億用戶，並推動行業變革和新舊業態融合發展。同時，我們將致力於與各級城市政府合作，探索“互聯網+交通”新模式，依托智能交通雲平臺和數據共享挖掘，促進城市智慧交通的建設發展，不斷為用戶和社會創造更大價值。

我們也懇請我們的司機、用戶和合作夥伴，在未來這段新政過渡期間，能一如既往的給我們、給我們的產品和服務提出寶貴的意見建議，幫助我們進一步改善和提升，共同實現平穩過渡。

北京網約車細則正式落地 堅持“京籍京牌”

12月21日消息，據央視新聞報道，繼今年7月28日交通運輸部聯合多部門公布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》後，經過幾個月的研究和制定，今天，北京市《網約預約出租車經營服務管理細則》正式對外發布。

在國家規定和授權的基礎上，北京網約車細則細化了網約車平臺公司、車輛、駕駛員的相關許可和要求，規定網約車平臺經營期為4年，到期經審核合格後可延期，網約車平臺要依法承擔承運人責任、安全生產責任和相應的社會責任，承擔車輛、駕駛員的安全管理職責以及為人員和車輛購買相關保險。

車輛準入方面，北京網約車細則要求車輛需在北京市登記，滿足北京市公布實施的最新機動車排放標準，對車輛的排量、軸距也做了明確的規定。要求，5座三廂小客車排氣量不小於1.8L，車輛軸距不小於2650毫米，含新能源車;駕駛員準入方面，北京網約車細則規定從事網約車的駕駛員需具有北京市戶籍，也就是在車輛和司機準入方面，北京市依舊延續了此前“京車京人”的規定，此外細則還規定網約車司機的駕駛證件需為北京市核發，接入網約車平臺的個人和車輛必須經過審核，具備相關資質後方可上路參與營運。

新政發布後，網約車將與傳統出租車在價格、營運車輛規格、營運規範等方面進行錯位發展，形成差異化經營。

今年10月8號，北京市公開發布網約車管理實施細則的征求意見稿，面向大眾征求意見和建議。那麽，大眾都反映了哪些意見，管理實施細則前後都做出了哪些修改呢?

據了解，在征求意見階段，北京市政府共收集社會公眾有效反饋意見和建議9246條。其中，“網約車車輛資質條件及管理”受關註度最高，占總條數的36%。對網約車營運車輛必須為北京牌照的意見，超過90%的人表示贊同;對車輛排量條件要求的意見，表示質疑和提出修改意見的占到54%。

之後，經過多番討論研判，在新版管理實施細則中對舊有條目進行修改的內容主要包括：由“5座三廂小客車排量不小於2.0升或1.8T”改為“5座三廂小客車排量不小於1.8升”;“車輛軸距不小於2700毫米”調整為“車輛軸距不小於2650毫米”;並去掉了原條目中“7座乘用車車長大於5100毫米”的限制性條件等，共計39處修改。

北京市交通委運輸局副局長馬瑞表示：這回調整完了以後，與征求意見稿相比，在車輛的軸距和排量上有所降低，跟傳統的巡遊車(出租車)接近，但是又高於傳統的巡遊車(出租車)，這樣會為兩個行業融合發展打下基礎。

同時，與網約車管理實施細則一同發布的《北京市關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》和《北京市私人小客車合乘出行指導意見》，與其相對應的征求意見稿相比，同樣有政策規定上的新增或修改共83條。

另外，在此次征求意見階段、關註度同樣較高的，“網約車司機必須為北京戶籍”的意見，表示質疑的只占25%，因此在最終正式發布的文件中沒有進行調整。

廣州網約車政策出臺：駕駛員有居住證即可申請

今天，廣州與北京、上海一並發布網約車新政，北京、上海對駕駛員身份要求的“京籍京牌”、“滬籍滬牌”限制保留。

而《廣州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《網約車管理辦法》）的正式頒布實施，最大的變化在於對駕駛員的戶籍有新的要求，駕駛員須具有本市戶籍或取得本市居住證。另外，在駕駛員的年齡限制方面有新的表述，對車輛排量、車齡要求降低。對於拼車，也有了明確的要求。

據統計，10月8日至11月6日公開征求意見期間，市交通部門、法制部門通過各種途徑，共收到社會各界對3份改革政策文件的有效意見417件，梳理出意見和建議957條。其中，對《行業改革意見》11條，對《網約車管理辦法》883條，對《合乘認定意見》63條。

相比征求意見稿，改革政策文件修改主要有以下幾個方面：

1.平臺不得以任何形式逃避責任

有意見認為，為更好地保障乘客和駕駛員利益，強化對網約車平臺公司的監管，應對網約車平臺公司承運人責任進一步細化。

因此，在改革政策文件中增加了網約車平臺公司不得以任何形式規避或轉移承運人責任、應為乘客購買承運人責任險、不得轉嫁經營風險、不得隱匿車牌信息等規定。

2.對駕駛員身份及年齡有新要求

有意見認為，在未達到國家法定退休年齡前，應允許駕駛員申請從事網約車服務，不宜對駕駛員戶籍做強制性規定，但為保障對乘客服務質量和乘客乘車安全，應加強對駕駛員的管理，參照其他同類城市做法，要求網約車駕駛員應具有本市戶籍或取得本市居住證。

因此，在《網約車管理辦法》中進一步完善了網約車駕駛員準入條件，將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達到國家法定退休年齡”，並增加了對網約車駕駛員需有本市戶籍或取得本市居住證的要求。

3.對車輛排量及車齡要求放寬

對車輛準入標準意見較為集中，且各方意見差異較大。

在《網約車管理辦法》修改過程中，統籌兼顧、平衡各方訴求及利益，對網約車車輛準入條件進行了調整，包括將網約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化並統一降為1.8L，在《網約車管理辦法》實施之日起180日內申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。

4.要求合乘計劃明確出行時間和地點

有意見認為，私人小客車合乘有利於緩解城市交通擁堵、促進節能減排，應鼓勵發展，但應細化相關規則，進一步明確與非法運營行為的界限。因此，為明確合乘出行計劃的具體內容，避免被非法營運行為人利用，在《合乘認定意見》進一步明確出行計劃及線路應當包含具體時間和地點。

5.將會研究優化巡遊車營運年限

有意見認為，目前廣州市規定巡遊車營運年限為5年，而網約車營運年限則為8年，相比而言，網約車可營運年限較長，車輛折舊成本較低。因此，為促進巡遊車和網約車兩種業態公平競爭、協調發展，在《行業改革意見》中增加了研究優化巡遊車營運年限等內容。

6.完善了網約車管理辦法的相關法律責任

有意見認為，在《網約車管理辦法》征求意見稿中規定相關主體的部分義務缺乏相應的未盡義務法律責任，因此，為使《網約車管理辦法》得到有效落實，維護公平市場競爭秩序，完善了《網約車管理辦法》中的相關法律責任。

天津網約車新政正式發布 駕駛員須為天津市戶籍

據新華社報道，由天津市交通運輸委等八部門聯合制定的《天津市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》23日正式頒布實施。

據了解，《暫行辦法》(征求意見稿)在公開征求意見期間，得到社會廣泛關註，廣大市民積極參與政策討論，提出了許多建設性的意見和建議。同時，天津市交通運輸委還多次召開人大代表、政協委員、專家學者、市民乘客代表、出租汽車企業、網約車平臺公司、出租汽車駕駛員、網約車駕駛員等各界人士參加的專題座談會，廣泛聽取各方的意見建議，結合公開征求意見情況和各相關單位的意見建議，對《暫行辦法》(征求意見稿)進行了修改和完善。

《暫行辦法》明確，天津市要堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。《暫行辦法》還確定了天津市網約車運價實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。

值得註意的是，此次正式頒布實施的《暫行辦法》對天津市網約車的準入許可條件進行了細化，較“征求意見稿”門檻有所降低。例如，排量方面，由之前的“采用自然吸氣發動機的車輛，排量不小於2.0L，采用增壓發動機的車輛，排量不小於1.8L”，調整為“發動機排量不小於1.8L”;軸距也由2700mm以上、新能源車輛軸距2650mm以上，調整為“軸距不小於2650mm，新能源車輛軸距不小於2650mm。”

此外，網約車駕駛員須為天津市戶籍;持有在天津市公安機關註冊的機動車駕駛證;未達到法定退休年齡;具有初中以上文化程度;身體健康、無交通肇事、危險駕駛、暴力犯罪、吸毒、酒駕等記錄;最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄等條件;從業資格註冊有效期為3年。

《暫行辦法》規定，網約車平臺經營者必須承擔承運人責任，確保運營車輛技術安全性能良好，以及線上線下提供服務的車輛和駕駛員一致，並要求24小時受理乘客投訴，同時要求平臺經營者不得有為排擠競爭對手或獨占市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益、公眾或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。