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廣州網約車政策出臺:駕駛員有居住證即可申請

今天,廣州與北京、上海一並發布網約車新政,北京、上海對駕駛員身份要求的“京籍京牌”、“滬籍滬牌”限制保留。

而《廣州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《網約車管理辦法》)的正式頒布實施,最大的變化在於對駕駛員的戶籍有新的要求,駕駛員須具有本市戶籍或取得本市居住證。另外,在駕駛員的年齡限制方面有新的表述,對車輛排量、車齡要求降低。對於拼車,也有了明確的要求。

據統計,10月8日至11月6日公開征求意見期間,市交通部門、法制部門通過各種途徑,共收到社會各界對3份改革政策文件的有效意見417件,梳理出意見和建議957條。其中,對《行業改革意見》11條,對《網約車管理辦法》883條,對《合乘認定意見》63條。

相比征求意見稿,改革政策文件修改主要有以下幾個方面:

1.平臺不得以任何形式逃避責任

有意見認為,為更好地保障乘客和駕駛員利益,強化對網約車平臺公司的監管,應對網約車平臺公司承運人責任進一步細化。

因此,在改革政策文件中增加了網約車平臺公司不得以任何形式規避或轉移承運人責任、應為乘客購買承運人責任險、不得轉嫁經營風險、不得隱匿車牌信息等規定。

2.對駕駛員身份及年齡有新要求

有意見認為,在未達到國家法定退休年齡前,應允許駕駛員申請從事網約車服務,不宜對駕駛員戶籍做強制性規定,但為保障對乘客服務質量和乘客乘車安全,應加強對駕駛員的管理,參照其他同類城市做法,要求網約車駕駛員應具有本市戶籍或取得本市居住證。

因此,在《網約車管理辦法》中進一步完善了網約車駕駛員準入條件,將“男性年齡60周歲以下,女性年齡55周歲以下”的年齡條件,修改為“未達到國家法定退休年齡”,並增加了對網約車駕駛員需有本市戶籍或取得本市居住證的要求。

3.對車輛排量及車齡要求放寬

對車輛準入標準意見較為集中,且各方意見差異較大。

在《網約車管理辦法》修改過程中,統籌兼顧、平衡各方訴求及利益,對網約車車輛準入條件進行了調整,包括將網約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化並統一降為1.8L,在《網約車管理辦法》實施之日起180日內申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。

4.要求合乘計劃明確出行時間和地點

有意見認為,私人小客車合乘有利於緩解城市交通擁堵、促進節能減排,應鼓勵發展,但應細化相關規則,進一步明確與非法運營行為的界限。因此,為明確合乘出行計劃的具體內容,避免被非法營運行為人利用,在《合乘認定意見》進一步明確出行計劃及線路應當包含具體時間和地點。

5.將會研究優化巡遊車營運年限

有意見認為,目前廣州市規定巡遊車營運年限為5年,而網約車營運年限則為8年,相比而言,網約車可營運年限較長,車輛折舊成本較低。因此,為促進巡遊車和網約車兩種業態公平競爭、協調發展,在《行業改革意見》中增加了研究優化巡遊車營運年限等內容。

6.完善了網約車管理辦法的相關法律責任

有意見認為,在《網約車管理辦法》征求意見稿中規定相關主體的部分義務缺乏相應的未盡義務法律責任,因此,為使《網約車管理辦法》得到有效落實,維護公平市場競爭秩序,完善了《網約車管理辦法》中的相關法律責任。

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