讀書劄記150217資本社會的１７個矛盾(一)交換價值與使用價值

獨家調查台灣民眾矛盾看缺水逾六成認同水價太便宜但五成六民眾反對調漲

2015-03-30 TWM

你知道台灣用水量最多的是農業、工業、還是民生用水嗎？到底有多少人真的了解台灣水資源狀況？究竟大家覺得我們的水價算不算低？《今周刊》獨家民調出爐，為讀者揭曉正確答案。

撰文‧楊卓翰

春雨下不夠，水荒越來越嚴重，台灣水資源議題，重要性直線躥升。不過在當前報紙、電視上的熱烈討論氣氛下，民眾到底對台灣的水資源有多了解？為了找出答案，《今周刊》特別委託台灣指標調查研究公司，針對全台一千名受訪者，獨家進行民眾用水調查，答案並不樂觀。

綜觀台灣水資源分配，每年用水量約一七○億噸。其中，用量最大的是農業，每年要用掉一二○億噸，占台灣用水量七成；用量第二多的是三十億噸的民生用水，占二成；最後才是工業，十六億噸的用量占台灣用水一成。

不過，根據《今周刊》的民調，卻有六五％的民眾，誤以為工業占台灣用水量最多，其次是民生，而回答正確答案農業的，竟只有七％。有超過九成的民眾，搞不清楚台灣水資源的分配狀況。

極端氣候下台灣水資源問題只會更嚴重「這是一個很危險的訊號。」中興大學防災中心前主任、土木工程系副教授楊明德說。「這代表台灣在水資源的教育和宣導上，出了很大的問題。極端氣候下，台灣的水資源問題只會越來越大。不是只有用省水馬桶、少洗一點澡，就可以解決的。」也難怪台灣枯水期越來越長，幾乎每年都在缺水邊緣，但是一場颱風、一陣大雨後，一時之間激起的問題，也都被甘霖沖走，永遠找不到解方。「民眾對水資源議題了解不深，更複雜的議題，像是台灣區域規畫、農田釋出，或是工業和民生的水費，就更沒有討論的空間了。」內政部前部長、台大土木系教授李鴻源說。

台灣二十年未調整自來水水費，就是長久被遺忘的議題之一。在民調中，雖然有近七成民眾回答自己知道每月自來水水費，但是台灣指標公司總經理戴立安指出，隨著水費代繳越來越普及，多數民眾已經不再接觸到兩個月一次的水費帳單，而一個月平均一戶只有二三○元的水費，也讓很多民眾「忘了它的存在」。

這個現象，可以在民調中發現。有六七％的民眾認為，台灣的自來水水費便宜。而且，和鄰近國家一比，同樣一度自來水，日本的水費是我們的五倍，新加坡是四倍，而香港和韓國是我們二倍。在發現台灣水費原來在國際中偏低之後，有更多民眾覺得台灣水價便宜。

便宜，自然造成浪費。水利署統計，台灣的民生用水平均每人每天合理用量是二五○公升，但去年每人平均用水量卻不斷超標，五年來連續成長到二七四公升。李鴻源也認為，水價低，就不會有人想省水。「台灣天生缺水、科技基礎又好，發展節水產業剛好。但是水價低，別說節水產業，連開源節流都做不到！」他說。

開徵「耗水費」落實管理水資源在意識到台灣水價便宜後，多數民眾仍認為，就算調升水價，還是沒辦法節流。有五六％的受訪者，不認為調漲水費可以減少浪費，達到節省用水的效果。「這是受訪者的防禦心態作祟！」戴立安分析：「另一個原因，就是因為不相信台水或北水的經營管理能力。」舉例來說，全台平均自來水漏水率仍然高達一八％，遠高於亞洲其他先進城市，加深了我們對自來水公司效率的質疑。

不過，台灣二十年來水費僵持不下的困境，或許能從這次民調中找出解套方式。行政院正在規畫的《水利法》修正草案，打算對每月用水千度以上的工業大戶，開徵一成至三成的「耗水費」，並對節水有成的企業減徵水費。此舉不但能懲罰民調中民眾主觀認定用水最多的「工業耗水大戶」，順應民意，又能鼓勵節流，棒子和胡蘿蔔齊下。

雖然這次修法，可能難解當前的水荒，但對台灣未來的水資源管理，可是罕見的希望。只是，這次修法，是否又會因為一場及時雨，半途而廢？民眾不能再當「飲水不知源」的公民，必須緊密監督。

９成民眾飲水「不知源」——《今周刊》民眾用水調查93%的人搞不清楚台灣用水狀況台灣缺水情形愈來愈嚴重，如果以一整年用水量來看，你知道哪方面用水量最多？

工業 65.8%

民生 17.1%

農業 7.1%

不知道╱未回答 10%

實際狀況

農業 70%

民生 20%

工業 10%

3成的人不知道每月自來水水費是多少你知道家中每次，也就是每兩個月繳的水費大概多少錢？

知道66.6%

不知道33.4%

和鄰國相比，近7成5的人覺得台灣水價便宜與周邊國家或地區的家庭水費相比，日本是我們的5倍，新加坡是我們的4倍，香港和韓國是我們的2倍，你覺得台灣家庭水費算貴還是便宜？

便宜 74.4%

普通╱中等╱差不多 9.8%

貴 6.7%

不知道╱未回答 9.1% 水費每月約230元，67%民眾認為便宜以目前各縣市民眾的家庭用水來說，平均每個月水費是230元上下，你覺得貴還是便宜？

便宜 66.6%

普通╱中等╱差不多 19.4%

貴 7.6%

不知道╱未回答 6.4% 但有5成6民眾不贊成調升水價台灣約有20年未調整水費，你認為調漲水費能否減少浪費，達到節約用水的效果？

不能56.3%

能32.9%

不知道╱未回答10.8% 資料來源：《今周刊》委託台灣指標公司台灣民眾用水調查1. 調查範圍及對象：台閩地區22個縣市，居住於調查範圍內，年齡滿20歲民眾，以電腦輔助電話訪問，有效樣本1002人，在信賴水準95%時的抽樣誤差最大值為±3.1%。

2. 調查時間：2015年3月9日至11日。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=138396

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