過去一百天，台北市長柯文哲的一言一行被媒體用放大鏡檢視。儘管質疑與掌聲交雜，但民調顯示，多數台北市民仍相當挺他。除了柯文哲，其他直轄市長連任或新上任一百天以來，做了那些改變？《今周刊》本周起將推出系列報導。

撰文‧鄭閔聲

「從『二二六專案』最能看出素人參政的柯文哲，和一般政治人物有多麼不同。每一件事情都講SOP（標準作業程序）、要求最快的速度，同時替公務員排除一切外在壓力，只要專心做好分內的事。」一位任職於台北市的中階公務員，被問到對柯文哲就職一百天來的印象，立刻提起了這項他曾參與其中的違建改善計畫。

「過去的市長不是沒有處理違建，但柯文哲說做就做的魄力，再加上強大的媒體效應，讓違建戶知道市府這次是『玩真的』，不會想找民代關心施壓，也不會藉故刁難，公務員做起事來順利很多。雖然一直被追著要進度壓力很大，但也比較有成就感。」這位公務員笑著補充。

二二六專案源自於二○一四年十二月二十八日台北市南港區頂樓加蓋違建的一場大火，一名房客葬身火窟，柯文哲在兩天後公布二二六戶因危及公共安全遭市府列管的違建戶，並限期在一五年三月二十日前改善，否則市府將強制拆除。

拆違建、釋出共構宅?

重建人民對政府的信任感

原本民眾對市府能否如期完成任務仍半信半疑，但柯文哲硬是在三月二十三日上午宣布，清單上的違建戶已全數在期限截止前「自行」改善完成。

「過去政府施政困難主因是人民不相信政府會嚴格執行法律，我們藉由二二六專案讓市民看到新的政治文化精神，只要我們繼續堅持做對的事，有一天，人民會重新開始相信政府說的話。」柯文哲為這項民意支持度超過八成的拆除專案，下了這段注腳。台北市政府發言人林鶴明也認為，這項成果彰顯了柯文哲與市府團隊，在重建人民對政府信任上的努力。

從拆除忠孝西路公車專用道、取消免費停車位、釋出捷運共構住宅，一直到改善違建，執行力與魄力，確實是柯文哲上任一百天來讓市民感受到「改變可能成真」的關鍵。

對效率的執著，也讓柯文哲常常不留情面，就連在音樂圈輩分頗高的台北市文化局長倪重華，也曾被柯文哲教訓「動作怎麼會這麼慢？」但倪重華也不甘示弱地回說：「文化就是要慢慢來！」但在「柯P新政」震撼教育下感受最深的，或許還是第一線的公務人員。

時間拉回一四年除夕下午，台北市民政局突然對全市十二個行政中心發出一紙公文，要各區民政課訪視轄區內重大違建戶，了解是否有弱勢住戶需要市府協助，並且在連假後的第一個上班日下午前，彙整所有資料回報。

「接下來就是四天連續假日，如果找不到人怎麼辦？假日繼續跑嗎？」一位基層里幹事看見長官傳來的LINE之後忍不住抱怨，但還是只能認命地返回辦公室領取資料，馬上尋找違建戶。

上任百天 他們有話說

急著要成果

里幹事：我們不是醫生啊?

「我們一面跑，LINE還是一直響，長官不斷提醒我們，因為市府急著要成果，所以回報資料的時間從上班日下午提前到中午，再提前到十一點、十點、九點半……我當下聯想到的，是岳飛被秦檜連下十二道金牌的故事。」這位年約三十五歲的里幹事哀怨地說：「我好像能體會急診室團隊的緊張節奏，但我們不是醫生啊！」一位區行政中心的課長則秀出手中的智慧型手機說，「才三個月，我就被加入了五個群組，隨時隨地都會有工作上的訊息要即時處理。」「這個時代不是強的打敗弱的，是快的打敗慢的。」柯文哲這句名言，讓部分台北市民政局、社會局、建管處的公務員，不得不犧牲假期訪查違建住戶。儘管柯文哲在專案完成後，公開感謝市府同仁的努力，但第一線公務員卻有兩極化的反應，信義區民政課長楊永年就認為，獲得市民高度肯定，身為市府團隊一員的他與有榮焉；但也有公務員抱怨，自己犧牲假期，事後連加班津貼都無法申請，深怕「責任制」日後可能成為台北市政府的組織文化。

「責任制」在過去一百天裡，確實不是偶然。柯文哲上任後，每天上午七點半固定舉行晨會，這項會議原本是選戰輿情會報的延續，只有少數幕僚與會。但隨著市政問題日益繁複，晨會逐漸演變成市府的「重大議題會報」，只要各局處有複雜難解或須跨單位合作的案件，都可透過市長機要蔡壁如安排，在晨會上討論。

市府將每次晨會時間控制在九十分鐘、討論三項議題，所有相關人員不論職等都可參與並發表意見，若沒有結論或來不及處理的案件，可延後再議。這項制度雖讓市政整合更有效率，卻也讓部分承辦公務員因為要趕在七點半前上班備感壓力，「柯P的特色就是勤奮，我們進入市府工作之後，一點也沒有比打選戰時輕鬆。」一位自選舉期間就進入柯文哲團隊的幕僚這麼說。

有次凌晨一點，柯文哲在市府團隊最大的LINE群組（共一二八人）中，提醒有局處對民眾的態度很不好，結果一位局長到了一點二十九分，還在回應此事。

每早跨部會議題會報

局長：我看到柯P的決心

「這一百天每天都是星期一，每天的第一節課都是從七點半開始，因為一天都不能等。我覺得這是決心，我看到了柯P的決心，我也很願意一起把事情做好。」台北市都發局長林洲民說。

「撙節開支」是柯文哲另一項最讓民眾有感的施政理念。柯文哲上任藉由刪減加班津貼、交通補助、取消YouBike前三十分鐘免費等「三漲三砍」措施，替台北市政府省下近六億元公帑，同樣獲得不少掌聲，但看在部分公務員眼裡卻相當不是滋味。

「柯文哲上任後，我每個月少了三千多元的交通補助，所以我下個月就要調到離家近的單位服務。」一位家住新北市、每天必須開車通勤的基層公務員說得平靜，他的主管臉上卻滿是無奈：「單位現在少了四個人，不知道該怎麼補齊，就連當年陳水扁當市長都沒把我們操得那麼慘。」感受到公務員的焦慮情緒，台北市議員許家蓓呼籲柯文哲不要成為「酷吏」，雖然長久以來公務系統常被批評沒效率、僵化，但柯文哲領導市府時，應該試圖發揮同理心，透過願景式的領導，激勵公務人員的熱忱與創意。

「同理心」，或許就是柯文哲在未來的任期裡，最需要學習的一堂課。細數過去三個多月來，柯文哲被迫改口甚至道歉的爭議事件，例如稱台灣「進口」外籍配偶、稱英國官員致贈的懷錶是「破銅爛鐵」，但其中又以在檢調尚未釐清山老鼠疑案真相之際，就發飆要求撤換內湖分局分局長張夢麟，招致「未審先判」的批評。

常常變自走砲

議員：應該適度放慢步調

「柯P確實會講出不合適的話，有時候也急了一點；但很多時候他並沒有說錯，如果真的錯了，他也願意調整，把錯誤當成學習的過程。」對於頻頻發生的「失言」風波，市府幕僚如此緩頰。

台北市議員洪健益直言，真性情是柯文哲的優點，但擔任市長應該適度放慢步調，深思熟慮後再發言，避免影響團隊士氣；因為市長自己發言如果常常「凸鎚」，實在沒有立場要求屬下不要犯錯。

「我還是會繼續失言，但次數會慢慢減少，因為每次踢到鐵板我就會修正。」三月二十五日，柯文哲就職滿三個月的這天，他在一場論壇上的發言，證明了他對自己的盲點並非一無所悉。但在同個場合，面對媒體質疑他在施政上「除弊大於興利」時，他又反駁：「講政策人家又不聽，老百姓的水準就是這樣！」讓人捏把冷汗。

過去一百天來，媒體給予柯文哲最高規格的關注，但這道光環就像是把兩面刃，雖能讓柯文哲推動政策時事半功倍；卻也讓他的一言一行被不成比例放大。雖然質疑與掌聲交雜，但根據各項民調數字顯示，一百天過後，多數台北市民仍願意接受這位有些古怪的外科醫師，以及他嘗試改變台灣政治文化的瘋狂企圖。

柯文哲百日新政重點

政策 內容

成立廉政透明

委員會 聘請過半的外聘委員以落實外部監督機制，讓施政更公開透明。

推動台北西區

門戶計畫 台北車站周邊地區整體土地利用及再調節，提出未來８年開發期程與內容。

拆除忠孝西路

公車專用道 上任後第一件工程，北市府趕在兩天內完成。

規畫興建

公共住宅 清理閒置市有土地及國有土地，以興建公共住宅，預定４年完成２萬５千戶。

公共住宅出租 推出龍山寺站、港墘站、台北橋站及新店機廠４處捷運聯開宅，租給20至45歲年輕族群，租金採浮動方式計費，都發局４月７日起公告受理共570戶承租申請。

拆除226處

違安違建 １月時要求226戶違建要在３月20日前自行拆除，已全數改進完畢。

定期舉辦

市政座談會 每周舉辦一次市長與里長市政座談會，讓里長包山包海的提案都獲得明確裁示。

社區安寧

服務計畫 推動市立聯合醫院作為社區照護系統的後盾，提供居家護理及居家安寧，成為全國社區安寧典範醫院。

資料來源：台北市政府 整理：郭淑媛

他自認是最懂台中人需求的市長，渴望在最短的時間裡，將十年間的所見所聞，轉化為具體政策。林佳龍自信滿滿地展示強烈企圖心，唯一的問題是，他心中的「台中夢」，是否同為二七二萬台中市民的共同期待？

撰文‧鄭閔聲

「當市長，比我過去的任何一份工作都更踏實。」與台中谷關風景區觀光業者座談前的空檔，台中市長林佳龍一邊用溼紙巾擦拭因汗水而顯得油亮的額頭，一邊分享就職以來的心情，「充實的感覺，來自我每天能直接看見不同的人，也知道能做什麼來幫助他們。」十分鐘後，他走上溫泉旅館的會議室前台，會場內數十位業者還來不及提問，他就先劈哩啪啦的說了一長串：「大家一定會問雪谷纜車，這項工程先前沒有通過環評，市府現在正想辦法補救……，二○一八年台中花博，山城絕對不會缺席，觀光局已經規畫在台八線沿路種櫻花……。除了我說的這些，各位鄉親如果還有其他建議，都可以提出來交流。」三月二十日、就任市長第八十六天，林佳龍帶著近十位局處首長，深入海拔超過兩千公尺的原住民部落，一待就是三天兩夜。行程的最重要目的，就是實踐選前承諾「上任三個月內一定再回和平區」；大陣仗動員市府團隊同行，則是為了讓居民相信市府重視區域均衡的決心，因為「看得到人，才能感動人」，是林佳龍深耕台中十年最深刻的體會。

為了想看到人，林佳龍努力跑遍面積二千二百平方公里的台中市各地，就連位置偏遠、人煙稀少的和平區，他也一再造訪。「曾有一次，農會舉辦梨山茶推廣活動，當時還是立委的林佳龍，一大早就跑上山，讓農民印象很深。」台中市和平區農會理事長王結利回憶。

「只要常和地方居民接觸，你就能了解他們的需求，所以我座談的時候可以不等對方提出要求，就先告訴他們，有哪些事情是我能做的、哪些我只能和中央協調。」一向拘謹的林佳龍，談起自己熟悉的地方生態，頓時神采飛揚了起來。

頻頻出現在台中市民身邊，並深入理解各地需求，絕對是林佳龍能在去年底打出一場漂亮勝仗的關鍵因素；但贏得選票與施政滿意度，當然無法畫上等號。林佳龍知道，自己必須在最短的時間交出成績單。

接手台灣燈會

兩個月籌到三億 嚴控公安在和時間賽跑的壓力下，一百天以來，林佳龍陸續完成的事項包括：將BRT改為公車專用道、停止台灣塔興建工程、提出零至六歲幼兒托育補助整合制度、公布社會住宅興建地段、協調台積電投資規模七千億元的中科擴廠案等。其中最令他自豪的，就是順利主辦台灣燈會活動。

在高鐵台中站周邊展出的台灣燈會，原本被認為相對單純，但林佳龍接手後，才發現事情沒那麼簡單。首先，籌辦燈會需要的五億餘元資金，事前到位的只有一．九億元，這意味市府必須在兩個月籌出超過三億元現金；另外，燈會周邊的交通系統從未承載每日數十萬人次，市府團隊最擔心的是發生公安事件，造成傷亡。

林佳龍將這場燈會視為他上任後的第一項大挑戰，為即時掌握狀況，他要求部屬在通訊軟體Line上成立「台灣燈會」群組，強制要求相關單位主管加入；他更常在群組裡要求更新訊息、發號施令，就是不希望出現意外，讓各局處首長緊繃得連大氣都不敢喘一口；更有公務員事後將兩個多禮拜的燈會形容為「一場惡戰」，不難想見當時承受的壓力。在市府團隊的努力下，台灣燈會獲得輿論高度肯定，還有外賓稱讚，燈會現場猶如「沒有雲霄飛車的迪士尼樂園。」在上任一百天內提出BRT改善方案，則是林佳龍的另一項重大決策。他將現有的藍線BRT車道改為「優化的公車專用道」，開放路線重疊公車使用，尚未完工的五條BRT路線則不再興建，將省下的二八○億元拿來改善交通。

重新檢討BRT

轉為公車道 把錢花在刀口一連串「重新檢討」前任市長胡志強政策的過程，雖然獲得相當民意支持，卻也引發批評聲浪，立委蔡錦隆就質疑，林佳龍擔任立委期間，曾在質詢時建議交通部將部分台中市捷運預算轉為興建BRT之用，當選市長後卻主動廢除BRT，立場前後不一，「市長不該隨便將前任執政者的政績斥為『錢坑』、『騙局』，我們想看到的是台中市的願景，市長要帶我們往哪裡走。」「我盤點過去市政的原則，是有弊端疑慮的重新檢討，做得好的當然會延續，不是全盤否定。但我確實認為，過去的預算配置有一些必須調整的地方，刪減不必要的工程開支，才能讓資源被更妥善運用。」面對質疑，林佳龍強勢回應。

妥善運用資源，就是把有限的預算花在刀口上。對林佳龍而言，最划算的投資，莫過於將經費花在能為台中吸引更多人口的政策上，「增加人口，就等於增加經濟產值。」林佳龍解釋，如果檢討前朝施政是短期目標，讓台中成為適宜人居的城市，就是他的長期願景。而「人口成長率」，就是評估城市是否適宜人居最直接的指標。

吸引人口，必須從創造就業機會、提供良好居住及教育環境、完整的托育與長照體系等層面同步著手。這些政策難以在短期內看見成效，但林佳龍承諾，將提出青年就業鼓勵金、四年新建一萬戶社會住宅、開辦社區日間托老等政策，期望台中人口持續成長。

當台北市長柯文哲顛覆傳統政治文化、強調效率的施政風格成為媒體焦點，其他直轄市長也自然在同一座天平上被檢視。對此，林佳龍似乎沒有感受到太多壓力，「柯文哲是外科醫生，擅長用權威的方式動手術醫療；我把自己定位為城市的裁縫師，我花了十年研究觀察，要用最細緻的工藝，替台中市縫製一套合身的西裝。」但林佳龍終究無法享受與柯文哲相等的明星光環。同樣是拆除違建，台北市政府的二二六專案獲得超過八成民意支持；林佳龍在臉書上發表拆除補習班大樓違建的文章，卻被不少網友批評：「貶低前任來成就自己的偉大」。

過去的林佳龍，常被黨內同儕批評「缺乏團隊意識」；但入主台中市以後，他卻要求各局處之間的團隊合作。「我寧可要一百個人一起走一步，也不要一個人走一百步，卻把其他九十九個人都留在原地。」就連最親近的幕僚也坦言，林佳龍不擅長與人交際，但他能在一些不顯眼處展現細膩。例如看見桃園市發生六名消防員殉職意外，林佳龍立刻找錢，準備替台中市每個消防分隊添購感應式通訊設備，讓消防員在火場中不必冒著嗆傷風險，使用傳統無線電與指揮中心通話，讓消防員士氣大振。

「在這塊土地上生活十年，是我最珍貴的人生經歷，我迫不及待的想把我這十年看到、聽到的意見化成政策，在我的任期裡實現。」林佳龍在接受《今周刊》專訪的六十分鐘裡三度重複這段話，展現出強烈企圖心。雖然頭一百天裡，具體的改變還不太多，但他顯然堅信，台中將在四年之內，搖身成為一座適宜人居的美好城市。

以下是專訪重點：

拚招商、觀光

促人口成長 不再當「小三」《今周刊》問（以下簡稱問）：過去一百天完成了哪些重要的事？

林佳龍答（以下簡稱答）：我接手後最大的兩個挑戰是台灣燈會和台積電的投資案。台灣燈會是在很有限的預算、不是很好的交通狀況下，做到讓台中市民覺得有光榮感，我給市府團隊打九十分。

台積電投資案能夠創造五千個就業機會，之前環評一直沒辦法通過，如果三月之前沒有結果，台積電就要離開，這對台中、甚至台灣都是重大損失。我了解問題以後介入協調，終於完成臨門一腳。

問：這兩件優先完成的事，能否代表你未來四年的施政願景？

答：招商與發展觀光是城市經濟發展的兩大火車頭，也是軟硬體建設聚焦的重點。想要招商，就要把土地、交通、勞動力都準備得有吸引力；人來了以後，就是改善生活機能，這些都是台中所需要的。推廣觀光的前提是讓交通方便，才能把在地的文化和旅遊景點推向國際，進而帶動消費與經濟。台積電投資案和台灣燈會就是這兩件事的具體表現。

問：一百天以來，你如何評價自己與市府團隊？

答：我很清楚要做什麼事，才去找什麼人。好的領導哲學是願景領導、服務領導和行動領導，這樣的價值已經在一百天內融入市府團隊，這一點，市政團隊一定有八十分以上。

問：你曾說要讓台中不再是「老三」、「小三」，具體的方針是什麼？

答：台中市升格四年以來，人口成長六萬，如果我強化基礎建設、改善社會福利，台中的人口自然成長率一定會更高，我們的人口很快就會超過高雄，成為台灣第二大城市。

三大願景待實現

為市民塑造愉悅的生活環境問：想在四年內完成的三大中長程願景是什麼？

答：第一是交通。前十大民怨中，就有五項與交通相關，治標的方法包括改善易塞車路段、改善BRT、拆除路霸等。治本則是整合捷運、台鐵、公車運輸，首先要讓台鐵山、海兩線高架捷運化增加運量，捷運綠線在一八年完工後，就能建構出台中特有的複合式通勤系統。

第二是治水與河川綠美化。台中有很多河川，但都像臭水溝，失去了河川應該有的生態功能。我計畫先提高汙水下水道建置率，讓台中公園到火車站一帶成為水岸城市，並帶動中區復興。市區外圍較大的溪流，則要強化防洪治水功能。

第三是新的都市計畫。我會落實大台中一條山手線、兩個國際港、三個副都心（雙港、豐原、烏日）的都市計畫，這涉及土地利用、產業規畫與交通建設，是都市奠基工程。

問：與其他政治人物相比，你與眾不同的特質是什麼？這樣的特質對治理台中有什麼優勢？

答：我的父母是裁縫師，一輩子都在替身材不同的顧客，量身打造合身的西裝。受到父母影響，我自認是城市裁縫師，能為居民塑造最愉悅的環境。我自認很了解台中人，因為我們呼吸同樣的空氣，我很清楚我做的事，能不能讓台中人獲得更好的生活。

廢台灣塔、BRT 讓台積電留在台中── 林佳龍百日新政重點台灣燈會 吸引1300多萬觀光人潮，創造120億元產值。

台灣塔、ＢＲＴ喊卡 *駁回台灣塔工程暴增的預算約70億元。

*ＢＲＴ改成優化公車專用道，省下未支出的280億元。

留住台積電 居中協調將台積電留在台中投資7000億元、創造5000個就業機會。

托育一條龍 推出零至六歲幼兒托育補助整合制度，創造就業及人力，確定７月上路，4.3萬人受惠。

強化社福 ＊至少補助7500名65歲以上銀髮族裝假牙。

＊食物銀行增設3處。

＊決定補助營養午餐，25萬學生受惠。

＊５月起國一女生免費子宮頸癌疫苗接種，1.2萬人受惠。

推動就業 首創「青年穩定就業獎勵金」，穩定就業滿6個月，每人一次最高2.2萬元獎勵。

路平燈亮 25公里路平完成，7千盞燈亮。

社會住宅 規畫7處預定地，預計四年打造一萬戶。

資料來源：台中市政府 整理：郭淑媛



被「婉君」封為賴神的台南市長賴清德，在九合一選舉獲得超高得票率，設下「賴清德障礙」。除了貼近民意，他採取內科療法，花四年在台南做看不見的基礎建設，讓台南從文化古都蛻變成具有競爭力的城市，政治行情也扶搖直上。

撰文‧郭淑媛

一些在網路上被廣推的消息，成就台南市長賴清德「賴神」封號，一些刻意的「作為」與「不作為」，也讓他在二○一四年九合一選舉，拿下七二．九％的最高得票率，甚至一度成為與民進黨主席蔡英文競爭總統初選的熱門人選。

造就「賴神」形象，源自於一二年天秤颱風來襲，賴清德一大早借助成大防災研究中心提供的氣象資料，獨排眾議，做出不放颱風假的決定，事後證明他「決策英明」而獲網友大讚封「神」；加上他搭高鐵幫突發病人看病、在路上看到車禍下車關切等，點點滴滴被po上網，讓賴清德在「婉君」眼中的地位扶搖直上。

但除此之外，賴清德到底在台南做了什麼事？似乎，就沒有前面兩件事讓人印象深刻。

出身內科醫師的他，做事風格實事求是，講究科學數據的性格一樣延伸到他從政。有別於多數縣市長搞硬體建設求表現，賴清德有自己一套看法，選擇政治人物眼中「吃力不討好」的項目做。

談財政：預算歸零重編

零舉債，讓財政轉普通病房譬如，賴清德十分重視財政紀律，四年前出任市長時，市府負債九六四億元，他採「零基預算」模式，將預算歸零重編，拿掉沒必要的項目，要做的則排定優先順序，還大膽地在第一任未推出重大建設，只做治水防洪等基礎建設，到一三年做到零舉債，還了一二七億元的債，讓大台南財政從加護病房轉入普通病房。

「人希望身體健康強壯，但沒有醫師會開補藥，一定會先治病，當疾病控制好，只要睡眠足營養夠有充分的運動，就會健康。城市也一樣，為何過去四年我沒有舉債，沒有設定遙不可及的目標，因為那不可能讓城市發展。」賴清德接受《今周刊》專訪時說。

他對市政採取內科療法，挑戰盤根錯節的病根，一步一步來。搞財政健全，專家學者都會拍手叫好，但民眾感受可能是市長沒有作為，賴清德居然還能維持高人氣，無怪乎政界人士羨慕他，「果真是賴神！」賴清德說，債務已到頂，中央補助款沒有給台南直轄市待遇，縣市合併升格千頭萬緒，在此狀況下，「只能啟動行政革新，把錢花在刀口上。」賴清德在台南革新政治文化，先從自身做起。「他很少跟同事共餐，傍晚開會只提供點心而非便當，認為大家只要不餓就好，可以回家再吃晚餐，他認為公務上只要不要虧待（公務員）就好，公帑花用應在市民身上。」台南市觀旅局長王時思說。

談治水：完成十年防洪標準抗旱防澇，省七千萬噸水賴清德還規定市府直屬單位的小額採購，如紙筆，雖然金額很小但量很大，一年下來要幾百萬元，購買的費用、規格與廠商，都要上市府內部的小額採購網登錄，其至還會問筆為何不買十元要買二十元？登錄比較之下，自然集中往便宜的廠商購買，省下不少公帑。

賴清德的革新之刀還動到市議會身上，上一屆民進黨占多數下，他取消議員小型工程款建議權，不理會議員人事關說，這一屆雖因議長選舉民進黨五位議員跑票，被開除黨籍而無法過半，他也不妥協，在議長李全教涉嫌賄選案發後，即宣布不進議會，成為他上任後最大爭議。

賴清德強調，過去四年施政秉持的原則，是發揮醫師看診治療病人的精神，面對問題先診斷，找出問題的所在，再提出方法來解決；再者就是「馬蓋先」精神，手頭上有限的資源，用創新的方法來解決問題，不會因為客觀條件不足就放棄。

過去四年，賴清德先做基本功，包括治水、土地通盤檢討、公車捷運化、工業區更新，「條件帶上來，外來的人才有信心來投資，過去四年共有八千四百多億元投資案，創造了將近八萬個工作機會。」賴清德說。

抗旱與防澇，是他得意之作。台灣淹水潛勢面積有三分之一在台南市，他把治水當首要任務，花六十幾億元完成十年防洪標準。面對今年大旱，台南地區一期農作持續耕種，台南市還未進入第三階段停水計畫，主要是嘉南農田水利會設「掌水工」，每天到農田巡視，省了七千萬噸水，市府同時力推工廠四省（省水電紙油）。

「媒體應該稱讚我們的抗旱作法，我們不斷在做節水與開發水源工作。」賴清德說。

台南城市風貌與文化特質形成特殊魅力，漫步在台南吃吃喝喝，成為不少國人眼中「小確幸」的經典圖像。經過四年行銷，台南觀光蓬勃發展，根據台南市觀旅局統計，主要遊憩據點遊客數，從縣市合併升格第一年（一一年）約一千九百萬人，至一四年約二千六百萬人。賴清德說希望把台南打造成文化首都，讓任何人來台南就知道台灣，也讓市民感到光榮，才有辦法團結往前走。

不過，第一任的基礎建設，也有綠營議員認為「無感」，認為賴清德必須加把勁，包括區域整合未做到位，如何解決城鄉落差，讓居民生活便利，都是課題。

進入第二任，賴清德擴大建設步伐，「這一任我要推新的十大旗艦計畫。」「每一天都當從政最後一天。」賴清德常常把這句話掛在嘴邊，他也如此要求行政團隊。由於他四年前當選市長是首度進入行政系統，沒有班底，台南的資源又無法與北高相比，外地人才難覓，必須善用原來台南縣市官員，少部分自中央求才，因此賴團隊不少人是事務官出身，市府祕書長陳美伶曾任行政院副祕書長，深受倚重。

談用人：分權授責

抓大方向，將計畫分工執行談到用人之道，賴清德說：「授權啊，我怎可能比局處首長還專業呢？而且若凡事要自己決定，在我這位置上會產生行政效率的瓶頸，一定要分權授責，十大旗艦計畫是與各局處一起討論出來的，我抓大方向，設定目標，授權執行，每年滾動檢討。」王時思說，賴清德對清廉有強烈的執著，重視團隊成員操守，要求大家盡量少應酬。

賴清德的高人氣，與他十分重視民眾陳情以及互動有關。「市府每年至少辦一次區里座談，所有首長都到場，一年有一千多件列管處理，他擔心只有幕僚與二手資訊，施政會有偏頗，故會自己跑到第一線。」王時思說。採訪當天，有民眾到市府大廳向他攔路陳情，他立即請幕僚接手了解問題。

賴清德與民眾互動溫文儒雅，講話不溫不火，在台南擁有不少粉絲，市議員邱莉莉就形容，今年農曆大年初九去天公廟上香，不少民眾一看到賴清德竟然尖叫，彷彿看到明星一般。

儘管在綠色的土壤上執政，仍會出現波折，賴清德第一任時鐵路地下化拆遷問題就鬧得滿城風雨。但他強調，這是台南各界爭取二十年的建設，至○九年行政院才核定，不是從他開始，他的責任是落實中央在地方的重大建設，配合土地徵收，照顧民眾，目前照顧住宅已動土，希望能無縫接軌。台南市新聞處長吳堂成透露，為了解決紛爭，賴清德逐一進行家戶拜訪，了解民眾困境並思考如何解決，還未有共識的就持續對話。

此外，四月二十二日市議會開議，賴清德仍堅持不進議會，沒讓步打算。國民黨籍市議員王家貞批評，賴清德從政一路順遂，原本議會民進黨過半，完全沒料到議長選舉會輸，「見笑轉生氣」，「用民粹挾持台南鄉親，這是賴市長由盛而衰的關鍵點。」民進黨籍邱莉莉說，黨內也有人不以為然，︽地方制度法︾未規定市長一定要進議會備詢，不進議會可凸顯問題，但對他的政治生命也賭很大。

賴清德則說，李全教是台灣地方自治史上，第一位因議員選舉涉嫌賄選而被地檢署提起當選無效之訴，更在議長選舉涉嫌賄選，「在司法未釐清前，我不排除在當選無效之訴民事二審定讞前，約一年的時間不進入議會。」他強調，市府今年預算去年已經審過，明年度預算明年初再審就行，且連續性的預算可先用八○％，施政不受影響，「局處首長會出席議會委員會，我會讓市府成公開透明的開放政府，接受人民的監督。」這場政治豪賭，替賴清德政治之路埋下變數，在堅持與妥協之間，如何說清道理，做他口中「對的事」，考驗這位政治金童智慧。以下為訪問重點。

︽今周刊︾問（以下簡稱今）：你任內一定要完成最重要的三件事是？

賴清德答（以下簡稱賴）：應該說要大部分落實完成或開始做的，包括打造五大文化主題園區、市立美術館等六大指標建設、七大景觀改造計畫；還要完成八項投資招商案，促進民間參與公共建設，完成鐵路地下化等九大交通建設，並推動南台南副都心等十大土地開發案，將土地通盤檢討，預計可帶動台南繁榮發展，也可挹注台南財政二百億元。

談定位：﹁看見未來﹂

發展平衡，創造就業機會今：你給自己第二任市長的定位是什麼？

賴：我過去四年是打基礎，擬定文化首都、觀光樂園、科技新城、低碳城市等四大城市發展願景，也擬定了「十大旗艦計畫」。未來四年台南要大步向前，我有一個核心價值：「吃飯皇帝大」，要讓市民安居樂業。

發展中還要推三個永續，環境、發展、財政永續，發展綠色能源、生物科技等產業，持續招商創造就業機會，嚴守財政紀律。

今：你因議長涉嫌賄選案不進市議會，引起極大爭議，想要改變什麼？

賴：我如果進去議會低聲下氣是比較容易，說不定能得到社會更多的支持與同情，但我不能這樣，我應捍衛台南的尊嚴。我希望開啟地方政治文化革新，把問題掀開來，讓陽光照進來。

以往談改革焦點都在中央，但地方任其腐敗，一開始視而不見，久了視為理所當然，不從地方開始，台灣政治革新不會有成功的一天。既然碰到了，我就應堅持崗位，承擔責任不計毀譽，只求掃除地方政治黑金，也可以把台南的危機轉變成台灣的契機。

賴清德

出生：1959年

現職：台南市長

經歷：成大附設醫院主治醫師、第三屆國大代表、第四至八屆立法委員學歷：美國哈佛大學公共衛生學院碩士家庭：已婚，育有二子推建設，40項工程完工—— 賴清德連任百天的市政成績單敲定「新十大旗艦計畫」，推動建設大步向前，包括５大文化主題園區、６大指標建設、７大景觀改造計畫、８項投資招商案、９大交通建設、10大土地開發案11項工程動工、40項工程完工，當中涵蓋642案基礎建設工程，總金額達到５億6000多萬元，這其中包含抗旱、防汛的準備工作將競選時的政見化為政策，不管是執掌分工、預算安排，甚至期程設定都已經完成。總計45項重大建設，大部分可以在未來４年任內完工資料來源：台南市政府 整理：郭淑媛