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總統彈劾案進入尾聲 巴西願在彈劾案結束後出席G20峰會

本周，巴西參議院可能會在最後一場投票中正式彈劾總統迪爾瑪·羅塞夫(Dilma Rousseff)。自去年12月至今，這場漫長的彈劾程序已經使巴西政局陷入癱瘓狀態。

今年5月12日，巴西參議院表決通過針對羅塞夫的彈劾案。羅塞夫被停職，副總統特梅爾(Michel Temer)出任臨時總統。

當地時間上周四，巴西參議院開始對羅塞夫展開最後一輪彈劾程序，並將在當地時間本周三的最後一輪投票中決定她的去留。

9月4日至5日，G20杭州峰會即將召開。剛剛成功舉辦了里約奧運會的巴西作為20國集團的重要成員也將受邀出席峰會。外交部發言人陸慷在25日的例行記者會上表示，目前巴西參議院仍在審議總統彈劾案。巴方表示，巴領導人願在彈劾案結束後來華出席二十國集團杭州峰會。巴西是二十國集團重要成員，在國際和地區事務中發揮著重要作用。“我們歡迎巴西領導人出席杭州峰會，願同包括巴西在內的各方共同努力，推動峰會取得積極成果，為促進世界經濟增長作出更大貢獻。”

半數參議員支持彈劾

作為巴西歷史上第一任女總統，羅塞夫被指在2014年競選連任期間操縱政府帳目，掩蓋日益增長的財政赤字。羅塞夫本人對此予以否認，稱之為一場由特梅爾及其政治盟友策劃的“政變”。但支持彈劾的人士稱，彈劾程序符合憲法。

羅塞夫的反對者需要獲得參議院三分之二的投票(即81席中的54席)，以判定她違反了預算法。

《聖保羅州報》上周的一份調查顯示，參議院中有54人支持彈劾，18人反對，14人未決或未表明立場。特梅爾極有可能接任總統職務，直到2018年的大選。

眼下，作為巴西政壇老手的特梅爾正希望在奧運會後趁熱打鐵，特別是在巴西贏得首枚足球金牌所催生的良好氛圍之下，大力提升自己的支持率。

自羅塞夫於2014年成功連任以來，經濟衰退和政治腐敗就令左翼總統羅塞夫的支持率大幅跳水。巴西公共支出大幅飆升，導致巴西痛失寶貴的投資評級。民調顯示，巴西絕大部分民眾都希望看到她下臺。

而羅塞夫一旦被彈劾，特梅爾就需要開始恢複國內外投資者的信心，以及本國公民對政府的信心，帶領拉丁美洲的經濟走出衰退，並且堵住已經占到國內生產總值10%的預算赤字，使公共財政重新回到可持續軌道。這一任務著實有些艱巨。

巴西總統迪爾瑪·羅塞夫(Dilma Rousseff)

投資者熱情不減

與政治癱瘓局面形成鮮明對比的是，投資者格外鐘情於巴西資產，給巴西投下了幾年來最大的一張信心票。

一方面，羅塞夫的彈劾有望給巴西的財政改革鋪平道路。另一方面，14.25%的基準利率(Selic)也使巴西債券市場顯得不可抗拒，尤其是在其他國家收益率普遍極低的大環境下。

聖保羅券商Gradual Investimentos首席經濟學家佩費托(André Perfeito)提供了這樣一個對比：日本40年期債券年息率0.4%左右，這是巴西雷亞爾同業間拆借利率(CDI)十天的回報率。

但本周備受期待的彈劾投票以及特梅爾的轉正也有可能令人大失所望。一些評論人士提醒稱，巴西的資產已經存在高估現象。

法國興業銀行戰略分析師朱克斯(Kit Juckes)表示，相對其他國家而言，巴西債券收益率依然有著不可抗拒的吸引力，但今年前六個月的行情是無法複制下去的。

根據數據提供商EPFR Global，今年至今，巴西股票基金已經吸引到3.56億美元的資金，占到2016年新興市場資金總流入的五分之一。巴西Bovespa股票指數連續十周上揚，以巴西雷亞爾計算的總市值增長36%，以美元計算的總市值增長67%，輕松成為今年全球表現最為強勁的股市。

與此同時，2025年到期的43億美元債券的收益率從2015年7%以上的巔峰暴跌到了4%以下。摩根大通的一個指數顯示，今年，巴西國內的政府債務已經上漲了24%，以美元計算更是上漲近50%。貝萊德集團在最近的一份簡報中稱，其中仍有獲利的余地，但巴西債券交易只適合可以承受振蕩的投資者。

巴西雷亞爾也是今年全球表現最好的貨幣。雷亞爾兌美元匯率增長23%，在本月早些時候達到3.12的12個月高點。

一些大型對沖基金經理認為，巴西股市還將持續上揚，最近Moore Capital和Bridgewater遞交的最新監管文件顯示，上一季度，兩家對沖基金都大力押註了追蹤巴西指數的iShares MSCI Brazil Capped ETF。

臨時總統特梅爾(Michel Temer)

但毫無疑問，人們的期望也越來越高了。

先前，市場和新的臨時政府正處於蜜月期，一旦彈劾過後，市場就需要更多實實在在的舉措，而佩費托不認為新政府可堪重任。

不論稅收收入是增加還是降低，巴西公共支出一直都在飆升。

野村證券的里貝羅(João Pedro Ribeiro)表示，巴西總債務對GDP比值已經從2013年的52%升至如今的68%，未來三年更是有可能增至80%以上。考慮到巴西的高利率水平，這一狀況更顯不可持續。

特梅爾提出的一系列措施都旨在填補羅塞夫留下財政赤字。但這些措施很可能被拖延或削弱。里貝羅預期，還是有一些改革會通過，但可能不如投資者期望中那麽多、那麽有力。

還有的分析師更為悲觀。巴西教育與研究學院(Insper)政治科學家梅洛(Carlos Melo)就認為，政府已經在把彈劾程序當作借口。此前，特梅爾一直以正在進行中的彈劾程序為有由，將改革一拖再拖，一旦彈劾程序完成，他將面對現實。

然而在巴西，政治結果與經濟走向之間越來越難以掛鉤。在巴西，沒有什麽是可以確定的，梅洛這樣總結道。

G20峰會開幕在即，經貿議題將有新突破

9月4日-5日，2016年二十國集團（G20）峰會即將召開，杭州已進入最後的倒計時。

有一群官員已經行色匆匆地趕到了會場，展開領導人會議之前的磋商。

聯合國貿易和發展組織投資和企業司司長詹曉寧就是其中之一。8月31日，剛下飛機，他就趕往會場，參加G20全議題協調會議。臨近當日晚間9點，他告訴《第一財經日報》記者，“還在開夜會。” 當天，這個會議一直磋商到淩晨。而這樣的會議，還將持續兩天，到9月2日結束。

今年的7月11日，於上海召開的2016年G20貿易部長會議，經過艱難磋商，最終形成歷史性突破，批準了三份文件、達成了兩項共識。其中包括批準史上首份《G20全球投資指導原則》(下稱《指導原則》。如果順利，這些文件最終將經過領導人公報再次發布。

有趣的是，伴隨英國脫歐和美國大選的展開，此前一直如火如荼的TPP（跨太平洋夥伴關系協定）和TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議)也陷入僵局，這些逆全球化的風潮，究竟會如何影響G20經貿議題的開展，接下來的3天峰會將給予方向。

與G20正式會議中各國政府談判代表暗藏鋒芒的博弈相比，由於在商言商，工商界代表已經開始對一些經貿投資議題做前瞻性探索。

2016年B20(即二十國集團工商界活動)主席、中國貿促會會長姜增偉在9月1日下午的首場新聞發布會上發表講話稱，工商界是全球經濟發展的主要力量，希望通過此次B20杭州峰會，體現中國在國際經濟治理中所發揮的重要作用。

貿易投資是否能成為亮點？

從前期貿易部長會議來看，達成的《指導原則》似乎能給依然低迷的全球經濟帶來一點希望。

近年來，隨著金融危機影響逐漸消退，G20關註重點已經逐步轉向增長戰略、經貿政策等中長期問題，亟待在新形勢下完成從危機應對向長效治理機制的戰略轉型。貿易投資議題，也從過去屬於較少被提及的全球經濟治理短板，上升到了戰略層面。

去年11月，G20土耳其安塔利亞峰會上，經中方倡議，G20領導人達成重要共識，要求G20加強在貿易投資問題上的協調合作，指示貿易部長們定期舉行會議，並同意建立支持性工作組。

一位正在參與前述全議題協調會議的人士對本報記者稱，貿易部長會議的成果，還將提請各國領導人批準，以(G20)公報形式發布，預計投資（議題）肯定還將是亮點。

彼時，《第一財經日報》記者最終拿到手的成果文件，是一份共19頁，包含三個附件的《G20貿易部長會議聲明》。內容主要包括“加強G20貿易投資機制”、“促進全球貿易增長”、“支持多邊貿易體制”、“促進全球投資政策合作與協調”、“促進包容協調的全球價值鏈”及“通向杭州峰會”共22條內容。三個附件分別是《G20貿易投資工作組工作職責》、《G20全球貿易增長戰略》及《指導原則》。

在商言商，工商界代表主場的B20對於經貿等議題討論，顯得更為務實。

每年G20的各類閉門會議中，都有一個專為工商界設立的低調而重要的席位——B20。B20的代表們通常坐在靠近主席臺的位置。席位背後，包含著他們的核心使命：代表工商界為G20出臺全球增長對策和治理方案建言獻策，最終提交一份凝聚共識的政策建議報告，供G20成員領導人參考。

姜增偉在前述發布會上表示，本次峰會將邀請習近平主席出席開幕式並發表主旨演講，姜增偉將代表工商界向習主席遞交《2016年B20政策建議報告》(下稱《建議報告》)。此外，工商界代表共有812名，來自32個國家、26個國際組織。參會企業中，有世界500強企業142家、中國500強企業103家。

可以看出，各國工商界都希望借助B20平臺充分交流，深度參與全球經濟治理。

作為多年來中國工商界參與全球各類相關國際會議的見證人，孫曉是2016年B20組委會秘書處報告組組長，也是中國國際商會合作發展部副部長。他對《第一財經日報》記者表示，與往年相比，今年的報告具有較多“中國印記”。伴隨中國影響力增長，中國企業關註的話題，往往也帶有全球性的影響力，符合全球利益。

《建議報告》從“創新增長方式”、“更高效的全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“推動包容聯動式發展”等4個方面，共提出20項政策建議。

“和世界經濟論壇等會議不同，G20每年不僅要聽取B20的政策建議，還要回應，有一套固定流程。”孫曉說。“能夠在不同企業中凝聚共識，是一個複雜的過程。”

孫曉對本報記者舉例，比如投資協定議題，對於參與的商界代表來說，成本和收益都是可估算的，因而廣受歡迎;但對於各國政府來說，一些地方的投資流失，也可能會影響稅收，就較難調和。

阿里巴巴集團董事長馬雲負責的推進世界電子貿易平臺(eWTP)，被寫入《建議報告》的過程也頗有代表性。馬雲擔任B20中小企業議題組負責人，他介紹說，這個小組一共有來自G20國家的99個成員。

最早，馬雲於2015年9月召開的廈門投洽會上首次提出eWTO的概念。根據他當時的闡述，該機制利用互聯網、電商平臺建立新一代、支付、物流、信用的基礎設施，從“底層實現全球貿易的自由和平等”。

到今年在3月23日舉行的博鰲亞洲論壇2016年年會的B20圓桌會議上，他已經調整了說法，代表中小企業議題組提出，建立eWTP(世界電子貿易平臺），幫助婦女和年輕創業者更方便地進入全球市場。

孫曉解釋說，在討論的過程中，因為其含有WTO這一國際權威組織名稱而不符合相關規定。取而代之的，是被相關國際組織認可的eWTP，新的稱謂與此前的eWTO內容和實質是一個東西。

此外，工商界的報告必須具有前瞻性，要看到未來的產業發展潛力。

孫曉解釋說，這些必須由工商界牽頭，因為吃菜的才知道菜好不好吃。“如果由政府來主導，那時間表將大大滯後。” 這些前瞻性的議題，當然難以一次獲得G20政府代表們的認可，但會反複被提起，逐年進步。

比如中小企業關心的融資難等問題，都是每年反複提及、逐步改善的議題。

“逆全球化”浪潮將引導自貿協定去向何方

“英國脫歐公投”作為標誌性事件，引發外界對全球經濟不確定性的疑慮。

就在本月末，法國總統奧朗德稱，TTIP在奧巴馬離任前都不會有最終結果。他表示談判陷入了困局，雙方明顯不夠對等。此前德國經濟部長Sigmar Gabriel也表示，在美國大選前無法達成協定。

WTO秘書處首席經濟學家庫普曼曾在G20貿易部長會議，就此對本報記者表示，自己作為代表前來參與會議，一個重要的目的，還是要尋求各位貿易部長們對於多邊體制的支持。

但是，“英國脫歐”必然會對全球貿易產生一些影響，歐盟和英國都要重新著手進行貿易談判，這些都會給全球經濟帶來不確定性。此外，對於一些反全球化的行動和言論，他認為這不是好的跡象，“那些努力推行全球化政策的官員，可能也會在國內遭遇阻力。”

對於WTO的代表來說，這樣的反轉尤其具有戲劇色彩。就在幾個月前，各國還在熱烈制定戰略，暫緩久拖未決的多邊貿易談判，加快區域或雙邊自貿區協定進展。

各種區域性自貿協定風起雲湧，僅大型區域型協定，就包括TPP、RCEP(區域全面經濟夥伴關系協定)，還有於2014年APEC期間提出的的FTAAP(亞太自貿協定)的可行性研究。而在WTO日內瓦總部，也能越發明顯感受到近年不斷興起的諸邊貿易協定的沖擊。

7月中旬，美國貿易代表弗羅曼在TTIP第14輪談判最後一天表示，正在進行的TTIP談判需進行調整，以便適應失去英國市場的形勢。他認為英國市場是“TTIP對美國具有吸引力的重要原因”。他建議考慮“如何對雙方出價和期望進行調整，以便結束談判”。

位於美國本土的耶魯大學管理學院經濟學教授彼得·斯考特則對《第一財經日報》記者評論稱，與英國脫歐事件相比，他更關註美國大選進展對經濟和貿易的影響，這是一個最大的不確定因素。

已經於去年下半年達成一致的TPP前景也不明朗。美國眾議院議長、共和黨議員保羅·瑞安表示，由於缺乏足夠議員支持，眾議院今年不會對TPP進行投票。由於共和黨總統候選人特朗普和民主黨總統候選人希拉里·克林頓都明確表示反對TPP，今年參議院對TPP舉行投票的可能性很小。

相比經濟問題，對於大國來說，自貿區談判更多還是出於政治考量。中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室助理研究員張琳稱，比如RCEP談判中，中日政治關系就較為微妙;TPP目前的進展，也受到美國國內政治影響較大。

而下半年開始明顯加快談判速度的RCEP，談判要達成一致依然困難重重。對外經貿大學中國WTO研究院執行院長屠新泉對本報記者說，RCEP年底前達成一致有困難。

張琳則解釋說，目前的談判進展比之前預期的要慢，要在2016年完成談判也非常困難。這其中，主要原因是各談判方的差異太大以及領導力問題。

專訪馬丁·雅克： 希望G20杭州峰會為全球經濟開出良方

英國學者馬丁·雅克(Martin Jacques)是為數不多的對中國有深刻了解的西方人之一。他的《當中國統治世界：中國的崛起和西方世界的衰落》一書，成為西方社會了解中國的典範讀本。

在二十國集團(G20)杭州峰會前夕，《第一財經日報》記者在馬丁·雅克位於倫敦的充滿東方風韻的家中對他進行了專訪。

馬丁·雅克認為，在杭州舉行的G20肯定會打上中國烙印，希望能夠為全球經濟開出良方。同時，他覺得要改變全球經濟低迷的現狀，上世紀70年代開始的所謂“新自由主義”經濟已經走到了頭，政治上的極端傾向越來越強大，是由貧富差異拉大造成的。

對於英國退歐後與中國的關系，馬丁·雅克強調，與中國必須建立良好關系，這不是意願，這是一個現實，相信建立不久的英國新政府會認清這個事實。

第一財經日報：你對G20杭州峰會有些什麽期待?

馬丁·雅克：這必定是一屆非同尋常的G20峰會，因為中國作為主賓國一定會有中國特色，留下中國烙印。

我們期待在當前西方經濟非常低迷的情況下，中國能夠開出什麽良方。當然，這也將會是具有挑戰性的事情。問題能不能有什麽方案，比如全球金融危機以後出臺的政策，使全球經濟受到刺激並逐漸進入增長模式。中國希望做出類似行動、提出相關方案，這需要西方國家政府也做些什麽，但目前情況下它們(西方國家)非常謹慎，它們所做的就是推出貨幣政策，特別是量化寬松。

現在可以完全清楚地看到，這個是不適合的，僅僅依賴貨幣政策，全球經濟不會真正得到複蘇。歐洲幾乎失去了10年的經濟增長機遇，美國經濟狀況尚可，但也比較勉強。只有兩盞明燈照耀全球，就是中國和印度。

日報：最近你在《衛報》上的文章，從歷史角度談了當今政壇、經濟及政策等方面存在的問題。那麽，你對全球經濟治理有什麽思考和建議呢?

馬丁·雅克：我不會變魔術，對如何解決當前西方，特別是歐洲經濟增長幾乎為零的現狀，沒有直接的解決方案。

我們確實生活在經濟非常動蕩的時代，我們必須認識到很重要的一點，就是我們不會永遠停留在某一個時期。

我們現在所在的時期與之前大不相同了，經濟增長幾乎停滯，不同的歷史階段必須以不同的政策策略來引領，但是西方社會對此認識並不充分，因為我們，特別是美國和英國，一直與所謂的新自由主義、自由貿易為基礎的全球化等理念結合得緊密，但這已經過時了，我們需要新的解決方案。

確實，1945年以後，西方統領了世界經濟，出現了社會福利機制，采納凱恩斯主義政策，高就業公共部門規模很大等現象，但這些在1970年代走到盡頭;取而代之的是新自由主義和自由貿易等撒切爾、里根所主張的思想理念。在我看來，這也走到了盡頭。

那麽接下來怎麽辦?政治上的左右兩派對此有不同的政見，比如美國這一邊有特朗普，另一邊則有伯尼·桑德斯(和希拉里)。有一點可以說的是，目前的情況無以為繼。因為一些政治性的變化已經出現，一定會有改變。為什麽西方民眾如此不滿足於目前的生活現狀?主要有兩個原因，第一個原因是他們的生活水平這些年來幾乎停滯不前，第二個原因是貧富不均越發嚴重，人們對貧富差異尤其不滿，這是導致很多人支持特朗普和英國脫歐的主要原因。

日報：由於經濟的快速發展，中國進入了新的歷史時期。你認為西方社會對待中國的態度有什麽變化?

馬丁·雅克：我認為，西方社會對待中國的態度較之前更加強硬。

一般來說，要經歷很長一段時間才可以看到經濟危機留下的深刻政治烙印，現在這種政治烙印正在顯現。而且我們不知道這種烙印帶給我們的最終結局是怎樣的。

在美國，特朗普是一個極好的例子，而英國的情況則是人們選擇脫離身處其中41年的歐盟。你可以看到很多政治上的不穩定，人們對政治的不滿。人們心中的怨氣需要一個發泄的對象，這個時候，中國常常成為對象。

全球化要繼續的話，必須要尋找到新的模式，因為西方人正在拒絕全球化進程。中國等新興市場國家在全球化中獲得了很大利益，但這在西方發達國家看來，卻被認為是缺乏發展和進步的根源。

日報：去年中英關系進入“黃金時代”，一年不到時間，隨著親華派卡梅倫和奧斯本的離去，英國新政府上臺後不久，就發生了欣克利角C核電項目被延後審批的事件，引起中英各界普遍擔憂。你對梅政府下的中英關系有怎樣的預測?

馬丁·雅克：回想卡梅倫，特別是奧斯本當年那樣的擁抱中國，這是之前沒有想到的，以他們保守黨的背景來看，也是出人意料的。

特別要說的是，他們對中國異乎尋常的友善態度，在英國國內一直有很多反對聲音。英國媒體以及很大一部分英國人對中國抱有偏見，所謂人權問題、民主問題、不同文化等等。

事實上，這些偏見一直存在。而新首相梅給人的印象是，她或許會回到卡梅倫和奧斯本之前的中英關系年代。因為她似乎還是很有成見，對中國的現狀不了解，可能仍然抱著冷戰時期的那種老眼光來看待中國的問題。另外，她在中國問題上不一定具有奧斯本的前瞻眼光和行動魄力。

然而，與中國保持良好關系，對她來說，幾乎沒有什麽選擇。目前梅政府很脆弱，她本人不是民選的，保守黨內部分裂嚴重，脫歐至今沒有一個正式的方案，接下來怎麽辦?情況都不明朗，完全亂作一團。

他們號稱歐洲是個已經衰弱的市場，應該拋棄，應該開拓新興市場，如果按照他們的邏輯，那麽他們的突破口就是中國，我不認為她能夠繞開這一點，我也不認為她能夠回到過去，因為現實擺在這里，如果希望脫歐之後英國仍然有發展前景和未來，她不得不選擇中國，畢竟中國是世界上第二大經濟體，有著巨大的市場。

我們不得不不斷地提醒自己，中國崛起，中國參與到全球經濟版圖並扮演重要角色，越來越多的國家希望與中國保持良好關系，是一個不爭的事實，不可回避，因為那是未來。在西方，很多人並非真正了解中國，他們依然以西方的思維、邏輯和價值來判斷中國的問題，他們還是不懂。中國永遠不會讓西方滿意，也永遠不會成為“西方”的道理。

商務部：G20杭州峰會在經貿領域有望實現六大成果

9月2日商務部例行發布會上，發言人沈丹陽就本屆峰會在經貿領域可望達成哪些共識回應表示，本次峰會在經貿領域有望實現六方面重要成果：

批準 《G20貿易投資工作組工作職責》，實現G20貿易投資政策合作機制化；

批準《G20全球貿易增長戰略》，為促進全球貿易和經濟可持續發展指明方向；

批準首份《G20全球投資指導原則》，為加強全球投資政策協調做出歷史性貢獻；

堅定支持多邊貿易體制，積極推進多哈回合談判；

幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈；

以及批準《G20落實2030年可持續發展議程行動計劃》等重要文件，深化G20發展領域合作。

沈丹陽稱，上述成果經杭州峰會批準後，將實現從“中國方案”向G20的集體倡議和共同行動的轉變，提高G20在國際合作中的地位和影響力，激發各方合作熱情。

據悉，在即將召開的二十國集團(G20)杭州峰會“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”大主題之下設立的四項重點議題中，商務部主要負責“強勁的國際貿易和投資”和“包容和聯動式發展”兩項議題的籌備工作。

加拿大G20學者：中國主辦峰會是G20轉機所在

9月4~5日，二十國集團(G20)領導人第十一次峰會將在杭州舉行。這是中國首次舉辦G20峰會。

近日，在上海國際問題研究院舉辦的研討會上，與會學者認為，在當前全球經濟複蘇緩慢的大背景下，各方其實對G20杭州峰會期待很高。“美國國內的政治僵局、歐洲的各類危機都在發酵，在這種情況下，大家認為，如果中國再不從中發揮領導作用，G20前途難測。”加拿大智庫國際治理創新中心(CIGI)研究員何興強說，“包括加拿大在內的一些西方學者都認為，中國在G20中的作用應該能更大、甚至是領導性的。而在此時恰由中國來主辦G20峰會，正是G20的轉機所在。”

8月31日，一直徘徊在由中國主導的亞洲基礎設施銀行(AIIB，下稱“亞投行”)門口的加拿大也正式申請加入亞投行。來華訪問的加拿大財長摩爾諾(Bill Morneau)與亞投行行長金立群簽署了協議。之後，只要半數以上的成員國通過，加拿大就能成為亞投行正式成員。

三大主導領域

何興強的新書《龍之印跡——中國與G20框架下的全球經濟治理》中，提出了中國在全球治理中的作用。他認為，2008年的金融危機其實給包括中國在內的新興發展中國家提供了參與全球治理的機遇。這也是中國第一次進入全球經濟治理的核心，與美歐並肩為全球經濟複蘇貢獻自己的力量。而且，隨著時間的推移，在2013年後，中國在G20中的角色越來越積極。因此，何興強認為，不難理解此次中國首次舉辦的G20峰會緣何備受期待。

“如果說2年前對於中國能否主導G20峰會，還尚存質疑。”何興強說道，“那麽2年後的今天來看，這已不是個問題。”

在何興強看來，中國可能在三大領域主導本次G20杭州峰會。首先是貿易和投資領域，畢竟，金融危機後，中國對世界貿易和投資領域的貢獻有目共睹。而且，隨著亞投行的落地，中國也試圖通過基建領域的投資帶動全球經濟的複蘇。當然，在貿易領域，盡管WTO為代表的多邊貿易機制有待完善，美國主導的《跨太平洋貿易與夥伴協議》(TPP)又似乎試圖把中國排擠出亞太貿易圈，但何興強認為，中國通過加速區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)的談判，希望把亞太地區的貿易主導權依舊掌握在自己手中。

其次是在發展。G20杭州峰會將結構性改革列為會議議題，何興強表示，這是杭州峰會最與眾不同之處。“通過峰會協調各國進行結構改革的政策、匯率，將這些內容寫在公報里，督促各國落實在實際中，這是杭州峰會能夠取得的最大成就。”何興強說道。

第三便是創新領域。本次G20峰會中，中國首次提出了“創新增長方式”。何興強告訴第一財經記者，“這是中國將國內目標與國際目標相結合的舉措。此前，中國已在十三五規劃中對創新有相關表述，如今，又把創新置於G20議題首要，可見中國對創新引領經濟複蘇的重視，希望在全球範圍內就此達成共識。”

可能的議題

加拿大多倫多大學G20研究中心主任柯頓(John Kirton)甚至認為中國其實在G20誕生之初就成為了“領導者”，當然，這一領導角色在他看來，用“合作性領導”來形容更為確切。

柯頓認為，自1999~2009年，這是G20危機應對的時間段;2010~2012年，是危機預防的階段，旨在防止歐洲範圍內的金融危機向全球蔓延;2012年至今，則是在全球範圍的引導。其間，中國都扮演了不可或缺的角色，比如中國在亞洲金融危機期間，堅持本幣不貶值，減緩經濟危機對亞洲各國的沖擊。

至於本次G20杭州峰會中各國領導人可能討論的議題，柯頓認為，如何落實G20創新增長藍圖，促使經濟向新型工業化、數字化經濟轉型，打擊腐敗，這些都是比較新的話題，因此對於其中的細則非常期待。當然，如何緩解貿易保護主義、由美國的特朗普效應和英國脫歐對全球化帶來的沖擊都是值得關註的內容。此外，對於可持續發展議題，G20能否遵守並幫助推進《2030可持續發展議程》相關規定，也是一大看點。

“我希望所有G20成員在面對上述議題時，都體現出‘我們將會’(We will)而不是‘我們希望’(We hope)的決心。”柯頓如此表示。

習近平B20峰會這些演講內容引來20陣掌聲

9月3日，習近平主席出席二十國集團工商（B20）峰會並發表主旨演講。第一財經記者註意到，在此次近50分鐘的精彩演講中，現場來自國內外工商界、政界聽眾一共給出了20次掌聲。

引爆這些掌聲的演講內容，有的是關於中國發展的成績，有的是中國對人民的承諾，有的是中國對全球經濟治理的理念，還有的是對人類美好發展的期許。

經過第一財經記者整理，以下為習近平主席獲得聽眾鼓掌的內容：

"這是中國走向世界、世界走向中國的進程。我們奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放的基本國策，敞開大門搞建設，從大規模引進來到大踏步走出去，積極推動建設更加公正合理的國際秩序，中國同外部世界的互動持續加深，中國的朋友遍布世界。"

“我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。”

“我多次說過，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認同。而我對這樣的一個判斷和認識正是在浙江提出來的。”

“我們推動綠色發展，也是為了主動應對氣候變化和產能過剩問題。今後5年，中國單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%。我們要建設天藍、地綠、水清的美麗中國，讓老百姓在宜居的環境中享受生活，切實感受到經濟發展帶來的生態效益。”

“從2016年開始，我們正大力推進供給側結構性改革，主動調節供求關系，要用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸，用3到5年時間再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這是我們從自身長遠發展出發，從去產能、調結構、穩增長出發，自主采取的行動。中國在去產能方面，力度最大，措施最實，說到就會做到。”

“我們將順應人民對美好生活的向往，不斷提高人民生活質量和水平，健全公共服務體系，擴大中等收入者比重。特別是要加大對困難群眾的精準幫扶力度，在2020年前實現現行標準下5700多萬農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。這是我們對中國人民做下的莊嚴承諾。”

“我們將更加註重公平公正，在做大發展蛋糕的同時分好蛋糕，從人民最關心最直接最現實的利益問題出發，讓老百姓有更多成就感和獲得感。”

“我想特別指出的是，中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐竈，更不是為了針對誰，而是對現有國際機制的有益補充和完善，目標是實現合作共贏、共同發展。中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與;不是要謀求勢力範圍，而是要支持各國共同發展;不是要營造自己的後花園，而是要建設各國共享的百花園。”

“今年上半年，中國經濟增長6.7%，產業升級和結構調整步伐加快，最終消費支出對國內生產總值的貢獻率達到73.4%，第三產業增加值占到國內生產總值的54.1%，居民收入穩定增長，城鎮新增就業717萬人。可以相信，中國的發展前景一定會越來越好，對世界的貢獻一定會越來越大!”

“面對當前世界經濟的複雜形勢和風險挑戰，國際社會對二十國集團、對杭州峰會抱有很高期待。在去年二十國集團領導人安塔利亞峰會上，我提出要對世界經濟把準脈、開好方。中國希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。”

“我們希望向國際社會傳遞這樣一個信號：二十國集團不僅屬於二十個成員國，也屬於全世界。我們的目標是讓增長和發展惠及所有國家和人民，讓各國人民特別是發展中國家人民的日子都一天天好起來!”

“和衷共濟、和合共生是中華民族的歷史基因，也是東方文明的精髓。中國堅定不移走和平發展道路。國強必霸的邏輯不適用，窮兵黷武的道路走不通。中國是聯合國安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家，不久前在馬里和南蘇丹犧牲的聯合國維和人員中就有中國人民的優秀兒子。我們將繼續履行好國際義務，始終做世界和平的建設者和維護者。”

“我們應該求同存異、聚同化異，共同構建合作共贏的新型國際關系。國家不論大小、強弱、貧富，都應該平等相待，既把自己發展好，也幫助其他國家發展好。大家都好，世界才能更美好。”

“我們應該以夥伴關系為依托，秉持共贏理念，加強各領域務實合作，不斷擴大合作內涵和外延，推動取得符合人民期待的合作成果。我們應該促進不同國家、不同文化和歷史背景的人們深入交流，增進彼此理解，攜手構建人類命運共同體。”

“全球經濟治理應該以開放為導向，堅持理念、政策、機制開放，適應形勢變化，廣納良言，充分聽取社會各界建議和訴求，鼓勵各方積極參與和融入，不搞排他性安排，防止治理機制封閉化和規則碎片化。全球經濟治理應該以合作為動力，全球性挑戰需要全球性應對，合作是必然選擇，各國要加強溝通和協調，照顧彼此利益關切，共商規則，共建機制，共迎挑戰。全球經濟治理應該以共享為目標，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃，而是尋求利益共享，實現共贏目標。”

“當前形勢下，全球經濟治理要抓住以下重點：共同構建公正高效的全球金融治理格局，維護世界經濟穩定大局;共同構建開放透明的全球貿易和投資治理格局，鞏固多邊貿易體制，釋放全球經貿投資合作潛力;共同構建綠色低碳的全球能源治理格局，共同推動綠色發展合作;共同構建包容聯動的全球發展治理格局，以落實聯合國2030年可持續發展議程為目標，共同增進全人類福祉!”

“女士們、先生們、朋友們! 工商界是促進增長的生力軍。中方把工商峰會安排在領導人峰會前夕舉行，就是要充分匯集工商界的思想和智慧。我高興地看到，二十國集團工商界人士積極參與全年會議進程，同其他各界人士一道，針對二十國集團關註重點，圍繞金融促增長、貿易和投資、基礎設施建設、中小企業發展、就業、反腐敗等議題提出意見和建議，為二十國集團政策制定提供了重要參考，為杭州峰會作出了積極貢獻。”

“女士們、先生們、朋友們! 這幾天，正值錢塘江大潮，中國有個詩句‘弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。’我同各位一樣，期待著二十國集團勇做世界經濟的弄潮兒。相信在各方一道努力下，杭州峰會一定會取得成功! 最後，我祝這次工商峰會取得圓滿成功!謝謝大家。”

B20峰會正式開幕 來看看習大大都在現場說了什麽

二十國集團工商峰會（B20）３日下午在浙江杭州開幕，國家主席習近平出席開幕式並發表主旨演講。習近平提到中國將堅定不移全面深化改革，中國改革的方向已經明確，不會動搖。中國對外開放不會停止，更不會走回頭路，將積極深入參與經濟全球化進程，將加大開放外商投資準入。

以下為習近平講話實錄：

杭州是中國的一個歷史文化重鎮和商貿中心，有千年以上的歷史。千百年來，從白居易到蘇東坡，從西湖到大運河，杭州的悠久歷史和文化傳說引人入勝。杭州是創新活力之城，電子商務蓬勃發展，在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界。杭州也是生態文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透著江南韻味，凝結著世代匠心。

我曾在這里工作了6個年頭，熟悉這里的山水草木、風土人情，不要說杭州的水，杭州的山我都走過，參與和見證了這里的發展。在中國，像杭州這樣的城市有很多，在過去幾十年經歷了大發展、大變化，許許多多普通家庭用勤勞的雙手改變了自己的生活。這一點一滴的變化，集合起來就是磅礴的力量，推動著中國發展進步，折射出中國改革開放的偉大進程。

這是探索前行的進程。一個13億多人口的大國實現現代化，在人類歷史上沒有先例可循。中國的發展註定要走一條屬於自己的道路。我們“摸著石頭過河”，不斷深化改革開放，不斷探索前進，開創和發展了中國特色社會主義。

這是真抓實幹的進程。我們緊緊抓住經濟建設這個中心不放松，與時俱進，開拓創新，靠著拼勁、闖勁、幹勁，靠著釘釘子精神，把中國建成世界第二大經濟體、最大貨物貿易國、第三大對外直接投資國，人均國內生產總值接近8000美元。

這是共同富裕的進程。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這是中國推進改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。改革開放以來，中國有7億多人口脫貧，13億多人民的生活質量和水平大幅度提升，用幾十年時間完成了其他國家幾百年走過的發展歷程。

這是中國走向世界、世界走向中國的進程。我們奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放的基本國策，敞開大門搞建設，從大規模引進來到大踏步走出去，積極推動建設更加公正合理的國際秩序，中國同外部世界的互動持續加深，中國的朋友遍布世界。

女士們、先生們、朋友們！ 改革開放30多年過去，彈指一揮間。今天，隨著中國經濟體量的增大以及同世界的合作不斷加深，中國經濟走向受到外界關註。很多人都關心，中國經濟能否實現持續穩定增長？比如我們在座的各位國際組織的負責人。中國能否把改革開放推進下去？中國能否避免陷入“中等收入陷阱”？

行勝於言。中國用實際行動對這些問題作出了回答。今年年初，中國出臺了國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，圍繞全面建成小康社會奮鬥目標，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題，強調要牢固樹立和堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是我們第十三個五年規劃的精髓，就是這五大發展理念。

今天的中國，已經站在新的歷史起點上。這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經濟社會發展新動力的新起點，就是中國適應經濟發展新常態、轉變經濟發展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。

在新的起點上，我們將堅定不移全面深化改革，開拓更好發展前景。中國經濟發展進入新常態，這是中國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進的必經過程。要在新常態下保持經濟中高速增長，必須依靠改革。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。中國改革的方向已經明確、不會動搖；中國改革的步伐將堅定向前、不會放慢。

中國改革已經進入攻堅期和深水區，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅磐的決心，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次利益關系和矛盾，把改革進行到底。我們將繼續推進供給側結構性改革，解決好當前經濟發展中的主要矛盾，通過優化要素配置和調整產業結構提高供給體系質量和效率，激發市場活力，促進協調發展。我們將繼續創新體制機制、突破利益固化藩籬，全面推進依法治國，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

在新的起點上，我們將堅定不移實施創新驅動發展戰略，釋放更強增長動力。抓住科技創新就抓住了發展的牛鼻子。我們清醒認識到，中國經濟發展不少領域大而不強、大而不優，長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經濟增長和規模擴張的方式已不可持續，中國發展正面臨著動力轉換、方式轉變、結構調整的繁重任務。建設創新型國家和世界科技強國，是中國發展的迫切要求和必由之路。

我們正在實施創新驅動發展戰略，發揮創新第一動力的作用，努力實現從量的增長向質的提升轉變。我們將推廣發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域的大創新，在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性轉變。我們將力爭在重大項目、重點方向率先突破，積極牽頭實施國際大科學計劃和大科學工程。我們將深入研究和解決經濟和產業發展急需的科技問題，圍繞促進轉方式調結構、建設現代產業體系、培育戰略性新興產業、發展現代服務業等方面需求推動科技成果轉移轉化，推動產業和產品向產業鏈中高端躍升，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展。

在新的起點上，我們將堅定不移推進綠色發展，謀求更佳質量效益。我多次說過，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認同。而我對這樣的一個判斷和認識正是在浙江提出來的。

我們將毫不動搖實施可持續發展戰略，堅持綠色低碳循環發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策。我們推動綠色發展，也是為了主動應對氣候變化和產能過剩問題。今後5年，中國單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%。我們要建設天藍、地綠、水清的美麗中國，讓老百姓在宜居的環境中享受生活，切實感受到經濟發展帶來的生態效益。

從2016年開始，我們正大力推進供給側結構性改革，主動調節供求關系，要用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸，用3到5年時間再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這是我們從自身長遠發展出發，從去產能、調結構、穩增長出發，自主采取的行動。中國在去產能方面，力度最大，措施最實，說到就會做到。

在新的起點上，我們將堅定不移推進公平共享，增進更多民眾福祉。民惟邦本，本固邦寧。堅持以人民為中心，就要紮紮實實體現在經濟社會發展各方面各環節。

我們將順應人民對美好生活的向往，不斷提高人民生活質量和水平，健全公共服務體系，擴大中等收入者比重。特別是要加大對困難群眾的精準幫扶力度，在2020年前實現現行標準下5700多萬農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。這是我們對中國人民做下的莊嚴承諾。改革開放以來，中國使7億多人擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上，為世界減貧事業作出了重大貢獻。中國將繼續為全球反貧困作出貢獻。我們將更加註重公平公正，在做大發展蛋糕的同時分好蛋糕，從人民最關心最直接最現實的利益問題出發，讓老百姓有更多成就感和獲得感。

G20峰會三場發布會 傳遞全球治理的中國聲音

9月4日，G20杭州峰會將正式拉開帷幕。作為中國今年最重要的主場外交，在此之前的9月1日~9月3日，中國人民銀行、財政部、商務部分別舉辦了三場新聞發布會，從金融、財政、經貿三個大視角，發出了全球治理的中國聲音。

遊戲規則制定要開放、透明、公平

強勁、可持續和平衡增長框架、國際金融架構、金融部門改革是此次G20杭州峰會的重要議題。

9月1日，G20峰會中國代表團的中國人民銀行副行長易綱就這些議題發表了中國的看法。

國際金融危機已經過去快八年，但全球經濟還沒有出現強勁恢複態勢，而表現為一種預期自致的“低增長陷阱”，投資、消費減少，進而導致經濟低迷。同時，推動增長的動力依舊較弱，投資增長乏力甚至負增長，貿易和生產力增長都處於低迷狀態。一些國際組織也下調了今年全球經濟增長預期。

對此，G20財長和央行行長會議公報已經給出“藥方”，即各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策，以實現我們的強勁、可持續、平衡和包容性增長的目標。

易綱認為，從短期看，全球的主要問題是有效需求不足，那麽針對這種有效需求不足，從短期看貨幣政策和財政政策就非常重要，因為貨幣政策和財政政策在解決短期問題上，特別是在提升需求方面有著比較明顯的作用。而從中期和長期看，其實我們要保持經濟的可持續增長，就必須進行結構性改革，所以從中長期看，結構性改革的政策就更加重要。

他表示，在具體的政策執行中，各國可以根據自己的情況把短期和中長期政策結合起來，使得我們進行改革的時候減少陣痛，並且為改革創造一個比較寬松的政策環境，使得我們的改革可以成功地得以執行。

更高效的全球金融治理是本次G20峰會的重要議題。

易綱表示，中國關於國際貨幣體系改革的思路，是更廣泛地參與遊戲規則的制定，更平衡地考慮發達國家、發展中國家、新興市場平衡的、互利共贏的關系，這樣才能夠制定出更加開放、透明、公平和有競爭力的遊戲規則。

基於這一思路，易綱介紹了中國在國際貨幣體系改革中做了五方面的工作，這包括研究擴大特別提款權SDR的使用;加強全球金融安全網的建設;完善主權債務的重組機制;推動國際貨幣基金組織份額和治理結構的改革，提高有活力的新興市場和發展中經濟體的份額占比等。

此次G20峰會前夕，外匯市場波動引起各方關註，而G20財長和央行行長會議公報也重申，各方就外匯市場密切討論溝通，避免貨幣競爭性貶值，不以競爭性目的來盯住匯率，並反對各種形式的保護主義。

易綱表示，中國央行始終堅持市場化取向，不斷完善人民幣匯率的形成機制。從今年春節以來，我們逐步形成了收盤匯率加上一攬子貨幣的匯率變化的人民幣匯率中間價形成機制。這個機制的好處是它增強了規則性，增強了透明度，使得市場有一個穩定的預期。

“這一段時間以來，一直有美聯儲加息的預期，今年又有英國公投脫歐這樣一些事件的沖擊，總體上看大家可以看到，人民幣相對於其他的儲備貨幣、可兌換貨幣是比較穩定的，人民幣的波動率是比較小的，人民幣相對於其他新興市場的貨幣的穩定性就更強，所以在這一段時間，過去三年、五年，今年大家看得時間比較長的話都會看出人民幣是一個雙向波動，但是它的總體波動率是小於絕大多數儲備貨幣，也大大地小於新興市場的貨幣。”易綱稱。

全球經濟治理力推結構性改革

為重振全球經濟，貨幣政策和財政政策作用不可缺位，而結構性改革則更為關鍵。

G20財長和央行行長公報稱，我們正在靈活實施財政政策，並實施更為增長友好型的稅收政策和公共支出，包括優先支持高質量投資，同時增強經濟韌性並確保債務占GDP的比重保持在可持續水平。

9月2日，中國代表團財政部副部長朱光耀就G20與全球經濟增長和全球經濟治理這一主題，召開了新聞發布會。

朱光耀認為，全球經濟目前面臨新的不確定性和經濟下行壓力。這些不確定性包括英國“脫歐”，主要發達經濟體貨幣政策分化日趨明顯，如美國開始貨幣政策正常化道路，歐洲、日本央行則加大量化寬松政策力度。

對此，綜合運用貨幣政策、財政政策和結構性改革政策成為G20共識。

朱光耀表示，國際金融危機爆發以來，對發達經濟體的沖擊最大，而發達經濟體的財政手段已經窮盡，以美國為例，它的財政赤字率高達10%。在沒有財政手段的情況下，只能夠使用貨幣政策，常規貨幣政策已經完全失效。

“我們客觀評價量化寬松貨幣政策，在金融危機最高峰是發揮了作用，把西方國家從崩潰中挽救回來，但是這一種政策是無法持續的。所以就出現了貨幣政策效益遞減，也出現了即使你把商業銀行，在中央銀行的存款利率降為負數，仍然不起作用。”朱光耀稱。

因此，朱光耀表示，在這種情況下，就必須綜合的運用貨幣政策，財政政策和結構改革的政策。這一個已經達成共識，我們期待著領導人的批準，這將是G20杭州峰會公報的重要亮點。

第一財經記者了解到，中國也正在力推供給側機構性改革。如繼續簡政放權，放松行政管制，推進政務公開，提高行政效率等，緩解經濟下行壓力;同時，積極有序推進養老保險、醫療保險、勞動力市場等中長期改革。

財政部部長樓繼偉在談G20杭州峰會財金渠道成果時稱，在中方大力推動下，G20在加強結構性改革“頂層設計”方面取得里程碑式的成果，明確了結構性改革的9大優先領域和48項指導原則，並制定了一套衡量結構性改革進展和成效的指標體系。這在G20歷史上是第一次，體現了標本兼治促增長的理念。

作為今年的G20主席國，中國在全球經濟治理中扮演的角色備受關註。

“中國將在國際政治經濟舞臺上發揮更大作用，為全球經濟增長註入新動力。”朱光耀說，中國把自己的問題解決好，本身就是為世界經濟做貢獻。今年上半年中國經濟增長6.7%，繼續對世界經濟增長做出重要貢獻。更重要的是，中國的經濟結構改革不斷深化，經濟增長的質量和效益不斷提高。

推動全球貿易發展

全球經濟中除了金融和財政政策兩大支柱外，貿易與投資則是第三大支柱，在全球經濟治理中，此次G20則加強第三支柱的作用。

9月3日下午5點，中國代表團商務部副部長王受文將就G20杭州峰會經貿成果展望，舉行新聞發布會。盡管截稿時，這場新聞發布會還未舉行，但根據7月10日召開的G20貿易部長會議發布的首份貿易部長聲明，可以一窺G20杭州峰會經貿成果展望。

在這份G20貿易部長聲明中，批準了“三份文件”，達成了“兩項共識”。

商務部部長高虎城表示，上述會議明確反對貿易保護主義，決定將不采取新的保護主義的措施延長至2018年;同意加強區域貿易協定透明度，確保其與多邊規則的一致性;承諾今年底前G20成員全部批準《貿易便利化協定》;同意繼續推進多哈回合剩余議題談判，開啟討論潛在的、符合各方利益的新議題;G20成員中的EGA談判參加方還就EGA談判的進程達成共識，為早日結束談判奠定了基礎，也將為共同應對氣候變化做出積極貢獻。

王受文在G20貿易部長會議中國代表團成果解讀發布會上表示，當前人們對全球貿易看法不太一樣，在某些國家，有些人認為貿易帶來了失業和問題，認為貿易保護主義可能更符合某些行業民眾的利益。有一些國家的部分民眾存在反對經濟全球化的情緒。

王受文表示，這次貿易部長會議發表了共同聲明，表明世界上最主要的20個經濟體對反對貿易保護主義持有共同的堅定立場。大家對於推動全球貿易複蘇、全球貿易增長是非常團結的。所以第一個含金量是G20貿易部長們一致團結地反對貿易保護主義，堅定地推動全球貿易的複蘇與發展。

據介紹，G20貿易部長會議批準了《G20貿易投資工作組工作職責》，實現G20貿易投資政策合作機制化;批準了《G20全球貿易增長戰略》，為促進全球貿易和經濟可持續發展指明了方向;批準了首份《G20全球投資指導原則》，為加強全球投資政策協調做出歷史性貢獻。

另外，會議就加強多邊貿易體制達成了重要共識;還就綜合施策、幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈達成共識。

專訪周強武：G20杭州峰會 中國留下深刻印記

西子湖畔的杭州已經進入G20時間。中國擔任主席國的二十國集團領導人峰會(G20)於9月4日下午在杭州開幕。

各方期待中國作為主席國舉辦G20杭州峰會將為全球經濟增長和G20機制本身留下什麽?為此，財政部國際財經中心主任周強武接受《第一財經日報》獨家專訪時表示，杭州峰會將為G20留下深刻的中國印記。

“2008年以來G20的歷次峰會，中國都發揮了獨特的作用。但還沒有哪一次G20峰會能夠像中國作為主席國(舉辦的杭州峰會)這樣，中國在G20議程設定上，在推動改革上，起到這麽重要的作用，留下這麽深的印記。”周強武說。

今年G20杭州峰會的主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。具體包括，“創新的增長方式、更高效的全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯動發展”四大主題。

談到G20杭州峰會眾多成果，周強武認為，今年中國作為主席國的G20財金渠道的最大亮點是結構性改革，第二個亮點是投資與基礎設施。而過剩產能問題可能成為核心議題外的一個略有爭議，同時充滿博弈的關註點。

上海、華盛頓、成都，周強武全程參與了今年中國作為主席國舉辦的歷次G20財長和央行行長會議，親歷了結構性改革量化方案的提出與推動的全過程。

在今年2月G20財長和央行行長上海會議的公報中，各方同意各自以及共同使用包括貨幣、財政和結構性改革政策的所有政策工具來增強信心，維護和增進複蘇。

周強武告訴本報記者，杭州峰會將通過提出結構性改革的“九大優先領域、48項指導性原則和12大指標體系”的量化儀表盤來衡量問診G20各國的結構性改革進展與問題。

周強武指出，明年擔任G20峰會主席國的德國同樣將結構性改革作為核心議題之一，他期待能進一步優化相關指標和評估體系。

財政部國際財經中心主任周強武

周強武認為，作為主席國，在籌備G20峰會的這一年中，中國較好地協調了4組關系，一是G20下的中美協調;二是三駕馬車的協調，即中國與上任主席國土耳其、下任主席國德國的關系;三是與經合組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)等多邊機構的協調;四是中國作為主席國自身與G20各方的協調。

同樣歷經多輪中美戰略與經濟對話的周強武，談到G20中的“G2”(中美)時說，“從2月份G20財長和央行行長的上海會議開始，中美協調為今年G20財金渠道的成果奠定了一個最堅實的基礎。”

周強武告訴本報記者，如果沒有中美的協調，G20幾乎就不可能升格為峰會。2008年G20形成峰會機制以來，盡管中美在歷次峰會中，有一些不同，但還是以協調為主。其中最突出的體現就是今年中國接過G20主席國地位以後中美間的協調。

談到G20的未來，周強武認為，短期應該關註G20杭州峰會成果下一步的具體落實、“中國印記”議題的連續性;中長期來說，G20機制應該更聚焦，更專註，避免過度泛化。

對於中國在G20中的作用，周強武認為，中國現在是東道國，明年是三駕馬車成員，未來中國在G20當中都是作為最重要的一方。

“中國在議程設定上，不僅要保持和落實杭州峰會成果，而且還要在未來發出更有力的聲音。過去這幾年力量比較大，今年主席國的印記很深，將來同樣值得期待。”

結構性改革是當之無愧的亮點

第一財經：在您看來，G20杭州峰會最應該聚焦的亮點是什麽?

周強武：我認為今年G20杭州峰會當仁不讓的最大亮點是深化結構性改革議程。在中國力推下，G20在加強結構性改革頂層設計方面取得了里程碑式的成果，明確了結構性改革的9大優先領域和48項指導原則，形成了一套衡量改革進展和成效的指標體系。這一頂層設計將在峰會上獲得通過。

這對全球經濟中長期增長將是濃重的一筆。也許眼下看不出其效果，但三年五年，只要結構性改革衡量體系被傳承下去，並不斷實現優化，這將對全球經濟和全球經濟的治理起到非常重要的作用。

2008年全球金融危機到現在快8年了，世界經濟仍未真正起色，一個側面能說明G20並未發揮應有的作用。G20確保了世界經濟沒有更壞，但如何使其更好仍缺乏手段和約束力。G20應該更有效地通過宏觀經濟政策的協調，更有力地促進全球經濟的增長。

G20財長和央行行長會議實際上每年都會討論結構性改革，遺憾的是G20結構性改革過去更多是定性分析，缺少定量推動。

中國作為主席國的亮點在於，把過去四五年來G20討論的結構性問題上升到一個新的高度，采用新的方法來推動。實際上提供了一個解決方案。這個帶有明顯中國印記的解決方案將是杭州峰會一個重要的成果。

第一財經：結構性改革的量化指標體系具體是怎樣的?

周強武：所提出的九大優先領域，48條指導性原則和12項指標體系已經使深化結構性改革(方案)固化出來，未來G20各方結構性改革進展將做成一個儀表盤(dashboard)。值得註意的是，根據成都G20財長會，各方同意根據指標體系每兩年就改革的進展進行一次評估，並且評估結果將納入到G20問責體系中。這本身對G20各國的結構性改革將是一種牽引和一種壓力。

12項指標體系中包含勞動生產率、就業率、收入差距(基尼系數)以及公共投資占比等構成了相對核心的指標。經過各方充分討論後，除這四大指標外，最終確立了涉及投資貿易、創業、研發投入等方面的12個指標。未來，各個國家可以從12個里面自選7項指標。這些指標的制定以及量化體系的搭建是中外專家共同合作的成果，其中，經合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構發揮了重要作用。

第一財經：如果依據上述結構性改革量化指標儀表盤來評估，各國的結構性改革將呈現出怎樣的差異?最終的約束力又如何體現?

周強武：這個結構性量化儀表盤是7項指標體系，最終拿出來的“成績單”很難預測。

一定要比較的話，發達國家的結構性改革某些指標的起點得分可能會比新興市場國家好看一點。比如，歐洲、日本等國家，由於社會保障很好，收入差距這項指標起點數據就會更好些。不過美國和歐洲的勞動生產率相對較低，且很難推動和有起色。

在中國大力推動下，G20並非想制定一套指標來壓低一些國家，擡高另一些國家。若推出儀表盤，中國自身的起點指標數字未必很好，會有高有低，例如以收入差距為例，數據就會比較低。所以拿出這套改革設計，中國作為主席國，是站在一個推動世界經濟中長期向好的高度來看這個問題的。之所以是結構性問題，都是些各國難以解決的頑疾，但只有推動這些結構性頑疾的解決，世界經濟才能真正向好。

中國領頭推動深化結構性改革，表現出作為主席國應有的責任和擔當，也表現出中國自身能直面問題。事實上，在推動G20的結構改革的同時，中國國內正面臨供給側結構改革、財稅改革、去產能等領域改革深水區任務，這些改革可以與G20結構性改革一起，形成合力，全力推進我們自身各項改革。

第一財經：未來結構性改革會失去當下在杭州峰會中的地位嗎?

周強武：據我了解，第一，下一屆主席國德國對G20結構性改革是非常支持的。德國長期以來一直重視結構性改革，這也是德國經濟為何一直能保持韌性的主要原因。我個人覺得，德國接過G20主席國位置以後，將在現有共識基礎上進一步優化改革。希望德國能進一步完善現有的指標體系，包括能簡化指標體系，甚至加權做出一個結構性改革的衡量指數，這將會更直觀，更具可比性。

第二，G20各方一致同意“深化結構性改革議程”，並將此寫入正式公告當中，要把結構性改革每兩年進行一次審議，並將審議納入G20的問責報告體系當中。

第三，全球經濟形勢會讓人們越來越關註結構性改革。在可見的未來，兩三年里或更長，全球經濟都有很大的下行壓力和不確定性。越是這樣，G20機制就越顯重要，相關的議題就會繼續推進。

有這樣機制的保障，我們應該對深化結構性改革議程有信心，會在下一任以及下幾任主席國當中，把結構性改革不斷引向深入，而且會在指標體系的建立和儀表盤的可對比性、可監測性方面做得更清晰。

G20原本是一個全球危機應對的機制。如果一旦遇到國際經濟重大問題，比如黑天鵝事件，G20峰會的風向標都有立刻發生轉變的可能。但是G20正在由危機應對機制向長效機制轉變，這種轉變將十分有利於推動結構性改革。下屆主席國德國明確支持這一議程，前景很好。同時，作為G20第二大經濟體，中國今後在這一過程中的作用不容小覷。中德等國一起協同，將能有效保證G20有關結構性改革的勢頭。

建立全球基礎設施互聯互通聯盟

第一財經：您認為今年峰會還有哪些亮點?

周強武：我認為第二個亮點是基礎設施投資和互聯互通建設。全球經濟面臨下行壓力，要想中長期進行發展，全球互聯互通能夠為未來長期經濟增長奠定基礎。因此要加強基礎設施的投入，其中包含發達國家、新興市場國家和發展中國家。包括美國都有這樣的需求，美國的基礎設施多建於上世紀50年代，目前已嚴重老化。

具體包含三個方面。第一，要體現多邊開發機構核心作用，世界銀行等11家多邊開發機構共同發表了“支持基礎設施投資行動的聯合願景聲明”，各自通過優化資產負債表等措施，宣布擴大基礎設施投資的量化目標，並加強新老多邊開發機構的合作。

世界銀行國際複興開發銀行、國際金融公司(IFC)、歐洲投資銀行、亞洲開發銀行(亞行)、亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)等機構都承諾在未來三到五年加大對基礎設施投資的增幅或占總投資規模的比例。

第二，成立“全球基礎設施互聯互通聯盟”，以加強全球和區域主要基礎設施互聯互通項目的整體合作與協調，加強基礎設施信息分享和溝通。世界銀行將作為聯盟秘書處具體負責該項成果的後續落實工作。

第三，鼓勵多邊開發機構、機構投資者和私人部門協同構建基礎設施投資多元資金機制和渠道。多邊開發機構資金的引導性很強，其一元錢可能帶動投資3~5元錢，這些引導性的力量可以撬動機構投資者和私營部門的資金進入基礎設施。

中國這些倡議得到多邊開發機構的積極響應和G20各方的支持，將成為杭州峰會的重要成果。下任主席國德國將繼續推動多邊開發機構調動私人部門投資這一重要議題。

可以說，加大對基礎設施投資，促進經濟增長和實現可持續發展已成為G20各方共識，這恰好是中國改革開放30多年的經驗所在。

G20與“G2”

第一財經：您認為美國在本屆G20杭州峰會上最感興趣的是什麽話題?

周強武：過剩產能問題是美國一直熱衷的議題。第八輪中美戰略與經濟對話就此已展開了討論，並形成了一定共識。中美雙方在G20杭州峰會前一直保持溝通和協商，過剩產能問題是討論的一個重點。

中方觀點在中美雙邊場合和G20多邊場合已表達得非常清楚，產能過剩不僅僅是中國的問題，也是全球性問題，需要各方共同努力尋求全球性的解決方案。在今年G20貿易部長和財長層面都進行了較充分的討論，達成了共識，並反映在有關公報中。若杭州峰會繼續討論這一議題，取決於各方的意願和各方的共同努力。能否在已有的共識基礎上形成新的成果，值得觀察。

我認為，過剩產能是個結構性問題，也確實需要加以認真對待。但這一問題的解決不可能一蹴而就，各方需耐心和智慧，而不是相互抱怨和指責。中國在解決這一問題上已表現出了壯士斷腕的決心，拿出了具體的方案。中國的做法應該得到G20各方包括美方的充分肯定。

第一財經：您如何評價中美在G20機制下的協調?特別是中國擔任主席國的杭州峰會?

周強武：坦率地講，依我看，如果沒有中美的協調，G20幾乎就不可能形成峰會機制，這個大家在閱讀美國前財長鮑爾森的自傳里面已經寫得非常清晰。當時美國提議將G20升格為峰會的時候，中方給予了關鍵支持。如果沒有中美在G20的合作，像2010年世界銀行投票權改革和國際貨幣基金份額改革根本就不可能得以實現。

在G20於2008年升格為峰會以來，中美在歷次峰會中，有分歧，但總體上協調的勢頭和力度不斷得到提升。今年中國接過G20主席國後，中美在雙邊和多邊層面都加強了溝通和協調。

以今年2月份上海財長會為例，此次財長會首次確立了運用貨幣政策、財政政策和結構性改革等所有政策工具推動全球經濟增長，各方首次承諾將避免競爭性貶值，同意就外匯市場進行密切討論溝通，從而穩定了市場預期。G20上海財長會成功舉辦為G20財金渠道甚至是峰會成果奠定了最堅實的基礎，這得益於G20各方的合作，也得益於中美在會前會中進行的大量充分和有效的政策溝通和協調。

接下來，杭州峰會的大量成果，如果要得以順利落實的話，還需要中美加大協調，包括進入到德國周期以後。

總體看，在G20機制下，中美協調並非能解決所有問題，但若沒有中美協調，G20將更糟，其有效性將更打折扣。

世界期待中國方案

第一財經：您如何看待未來杭州峰會後中國在G20中的作用與角色?

周強武：中國是全球第二大經濟體，也是最大的發展中國家，在G20有特殊的身份和地位。G20成員國特別是發展中成員國也真心希望中國為完善包括G20在內的全球治理體系發揮更大的作用。

中國願同G20各方一道，為推動杭州峰會成果的落實，為全球經濟實現“強勁、可持續、平衡”增長繼續貢獻中國的智慧。

第一財經：您認為G20應該擴大合作領域還是更加聚焦?

周強武：G20這個機制實際上在我看來還是應該更聚焦。

在全球層面，聯合國、世界銀行、國際貨幣基金、國際貿易組織(WTO)在全球經濟治理體系中發揮著不同作用。G20是一個負責全球宏觀政策協調的論壇，不是萬能的，也不是萬向的;在其還遠未機制化的情況下，G20討論的議題應更聚焦，G20及其他全球多邊機制應各司其職，同時又要相互配合，相互倚重，各方今後應探討如何加強G20政策的執行力和有效性。

第一財經：您認為哪些問題是必須要通過G20來洽談完成的?

周強武：G20峰會機制是雙軌制，即協調人渠道和財金渠道。協調人渠道主要是從政治上為峰會協調和鎖定成果，包括協調和統領各專業部長會議對相關問題的討論，進一步豐富峰會成果。

但G20峰會主要成果還是出自財金渠道關註的問題，包括：如何把脈全球經濟形勢，如何把控短期風險，如何應對中長期挑戰，通過加強宏觀層面的政策協調，綜合運用貨幣政策、財政政策和結構性改革等各種政策工具，促進經濟增長。當然，投資和基礎設施，國際稅收合作等也是重要議題。

此外，金融監管改革和國際金融架構改革是另外兩個重點領域。

近年來全球金融監管改革取得了顯著成果，全球金融體系穩健性不斷增強。但是，全球金融體系的抗風險能力還需加強，包括需進一步推動金融市場基礎設施建設，不斷優化宏觀審慎政策框架和工具。

我們一直都在呼籲建立一個公正合理的國際政治經濟新秩序，我認為，G20就是討論這一問題最好的場合。未來，各方要花大氣力，推動世界銀行和國際貨幣基金組織下一階段的改革，讓發展中國家真正能享有平等的聲音和權益。這個改革有難度，需逐步推進。

帶你看G20杭州峰會文藝演出：九支曲目繪出“光影山水卷”

G20杭州峰會文藝演出於4日晚在西湖湖面上進行。這場僅僅50多分鐘的藝術盛宴，向世界傳遞著人類共通的情感力量，傳達著融合共處的美好願景，更傳遞著中國的文化自信。

山水一色 佳音如夢

演出在“春江花月夜”的美妙意境中開篇。在全新的交響化編配之後，這首中國古典名曲如一幅工筆精細、色彩柔和、清麗淡雅的山水長卷，讓人置身於美好的夜晚之中。

一曲畢，又一曲起。300多名女舞者在琵琶演奏家趙聰的彈奏下翩翩起舞。《采茶舞曲》，杭州最有代表性的民間小調輕盈，讓整座西湖隨之律動。

傳統戲曲與小提琴共鳴的《梁祝》和漫聲謳歌的江南小曲《茉莉花》無疑是世界最熟悉的中國音律，中國特有的婉約柔美在各種藝術形式的演繹下在湖面緩緩流淌。

當芭蕾舞者們的足尖輕躍水面，《天鵝湖》這一原始文本來自德國，藝術創作在俄羅斯的世界經典舞劇在東方湖畔完成一次全新的演繹。

幾乎沒有任何一個曲目能與《歡樂頌》之盛大相匹及，晚會在交響合唱《歡樂頌》中落幕，表達著對祥和、歡樂的追求與贊美。

九支曲目，九種形態，繪一幕“光影山水卷”，匯一首“世界交響曲”。國家一級演員徐寧這樣評價這場演出：“以天為幕、以山為景、以湖為臺，在表演中，我看到水、光、樂的三者完美融合”;中國藝術院研究院研究員宋寶珍則評價，《春江花月夜》《梁祝》《天鵝湖》《歡樂頌》不僅僅是文化內容的經典，而且是藝術形式上的經典。“中外不同的名曲劇目在西湖上共同演出，寓意深遠。”

一小時，世界感受中國

不到一個小時的時間里，全球音舞精品躍然眼底。然而在一個自然的水面完成一臺交響音樂會，沒有任何可以借鑒的經驗。

音響總監金少剛說，比如琴弦，可能剛剛調好音，彈上兩曲後，音調就不對了，又得重新調整。

同樣遇到困難的是劉福洋，這位年輕的舞團團長第一次被自己最熟悉的舞步難倒——他和搭檔駱文博要在水面三公分以下完成舞蹈“梁祝”。“在水中跳舞會面臨阻力，服裝也會被打濕，這對舞蹈演員的掌控能力提出了考驗。”

妝面發型如何做到防汗防水則是造型師易茗需要解決的難題。“考慮到江南韻味、中國氣韻，演員從眉形到唇色都要像水墨畫一樣清新雅致。”為了確保演員演出時呈現最佳狀態，易茗在反複試驗中挑出在高溫、涉水環境下合格的化妝品。

晚會總導演張藝謀說，盡管困難重重，但所有參與其中的文藝工作者都有同樣的堅持，“就是要在短短的幾十分鐘內，讓世界感受中國。”

經濟“弄潮兒”的文化自信

一個為推進全球經濟治理而召開的重要會議，因為一臺晚會留下了更多文化的讀解。

“音樂和舞蹈是人類共同的語言。”徐寧說，熏陶在中國傳統文化元素山、水、花、月的氛圍下，展現出世界文明的共同優秀成果。

在全自然環境中融入全息投影的科技手段，宋寶珍說，演出中無時無刻不在表達人與影像、人與自然的和諧互動關系，展示了中國文化創新和文化與科技的融合發展的成果。

從北京奧運會開幕式到G20杭州峰會文藝演出，從向世界展示、表達中國傳統文化到再造、演繹其他民族的傳世之作，金少剛說，這充分顯示著中華文化兼容並蓄的包容性，和越來越有力的文化自信心。

“全球治理也需要文化藝術的滋養。”浙江省社會科學院副研究員俞強說，在這里，文化藝術不是簡單的潤色，而是牢固的支撐，支撐起一座座溝通心靈的橋梁，促進和推動文明的對話。