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四維圖新聯合騰訊入股HERE地圖 布局高精度地圖業務

四維圖新晚間發布公告，公司全資子公司圖新香港將出資不超9700萬歐元，與騰訊全資子公司Oriental Power及新加坡政府投資公司全資子公司管理的特殊目的公司Rocco，共同投資荷蘭公司SIWAY，並由SIWAY收購汽車地圖導航服務商HERE的10%股權。其中，交易金額以HERE的企業價值31億歐元為基礎結合其他指標確定。

公告還顯示，HERE設置董事會，其中SIWAY有權提名一名董事，擬由四維圖新人員擔任。HERE設有戰略咨詢委員會，SIWAY有權提名一名戰略咨詢委員會成員，擬由騰訊人員擔任。

據了解，HERE是汽車導航電子地圖服務商，其核心業務為通過其豐富的地圖數據和核心的位置平臺為汽車、消費者和企業客戶提供位置服務和解決方案，其地圖數據覆蓋約200個國家，超過4,600萬公里。

本次收購完成後，四維圖新擬與HERE在中國共同設立一家合資公司，其主營業務是為使用HERE全球位置服務平臺的客戶提供包括中國地圖數據及動態信息在內的內容端和服務端的解決方案，合作主要體現在如下幾個方面：

1. 通過合作研發，提升雙方在高度自動駕駛領域的研發進度，包括提升高精度地圖的產品質量、共同針對客戶進行測試開發以及眾包地圖領域等。

2. 四維圖新將與HERE共同在中國建設並開展HERE全球位置服務平臺的相關應用及服務。同時，雙方共同開發基於面向車聯網及物聯網的傳感器數據的大數據應用。

3. 共同開發車載信息娛樂系統軟件解決方案。雙方將通過共同開發的方式，探索更新的技術實現方式，加速開發叠代，致力於為全球客戶提供優質、可靠的產品和解決方案。

4. 雙方將整合各自的產品和服務資源，利用各自在全球和中國的市場力量，面向全球及中國本地客戶，共同推廣整合的產品及服務解決方案。

當跌不跌的玄機：又到戰略布局春季行情時

隨著高層對經濟增速低於6.5%的目標持開放態度的消息在周末的發酵，滬深兩市股指周一早盤不出預料的出現了快速下跌的走勢，不過指數的快速下行也誘發了市場自身技術性反彈的出現，再加上以金融股為代表的藍籌板塊集體護盤，滬深兩市股指最後居然雙雙以紅盤報收!不過兩市成交量整體仍小幅萎縮，這也使得股指暫時仍未擺脫弱勢反彈的性質，走勢的持續性如何仍待觀察。

從市場全天的走勢來看，受到上述消息面以及新股持續發行等利空因素的影響，滬深兩市股指周一早盤低開低走，跌勢一度較為迅猛，盤中一度探低3068.42點，超賣嚴重，而這也引發了部分抄底盤開始入市。午後隨著以金融股為代表的藍籌股集體發力護盤，股指開始震蕩回升，上證指數最後報收3122.57點，上漲12.42點，漲幅0.40%，成交1706億元;深成指報收10233.42點，上漲33.56點，漲幅0.33%，成交2077億元;創業板指數報收1974.01點，上漲漲0.48%，成交551億元。兩市全天合計成交3783億元，較上一交易日有所減少。

申萬宏源證券首席策略分析師王勝認為，市場自身調整需求的宣泄已基本告一段落，但近期，股市流動性、宏觀流動性、經濟增長預期和特朗普政策預期四個關鍵中期因素預期的擾動仍密集出現，成為了市場底部徘徊的驅動力量。

王勝認為市場特征已處於高風險收益比階段，但中期展望的複雜性需正視，市場仍需時間在震蕩中“磨底”，但微調“生物鐘”還是必要的。量化體系告訴我們，市場特征的修整已初見成效，市場自身力量驅動的調整可能已經告一段落。但通過對中期四個關鍵預期未來演化的分析，也可看到中期展望的複雜性需要正視。CPI環比可能繼續超預期，以及特朗普政策落地仍可能使得中期展望進一步惡化，觸發市場回調。只不過在市場特征處於高風險收益比階段時，回調的幅度可能低於預期，而出現“當跌不跌”情況的概率正在增加，市場的風險偏好也有望在這樣的過程中緩慢修複，微調“生物鐘”，避免自己被困於“反身性”的悲觀中還是必要的。維持市場回調最快的時候已經過去，但市場仍需時間在震蕩中“磨底”的判斷。

周一的市場走勢也在一定程度上印證著王勝的判斷。在早盤股指快速下跌、商品期貨市場跌勢迅猛的背景下，股指午後居然震蕩收紅的走勢出乎了不少投資者的預料之外，但似乎又在情理之中。市場人士普遍認為，以金融股為代表的藍籌股上漲以及舉牌概念的反彈是指數探底回升的主要力量，但成交上量能依然不足，加之年末流動性的相對緊缺，股指反彈空間仍需觀望。不過在短期企穩的背景下，市場可操作性大幅提升，不管是短線交易高手還是長線戰略布局都可有所作為了。

長城證券策略分析師汪毅等認為，在金融機構監管加強，年底流動性承壓下，投資者情緒偏謹慎，短期市場整體還是震蕩整固為主。但明年春季行情不會缺席，同時風格也不會變化。今年上半年國企改革推進緩慢，下半年開始加速。12月政策尤為密集出臺，預計明年國企改革，尤其是混合所有制國企改革將較快推進。同時預計供給側改革將繼續深化，農業供給側改革值得重點關註。

縮量盤整成年末基調 逢低布局春季行情

盡管12月26日A股出現明顯的見底反彈走勢，但低迷的成交量註定了股指的反彈之路不會一蹴而就。12月27日，滬深兩市股指也隨之再度陷入了縮量窄幅整理走勢，成交量也再度出現萎縮。市場或許在熬過了年底流動性緊張期後才能有所表現，逢低逐步布局將是投資者的理性選擇。

12月27日，從市場全天的走勢來看，滬深兩市股指全天維持了窄幅震蕩整理的走勢，上證指數全天震幅僅14個點，市場成交量也出現了大幅萎縮，這使得股指很難有所表現。上證指數最後報收3114.66點，下跌7.91點，跌幅0.25%，成交1622億元;深成指報收10230.57點，下跌2.85點，跌幅0.03%，成交2007億元;創業板指數報收1968.62點，下跌5.39點，跌幅0.27%，成交516億元。兩市全天合計成交3629億元，較上一交易日有所減少。

關於市場疲軟的原因，國元證券策略分析師王明利認為主要源於三個方面：一個是資金價格問題，二是監管周期問題，三是供需關系問題。

在資金價格上，雖然近期央行通過公開市場上的凈投放行為，不斷傳遞降低風險、適當寬松信號。但降杠桿、穩匯率、保持穩健中性的貨幣政策思路下，短期內資金面趨緊依然是大概率事件。加之1月份新增外匯額度臨近，資本流出壓力下，市場對於匯率問題的擔憂，仍是懸在貨幣政策上方的達摩克利斯之劍。

在監管周期上，目前看來監管趨嚴的態勢仍將持續。首先是源於對險資舉牌的明確表態，其次對違規交易、上市公司作假等方面的監管，在事件催化下力度加強。上周五證監會發言人的回應，更是對證券經營機構的內部管控與合規工作重要性的重申。

在供需關系上，一方面新股發行加快，解禁市值驟增，另一方面股東減持，市場相關負面情緒擴散。本周兩市1550億元的解禁市值壓力，將創下本年度的周解禁新高，無疑給脆弱的市場環境雪上加霜。雖然從歷史數據出發，解禁壓力大小與市場漲跌之間並不存在必然的相關性，但在市場情緒整體較弱的前提下，減持窗口期臨近，市場風險偏好下行的可能性大大提升。

王明利認為，上周的下跌，更多的是風險釋放進入尾聲時期的一種抵抗性下跌。這一階段內，市場熱點重新洗牌，具有抵抗性質的強勢股，可能成為未來的新熱點。因此，在風險釋放下的市場環境下，順應資金動向，布局強勢股有其必要性，同時，也需留意創業板止跌信號，以便及時參與超跌反彈。

國開證券策略分析師孫征也認為，引發12月以來股市調整的兩大因素是險資嚴監管+債市去杠桿，目前流動性緊張因素暫告緩解，債市去杠桿引發的踩踏也暫時結束。不過股市仍缺乏主動買盤，險資監管趨嚴後市場缺乏增量資金，風險偏好減弱情況下投資者趨於謹慎，主動買盤不足。年底前資金壓力仍然抑制市場表現，一季度在流動性問題解決後，如解禁拋售壓力不大，則市場在業績預測樂觀期有望形成階段上漲。而在市場弱震蕩期，市場結構性機會主要集中在主題性行情上，近期可重點關註國企混改主題。

西南證券策略分析師朱斌則認為，市場短期或仍有擾動因素，但情緒在不斷釋放，因此先抑後揚走勢有望出現。一些影響市場健康發展的中長期因素正在逐漸確立。第一，是國家正不斷加強對企業家精神的保護。第二，長期產權制度正在逐漸被建立。 從投資方向上來看，有四大方向可以關註：1)國企改革板塊，由於企業家精神的保護有利於國企改革的推進，因此混合所有制改革成為提升國企運營效率的關鍵改革;2)軍工板塊，隨著軍改的不斷落地，軍工板塊有望在2017 年持續表現;3)石油化工板塊，隨著油價持續上漲，相關化工板塊標的值得關註;4)建議關註超跌又具有成長性的2015、2016年上市的高端制造業次新股。

國企全球布局：上海紡織看好東南亞，5年建5到10個廠

“現在大品牌商如果給你一個1000萬美元的訂單，會要求有10%在東南亞生產，否則這個訂單就不給你。”在近日舉行的“2016上海國資高峰論壇”上，上海紡織集團（下稱“上海紡織”）董事長童繼生說。

布局全球不能等。上海紡織計劃用5年時間，在東南亞的柬埔寨、孟加拉等國建立5~10個貿易加工基地。不僅如此，上海紡織要將“非洲原料、歐美設計、亞洲加工、中國集成、全球銷售”作為企業發展的支撐。

在上海新一輪國資國企改革3年之際，上海國企改革發展也站在了新的歷史起點上。上海國盛集團董事長孔慶偉表示，上海國企既要適應改革發展的新常態，也必須應對國內外環境中的各種“黑天鵝”，不確定性程度之高前所未有。

借助資本的力量，增強應對新常態和“黑天鵝”的能力，進而形成經濟增長新動力，是上海國資國企改革的目標。

布局低成本生產基地

12月14日-16日舉行的中央經濟工作會議提出，我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現供求關系新的動態均衡。

這種供求關系新的動態平衡，在全球化的當下，更多需要在全球布局才能實現。

上海紡織是上海市國資委監管的大型產業集團，2015年營業收入超過460億元、凈利潤超過10億元。旗下擁有兩家上市公司申達股份(600626.SH)、龍頭股份(600630.SH)。2015年，我國紡織品服裝出口累計2838億美元。上海紡織以近28億美元的出口額，名列中國紡織出口企業第一位。

上海時裝周是傳統產業升級拓展影響力的舞臺。

隨著制造業的全球再布局，以及中國制造業成本不斷上升等因素，紡織業大量產能轉移。為了支撐國際貿易，上海紡織必須布局相應的低成本生產基地。

上海紡織貿易與國際化副總經理金丹艷說，上海紡織計劃用5年時間，在東南亞的柬埔寨、孟加拉等國建立5~10個貿易加工基地。同時，還將通過並購采購商和新設海外銷售渠道的形式，擴大一手定單。進而推動上海紡織從OEM代工為主，轉向ODM(原始設計制造商)為主。

通過上述舉措，上海紡織逐步完善在東南亞低成本制造區域的布局，增強了整個供應鏈的競爭力。

今年以來，紡織品服裝外貿形勢比較嚴峻，整體呈現下滑趨勢。但上海紡織今年1~11月累計進出口總額同比增長1.51%，尤其是進口同比增長了15.18%，穩住了外貿盤子。

除了布局生產基地，上海紡織還在加大海外投資力度，通過收購、兼並與集團核心主業相關的企業、業務，增強整合利用全球資源的能力，打造全球產業鏈。

金丹艷說，中國紡織業已經到了產能轉移、跨國布局的新階段，所以上海紡織一方面以資本為主導，打造中國+周邊國家的制造基地，重點布局東南亞國家。一方面則是通過主動的海外投資，帶動紡織業從原來低端的價值鏈轉向更高的價值鏈。

在新一輪改革中，上海紡織已制定“全國布局，海外發展”的戰略。核心就是把上海紡織從一個傳統的地方企業，轉型發展成以“非洲原料、歐美設計、亞洲加工、中國集成、全球銷售”為支撐的綜合性產業集團。

“明年我們將在全球20個國家有40個工廠，海外員工4萬多人，國內2萬人。”童繼生說。

得益於全國布局、海外發展戰略，今年上海紡織集團的收入預計達到540億元。根據規劃，2018年要達到700億元以上，爭取“十三五”期間邁向千億級集團。

不僅是紡織，上海電氣集團（下稱“上海電氣”）副總裁董鑑華表示，當前煤電機組市場存在較為嚴重的產能過剩，上海電氣抓住“一帶一路”戰略帶來的機遇，積極布局海外市場。

近年來國內火電設備利用率下降，2016年全年發電設備利用小時3700小時，利用率不到50%。從長期趨勢來看，“預計2020年前燃煤發電國內新增裝機容量將在3000-4500萬千瓦，僅能滿足中國三大動力設備制造基地年產能的1/3，這對能源裝備企業來講挑戰非常巨大。”董鑑華說。

上海電氣業務聚焦三大板塊：能源裝備、工業裝備、現代服務業。2016年集團總資產2200億元，收入970億元，凈利潤47億元，其中能源裝備收入占比65%。

但是，“一帶一路”為中國企業提供了產能國際合作市場，電力基礎設施方面發展潛力很大。如中國企業在“一帶一路”電力設備40%占有率來計算，上海電氣出口可以達到985億美元。

上海電氣臨港重型機械裝備有限公司的員工在吊裝國產化率100%的百萬千萬級核電站堆內構件

通過並購做到領先

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月5日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議並發表重要講話。他強調，多推有利於增添經濟發展動力的改革，多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民群眾獲得感的改革，多推有利於調動廣大幹部群眾積極性的改革。

孔慶偉表示，這四個“有利於”，為國企改革確立了價值判斷標準，為深化國企改革提供了目標指向、實踐依據和檢驗標準。

自2013年新一輪國資國企改革以來，上海國企正在加快通過資本的投入，調整升級原有的產業結構，形成新的發展動力。

在過去10年里，上海實業集團（下稱“上實集團”）的資產負債表一半以上都有了調整變化。“我們是少數通過並購把兩三個產業做到中國領先的企業。”上實集團總裁周軍說，自己在公司工作21年，目睹了上實集團6-7次重組和更新。

上實集團前身為上海實業有限公司，於1981年7月在香港註冊成立，是上海市政府在香港的窗口企業，目前由上海市國資委全資控股。擁有上實控股(0363.HK)、上海醫藥(601607.SH，2607.HK)、上實發展(600748.SH)、上實城開(0563.HK)、上實環境(BHK.SI)等5家境內外上市公司。

截至2015年底，上實集團總資產約3000億港元，2015年營業收入達1525億港元，歸屬集團凈利潤32.2億港元。

從一包香煙（南洋煙草）、一包味精（香港天廚）、一本掛歷（永發印務）起步的上實集團，通過大約35~40次的收購兼並，形成目前的三大產業——醫藥、房地產、基礎設施。

比如，上實1996年進入醫藥領域，通過20次收購兼並融資，使得上海醫藥成為中國第二大醫藥銷售和醫藥制造企業，2015年上海醫藥銷售額突破1000億元。

如果可以持續保持10%以上增長，周軍說，上海醫藥集團會在5年後成為世界500強企業。但上海醫藥同樣面臨產業升級問題，“中國醫藥制造業和國際先進水平比還是有差距，所以我們準備把研發基地和收購兼並前沿放在歐美，未來五年上海醫藥會在美國和歐洲建立基地”。

接下來十年，周軍表示，上海實業會盡可能多地把資源配置在醫療和環保行業，發揮上海實業在收購兼並、融產結合方面的強大基因。

2015年，上實集團明確了“融產結合”發展戰略，以金融投資業為先導，通過資本運作來發現、培育、持有、退出產業。“我們一直在調資產，就是為了下一個周期。”周軍說。

經濟動力增強

上海市國資委主任金興明此前接受媒體采訪時表示，“十三五”期間，上海國資國企改革將以推動供給側結構性改革為主線，以提高國有企業活力和國有經濟整體競爭力為目標。

到2020年，上海國資國企改革創新將在重要領域和關鍵環節取得突破，國企競爭實力更加突出、國資布局結構更趨合理、國資監管體制更為完善、國有經濟整體更快發展。

2016年上海對市屬金融企業正式實施統一監管，以加快產業資本和金融資本融合發展。浦發銀行副行長、上海國際信托董事長潘衛東就表示，統一監管為金融資本更好的貼身服務上海的非金融國資，助力國企資產盤活並購重組提升競爭力、國企混合所有制改革等提供了一個非常好的平臺。

浦發銀行占上海國資規模的1/3，利潤總額的1/4。潘衛東說，今年11月，浦發銀行上海分行就發放並購貸款123億元，為近千家企業提供並購服務，累積並購交易金額8000億元。

整體上市或核心業務資產上市，是上海國資國企改革的重點。上海希望到“十三五”末，整體上市國有企業占競爭類國有企業（即主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業）總量的50%以上。

與此同時，上海國資布局調整在“十三五”期間繼續加碼。目前上海國資在戰略性新興產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障四大領域的國資集中度，已經達到70%。按照規劃，“十三五”國資集中度將達到85%以上。

國資布局調整的加碼，也意味著上海國資流動性的增強。

自2015年初實質啟動運作以來，上海已經向兩大國資流動平臺（上海國盛集團、上海國際集團）劃撥了包括上汽集團、電氣集團、華誼集團、建工集團、光明食品集團、隧道股份、紡織集團等的部分國有股權。

孔慶偉表示，兩年來國盛集團積極發揮資本經營和股權運作的杠桿作用，以改革盤活存量、以創新培育增量，充分利用市場化方式，優化資源配置，促進國資在進退流動中實現“資源-資產-資本-資金”的良性循環。

2015年11月25日，國盛集團發行的以上海建工股票為標的的可交換公司債，這是國盛集團作為國資流動平臺後,首次以劃轉的國資運營資產為標的進行運作，推動了國有資產的流動。

2016年國盛集團又推動發行了上海國企ETF，使上海國資系統114億上市公司股權獲得新的流動性。

孔慶偉表示，今後國盛集團將不斷豐富、放大國資運營平臺功能，著力做好資本循環這篇文章。在上海市產業結構升級、培育發展戰略性新興產業等方向發揮作用；在上海國資布局結構調整、解決國企歷史遺留問題中發揮作用；在國企開放性市場化重組、推動國有資產證券化、產融結合方面發揮作用。

基於一系列改革的推進，盡管面對動力轉換的新常態和宏觀經濟下行的壓力，上海地方國企依然保持了良好的發展勢頭。

截止今年三季度末，上海市國資委系統企業總體經營平穩健康、穩中有進，好於預期。其中，非金融企業實現營業收入15027.05億元，同比增長6.6%;實現利潤總額1007.50億元，同比增長13.0%。金融企業實現營業收入4616.28億元，同比增長3.0%;實現利潤總額1018.61億元，同比下降12.9%，降幅較上季度末收窄5.9個百分點。

一起裝修網掛牌新三板，將加快全國市場布局

淩誌傑 2016-12-28 18:45

i黑馬訊12月28日消息  近日，北京一起網科技股份有限公司（以下簡稱“一起裝修網”）宣布正式掛牌新三板。

據全國股轉系統披露的掛牌資料顯示，一起裝修網2014年度、2015年度營業收入分別為5806.83萬元、7711.09萬元，預計2016年營業收入為1億元左右。

一起裝修網CEO黃勝傑表示，公司登錄新三板有兩個目的，一是擴張和提升品牌，給用戶一個良好的品牌背書；二是規範公司的管理，使其更加融合於資本市場。

一起裝修網成立於2009年12月，擁有自營互聯網整裝和建材家居團購兩大核心業務。

黃勝傑表示，一起裝修網具有八大核心優勢：一是自有流量大，在PC端的網站、H5的APP等以內容為主的平臺每天有60萬的UV；二是重視口碑和服務；三是資本充足；四是供應鏈豐富；五是專註於施工交付；六是團隊發展穩定；七是信息管理系統化；八是規範的運營管理。

黃勝傑認為，裝修行業有三個關鍵點，一是裝修，二是互聯網，三是金融。在創辦一起裝修網之前，黃勝傑曾就職搜房網和搜狐焦點，在家居、家裝行業積累了大量的經驗，有深厚的互聯網媒體背景。對於為何會在裝修這個細分領域創業，黃勝傑表示，“裝修就是痛點太多，改變中國人的裝修方式因此變得意義重大。”

從2012年開始城市布局至今，一起裝修網已開設了16家分公司和10家體驗店，覆蓋了全國49個主要大中城市。2015年12月，一起裝修網獲得完成2億元A輪融資，同期戰略投資VR企業“打扮家”，完善企業生態鏈布局。在本輪融資之前，一起裝修網雖然在2012年已接觸資本市場，但公司沒有在融資上提前布局和發力。“如果早一點的話會更好，我們的發展速度會更快，我們在市場上的聲勢也會更大。”

掛牌新三板後，一起裝修網將加快市場布局。

在城市布局方面，一起裝修網將在明年下半年後，繼續擴張4-5家直營分公司；未來三到五年內，通過招募城市合夥人，輸出品牌、流量、系統、運營規則和培訓體系，力爭覆蓋到全國400多個地級市。與此同時，黃勝傑也強調，“我不主張快節奏發展，口碑永遠要大於交付量，然後再去合理擴張城市，穩中求快是前提，流量能力、團隊能力和交付能力要相互協同往前發展，一層一層往前發展。”

在生態鏈布局方面，一起裝修網將對生態鏈做進一步的完善。在能夠提高客戶流量和高黏性的相關領域，在裝修行業的SaaS及倉儲、物流等專業的第三方領域，一起裝修網都將與相應的企業進行戰略合作或相關投資。“裝修是一個低頻次的事情，我們希望跟用戶之間有更多、更頻繁的接觸。”

在資本方面，黃勝傑表示，“我們不是追求強融資的公司，融資只是為了加速自身的發展。”但據黃勝傑透露，一起裝修網明年會有定增計劃。

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攜程收購“唐人接” 布局出境遊地接供應鏈

日前，攜程宣布收購了境外專車服務品牌“唐人接”，並謀劃共同打造境外專車平臺2.0版本。攜程副總裁，車船事業部CEO王玉琛表示，在收購“唐人接”後，攜程將以系統作為紐帶，與“唐人接”一起把供應商的服務標準做進一步落地，“唐人接”仍將作為獨立的品牌對外運營。

業界指出，這也是攜程布局出境遊市場的一步，目的在於完善出境遊地接供應鏈。

第一財經記者采訪了解到，近年來，隨著境外旅遊頻次的增長，境外專車市場發展迅猛，接送機、目的地用車的需求猛增，然而，這個市場在車導管理、定價規則、服務流程等方面依然有諸多痛點亟待解決，同時，OTA與供應商之間的溝通也遠沒有想象中那麽順暢。

王玉琛認為：“在收購之後，‘唐人接’將扮演供應商和攜程之間的紐帶的角色。”

對於下一步的動作，王玉琛表示：“我們會和‘唐人接’一起接梳理用戶需求與供應商服務信息，打造一套針對境外專車供應商的品控標準，為後續的定價規則、車導管理等做好鋪墊。”

在王玉琛看來，攜程此前的境外專車平臺屬於1.0的版本，僅僅只是“簡單的產品展示和引流，缺乏對供應商的管理和優化”，而在收購“唐人接”之後，平臺的2.0版本會更註重對供應商的服務標準和評分標準體系的建立，篩選合適的供應商。

王玉琛同時透露，“唐人接”未來將作為獨立的品牌繼續運營。

據悉，“唐人接”的產品目前覆蓋了日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、法國、印尼、意大利、瑞士、西班牙、葡萄牙、奧地利、荷蘭、匈牙利、希臘、捷克等100多個國家和地區，其中大部分都是國內旅客常去的熱門目的地，有3000名專職司機提供用車服務。

而對於唐人接的未來服務方向，攜程也做了進一步的定位。

“從現在的市場來看，境外專車服務還處於標品打造的水平，遠沒有到延伸的階段，所以，‘唐人接’未來將專註於把專車標準做得更好，讓標準化服務更好地落地，然後才會去考慮衍伸和鏈接其他業務。”王玉琛表示。

業界指出，從另一個角度來說，平臺的升級也將促使供應商提升服務質量來吸引更多的攜程旅客，這一平臺可以優化攜程與供應商間的溝通、交流的環節，同時還有助於提升供應商的運營效率。

“當然，此舉也可以看出攜程在出境遊市場的進一步布局，以及對於地接資源的把控和供應鏈的完善。我們看到飛豬、途牛和同程旅遊等都在布局出境遊市場，比如飛豬建設海外基站、同程則與日本當地大型旅行社合資合作等，這些都表明，各大OTA都已經從簡單的低價爭奪客源演化到對於上下遊資源的爭奪，尤其是這幾年升溫明顯的出境遊市場，更是各大OTA重點關註的領域。預計在2017年，此類資本運作會更多。”勁旅咨詢首席分析師魏長仁認為。

【2017CES】劍指高端化智能化 看三星如何布局智能家電？

將近100平方的展臺，讓三星成為2017年CES最火爆的展區之一，作為CES的參展主力，今年三星幾乎發布了家電全系列產品，其中包括全新的QLED系列電視產品、雙洗衣雙烘幹四合一洗衣機、可語音控制的冰箱以及新款藍牙音箱、可穿戴設備等。

不難看出，以“全產業鏈”著稱的三星，智能化、社交化、物聯網成為貫穿始終的主題，而這些主題也正是整個家電行業未來變革的縮影之一。

產品高端化

縱觀三星新產品線，高端化成為勢不可擋的趨勢。以其今年主打的QLED電視來看，新發布QLED TV系列——Q8C、Q9F和Q7均為55英寸以上大屏電視，而一再強調的QLED技術則源自無鎘金屬量子點材料的應用，材料本身的成本遠高於液晶平板，雖然並未透露上市時間和價格，但從技術應用和改進成本來看，價格應該不低。

再例如此次發布的雙洗衣機、雙烘幹(FlexWash™+ FlexDry™)的四合一洗衣機，兩個滾筒洗衣機一大一小，容積分別為5立方英尺和1立方英尺兩個型號，烘幹機同樣如此，這樣的容量已經達到1級標準中的最大值，加之支持APP可執行開始、暫停、監測等物聯網屬性，也主要面向高端市場。

高端化、智能化、高畫質，家電廠商一改傳統古板形象，不斷尋求前沿技術來占據消費者心智。而背後面臨的現實狀況則是，面板材料價格在不斷上漲，利潤空間受擠壓，高端化是消費需求所致，也是市場生存所需。

“長時間的低價競爭、同質化問題已經讓家電行業增長疲軟，加之互聯網電視的沖擊，高端化是破局家電競爭同質化的重要路徑。”奧維雲網(AVC)智能顯示與數字娛樂事業群總經理董敏向第一財經表示。

根據中國電子商會調查辦新近發布的《2016年中國平板電視消費及2017年市場趨勢預測報告》顯示，55寸和65寸的HDR電視占整個市場的70%以上，憑借著高端產品上的優異表現，傳統電視品牌在國內的銷量占比達到了80%。彩電市場高端產品份額的持續增長，高品質產品迎來前所未有的發展良機。

家居智能互聯

通過引入微型處理器、傳感器技術、網絡通訊技術，家居產品智能互聯幾乎成為所有家電廠商的轉型路徑。而在此次CES上，幾乎每家家電企業都將智能化上升至企業戰略發展的高度。

“一個遙控器就可以控制連接的所有設備。”這是2017CES發布會上三星電視一直強調的方向。作為家庭中智能化程度最高、與用戶互動最多的家電產品，電視有能力成為智慧家庭的樞紐。

除了電視之外，這一次三星為電冰箱也打上了智能標簽，在易用性和食品管理方面，用戶不僅可以通過內部的ViewInside攝像頭來查看決定需要補充哪種食材，還可以通過21.5英寸LED觸摸屏進行語音人機交互。

從智能單品到智能產品線，智能化的應用範圍也在擴大，在經歷兩三年的智能家居熱潮之後，巨頭家電企業都在嘗試通過系統化產品來打造生態鏈，不管是三星的Tizen生態系統，還是海爾的U+、美的的M-Smart，背後考驗的不僅僅是產品的智能化，還有企業管理與服務的智能化。

服務盈利化

互聯網電視的到來讓家電企業看到了隱藏於其中的商業價值落地支撐點，通過多渠道的打通融合，直接縮短與消費者互動的渠道，而借助大數據技術對消費者消費習慣的洞察，有針對性的提供增值產品，促進購買轉化，成為傳統家電最具想象空間的發展方向。

在這樣的趨勢下，不僅互聯網電視，傳統電視企業也在強化硬件之外的內容服務體系。今年不管電視、電冰箱抑或智能音箱，內容匯聚成為重點內容。

以電視為例今年三星瞄準了體育和音樂，希望通過娛樂服務吸引消費者，並同時在系統的操作介面上下了功夫，用戶除了能在同一導航頁面，查看所喜愛球隊的比賽時間、播放頻道和比分情況，還能根據消費者的球隊喜好，提供定制化的內容服務和提醒。

在音樂服務方面，三星擴充資源，與Spotify，iHeartRadio在內的多家音樂APP合作，體育內容方面，則聯手NBC Sports、UFC等，進一步擴展內容覆蓋面。

此外三星還打通支付體系，TV PLUS將實現配合三星支付使用，例如可以通過租賃或者直接購買的形式，在三星電視平臺上看到全新上映的影片和演出。

未來電視用戶的需求逐漸多樣化、個性化，價格將不再是制約購買高端產品的主要因素。隨著互動需求的釋放，它打破了原來商家與消費者的雙向互動，形成商家、消費者與消費者群的多項互動。

“當越來越多的新技術讓公司有更多的機會去抵達用戶時，用戶端的價值也就開始發生改變，當用戶的聲音不斷變大，又迫使產品制造端開始改變，最終結果就是價值鏈的制高點在三個連接點之間不停的流動變化。”董敏說道。

從普及型消費到體驗型消費，中國市場的更新叠代，對入局的跨國公司三星而言，既是機遇也是挑戰。

2016年集團盈利創新高 南航加緊布局廣州北京樞紐

2016年，南航集團完成運輸飛行237.5萬小時，實現營業收入1157.5億元，同比增長3.2%，利潤總額再創歷史新高。

這是第一財經記者從剛剛召開的南航集團年度工作會上獲得的信息。2016年，南航的航空主業完成運輸總周轉量243.8億噸公里，同比增長8.9%；運輸旅客1.15億人次，同比增長4.8%。

在稍早前舉行的全國民航工作會議暨航空安全工作會議上，民航局也透露2016年的民航利潤再創新高，前11個月全行業實現利潤601.3億元，同比增長10.5%。

多家航空公司的高層告訴記者，2015年，民航業的利潤已經創了新高，進入2016年後，雖然國際運力增加迅猛，競爭激烈導致票價水平下降，但由於油價低，國內市場相對好，因此航空公司的盈利也比去年有所增加。

集中力量做樞紐

民航局的統計數據顯示，今年前11月，全民航共新增國際航線260條，國際航線可用座位數投入增長22.2%，國際旅客運輸量同比增長23.4%，南航在2016年也新開了廣州-多倫多、廣州-阿德萊德、深圳-悉尼、深圳-武漢-迪拜等多條國際遠程航線。同時落實國家“一帶一路”戰略，在沿線新開航線13條，每周往返940班，同比增加8.9%，鞏固了“一帶一路”沿線最大航空承運人地位。

南方航空（600029）營銷委一位管理層告訴記者，明年南航的國際運力投入會保持令國際航線占比在32%左右，同時繼續加大樞紐建設的力度。早在2009年，打造澳洲中轉產品被確定為南航戰略轉型的突破口，目前，通過廣州中轉到澳洲的歐美和東南亞及國內旅客，已經占到整個飛機的40%以上，南航希望繼續鞏固樞紐建設的經驗，並將其進行複制到其他樞紐建設。

據記者了解，在此次南航年度工作會上，公司就提出下一步要進一步深化廣州樞紐建設，並將深圳市場納入廣州樞紐建設格局，通過整體規劃建設、統一資源調配，打造各有側重、相互支撐的廣州-深圳兩場聯合樞紐。

南航集團總經理譚萬庚表示，目前，南航的廣州樞紐已基本成型，2017年南航在廣州將新開廣州-溫哥華-墨西哥城、廣州-凱恩斯等航線，加密、新開東南亞及南亞航線，進一步做強廣州樞紐，而2016年以來南航在深圳市場也加大了運力投入，相繼開通了深圳-悉尼、深圳-武漢-迪拜、深圳-雅加達等國際航線。

與此同時，南航還會完善重慶樞紐的網絡銜接，打造高原中轉樞紐；烏魯木齊樞紐則要抓住“一帶一路”機遇，打造面向中西亞、中東和東歐的門戶樞紐。

此外，南航還將推進北京樞紐建設，未來將陸續在北京新機場投入200架以上飛機運力，建設覆蓋國際國內的航線網絡。

值得註意的是，南航已被國家確定為北京新機場主基地公司，而早在2011年，南航集團就曾與北京市大興區人民政府簽署戰略合作協議，將在新機場建設北京航空運營總部和顧客服務中心，投放空客A380、A330等大型先進客機。

根據國家發改委的批複，南航、東航作為北京新機場主基地航空公司，分別按照承擔北京新機場航空旅客業務量40%的目標進行基地建設，允許自建部分生產保障設施，對於整體搬遷至北京新機場運行的主基地航空公司設置4年過渡期，其原有在首都機場的所有國際、中國內地及中國港澳臺航線航班可全部平移至新機場，同時停止其在首都機場新增航線運營，並將在國際航權、航線航班資源分配、機場收費、首都機場原有資產處置、經營地面服務業務等方面給予支持。

推進互聯網+戰略

除了樞紐建設，南航e行”也被上升為公司戰略，目前，南航已經制定下發《“南航e行”實施方案》，以推動互聯網與306各旅客服務接觸點深度融合，讓旅客“一機在手，全程無憂”。

事實上在2016年9月，南航內部已經啟動實施“互聯網+”戰略，以移動客戶端全流程一站式辦事平臺為載體，打造“南航e行”，建設面向旅客及合作夥伴的，全流程一站式電子化辦事的唯一官方平臺，包羅移動端官網、移動客戶端、微信公眾號等。

去年11月，南航還與百度公司簽署戰略合作框架協議，雙方將共同研究“互聯網+”與航空的融合發展。“我們首先希望利用百度地圖研究基於地理位置的出行辦事及營銷，”南航電子商務部總經理黃文強告訴第一財經記者，與互聯網公司合作的目的，是希望通過多個方面提高用戶體驗，最終還是為了打造本身的直銷渠道，此外，基於旅客出行的相關大數據挖掘，也可以與互聯網公司進行互補。

“我們將采用‘超市+供貨商’模式，打造集成產品與辦事的‘超市’，南航與合作夥伴則是‘供貨商’，將航空公司傳統的機場到機場的辦事，延伸拓展到門對門辦事。”南航集團總經理、南方航空董事長王昌順曾表示，“按照計劃，我們將在一年內將70%的應用功能通過移動客戶端實現，三年內全部實現。”

目前，包羅南航在內的國內航空公司，都在全力發展本身的線上渠道，希望更多的客戶到本身的官網、app或者微信上來訂票。早在去年6月，南航就率先作出“會員最低價”承諾，公布4折以下海量優惠國內機票，僅在南航官方渠道獨家銷售，官方渠道包羅南航官網、APP、官方微信。再加上對代理政策、分銷渠道進行調整與管控後，航空公司的直銷渠道都有不同程度的增長。

根據南航工作會議上透露的最新數據，截至2016年底，南航官方APP已上線登機口升艙、機場室內導航、退票險等71項功能，APP下載激活數達1378萬，社交媒體粉絲數達1335萬，均位居中國民航第一。

而在2017年，南航將加快打造“南航e行”，推動“互聯網+”戰略落地：盡快實現航班動態、增值服務、機上娛樂、售後服務等功能年內上線。

據記者了解，南航已經為此成立13個項目組，周全對接旅客出行規劃及訂購機票、出發前往機場、在機場、飛行中、到達目的地、行程結束後等各個環節，目前已經實現了部分航線的兩艙餐食預訂辦事，後續將應用物聯網技術實現行李全程跟蹤；而除了與百度合作，公司還與阿里巴巴在機票銷售方面、與騰訊在微信等方面進行了合作。

A股節前縮量盤整走勢難改 逢低分批布局成首選

盡管不少機構的分析師都在看好春耕行情，但在臨近春節長假之際，A股市場卻持續出現縮量震蕩的走勢，投資者心態普遍較為謹慎，節前參與市場的熱情明顯不高，而這一狀態很可能在節前持續，逢低分批布局或許是更為合理的投資策略。

1月10日，從市場全天的走勢來看，滬深兩市股指全天呈現窄幅震蕩走勢，近來的熱點國企混改概念出現一定的獲利回吐壓力，不過零售板塊則在阿里巴巴籌劃私有化銀泰商業(01833.HK)消息的刺激下出現上漲，部分維持住了市場人氣。不過市場熱點過快的轉換速度也使得股指整體未能改變縮量盤整的走勢，上證指數最後報收3161.67點，下跌9.57點，跌幅0.30%，成交1950億元;深成指報收10306.34點，下跌25.45點，跌幅0.25%，成交2225億元;創業板指數報收1951.68點，下跌9.94點，跌幅0.51%，成交479億元。兩市全天合計成交4175億元，較上一交易日小幅增加。

就目前的市場走勢，市場人士普遍認為節前A股或將維持目前的窄幅震蕩走勢，股指上下的空間都將受限。而節後市場資金面的變化以及假期期間消息的情況將在很大程度上決定雞年走勢如何開門，因此滿倉或完全空倉過節都不可取，節前逢低分批布局心儀的品種或許是更為合理的選擇。

至於重點的配置方向，藍籌股正成為機構投資者的主要選擇，最近的市場熱點也在一定程度上印證著這一變化。

招商證券策略分析師王稹通過研究發現，過去我國以投資為主驅動經濟發展，造就了不少能源行業的藍籌股，但是這種形勢在變化中，突出體現於整個能源板塊的權重在逐漸下降，從過去行業市值僅次於金融業，到現在逐漸被信息技術行業取代，在一定程度上說明了我國過去一段時間產業經濟的變遷方向。

即使是跨不同類別的周期(經濟/利率周期)，藍籌依然是“成長”的。從上市公司規模排名上看，除金融、能源外其他行業中的大盤股逐漸進入了投資者的視野，如格力電器、貴州茅臺等。從原先金融、能源板塊為絕對主導，到現今某些行業內龍頭股沖擊規模榜的現象看，轉型經濟過程中可能發生諸多變化，這也提醒投資者註意某些新興行業中表現優異的公司，可能轉變為下一期的沖擊者。

中長期來看，A股市場藍籌股具有較為明確的投資機會。國內目前A股市場總市值前30位的企業結構與美國日本等發達市場差異較大。科技類(中興)和消費類(茅臺、五糧液)公司匱乏，說明我國經濟結構轉型還有很長一段路要走，參考美國、日本的經驗，經濟轉型與升級相關行業往往是大藍籌孕育的搖籃。對於A股而言，結合目前的經濟周期和經濟發展階段，招商證券認為信息技術和醫療保健行業將成為未來30年藍籌配置的主要行業。

國務院提出建立國有資本布局動態調整機制

國務院提出建立國有資本布局動態調整機制

針對經營性國有資產，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於創新政府配置資源方式的指導意見》提出，要統籌規劃國有資本戰略布局，建立動態調整機制。

指導意見提出，優化國有資本重點投向和領域，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。

指導意見明確，要完善國有資本退出機制，研究國家持股金融機構的合理比例，對系統重要性金融機構保持控制力，對其他機構按照市場化原則優化股權結構，激發社會資本活力。

為從操作層面為推進國資國企改革掃清障礙，指導意見要求建立健全國有資本形態轉換機制。以提高國有資本流動性為目標，積極推動經營性國有資產證券化。建立健全優勝劣汰市場化退出機制，加快處置低效無效資產，支持企業依法合規通過證券交易、產權交易等市場，以市場公允價格處置國有資產。

在規範國資收益分配方面，指導意見明確，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。

此外，指導意見提出，各省份可根據發展需要，將部分經營性國有資產由實物形態轉變為資本形態，將部分統籌使用後仍閑置的非經營性國有資產轉為經營性國有資產，其經營收益或出讓變現所得上繳財政，統籌用於保障和改善民生。

政府配置資源方式出臺頂層設計

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於創新政府配置資源方式的指導意見》11日由新華社受權發布。

在社會主義市場經濟條件下，政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的自然資源、經濟資源和社會事業資源等公共資源。根據意見，針對政府配置資源方式單一、行政性配置手段較多的突出問題，堅持從體制上改革突破，構建科學、合理、規範的公共資源配置長效機制。根據各類公共資源的不同情況和特點，分類分領域創新資源配置方式。

在具體領域上，自然資源方面要以建立產權制度為基礎，實現資源有償獲得和使用;經濟資源方面(主要指金融類和非金融類經營性國有資產)要突出國有資本的內在要求，明確委托代理關系的制度安排，建立健全國有資本形態轉換機制;社會事業資源方面(主要指非經營性國有資產)要引入市場化手段和方法，實現更有效率的公平性和均等化，促進公共資源配置更高效、更公平、更可持續。

意見強調，在維護全國統一大市場的前提下，支持各地區在新型城鎮化、國資國企改革、區域性金融市場和金融機構、房地產稅、養老和醫療保障等方面探索創新。

意見還要求，整合分散設立的各類公共資源交易平臺，立足公共服務職能定位，完善管理規則，優化市場環境，著力構建規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易平臺體系。依托大數據、雲計算等信息技術，加快推進交易全過程電子化，實現交易全流程公開透明和信息共享。

完善自然資源有償使用制度

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於創新政府配置資源方式的指導意見》對公共自然資源配置方式作出安排，要求以建立產權制度為基礎，實現資源有償獲得和使用。

公共自然資源包括法律明確規定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、無居民海島、灘塗等。在部分國家和地區，由於公共自然資源無序開發利用造成的“公地的悲劇”屢有發生。

意見指出，要堅持資源公有、物權法定，明確全部國土空間各類自然資源資產的產權主體。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等所有自然生態空間統一進行確權登記。建立健全全民所有自然資源的有償使用制度，更多引入競爭機制進行配置，完善土地、水、礦產資源和海域有償使用制度，探索推進國有森林、國有草原、無居民海島有償使用。

“當前我國自然資源配置仍存在一些問題，政府作為自然資源所有者代表和作為公共利益管理者的職能邊界不清，越位與缺位並存，甚至相互掣肘。”北京師範大學能源與戰略研究中心副主任林衛斌認為，各級政府作為自然資源所有者代表要推動所有權和使用權相分離，並建立健全自然資源有償使用制度，確保所有者權益。

意見還對無線電頻率等非傳統自然資源配置提出要求。對地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率、電信網碼號等資源，要逐步探索引入招投標、拍賣等競爭性方式進行配置。優化空域資源配置，提高空域資源配置使用效率，增加民航可用空域，深化低空空域管理改革。

以下為全文：

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於創新政府配置資源方式的指導意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關於創新政府配置資源方式的指導意見》全文如下。

改革開放以來，隨著市場化改革的不斷深化，市場在資源配置中的作用日益增強，政府配置資源的範圍和方式也在不斷調整。在社會主義市場經濟條件下，政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的自然資源、經濟資源和社會事業資源等公共資源。為解決當前政府配置資源中存在的市場價格扭曲、配置效率較低、公共服務供給不足等突出問題，需要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，創新配置方式，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置的效率和效益。按照黨中央、國務院決策部署，現就創新政府配置資源方式提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，主動適應把握引領經濟發展新常態，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，提高政府治理能力和水平，著力推進供給側結構性改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。對於適宜由市場化配置的公共資源，要充分發揮市場機制作用，切實遵循價值規律，建立市場競爭優勝劣汰機制，實現資源配置效益最大化和效率最優化。對於不完全適宜由市場化配置的公共資源，要引入競爭規則，充分體現政府配置資源的引導作用，實現政府與市場作用有效結合。對於需要通過行政方式配置的公共資源，要遵循規律，註重運用市場機制，實現更有效率的公平性和均等化。通過創新公共資源配置方式，促進經濟社會持續健康發展。

(二)基本原則

——問題導向、分類施策。針對政府配置資源方式單一、行政性配置手段較多的突出問題，堅持從體制上改革突破，構建科學、合理、規範的公共資源配置長效機制。根據各類公共資源的不同情況和特點，分類分領域創新資源配置方式。

——提高效率、促進公平。正確處理效率與公平的關系，更加註重公共資源配置的公平性，充分發揮市場機制作用，拓展競爭性配置的公共資源範圍，以資源配置方式創新推動實現公平配置基礎上的效率提升，努力實現全體人民公平分享公共資源收益。

——平臺整合、信息共享。整合分散設立的各類公共資源交易平臺，立足公共服務職能定位，完善管理規則，優化市場環境，著力構建規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易平臺體系。依托大數據、雲計算等信息技術，加快推進交易全過程電子化，實現交易全流程公開透明和信息共享。

——依法依規、創新監管。堅持運用法治思維和法治方式，著力健全規劃、產權、監管等各方面制度，推動各類公共資源依法依規、公開透明配置。嚴格區分政府資源配置職能和監管職能，創新資源配置監管方式，實現對公共資源配置的動態和全程監管。

(三)改革目標。創新政府配置資源方式，自然資源方面要以建立產權制度為基礎，實現資源有償獲得和使用;經濟資源方面(主要指金融類和非金融類經營性國有資產)要突出國有資本的內在要求，明確委托代理關系的制度安排，建立健全國有資本形態轉換機制;社會事業資源方面(主要指非經營性國有資產)要引入市場化手段和方法，實現更有效率的公平性和均等化，促進公共資源配置更高效、更公平、更可持續。

到2020年，公共資源產權制度進一步健全，形成合理的資源收益分配機制，資源所有者權益得到進一步保障;行政性配置範圍進一步厘清，結構進一步優化，市場配置資源的決定性作用明顯增強;以目錄管理、統一平臺、規範交易、全程監管為主要內容的新型資源配置體系基本建立，資源配置過程公開公平公正，公共資源配置的效益和效率顯著提高。

二、創新自然資源配置方式

法律明確規定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、無居民海島、灘塗等自然資源，建立明晰的產權制度、健全管理體制，對無線電頻率等非傳統自然資源，推進市場化配置進程，完善資源有償使用制度。

(四)建立健全自然資源產權制度。堅持資源公有、物權法定，明確全部國土空間各類自然資源資產的產權主體。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等所有自然生態空間統一進行確權登記。區分全民所有和集體所有，明確國家對全民所有的自然資源的所有者權益。除具有重要生態功能及農牧民從事農牧業生產必需的資源外，可推動自然資源資產所有權和使用權相分離，明確自然資源所有權、使用權等產權歸屬關系和權責，適度擴大使用權的出讓、轉讓、出租、擔保、入股等權能。

(五)健全國家自然資源資產管理體制。區分自然資源資產所有者和監管者職能，健全國家自然資源資產管理體制，依照法律規定，由國務院代表國家行使所有權，探索建立分級代理行使所有權的體制。劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，按照不同資源種類和在生態、經濟、國防等方面的重要程度，研究實行中央和地方政府分級代理行使所有權職責體制。完善自然資源監管體制，強化各自然資源管理部門監管職能，使自然資源資產所有者和監管者相互獨立、相互配合、相互監督。

(六)完善自然資源有償使用制度。建立健全全民所有自然資源的有償使用制度，更多引入競爭機制進行配置，完善土地、水、礦產資源和海域有償使用制度，探索推進國有森林、國有草原、無居民海島有償使用。在充分考慮資源所有者權益和生態環境損害成本基礎上，完善自然資源及其產品價格形成機制。發揮資源產出指標、使用強度指標及安全標準等的標桿作用，促進資源公平出讓、高效利用。

(七)發揮空間規劃對自然資源配置的引導約束作用。以主體功能區規劃為基礎，整合各部門分頭編制的各類空間性規劃，編制統一的空間規劃，合理布局城鎮空間、農業空間和生態空間，劃定城鎮開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線，科學配置和嚴格管控各類自然資源。健全國土空間用途管制制度，將開發強度指標分解到各縣級行政區，控制建設用地總量。將用途管制擴大到所有自然生態空間，確定林地、草原、河流、湖泊、濕地、荒漠等的保護邊界，嚴禁任意改變用途。

(八)推進無線電頻率、空域等資源優化配置。對地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率、電信網碼號等資源，要逐步探索引入招投標、拍賣等競爭性方式進行配置。優化空域資源配置，提高空域資源配置使用效率，增加民航可用空域，深化低空空域管理改革。

三、創新經營性國有資產配置方式

對於金融類和非金融類經營性國有資產，要建立健全以管資本為主的國有資產管理體制，優化國有資本布局，推動國有資本合理流動、有序進退和優化配置，提高國有資本配置效率和效益。

(九)優化國有資本布局。緊緊圍繞服務國家戰略，統籌規劃國有資本戰略布局，建立動態調整機制。落實國家產業政策和重點產業布局調整總體要求，優化國有資本重點投向和領域，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。完善國有資本退出機制，研究國家持股金融機構的合理比例，對系統重要性金融機構保持控制力，對其他機構按照市場化原則優化股權結構，激發社會資本活力。

(十)完善國有資本授權經營體制。建立以管資本為主的國有資產監管體系，改革國有資本授權經營體制，改組組建國有資本投資、運營公司，開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點。國有資本投資、運營公司通過開展投資融資、產業培育、資本整合等，優化國有資本布局結構;通過股權運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，實現保值增值。國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業行使股東職責，按照責權對應原則切實承擔起國有資產保值增值責任。

(十一)建立健全國有資本形態轉換機制。堅持以管資本為主，以提高國有資本流動性為目標，積極推動經營性國有資產證券化。建立健全優勝劣汰市場化退出機制，加快處置低效無效資產，支持企業依法合規通過證券交易、產權交易等市場，以市場公允價格處置國有資產，實現國有資本形態轉換，用於國家長遠戰略、宏觀調控以及保障基本民生的需要，更好服務於國家發展目標。

(十二)規範經營性國有資產處置和收益分配。企業重大資產轉讓應依托統一的公共資源交易平臺公開進行。重大經營性國有資產出租、出借要引入市場機制，做到公開、公正、透明。建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算管理制度，國有資本收益和國有資產處置等非稅收入，必須按規定及時足額上繳國庫並納入政府預算，更多用於保障和改善民生，國家另有規定的從其規定。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。

(十三)強化國有資本基礎管理。守住防止國有資產流失的底線。強化國有產權流轉環節監管，創新監管方式和手段，協同推進監管工作，按照收放有度要求，實現維護出資人權益和尊重企業自主經營權的有效結合。

四、創新非經營性國有資產配置方式

對用於實施公共管理和提供公共服務目的的非經營性國有資產，堅持公平配置原則，積極引入競爭機制提高配置效率，提高基本公共服務的可及性、公平性。

(十四)推進政事分開、管辦分離。區分政府作為資源配置者和行業監管者的不同職能，創新和改進政府直接配置資源的方式，強化教育、醫療、養老、文化、體育等部門的行業監管職能。放開相關行業市場準入，放松價格管制，促進公平競爭。區分基本與非基本公共服務，理順政府與事業單位在基本公共服務供給中的關系，推進政事分開、事企分開、管辦分離。創新與事業單位運行相適應的制度體系，健全事業單位法人治理結構。

(十五)推進基本公共服務均等化。圍繞均等化、標準化、法治化，加快健全國家基本公共服務制度，制定國家基本公共服務清單，動態調整服務項目和標準，促進城鄉區域間服務項目和標準有機銜接，推動基本公共服務公平共享。合理確定各級政府的財政事權和支出責任。加強基本公共服務資源均衡配置，推動基層基本公共服務資源優化整合，提高服務效率。

(十六)創新公共服務供給方式。建立政府主導、社會參與、自主運行、公眾監督的多元化公共服務供給體制。各地區各部門可以根據需要和財力狀況，通過特許經營、政府購買服務等方式，擴大和改善公共產品和服務供給。推進公益類事業單位改革，強化公益屬性，創新體制機制，提高供給質量和效益。制定發布政府購買服務指導性目錄，引入競爭機制，提高財政資金使用效率。采取人員培訓、項目指導、公益創投等多種途徑和方式，提升事業單位、企業和社會組織承接政府購買服務能力。

(十七)推進非經營性國有資產整合與共享。在清產核資、界定產權的基礎上，進一步打破部門行政化分割，構建共享平臺，實現公共科技、教育、醫療、文化等資源開放共享。建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯動機制，避免資產重複配置、閑置浪費。對行政事業單位超標準配置、低效運轉或者長期閑置資產，要建立完善的調劑機制，有效盤活存量資產，實現高效利用。按規定程序報經批準後，允許將部分閑置的非經營性國有資產轉為經營性國有資產。

(十八)推進行政事業單位資產規範管理。依據行政事業單位職能及其工作性質，按完成職能的最低限度和最優標準配置資產。制定行政事業單位資產配置標準體系，針對通用、專用資產實施不同的配置標準。嚴格非經營性國有資產建設項目審批，強化預算約束和財政撥款控制，符合預算管理規定的非經營性國有資產配置涉及的管理費用支出具體安排應編入預決算，經同級人民代表大會或其常務委員會審議批準後應向社會公開。建立健全全方位、多層次的資產管理和監督體系，建立工作機制，加強資產使用、處置和收益管理，確保規範高效使用、公開透明處置，確保資產處置收入和出租、出借收入應收盡收，防止國有資產流失。

五、創新資源配置組織方式

著眼於各類資源的整合管理和高效利用，依托國家公共資源交易服務平臺，加強清查核算和綜合管理，創新服務方式，構建新型組織和服務體系。

(十九)建立公共資源目錄清單。結合編制權責發生制政府綜合財務報告制度中的資產負債表、自然資源資產負債表，全面開展公共資源清查，系統梳理現有政府配置公共資源的數量和範圍、各項資源產權歸屬、市場化配置情況以及監管主體、監管制度等。對公共資源進行適當分類並按類逐項登記，明確資源底數。建立完善的資源申報、登記、調整、公開和報告制度，資源清單根據資源變動進行動態調整、及時更新。

(二十)加快推進公共資源交易全過程電子化。按照國務院辦公廳印發的《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》精神，推動公共資源交易全過程電子化，充分發揮信息技術在提高交易效率和透明度，節約資源和交易成本，解決公共資源配置領域突出問題方面的優勢，實現公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變，為市場主體和社會公眾服務，為行政監督部門依法履職提供便利。積極穩妥推進公共資源電子交易系統市場化競爭，引導市場主體參與平臺服務供給。做好國家公共資源交易平臺和不動產統一登記平臺的對接和數據共享。

(二十一)完善市場交易機制。在摸清底數的基礎上，對政府配置資源中應該或可以通過市場化方式配置的資源，按照應進必進、能進必進的原則，嚴格將其納入統一的公共資源交易平臺進行規範交易，采取招拍掛或其他方式進行配置。針對不同公共資源特點，明確交易基本規則，準確評估資源價值，嚴格規範交易程序，確保交易過程公開公平公正。培育資源價值評估的專業人才隊伍，完善相關技術標準體系。

(二十二)建立健全信息服務機制。推動各級公共資源交易平臺加大信息公開力度，依法公開交易公告、資格審查結果、成交、履約及變更等信息。加快建立市場信息共享數據庫和驗證互認機制，逐步實現市場主體登記註冊信息全國範圍內共享互認。建立公共資源交易市場主體信用信息庫，實現市場主體信用信息共享。加強公共資源交易數據統計分析、綜合利用和風險監測預警，為市場主體、社會公眾和行政監管部門提供信息服務。

六、創新資源配置監管方式

全面履行政府監管職能，轉變監管理念，堅持運用法治思維和法治方式，創新監管機制和監管方式，構建依法監管與信用激勵約束、政府監管與社會監督相結合的新型監管格局。

(二十三)加強和完善信用監管。加快推進社會信用體系建設，建立健全市場主體信用評價制度，建立信用信息互通共享機制，完善全國信用信息共享平臺，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。充分發揮信用管理在事中事後監管中的作用，將市場主體參與公共資源交易活動的信用信息作為實施監管的重要依據，建立失信黑名單制度，強化信用約束。

(二十四)加強和完善協同監管。在理順各部門監管職責、落實執法責任的基礎上，以加強市場監管為重點，建立健全行業主管部門監管、國有資產監管與行政審批、司法、監察、審計監督等銜接機制，建立跨部門、跨區域執法協作機制，推動實現各部門和地區之間監管資源共享、聯動預防監控、聯動檢查處理，形成各司其職、各負其責、橫向協調、縱向聯通的協同監管新格局。

(二十五)加強和完善動態在線監管。運用互聯網和大數據技術，依托政務服務網上平臺，對公共資源配置項目規劃、評估、審核、交易、收支等過程實施電子化行政監督，全面記錄各市場主體、服務機構、監管機構信息，形成來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究的完整信息鏈條，實現實時動態監管和在線即時監督監測。

(二十六)加強和完善全過程監管。嚴格執行招標投標法、政府采購法等法律法規，規範招標人、投標人、評價人、中介機構等相關方行為，依法依規公開相關信息，確保公共資源配置全過程公開透明。強化懲戒措施，依法糾正和查處違法違規行為，並及時向社會公布。

七、強化組織領導和實施保障

(二十七)加強組織領導。各地區各部門要充分認識創新政府配置資源方式改革的重要性，把創新政府配置資源方式列入重要工作日程，完善工作機制，明確和落實責任分工。強化輿論引導，大力宣傳和解讀創新政府配置資源方式的重要意義和政策措施。加強調查研究、政策指導和工作協調，及時掌握和研究解決資源配置改革中的困難和問題。強化督查考核，建立科學的績效考核制度，對公共資源配置情況定期開展績效評估和綜合性考核。

(二十八)鼓勵開展改革探索。創新政府配置資源方式涉及面廣，情況複雜，各地區各部門要結合工作實際，積極開展改革探索，建立健全有效推進改革的問責、容錯和糾偏機制。在維護全國統一大市場的前提下，支持各地區在新型城鎮化、國資國企改革、區域性金融市場和金融機構、房地產稅、養老和醫療保障等方面探索創新。各省(自治區、直轄市)可根據經濟社會發展需要，將部分經營性國有資產由實物形態轉變為資本形態，將部分統籌使用後仍閑置的非經營性國有資產轉為經營性國有資產，其經營收益或出讓變現所得上繳財政，統籌用於保障和改善民生。認真總結各地區在實踐中的經驗做法，及時加以推廣。

(二十九)建立健全法律法規。健全政府配置資源相關法律法規和規章，加大法律法規立改廢釋工作力度，著力完善資源產權制度，調整相關法律法規中有關市場準入、市場主體資格、行政許可等方面不符合市場化改革方向的規定，明確資源所有者權益，健全資源產權占有、使用、收益、處分制度。根據創新政府配置資源方式需要，加快修訂完善涉及自然資源、經濟資源、社會事業資源配置等方面法律法規。加快制定有關產權保護、社會信用、公平競爭等方面法律法規。

(三十)完善相關配套制度。根據法律法規的制定和修改情況，加快完善市場準入和退出、交易規則、公平競爭、特許經營等方面的配套制度，協同推進行政審批、財稅、金融、投資、價格、國有企事業單位等各方面改革。加快制定完善自然資源、公共服務領域專項規劃，科學建立公共服務和公共設施配置定額指標、資源開發強度指標、使用效率指標、效益評價指標，合理確定並公布指標標準，指導和引導地方各級政府和市場主體合理配置資源。建立健全促進資源節約集約利用、資源管理責任以及政府考核、激勵、監督等方面制度。建立健全資源配置信息公開和公眾參與制度，資源配置目標、原則、程序、配置結果等信息，除涉及國家安全內容外，要一律向社會公開，充分發揮社會公眾和第三方專業機構在創新政府配置資源方式工作中的積極作用。