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工信部擬重新劃定新能源汽車範圍 提高企業準入門檻

工信部12日發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》修訂征求意見稿，重新劃定新能源汽車範圍，提高企業準入門檻，強化產品安全監控。

根據意見稿，工信部將新能源汽車範圍調整為純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車。

在企業準入方面，取消了企業應掌握車載能源、驅動系統、控制系統三項“核心技術”之一的要求，調整為應具備控制系統的開發能力，以及車載能源和驅動系統的集成、匹配能力，並在設計、仿真、試驗驗證等方面相應增加或提高了要求。

此外，征求意見稿還強化了新能源汽車產品的安全監控，增加對已銷售的全部新能源汽車的運行和安全狀態進行全生命周期實時監控的要求。

業內冷眼看債轉股：無法從根本上消除風險 大範圍推廣難

隨著渤鋼集團近2000億元債轉股方案的流出，有關債轉股推行的多元市場聲音充斥耳邊。

8月22日，國務院發布的《關於降低實體經濟企業成本工作方案的通知》中提出“支持有發展潛力的實體經濟企業之間債權轉股權”，再次敲動了本輪市場化債轉股的敏感神經。

對此，業內觀點認為，本輪市場化債轉股並不能有效消除風險，政府推行債轉股的真實目的可能僅在於降低銀行系統內累計的金融風險，而不是降低全社會總體風險。通過債轉股延緩企業的債務償還周期，在時間軸上能夠把資產泡沫化後，以此降低還貸成本。

當前，產能過剩和杠桿率高企是經濟運行中較為突出的矛盾，因此實體企業具有將債權轉為股權的必要性。但預計債轉股不可能大範圍推廣，一方面本輪債轉股屬於純市場化行為，各方利益訴求不同；另一方面，大範圍開展債轉股可能滋生一些企業以逃債、廢債為目的的道德風險。

延緩還款風險 貨幣泡沫化沖銷債務實質價值

“撥改貸、貸轉債、債轉股、股票上市，這是原來拯救國有企業的一個老套路，80年代就玩過的東西。債轉股無非是為了延長還款風險，以時間換空間。”知名財經作家吳曉波在接受《第一財經日報》采訪時，對於本輪債轉股表達了如是態度。

“通過債轉股延緩企業的債務償還周期，在時間軸上能夠把資產泡沫化以後，把還貸成本下降。”吳曉波指出。     

不過，眼下中國經濟走到了實體信用風險上升、銀行不良率飆升、亟需債轉股延緩債務危機的節點。銀監會數據顯示，截止到二季度末，銀行業不良貸款余額14373億元，較上季末增加452億元，商業銀行不良貸款率1.75%。

國信證券認為，債轉股並不能有效消除風險，因此政府推行債轉股的真實目的可能僅在於降低銀行系統內累計的金融風險，而不是降低全社會的總體風險。在全社會總體風險不變的情況下，要降低銀行體系累積的金融風險，唯一的辦法是在恰當的時間點把銀行體系累積的金融風險通過資本市場發散給社會，而債轉股無疑給銀行提供了很長一段時間來尋找這一時間點。

“在體制不轉型、產業結構未完善情況下，只有用貨幣泡沫化沖銷債的實質價值，就是不斷的貨幣泡沫問題，這肯定不是一個良性改革的方式，其實是一個救命的方式。”吳曉波說。

對於本輪債轉股的迫切性，中國信貸資產管理有限公司博士後薩日娜對《第一財經日報》表示，當前我國經濟處於重化工業向高加工度業過度階段，因此產能過剩和杠桿率高企是當前經濟運行中的較為突出的矛盾，這也是導致實體經濟發展乏力、金融風險不斷攀升的主要因素。因此，實體企業具有將債權轉為股權的必要性。

盡管存在債轉股的現實迫切性，但是預計債轉股不可能大範圍推廣。華夏銀行發展研究部戰略研究室負責人楊馳對《第一財經日報》表示，上輪國家債轉股屬於政策性行為，按照國家統一部署將經營困難的企業債務轉給四大資產管理公司。而這輪債轉股屬於純市場化行為，債務人、債權人、其他股東采取平等協商的方式，由於各方利益訴求不同，不可能大範圍推開。少數企業暫時有經營性困難，通過債轉股的方式降低資產負債率，降低利息支出，改善財務結構，為企業恢複正常生產創造條件，因此統一的債轉股方案很難成型。

大範圍開展債轉股不僅無法消除全社會體系內的風險，而且可能滋生助長道德風險。薩日娜強調，大範圍的債轉股中勢必會出現一些企業以逃債、廢債為目的。

企業債轉股並不普遍 

從《通知》來看，這類“債權轉股權”是按照《公司債權轉股權登記管理辦法》執行的。

對於企業之間的債轉股的可行性，楊馳表示，相較於銀行債轉股資本消耗嚴重，企業受到的資本約束小，且與現有的政策法律沖突小，企業之間可采取平等協商的方式。

在薩日娜看來，實體債權企業可以通過“企業間債轉股”調整產業結構、補充產業鏈上下遊、參股控股債務企業，實現核心主業的重組整合、行業並購重組，提升市場競爭力。債務企業可以減輕企業負擔，將原來還本付息的壓力轉化成企業生產的動力。

但是，目前尚未出現普遍範圍的企業間債轉股。《通知》中鼓勵的債轉股是“有發展潛力”的實體企業，這就意味著首先在篩選債轉股標的時就要關註該企業所處的行業是否為產能過剩行業，所處的產業鏈位置是否有不可替代性，以及企業自身的經營狀況是否為暫時性困難。

楊馳也表示，企業債務主體主要是對金融機構的貸款，企業資金鏈多存在於上下遊之間的關系，表現為對上遊供應商的欠款和下遊經銷商的欠款，上下遊產業鏈之間的資金流轉緊張，需要盤活資金量，一般企業沒有多余資金將債權資金轉為股權投資。企業需要保持充裕的資金面，希望盡快回籠資金，因此，企業之間的債轉股不是本輪債轉股的關註焦點。

薩日娜表示，債轉股會稀釋債務企業的股權，真正有“有發展潛力”的實體企業會非常慎重地選擇債轉股，即使陷入流動性危機的企業，也會將未來經營、回購股權等細則考慮到債轉股合同中。

對於無法償還債務的企業而言，即使企業有意向介入股權投資，債務企業本身的估值和定價也是一個現實難題。薩日娜表示，非上市企業的公允價值很難界定，需通過對接資本市場來定價。企業債轉股後，隨著盈利能力的提升，應積極創造條件公開發行上市，實現債轉股與資本市場的成功對接。但是，在債轉股實施過程中，若債轉股標準未能嚴格執行，盈利能力未能真正體現，導致整體估值下降，無法整體上市。

接盤者何在：銀行囿於政策瓶頸 AMC具備專業優勢

由於當前銀行不良資產急劇膨脹，表現在負債端主要是企業償債“壓力山大”；而在當前融資結構中，主要是以銀行為主的間接融資貸款。既然本輪債轉股旨在轉移銀行體系內的風險，那麽債轉股的接盤方應該由誰來充當呢？

國信證券認為，由於債轉股的目的是轉移銀行體系內的金融風險，因此債轉股的主體應該是銀行。但是，由於《商業銀行法》規定的銀行經營範圍沒有股權投資，明確銀行不得向非銀行金融機構和企業投資，而且債轉股對資本的影響較為複雜。根據《商業銀行資本管理辦法》，轉股後的股權資產在法定處置期內（兩年以內）風險權重為400%，超過法定處置期風險權重為1250%，而一般貸款的風險權重僅100%。

因此，對於商業銀行而言，如果是正常類債轉股，資本占用將明顯增加。但如果是不良債權轉股，由於轉股後不良貸款減少，撥備回調能增加未分配利潤，進而補充合格資本。由此觀之，商業銀行由於政策瓶頸和資本金消耗本身對於參與債轉股的積極性有限。

“商業銀行不能直接債轉股，根據上一輪的處置經驗，應以金融資產管理公司作為債轉股主體，從事專業化債轉股。”薩日娜表示，與銀行相比，資產公司實施債轉股具有一定的制度和專業優勢。

具體而言，《金融資產管理公司條例》明確資產公司開展債轉股業務的法律地位，而且金融資產管理公司也是上一輪政策性債轉股的主要實施主體。在多年的轉股企業股權經營管理過程中，形成了一套成熟、規範、高效的債轉股操作流程，培養了一批具有豐富的債轉股實施經驗和轉股後企業經營管理的高素質人才隊伍，可以在新一輪的債轉股中發揮這些專業優勢。

而且，資產管理公司實施不良債權轉股具有一定的資本優勢。新修訂的《金融資產管理公司非現場監管報表指標體系》規定，資產公司對工商企業股權投資的風險權重為200%，其中，因實質性重組而形成的表內資產風險權重為50%，這意味著因不良資產處置形成的股權資產，可以節約一半的資本。

中鋼債轉股拔頭籌 專家：債轉股不應大範圍推廣

據媒體報道，20日中國中鋼集團公司(簡稱“中鋼”)債務重組方案已於近日獲批。中鋼成為此輪市場化債轉股的首家國企，這也意味著國內新一輪債轉股正式啟動。

中鋼債轉股方案的獲批，對國內鋼鐵行業化解債務危機具有一定的借鑒意義。但有專家也指出，債轉股只對部分企業適用，且僅是債務處理的手段之一，不應該大範圍推廣。

600億銀行債務300億債轉股

據了解，此次中鋼債轉股的總體方案是，經德勤審計後，金融機構的債務規模在600億元左右，其中留債規模近300億元，轉股規模近300億元。留債部分，中鋼需付息，利率在3%左右。各家銀行留債和轉股比例各不同。有的銀行留債部分高達65%，轉股35%;有的銀行留債比例10%，轉股90%。這一比例，跟各家銀行貸款條件有關。如果銀行手中的資產，其評估值、企業資金流或者抵押物能夠全額覆蓋本息，可以全額留債;如果幾乎都是信用擔保的資產，就是全額債轉股。

此外，中鋼債轉股的“股”，可能是可轉債，實質上還是債券。轉股部分是長達六年期的可轉債，共270億元，前三年鎖定，從第四年開始，逐年按3：3：4的比例轉股以退出。

中鋼集團於2014年9月傳出貸款逾期消息，陷入經營困境，在此後的兩年間深陷債務危機。截至2014年12月底，中鋼集團及所屬72家子公司的債務總額逾1000多億元，其中金融機構債務近750億元，牽涉境內外80多家銀行，還有一些信托、金融租賃公司。

在近2年時間里，中鋼債務解決方案在銀行、企業、國資委間反複博弈協調。直到近日才取得突破性進展。

中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，600億銀行債務中300億債轉股， 中鋼債務危機終化解。對中鋼來說，這是2014年債務危機以來最大利好，以債轉股和展期的方式，為中鋼的改革調整爭取寶貴的時間和空間。

李錦認為，債務難題成為去產能的一大阻力。妥善解決債務難題，對國內鋼鐵行業去產能和降杠桿都將起到推動作用。中鋼債轉股方案的獲批，對深陷債務泥淖的渤海鋼鐵、東北特鋼等化解債務危機也具有一定的借鑒意義。

今年上半年，中國債市進入違約加速暴露期，實質違約的債券25支，已經超過了14年和15年兩年違約的案例總量。下半年進入國有企業償債高峰期，下半年債券到期規模超過100億元人民幣的42家非金融企業中，債務風險最高的7家企業均為地方國企。

債轉股不宜大規模推廣

不過，李錦強調，債轉股畢竟是去產能、化解國企債務難題過程中的治標之舉，只對於部分有發展前景、易於盤活的企業適用，絕大多數虧損企業不能這麽搞，債轉股不應該大範圍推廣。今年下半年，乃至明年都將是央企債務違約的風險期和高發期。我們不能全都采用債轉股的方式降杠桿為企業脫困，把風險和包袱全部轉移到銀行機構身上。

業內人士分析，中鋼債轉股的獲批也將對國內企業債轉股產生示範效應，估計後續債轉股相關政策將會很快出臺。

李錦表示，企業實行債轉股，政府一定要把好關，債轉股不能大範圍推廣。債轉股適合那些產品競爭力在行業內資質尚可，由於經濟周期下行公司經營出現問題，然而能夠判斷出此類公司在經濟周期向上時有能力恢複經營甚至表現尚好的，銀行將來也有利可圖的。而那些質地太差，產能落後嚴重、基本面極差的公司不適合債轉股，這類公司直接破產清算核銷往往是最優選擇。

對於中鋼債務處理方案中並沒有破產重組，李錦認為，許多政府官員和企業管理者在心理上都很難接受破產制度，認為破產是沒面子很不光彩的事，這種觀點應該改變。破產重組制度也是對央企、大型國企同樣適用的市場化手段。去產能不能老靠政府兜底，應該用更市場化的手段推進國企改革、鋼鐵行業去產能降杠桿。

IMF原副總裁朱民此前也在媒體上表示，債轉股只有轉好的企業債才有意義，否則可能會將風險轉移至金融系統中去，中國應該要以市場化的方法解決去杠桿問題。債轉股只是去杠桿的一部分，此外還包括企業債務重組、破產重組。

雖然在十多年前就已實施《企業破產法》，但法律實施後真正依法破產的企業並不多。全國人大財經委副主任委員吳曉靈曾指出，2014年只有2000多家企業依法破產，僅占市場出清企業的0.4%，這麽多企業不肯走依法破產之路，不僅是因為社會的思想意識不足，還有各項法律和政策不配套，阻礙企業依法破產。

吳曉靈建議，應當加快完善破產制度，實現僵屍企業的有效市場出清。政府的主要職責是建立恰當的激勵機制、創造相關利益方談判的必要的條件，建立談判的協調機制，而不是具體決定重組和談判力的結果，要引入預重整和庭外和解等先進制度等。

深交所發布深港通業務實施辦法 公布深股通股票範圍

9月30日，深交所發布關於《深圳證券交易所深港通業務實施辦法》的通知稱，為規範深港通業務開展，保護投資者合法權益，根據中國證監會《內地與香港股票市場交易互聯互通機制若幹規定》及其他相關規定，深圳證券交易所制定了《深圳證券交易所深港通業務實施辦法》。現經中國證監會批準予以發布，自發布之日起施行。

深股通股票包括以下範圍內的股票：截止日前六個月A股日均市值不低於人民幣60億元(上市不足六個月的按實際上市時間計算市值)的深證成份指數及深證中小創新指數成份股，以及A+H股上市公司在深交所上市的A股，除ST及*ST股票、退市整理股票和B股等股票外，原則上將成為深股通股票。

辦法指出，單個深股通交易日的單只深股通股票擔保賣空比例不得超過1%；連續10個深股通交易日的單只深股通股票擔保賣空比例累計不得超過5%。

附件：《深圳證券交易所深港通業務實施辦法》

撫順特鋼：不在東北特鋼重整範圍內

撫順特鋼10月10日發布公告稱，公司今日收到控股股東東北特鋼關於法院裁定重整的告知函。大連市中級人民法院裁定受理東北特鋼債權人對其及其部分下屬子公司的重整申請，重整範圍不包括撫順特鋼。截至目前，東北特鋼所持公司全部股份都被凍結和輪候凍結。

中國外匯交易中心：進一步擴大大額存單發行主體範圍

中國外匯交易中心10月20日發布《關於進一步擴大大額存單發行主體範圍的通知》稱，為進一步推動大額存單市場發展，逐步擴大金融機構負債產品市場化定價範圍，有序推進利率市場化改革，現決定將大額存單發行主體範圍進一步擴大至2016年9月底以前發行過同業存單的自律機制核心成員與基礎成員，機構個數新增39家（具體名單見附件）。目前可發行大額存單的機構已達353家。

通知表示，自律機制將繼續監測評估大額存單發行交易情況，充分發揮行業自律和協調作用，促進大額存單市場平穩健康發展，維護公平有序的利率定價競爭秩序。

附名單

全國大範圍寒潮來襲 未來三天北京將進入“速凍模式”

21日據中國天氣網消息，中央氣象臺11月21日06時發布寒潮橙色預警：

預計，受寒潮影響，21日至24日，我國中東部大部地區將自北向南先後出現大範圍大風降溫天氣，平均氣溫將普遍下降6～10℃，其中，華北東南部、黃淮中西部、江淮中西部、江漢、江南大部、華南北部以及四川東部、重慶東部、貴州中東部等地氣溫將下降12～14℃，河南南部、安徽西部、湖北中部和北部、湖南中西部、廣西東北部等地的部分地區降溫可達16℃以上。上述地區伴有4～6級偏北風，東部和南部海區風力有7～9級。

11月24日淩晨，華北平原北部最低氣溫將達到-10℃左右，最低溫度0℃線將位於江南北部，江南南部和華南北部最低氣溫將達到4～8℃。

另據新華社消息，近日北京氣溫將現"斷崖式"下跌，未來三天北京將進入"冰窖模式"。今天午後起，北京的降雪將逐漸結束，雪霽，北風迅速接班，達到四級左右，陣風六七級，刮到身上將刺骨寒冷。同時，本周氣溫下跌分外“狠絕”，呈現“斷崖式”下跌，本周的日平均氣溫將全部在0℃以下，十足十地開啟“冰窖模式”。 具體來看，本周二白天最高氣溫-3℃，夜間最低氣溫-11℃，為最冷一天。下周三和周四也不遑多讓，最高氣溫都是-2℃，最低氣溫均為-10℃。下周二、三的日平均氣溫僅有-7℃和-8℃。本周最低氣溫可能會接近或跌破歷史同期的最低氣溫。

2016年11月21日至24日過程降溫預報圖

2016年11月21日至24日過程最低氣溫預報圖

預計，21日08時至23日08時，甘肅東部、寧夏、陜西、華北大部、黃淮中西部、江淮中西部、江南北部和西部、江漢以及四川東部、重慶東部等地的部分地區將出現8～10℃降溫，其中，黃淮中西部、江淮中西部、西北地區東南部、江漢東部和北部以及河北東南部、湖南北部等地局地降溫超過12℃。上述地區伴有4～6級偏北風。23日淩晨，最低溫度0℃線將位於江漢南部至江淮北部一帶，華北平原最低氣溫將達到-6～-12℃。

防禦指南：

1、人員要註意添衣保暖;在生產上做好對大風降溫天氣的防禦準備;

2、門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被大風吹動的搭建物固緊, 妥善安置易受大風影響的室外物品;

3、應到避風場所避風，通知戶外作業人員註意安全;

4、留意有關媒體報道大風降溫的最新信息，以便采取進一步措施;

5、交通、公安等部門要按照職責做好道路結冰應對準備工作。

此外，中央氣象臺11月21日06時繼續發布暴雪藍色預警：

預計，21日08時至22日08時，河北東南部、山東西北部、山西東南部和中部偏南地區、陜西中部、甘肅隴東南部及南疆西部山區等地的部分地區有大雪，其中，南疆西部山區的局部地區有暴雪(10～15毫米)，上述地區新增積雪深度2～5厘米，局地可達8厘米以上。

防禦指南：

1.政府及相關部門按照職責做好防雪災和防凍害的應急工作;

2.交通、鐵路、電力、通信等部門應當加強道路、鐵路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作;

3.減少不必要的戶外活動;

4.加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物，將戶外牲畜趕入棚圈餵養。

北京六項醫保新政出臺：社區可執行大醫院藥品報銷範圍

北京市人社局11月30日發布醫保新政，北京所有大醫院可報銷的藥品都能在社區醫院走醫保報銷。同時，患高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等四類慢性病患者可開具2個月的長處方，並按醫保報銷。新政從12月1日起正式實施。

一是社區可執行大醫院藥品報銷範圍。據介紹，目前，北京市大醫院藥品報銷執行《基本醫療保險工傷保險和生育保險藥品目錄》，品種為2510種，社區藥品報銷品種僅為1435種。12月1日起，社區和大醫院醫保藥品報銷範圍將實現統一。

二是職工在社區就醫時個人負擔減輕。目前，北京市參保職工在大醫院門診醫療費用報銷比例為70%，如果參保人員到社區醫療機構就醫，門診報銷比例可達到90%，個人醫療費用負擔明顯減輕。

三是慢性病患者長期用藥，減少開藥次數，對高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等四類慢性疾病患者，符合病情穩定、長期服用同一類藥物等條件的，衛生計生部門明確社區醫生可以按照慢性病管理的有關要求，開具不超過2個月量的常用藥品。符合上述要求的長處方藥品費用，醫保均按規定予以報銷。

四是醫療機構上門服務醫療費納入醫保報銷。通過巡診等方式開展居家上門醫療服務，發生的醫療費用符合醫保規定的，由醫保基金予以報銷。

五是家庭病床醫療費納入醫保報銷。醫保政策積極鼓勵和支持社區為老年人建立家庭病床，社區衛生機構為參保人員建立治療性家庭病床的，按照住院的規定報銷，報銷起付線降低50%，由1300元降低至650元。另外，治療性家庭病床可以轉往社區衛生機構或大醫院，大醫院也可下轉到家庭病床，實現雙向轉診，並視為連續住院，不再另收取家庭病床起付線。

六是醫療機構轉診轉院報銷更加便利。參保人員因病情要求在全市定點醫療機構之間轉診轉院的，發生的有關醫療費用，醫保均按規定予以報銷。而且轉院不受個人選擇的定點醫療機構的限制，只要是本市的醫保定點醫療機構，都可以報銷。

全文如下：

關於發揮醫保調節作用推進本市分級診療制度建設有關問題的通知

京人社醫發〔2016〕219號

各區人力資源和社會保障局，各定點醫療機構：

為貫徹落實全國衛生與健康大會精神，按照國務院關於推進分級診療制度建設的相關部署，充分發揮醫保政策的調節作用，實行“三醫聯動”，采取積極措施，推進本市分級診療制度建設，構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式，現結合本市醫保工作實際，就有關問題通知如下：

一、進一步擴大社區等基層定點醫療機構藥品報銷範圍，加強不同層級醫療機構用藥報銷對接，支持醫聯體建設。

（一）自2016年12月1日起，社區衛生機構等基層定點醫療機構，均可執行《基本醫療保險工傷保險和生育保險藥品目錄》（以下簡稱《藥品目錄》）的藥品報銷範圍。

定點醫療機構根據病情需要使用《藥品目錄》內有關藥品，符合醫療衛生管理有關規定的，在報銷時不受《藥品目錄》內醫院級別限制，保障患者在不同層級醫療機構用藥報銷對接。

（二）城鎮職工參保人員在定點社區衛生機構發生的符合醫保規定的門診醫療費用，報銷比例為90%。

二、完善醫保管理，促進社區衛生機構發展，推進分級診療制度建設。

（一）總額指標加大向社區衛生機構傾斜力度。進一步加強醫保基金預算管理，在醫保基金總額控制管理工作中，門診總額指標加大向社區衛生機構傾斜力度，增幅要明顯高於大醫院，促進社區衛生機構發展。同時，按照“總量控制、結構調整”的原則，根據醫聯體內醫療服務數量、質量的變化情況，適時調整醫聯體內定點醫療機構總額指標，促進醫聯體分級診療。

（二）按照《處方管理辦法》（原衛生部令第53號）等法律、法規精神以及本市衛生計生部門有關藥品開藥量的規定發生的醫保藥品目錄內藥品費用，均可納入醫保報銷範圍。

三、在“醫藥分開”改革中，提高基層衛生機構醫事服務費報銷水平，引導患者到基層就醫。

在本市公立醫療機構擴大“醫藥分開”改革試點時，充分發揮醫保政策的調節作用，對基層衛生機構和大醫院實行“差異化”的醫事服務費報銷政策，提高基層衛生機構醫事服務費報銷水平，使患者在基層衛生機構的個人負擔明顯低於大醫院，引導患者到基層就醫。

四、進一步采取措施，落實好轉診、轉院醫保報銷政策，促進形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式。

（一）參保人員在門診就醫時，因病情需要在本市定點醫療機構之間轉診的，由醫師填寫《北京市醫療保險轉診（院）單》，經定點醫療機構核準並將轉診信息寫入社保卡內後，在轉診期限內轉往定點醫療機構發生的醫療費用均可按規定納入醫保基金支付範圍。

（二）參保人員在住院期間，因病情需要在本市定點醫療機構之間轉院治療的，由主管醫師填寫《北京市醫療保險轉診（院）單》，經定點醫療機構核準，轉出後24小時內在轉往的定點醫療機構按“轉入院”辦理入院手續，發生的醫療費用按連續住院計算，在一個結算周期內只收取一次起付線。

（三）參保人員在社區衛生機構建立的治療性家庭病床，發生的醫療費用均可按規定納入醫保基金支付範圍，起付線減半，進一步降低參保人員的個人醫藥費負擔。因病情需要，由治療性家庭病床轉往社區衛生機構或大醫院住院，以及由大醫院轉往社區衛生機構建立治療性家庭病床的，可執行住院轉院相關規定。

（四）為進一步方便百姓就醫，對定點醫療機構按照《北京市衛生和計劃生育委員轉發國家衛生計生委關於開展居家上門醫療服務有關問題的批複的通知》（京衛醫字〔2016〕126號）等文件要求，通過巡診等方式開展居家上門醫療服務發生的醫療費用，符合醫療保險規定的，由醫保基金予以支付。定點醫療機構應為參保人員做好醫療費用結算服務。

推進分級診療制度建設，是本市認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，對於促進醫藥衛生事業長遠健康發展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意義。各級人力社保部門要按照黨中央、國務院和市委市政府決策部署，在推進本市分級診療制度建設中，進一步統一思想，提高認識，加強組織領導，知責明責，守責盡責，抓好各項政策措施的貫徹落實。同時，在工作中要註意總結經驗、及時研究發現和解決問題；各定點醫療機構要嚴格遵守國家和本市有關醫療服務管理的法律、法規、標準和規定，註重加強管理，按照功能定位合理檢查、合理治療、合理用藥，不斷提高醫療服務能力和水平，為廣大參保人員提供質優價廉的醫療服務。

                 北京市人力資源和社會保障局

                      2016年11月3日

上交所、深交所：調整兩融可充抵保證金證券要求 擴大標的股票範圍

近日，經中國證監會批準，上海證券交易所、深圳證券交易所對《融資融券交易實施細則》進行了修訂，調整可充抵保證金證券折算率要求，將靜態市盈率在300倍以上或者為負數的股票折算率下調為0%;同時，兩所還同步擴大了融資融券標的股票範圍，將標的股票數量由現有的873只擴大到950只，其中，上海證券交易所的標的股票由485只增加至525只，深圳證券交易所的標的股票由388只增加至425只。上述調整將自2016年12月12日起實施。

可充抵保證金證券折算率，是指可用於充抵保證金的證券折算成保證金金額的比率。證券公司向客戶融資、融券，要向客戶收取一定比例的保證金。除現金外，保證金可以上市股票、證券投資基金、債券、貨幣市場基金等證券充抵。可充抵保證金證券折算率，決定了投資者提交的可充抵保證金證券，能折算成多少保證金。

折算率調整後，靜態市盈率在300倍以上或公司業績虧損的股票，將不能折算為融資融券保證金。但按照新老劃斷原則，對新規實施前(12月9日收市前)已開倉的合約，投資者不需要因本次規則調整導致的保證金不足進行平倉或追加保證金，並可按照相關規定及合同約定辦理展期。同時，為便於實際操作，上海、深圳證券交易所均要求證券公司於每周最後一個交易日收市後根據股票靜態市盈率，按規定對其可充抵保證金證券折算率進行調整，調整後的折算率於下一交易日起實施。此次折算率調整，可提高融資融券擔保物質量，進一步降低融資融券業務風險，有利於引導投資者理性投資、價值投資，進一步促進融資融券業務和資本市場健康穩定發展。

標的股票，是指可進行融資融券交易的股票。根據上海、深圳證券交易所《融資融券交易實施細則》的規定，證券交易所按照從嚴到寬、從少到多、逐步擴大的原則，確定標的股票的名單，並向市場公布。

此前，證券交易所已對標的股票進行4次擴大範圍，本次擴大範圍增加標的股票77只，新增的標的股票主要為市盈率較低、流通市值較大、交易較為活躍和市場表現較為穩定的股票。此次標的股票範圍的擴大，將進一步拓寬標的股票的覆蓋面，滿足投資者多樣化投資需求。

同時，上海、深圳證券交易所將建立標的證券定期評估調整機制，每季度末對標的證券進行一次雙向調整，及時剔除出不符合條件的標的證券，並調入符合條件的優質證券，維持標的證券數量的穩定性，同時有效優化標的證券結構，便於投資者控制風險。

對此，證監會新聞發言人鄧舸12月2日在例行發布會上指出，經過初步測算，靜態市盈率在300倍以上或者為負數的股票占比不高。這些股票不能折算為保證金，對市場影響較小。

我國霾區達75萬平方公里 明起範圍擴大霧霾更重

目前，今冬來最持久霧霾天氣正在影響我國，多個城市已達嚴重汙染，北京、天津、河北、山西、山東、河南等6省市合力“抗霾”。

18日從中國天氣網獲悉，預計此次霧霾還將維持4天，直到21日後半夜才會自北向南減弱消散。明天(19日)夜間將進入此輪霧霾最嚴重的時段，將有包括京津冀、山西、陜西、河南等11個省市在內的地區被霧霾籠罩。建議大家外出佩戴口罩，盡量乘坐公共交通，防範低能見度和空氣汙染對交通出行和生活的不利影響。

霾區面積達75萬平方公里

昨天，從華北、黃淮、陜西關中到長三角地區出現了大範圍的空氣汙染，普遍處於中到重度汙染，尤其像廊坊、石家莊都是最高級別的嚴重汙染。昨天下午14時，華北地區、黃淮地區和江淮地區受霾影響區域約為75萬平方公里。

監測顯示，17日08時至17日14時，華北中南部、黃淮、陜西關中地區、江淮東部等地出現輕至中度霾，局地出現重度霾，PM2.5監測顯示，上述大部地區PM2.5濃度超過75微克/立方米，出現輕至中度汙染，其中，河北中南部等地出現重度至嚴重汙染。

今冬來最持久霧霾戰 周一進入最嚴重時段

未來幾天，華北中南部、黃淮、陜西關中、東北地區南部等地的霾天氣將持續。

中央氣象臺預計，18日08時至19日08時，北京大部、天津、河北中南部、遼寧中南部、山東西部和南部、河南中北部、山西中南部、陜西關中等地有中度霾，其中，北京中南部、天津、河北中南部、河南北部、山西中部和南部、陜西關中等地的部分地區有重度霾，最低能見度為1公里左右。為此，中央氣象臺今晨06時繼續發布霾橙色預警。

預計，本輪霧霾最重的時段為19日夜間-21日，將有包括京津冀、山西、陜西、河南等11個省市在內的地區被霧霾籠罩。

此外，本輪霧霾過程可能出現波動，20日夜間華北中南部有些降水，對汙染物有一定清除作用，20日夜間霾會有一定程度的減弱，不過依然存在不確定性，需保持關註。

21日後半夜，本輪霧霾才會自北向南減弱消散，這意味著本次霧霾天氣或將持續5、6天，成為今年下半年以來持續時間最長的一輪。

專家提示，此次霧、霾天氣過程持續時間長、影響範圍廣、強度大，部分時段能見度低，對人體健康和交通等將產生較大影響，需防範霾天氣對人體健康和低能見度對交通運輸的不利影響。另外，今年10月以來，京津冀及周邊地區大氣擴散條件總體偏差，導致京津冀地區平均霾日數較去年同期偏多，需做好抗霾持久戰的準備。