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[轉載]經濟學講義-第二十講：信息費用（上）

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不敵削價戰　日本恐出現柯達第二

轉折：21世紀第二個10年中國水產行業10大轉變（一） 樊旭兵

       此時此刻，暫且不去回顧過去。還是讓我們展望一下未來：看一下在未來10年中，中國水產業將面臨什麼、我們應該都做些什麼吧。筆者將自己的思考，歸納為10件大事，希望就這10件大事的選擇和分析，給大家帶來一些關於未來、關於這個行業的思考。

1、 盡快實施《水產養殖許可證》制度：從鼓勵到管制

    根據 2000年12月1日實施的《漁業法》第十條，國家鼓勵全民所有制單位、集體所有制單位和個人充分利用適於養殖的水域、灘塗，發展養殖業。也就是說，現行的漁業法對水產養殖業的發展是鼓勵的，並且沒有任何准入門檻。但是《漁業法》實施10年後的今天，水產養殖業面臨的外部環境已經發生了天翻地覆的變化。這10年 中，中國水產養殖業突飛猛進地發展，不僅滿足了國內市場的需求，而且為全球市場貢獻了大多數的新增需求和替代需求。但是東南亞國家、中南美國家的水產養殖 業也在迅速發展，並與中國養殖產品在國際上形成直接競爭關係，最主要的有越南的鯰魚、泰國的南美蝦、印尼和中南美國家的羅非魚等。由於單位水體養殖密度和 產量的不斷提高、養殖水質的不斷惡化、大部分水產養殖苗種的不斷退化（南美蝦、羅非魚等除外），養殖病害問題愈發嚴重，抗生素使用量不斷增加，藥物殘留和 產品安全性問題日顯突出。水產養殖產量總體上供過於求，產品價格（無論外銷還是內銷）都不斷下降，養殖者的利潤和經營風險不斷加大，產品質量也因此越來越 容易出現問題。

    水產品不是糧食，不是基本的生活必需品，也不是CPI統計的主要因素，因此不必考慮糧食安全的問題，不必過多考慮通貨膨脹和價格上漲的問題。水產品主要是為了滿足中國和外國消費者（隨著收入和生活水平的提高）對營養和健康動物蛋白不斷增長的需求，因此國家今後對水產養殖行業的管理，應該轉變為：為市場提供安全優質、價格合理的水產品。其中安全優質是第一考慮因素，價格合理（不是價格低廉，也不是價格昂貴）是第二考慮因素。國家鼓勵充分利用適於養殖的水域、灘塗，發展養殖業的戰略，則應該調整為：國家實施《水產養殖許可證制度》下的合理利用適養殖水域、灘塗，發展養殖業戰略。

    《水產養殖許可證》制度最大的好處，是可以從總量上和各個養殖品種的養殖面積和產量上，通過許可證管理，有效地規範水產養殖產量。避免一哄而上、一哄而散的大起大落式的粗放式管理模式，從而步入精細化管理的模式。《水產養殖許可證》制度也是歐美等發達國家普遍採取的管理制度，與《捕撈許可證》制度有著異曲同工的作用。

    《水產養殖許可證》的關鍵在於：1）在充分調研和討論的基礎上，明確各主要養殖品種的許可證數量、每個許可證允許養殖的區域、允許的養殖方式、允許的養殖面積和投放苗種的數量、養殖密度（MAB，maximum allowable biomass，單位水體最大允許生物量）等，從而達到精細化管理的目的。2）確立許可證發放數量總量控制的原則。不再以追求養殖產量最大化為目標，而改為追求養殖產品安全、可持續養殖和市場價值最大化為目標。3）通過許可證制度的引入，徹底告別過去那種「奧林匹克」式粗放競爭的養殖模式，改為「控制總量、提升價格、進而提升品質」的養殖模式，引導中國從水產養殖大國向水產養殖強國的產業轉型。4）通過許可證制度，引導水產養殖向區域專業化、集約化、生態化發展，向中西部發展。5）將《捕撈許可證》淘汰和《養殖許可證》的發放結合起來，引導漁民向養殖戶轉化。6）確立分品種、分區域、分養殖方式的養殖總量控制原則。國 家通過《養殖許可證》的發放，來控制一定區域內的養殖品種、養殖面積、養殖產量的總量，並保證養殖許可證發放的有序，不隨意濫發新的養殖許可證。同時放棄 《養殖水域許可證》制度，讓市場來調節養殖水域的使用費。隨著養殖總量受到政府管制，所有養殖該品種的許可證持有者的利益將被捆綁在一起。他們就會結成利 益共同體（如南美蝦養殖者協會、羅非魚養殖者協會、大菱鮃養殖者協會等），共同對該產業實施生產、質量和安全管理，並開展有效的市場營銷，以取得自身利益 最大化，同時也保證了產品質量、食品安全（雖然消費者可能會為此付出多一些）。7）確立養殖許可證的可轉讓制度。在 養殖許可證發放受到政府嚴格控制的前提下，隨著該品種市場價格的不斷提升，養殖許可證本身的「含金量」也在不斷提升。養殖者如果因為退休或其他原因希望推 出該行業，他可以在市場上轉讓該許可證，或者贈與給自己的後代。養殖大戶（或者大型養殖企業）希望擴大養殖規模，也可以通過購買許可證的方式。許可證本身 的市場轉讓價格甚至會超出當年該許可證養殖利潤的很多倍。

    總之，《水產養殖許可證》制度是未來中國水產養殖業，甚至整個中國漁業實現產業轉型和升級的根本制度，是個總綱，綱舉目張。

2、 建立水產品營銷基金：有營銷體制，才有強大產業

《水產養殖許可證》制度，可以解決養殖者「有恆產證有恆心」的制度問題，將養殖者的共同利益捆綁在一起。但要實現市場利益最大化，則需要建立水產品營銷基 金制度。持有某個養殖產品許可證的養殖者，將成立該產品的協會，該協會會員將通過繳納會費（國家也應該給予相應補助）的方式，委託專業市場營銷公司（如北 京海橋市場推廣有限公司）在國內或國際市場開展針對性的營銷工作。通過市場營銷提升該產品的知名度、擴大該產品的消費，最終擴大該產品的總需求。在養殖總 量受到政府控制的前提下，總需求的擴大意味著市場價格的不斷提升，從而導致養殖者養殖利潤的不斷提升，以及（為進一步提升產品價格而不斷增加養殖投入）由 此導致的養殖水產品的質量和安全性的不斷提升。

《水產養殖許可證》作為制度的保障，《水產品營銷基金》作為實現市場價值的手段，珠聯璧合，將使水產養殖業走出目前的困境，進入上升式發展的螺旋。

3、 優勢「小類」水產養殖品種的確定和良種選育：少就是多、精而不雜

建國以來，我國從世界各地引進了上百種水產養殖品種，得以大面積養殖並取得明顯經濟效益的主要有三類：第一類是因為（當初或後來）國際市場的強勁需求（歐洲鰻鱺、斑點叉尾鮰、羅非魚等），從而引發國內大規模養殖，屬於「兩頭在外型」（外來品種、國外市場）品種；第二類是引進品種替代國內傳統品種（大菱鮃代替牙鮃、加州鱸代替花鱸魚、美國紅魚代替大黃魚、革鬍子鯰代替鬍子鯰、淡水白鯧代替銀鯧魚、羅氏沼蝦代替日本沼蝦、斑節對蝦代替中國對蝦、太平洋牡蠣代替近江牡蠣、牛蛙代替青蛙等）引起的，屬於「進口替代型」品種；第三類是以上兩種原因共同推動的（如南美白蝦和小龍蝦（克氏原螯蝦））。這些成功的品種佔全部引進品種的不到20%，其餘80%的引進品種都沒有取得真正的成功。80%不成功或不太成功的引進品種中，主要是因為不具備上述一個或兩個條件。

    同樣地，我國傳統水產養殖主要品種，包括大宗淡水魚（草魚、鰱魚、鱅魚、鯉魚、鯽魚、鯿魚等）、河蟹、梭子蟹、青蟹、青蝦（日本沼蝦）等，養殖產量也在不斷提高，但增長速度不高。

    無論是引進品種還是傳統養殖品 種，目前都存在著病害頻發、食品安全、良種落後、種質混雜等問題。雖然大多數養殖品種基本實現「原種化」，但「良種化」率仍然較低。除少數品種（南美蝦、 羅非魚等）在引進國外良種和學習國外良種選育技術方面取得明顯進展外，大多數大宗養殖品種的良種選育，還停留在比較初級的水平上。目前只有「黃海一號」 （中國對蝦）、「長豐鰱」、「中科三號」（異育銀鯽）、彭澤鯽魚、松浦鏡鯉等少數中國自己選育的良種進入大規模商品養殖。

    下一步，建議工作重點從隨意引進新品種、靠市場規律自然淘汰法則的「粗放式」養殖品種選擇模式，逐步向優勢「小類」水產養殖品種選擇和良種選育的模式轉型。 全世界在吃魚的「雜食性」方面，只有日本國民可以與中國國民「有一拼」。除了中日兩國，其他所有國家在吃魚方面都表現出相對比較明顯的「專一性」。中國由 於歷史、地域、文化、烹飪的多樣性原因，對各種品類水產品的需求比較分散均衡，因此需要在各個水產品「小類」中，選擇出「小類優勢品種」。比如，建議在目 前養殖的七種鮃鰈類魚類中，重點發展大菱鮃，在目前養殖的四種主要對蝦中，重點發展南美白蝦等。下面是筆者初步建議（本人不是苗種專家，這個重點發展品種 僅供專家參考）的重點品種清單：

小類優勢品種的選擇要有明確標準，主要包括：1）市場需求量大（國內、國際兩個市場），對傳統產品替代性強；2）生長速度快、容易養殖、抗病力強；3）廣溫廣鹽性，適合在不同區域和水域養殖；4）肉質鮮美、口感細膩、脊間刺少、烹飪容易；5）對飼料中魚粉蛋白要求不高；6）可以通過良種選育改良種質；7）不會對本地品種和養殖環境造成嚴重破壞；8）營養豐富均衡、富含不飽和脂肪酸和其他營養成份。

    小類優勢品種的選擇要非常慎重，要經過專家反覆論證。一旦選定，要在相當長的時期內在該小類中對選定品種實行「排他性」保護，通過政策來扶持優勢品種發展和抑制（甚至禁止）其他品種養殖。集中優勢資源發展少數優勢品種， 應該成為政府主管部門和整個水產養殖行業的一個共同理念。因為良種選育和育苗、養殖技術研究、技術熟化推廣、魚類營養需求研究和飼料配方研發、漁藥疫苗研 發、消費者需求研究、產品市場營銷，都需要相當長一段時間才可以逐步形成。隨意變換養殖品種，「朝秦暮蜀」、「見異思遷」式的養殖思維，是非常短視和有害 的。挪威的三文魚養殖戰略、丹麥的虹鱒魚養殖戰略、泰國的南美白蝦養殖戰略、印度的斑節對蝦養殖戰略、印尼的羅非魚養殖戰略、越南的鮰魚養殖戰略、美國的 叉尾鮰養殖戰略、尼日利亞的尼羅鱸養殖戰略，都是「集中優勢兵力打殲滅戰」和長期戰略的成功典範。在引進新品種方面，漁業主管部門要嚴格把關、慎重審批， 抑制一些水產研究所、台灣和大陸的苗種公司「喜新厭舊」的短平快引種行為，制止以打著「促進中國水產養殖業發展」旗號的「消化不良」、「狗熊掰棒子」式的 盲目引進。世界上除了中國，還沒有哪個國家在引進養殖新品種上這麼寬鬆、這麼隨意，我們畢竟不是生活在明朝和清朝。

轉折：21世紀第二個10年中國水產行業10大轉變（二） 樊旭兵

4、 把控制魚粉和替代魚粉提高到戰略高度：沒有麵粉，就沒有面包

全球魚粉產量從2006年起，基本穩定在500萬噸不變。水產養殖中飼料中魚粉使用量佔全部魚粉使用量的比例，也從上世紀60年代的1%，躍升到2008年的60%。隨著魚粉價格超過10000元/噸，優質魚粉使用越來越集中於高檔水產養殖、乳豬養殖和毛皮動物養殖的少量幾個產業，而這幾個產業的產品由於市場售價高，呈現出越來越強的需求剛性。生產 1公斤牛肉需要8公斤飼料，生產1公斤豬肉需要3公斤飼料，而生產1公斤三文魚卻只需要1.2公斤飼料。水產養殖在魚粉和其他飼料原料的利用率方面，顯然比養牛和養豬有著巨大的比較優勢。

這就好比在房地產調控的高壓下，少數大城市市中心的「豪華公寓」由於稀缺性呈現出價格堅挺。隨著高檔養殖水產品（三文魚、鰻魚、金槍魚等）產量和需求量的不斷擴大，中低價格養殖水產品飼料中使用魚粉的比例將越來越低，除非中國也走高檔水產品養殖的發展道路。

就像法國生產路易威登和香奈兒的高檔箱包、美國生產Coach中高檔箱包、中國生產大眾箱包一樣，日本養殖藍鰭金槍魚就是路易威登、挪威養殖三文魚就是Coach、中國養殖南美蝦和羅非魚就是大眾箱包。

中國未來將不僅僅生產大眾箱包，也需要生產自己的Coach（比 如大菱鮃、大黃魚、軍曹魚、黃尾鰤、），因為中國有著廣闊的國內市場，中國甚至還會生產自己的路易威登（中國養殖的藍鰭金槍魚）。這就需要我們把控制魚粉 資源和尋扎魚粉替代品提高到戰略高度。要儘早從魚粉的源頭抓起，控制主要生產國秘魯和智利的魚粉資源（通過收購、控股參股、許可證等方式），同時提高國產 魚粉的質量和產量，並積極尋找魚粉替代方案。

    2010年5月，香港上市大型綜合性漁業公司----太平洋恩利公司，通過其下屬公司----新加坡上市的中漁公司，收購秘魯的Deep Sea Fishing S.A.C公司全部股份，增加其秘魯鳀魚的捕撈權，使其在秘魯北部及南部的可捕撈秘魯鳀魚總量，由目前的4.85%和7.11%，上升至5.08%和7.87%。而同時，中國水產上市卻在控制魚粉資源方面，還沒有任何實質性進展，秘魯鳀魚、智利竹莢魚資源還大部分掌握在當地漁業公司手中。這方面有可能需要我們國家通過信貸支持方式，支持大型的國有水產上市企業和國有水產企業，去收購掌握有魚粉原料魚配額的秘魯和智利漁業公司。

中 國是全球最主要的水產品加工中心，每年加工廠產生的大量下腳料（都是生產魚粉和水解魚蛋白的原料）並沒有得到很好的利用；中國本國還在浪費幾百萬噸小雜魚 （也可以用來生產魚粉）投喂養殖海水魚；中國本國沿海捕撈的小雜魚，在進入魚粉加工廠前的保鮮水平還需要改進。中國國產魚粉在產量和質量方面，都需要得到 很好的提高。

濃縮水解魚蛋白作為魚粉替代品、南極磷蝦粉代替魚粉，都是未來的選擇，中國應該在這方面加大研發投入和投資，爭取早日取得突破。

在主要養殖魚類的營養需求研究方面，中國還非常落後，研究水平還很初級，從而造成我們的水產飼料配方的技術含量不高，大量優質魚粉被浪費。由於魚飼料技術含量低，誘食性和適口性差、飼料轉化率低，造成養殖者不願意放棄使用小雜魚投喂，從而造成小雜魚資源的浪費。

因為中國在全球分工中，主要還是中低檔水產養殖的生產大國，因此我們應該繼續大力發展雜食性和草食性魚類養殖，適度發展肉食性魚類養殖。對於肉食性高檔魚類養殖，要特別注意市場營銷，使其市場價值得到充分體現，避免使用大量優質魚粉養殖出來的高檔水產品，在市場上以低價賤賣。

5、 加快商業漁業向休閒漁業的轉型：釣的不是魚，是心情

隨著工業化和城市化的深入，商業漁業在國民經濟中的地位將不斷下降，商業漁業向休閒漁業（包括游釣漁業）轉型將成為必然。這個過程是美國、加拿大、歐洲等發達國家都經歷過的。以美國為例，根據美國休閒漁業協會（ASA）2008年的報告，美國有接近4000萬游釣愛好者(其中16歲以上者為3000萬)，超過高爾夫愛好者（2440萬）和網球愛好者（1040萬）的總和。在美國3000萬16歲以上的釣魚愛好者中，有2500萬是淡水釣魚愛好者，因此休閒漁業對淡水漁業和內陸漁業轉型是非常重要的。美國休閒漁業年總消費額（包括漁具、車船、修理、交通食宿等）超過450億美元，產業鏈很長，產值遠高於漁獲物價值，產生的間接經濟效益為1250億美元，為聯邦和州帶來的稅收為164億美元，創造的就業機會超過1百萬人。美國的釣魚者和遊艇擁有者，每年繳稅中有6億美元被用於漁業資源保護和准入，美國釣魚者在2006年繳納給聯邦政府的稅收為90億美元，大約相當於當年美國環境保護署的年度總預算。

    從美國的例子可以看出，釣魚是一項老少咸宜、深受大眾喜愛的休閒運動，也是人們生活水平提高後的一項重要休閒活動。發展休閒漁業不僅可以豐富人們的業餘生活，提高國民幸福指數，還可以有效地保護漁業資源。希望漁業主管部門和漁業從業者，能從戰略高度看待休閒漁業。將我們祖國大好河山的河流、湖泊、溪水、水庫和大海，修建成釣魚和休閒的廣闊天地，擺脫目前在池塘、公園人工湖「人造釣魚」的尷尬局面。發展休閒漁業的關鍵是要利用稅收槓桿，採取「釣魚許可證」制度，將出售釣魚許可證的稅收用於魚苗的增殖放流、環境保護和生態恢復、釣魚區的基礎設施建設（道路、指示標誌、信息服務、宿營區、漁具商店等）。

6、 著力推動深水網箱養殖和海洋牧場發展：在大海中耕耘

隨著海水陸上養殖、灘塗養殖和淺海養殖水域的日趨減少和養殖密度的不斷提高，深海養殖和海洋牧場將越來越成為未來的趨勢。

深海養殖是未來商業水產養殖的一個新興分支。深海養殖技術和設備的領導者是挪威，挪威AKVA集團是這個領域的全球領導者，擁有從硬件到軟件的全部設備、系統、解決方案和服務。中國的幾家企業在引進和模仿挪威技術的基礎上，在國家產業資金的支持下，已經研發和生產出類似的深海網箱和相應的配套設備，價格不到挪威設備的50%，當然產品質量、技術含量和解決方案水平，比起挪威公司還有不少差距。

目 前沿海許多地方都在開展深水網箱養殖試點，主要有山東、浙江、廣東和海南等省，尤其以廣東和海南的深水網箱規模最大。山東主要的養殖品種是真鯛魚，廣東和 海南的主要養殖品種是軍曹魚、黃鰤魚和金鯧魚，以海南臨高的深海網箱養殖規模最大。目前中國深海網箱養殖發展遇到的最大瓶頸，不是技術和設備問題，而是補 貼政策、資金和產品市場銷路問題。

深海網箱養殖在發展過程中遇到很多問題，當地政府給予的補貼也往往被當地漁民套取，造成大量網箱閒置。如海南臨高對每口網箱補貼5萬 元（相當於免費贈送網箱），但補貼對象不是個體漁民而是漁民合作社，因為深海網箱養殖的高投入、高技術、高風險行業，個體漁民很難勝任。但實際執行中，卻 發現部分當地漁民為套取補貼，臨時拼湊起一些假合作社，補貼到手後即放棄養殖，造成大量網箱閒置。漁民放棄養殖另外一個重要原因是一組（四口）網箱養殖每 年需要50-60萬元流動資金，而他們大多數沒有這個經濟實力，外行有實力的企業，有資金卻缺乏養殖技術和管理經驗，因而不敢貿然投入。

對此，筆者的建議是採取綜合措施解決問題。首先，要鼓勵當地大型漁業企業進入深海網箱養殖業，將補貼給予這些大型企業。大型企業有資金和實力，如果管理到位，養殖成功率會大大提高。其次，要扶持成立大型養殖合作社，每個合作社的成員數量爭取達到50人，同時通過銀行貸款幫助合作社解決流動資金短缺的問題。第三，最根本的問題是要解決產品的市場銷路。而這就涉及到養殖品種的選擇。金鯧魚和軍曹魚都是當地人喜歡的海魚，素有「第一鯧（金鯧）、第二芒（軍曹）、第三第四馬鮫郎」之稱，軍曹魚還被稱為「熱帶三文魚」。鰤魚主要市場在日本，是生魚片的重要原料，出口日本有不錯的市場。

中國主要海水養殖品種產量

數據來源：中國農業統計資料2006-2009

筆 者認為，這三種深水網箱養殖魚類都為肉食性，味道鮮美、肉質細膩、營養豐富，具備成為中高檔海水魚的條件，但大多數中國人對其都很不熟悉，需要聘請專業水 產品市場營銷公司（如北京海橋市場推廣有限公司），大力開展持續性的市場營銷。市場營銷經費可以來自於國家的專項經費支持，也可以採取營銷公司不收取營銷 費用，而是直接提取總銷售額的10%作為服務費的方式。

    深水網箱養殖試驗一旦取得成 功，將會迅速複製，上述三種魚類養殖規模也會迅速擴大。那時就需要採取《水產養殖許可證》制度和養殖區域承受力規劃制度，保證深水網箱養殖健康有序的發 展。同樣，那些目前在南方沿海使用小網箱養殖和池塘養殖的海水魚（如大黃魚、美國紅魚、石斑魚、鯛魚等），也可以採取深海網箱養殖，魚的品質和口感也會大 幅度提高，市場價格也會隨之大幅度提高。

    海洋牧場概念是不同於深海網箱養殖的全新概念，主要是通過在特定區域大規模投放人工魚礁，吸引魚群和海洋生物在人工魚礁區繁殖和生長，主要適用於平緩的大陸架和大陸坡海域，我國沿海可以實現海洋牧場的水域就比較多。

從釣魚者的角度，人工魚礁可以形成極好的垂釣區。美國人工魚礁的最大特點就是與休閒漁業緊密結合，因此深受垂釣愛好者的擁護，對美國休閒漁業的發展起了很大的作用。 中國如果按照美國的思路發展休閒漁業，將會很好地推動人工魚礁和海洋牧場的發展。

7、 海洋漁業捕撈方式的兩個大轉變：減就是加、賠就是賺

渤海、黃海和東海向休閒漁業轉變

隨著中國不斷崛起，我們與周邊國家在黃海、東海、南海的摩擦和爭端也在不斷增加。中國與周邊國家的爭端有著歷史、主權、軍事、經濟、漁業、石油、海洋資源、航運等多重因素，問題複雜而敏感。

根據1994年生效的《聯合國海洋法公約》（我國1996年加入），沿岸各國領海基線外12海裡內是其領海，領海基線外200海裡是其專屬經濟區。一國的領海內嚴禁其他國家捕魚，一國的專屬經濟區內可以允許其他國家捕魚。由於東海最寬處僅為360海裡， 因此中日雙方的專屬經濟區互相交疊。日本主張應按照中間線原則劃分，中國主張按照大陸架自然延伸原則劃分，認為沖繩海槽才是中日東海專屬經濟區的分界線。 由於存在爭議，中日在專屬經濟區劃界問題上一直沒有達成協議。同樣，中韓、中朝之間在黃海專屬經濟區的劃界問題上，也一直沒有達成協議。需要特別提出的是，中越兩國就北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界問題達成的協議，已經兩國最高立法機構批准，於 2004年 6月 30日生效。這是中國的第一條海上邊界，對於其他海區的劃界具有典型的示範和借鑑意義。

中日韓朝等國，在黃海、東海海域有領土爭議的主要是中日之間的釣魚島（釣魚島是中國領土。日本稱其為尖閣諸島，目前日本實際控制）和日韓之間的獨島（日本稱其為竹島，目前韓國實際控制）。但雙邊漁業協定涉及海域內的捕魚，與存在領土爭議島嶼沒有直接關係。

由於中日、中韓專屬經濟區劃界未定，雙方都是通過雙邊漁業協定的方式來對專屬經濟區內的漁業捕撈實施管理的。《中日漁業協定（修訂後》2000年6月1日生效實施，《中韓漁業協定》2001年6月30日生效實施，《中越北部灣劃界協定》和《中越北部灣漁業協定》2004年6月30日生效實施，這是我國到目前為止與周邊國家簽署的全部漁業合作協議。此外，中朝之間也有著多年的漁業合作關係。

上 述三個雙邊漁業協定中，得到較好執行的是《中越北部灣漁業協定》，主要原因是領海和專屬經濟區得到明確劃分，部分原因是越方對中方較多讓步，中方在共同漁 區得到的捕撈許可證數量超過越方，中方從越方得到的過渡性安排水域捕撈證數量，也多於中方發給越方的數量。但中日和中韓漁業協定的執行情況就不太理想，主 要原因是漁業協定造成中國漁民傳統漁場被大大壓縮，中方捕撈漁船數量要遠遠多於日方和韓方，「僧多粥少」造成大量沒有合法捕撈許可證的中方漁船進入暫定水 域捕撈，或者有合法捕撈許可證但採取違規作業或違反作業條件等方式捕撈，或者以上兩種情況同時存在。

「偷 漁」現象的大量存在，背後反映出的卻是我國漁業產業結構調整的深層次問題。一方面國家給予漁民大量補貼安排漁民將漁船報廢和實行轉產，一方面是漁民拿著國 家補貼的同時違規建造更大馬力的漁船。一方面是國家鼓勵漁民向水產養殖、休閒漁業和其他行業轉產，一方面是大量內地農民上船成為僱傭漁民。2006-2009年全國海洋捕撈機動漁船的總馬力數為1420萬千瓦、1471萬千瓦、1525千瓦和1549千 瓦，仍然在繼續增長。如果算上捕撈技術、捕撈效率的提高和未被統計的無證漁船，捕撈能力對漁業資源的壓力在國家強力政策的壓制下，仍然在「頑強」地高速增 長，不僅對中國本國漁業資源造成嚴重壓力，也「外溢」到對鄰國漁業資源造成嚴重壓力。在全球海洋漁業資源都嚴重衰退的今天，中國漁民給本國和鄰國造成的壓 力可想而知。

要徹底解決非法捕撈的問題，需要徹底轉變漁民的生產方式，將商業捕魚轉變為休閒漁業，同時嚴禁非法私自造船和非漁民成為漁民。根 據美國的經驗，休閒漁業產業鏈很長，大部分漁船就地淘汰銷毀，部分轉賣給非洲沿岸國家和南太平洋島國，留下少部分漁船升級改造為休閒漁船（比如海釣漁船、 海上觀光遊船等）；部分漁民成為休閒漁船的駕駛員、導遊和服務人員，部分漁民轉向為休閒漁業服務的相關行業，如休閒漁具製造業、休閒漁業服裝和裝備製造 業、經營漁具店、休閒漁業的住宿餐飲業、其他配套服務業等等。

同時要大力提高漁區教育水平。發達國家的漁業人口轉移，很大程度上是老漁民的後代得到更好的教育，畢業後到大城市工作從而脫離漁業行業。

    南海向主權漁業轉變

    在南中國海，問題更加複雜，核 心問題是島嶼歸屬和海域劃界。中國對西沙群島的管理始於秦朝、發現和命名南沙群島始於三國、在南沙從事捕魚始於明初，因此中國自古以來就對海中國南擁有著 無可爭議的主權，沿岸各國和國際社會歷史上對此也都沒有爭議。中國地圖上顯示我們南中國海傳統疆界線的、由九段不連續的線條組成的「U」形線（俗稱「九段線」），就將這些島嶼全部包括在內。

    但近年來，情況卻發生了變化。沿岸各國（越南、馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞）紛紛佔據南沙群島的部分島嶼，並宣佈各自的12海裡領海和200海裡專屬經濟區，其中很多都與中國傳統疆界線九段線衝突。

    問題最大的是南沙群島的180多個島嶼，各國採用「實際佔領」的方式宣誓主權，但中國堅決不予承認，但也往往得不到其他國家的支持。另外，即使島嶼主權歸屬問題得到解決，各國在確定領海基線和劃定200海裡專屬經濟區上，也往往採取對本國最有利的方法。而《聯合國海洋法公約》中，又沒有對這個複雜問題做出明確規定，因此鄰國之間爭論不休。

    自從1969年 美國的《埃默裡報告》出爐，南海豐富的石油、天然氣、可燃冰和礦產資源也被逐步探明，南海石油天然氣等資源對中國的重要性也顯得日益突出。隨著中國的崛 起，馬六甲海峽航道的戰略地位，對中國也顯得日益重要。對海底資源和航道的爭奪，正在成為南海問題的焦點。從短期來看，目前各國對資源開採的興趣要遠遠大 於對劃界談判的興趣。但從長遠來看，要取得對海底資源的所有權和開採權，200海裡專屬經濟區的劃界就成為關鍵，這必然引起對南海島嶼歸屬權的白熱化爭奪。

    要取得對南海島嶼的主權，歷史傳承和國際認可是重要的原則。如果歷史傳承和國家認可有爭議，事實佔據和事實利用就成為各國普遍採取的方式。目前西沙群島和中沙群島由中國實際控制，東沙群島由中國台灣實際控制。南沙群島情況最複雜，越南佔據22個、菲律賓佔據9個、馬來西亞佔據5個、中國佔據8個。在實際利用方面，其他沿岸諸國大都採取海上石油開發的方式（如越南、馬來西亞、文萊、印尼），中國到目前為止在南海南部地區還沒有一口海上油井，中國在南海地區採取的主要是漁民捕魚的方式。

由於西沙、中沙、東沙群島都實際控制在中國大陸和中國台灣的手中，歷史上也有中國島民在島上長期居住的事實，主權歸屬比較明確。加之中國日益強大，航空母艦即將下水、海軍日益強大、空軍飛機作戰半徑日益擴大、漁政船日益大型化和准軍事化、漁船日益現代化，對上述島嶼主權和和以此為界確立的中國領海和專屬經濟區爭議不大。

問題最大的還是南沙群島的主權歸屬。一直以來，海南漁民都有在南沙群島捕魚，尤其以海南文昌和瓊海的漁民為主，但1955年至1985年期間中國政府曾禁止漁民到南沙海域捕魚。由於距離相對遙遠、補給跟不上、沿岸國家的驅趕和追捕，海南漁民的漁船到南沙作業存在很多困難。

為宣誓中國在南沙的主權和實際利用，中國政府應該不計成本地扶持漁民到南沙群島捕魚，並派遣大型漁政船護航、提供給養和實施安全保護。目前海南漁民到南沙捕魚使用的都是200多噸的小型漁船，建議主管部門從黃渤海、東海過剩的大型漁船、甚至大型的遠洋漁船中，挑選部分狀況好的漁船，採取國家從漁民和漁業公司手中贖買，然後無償提供給海南漁民使用、並給予補貼柴油等方式，幫助更多的海南漁民到南海捕魚。同時，政府還應該幫助他們解決漁獲物的銷售問題。

    總之，南沙捕魚不是一個單純的漁業經濟問題，而是一個政治問題和一個更高層面上的經濟問題。周恩來總理就曾經說過：「把海洋漁業資源搞清楚，把解決漁業問題和解決國際問題聯繫起來，和國際領海權鬥爭聯繫起來」。當年明朝永樂皇帝派鄭和七下西洋，考慮的就是政治問題而不是經濟問題。以目前中國的實力和南海（尤其是南沙群島）對中國的重要性，在南海捕魚政策上無論花費多大代價都是值得的。中國政府在南海漁業上賠錢越多，在石油、海底資源、航運上賺錢就越多。

轉折：21世紀第二個10年中國水產行業10大轉變（三） 樊旭兵

8、 水產養殖業向海外發展：從遠洋捕魚到海外養魚

中國遠洋漁業起步於1985年，從西非到北太平洋，從南太平洋到印度洋，再到東南太平洋，目前已經發展成為一個獨立的產業，並經歷了發展、輝煌、衰退的三個階段。遠洋漁業總捕撈量從1986年的2萬噸開始，1989年超過10萬噸，1993年超過50萬噸，1997年超過100萬噸並維持在該水平。2004年達到歷史最高產量145萬噸，隨後不斷降低並維持在100萬噸水平，2009年產量為98萬噸。

全球遠洋漁業（包括大洋漁業和過洋漁業）起步於二次大戰之後，由於技術、資金、實力等原因，遠洋漁業主要由傳統的海洋大國壟斷，在這個行業中國是典型的後來者。受到技術、資金和入漁配額等限制，「後來者居上」的願望並沒有在中國遠洋漁業行業得以實現。到目前為止，中國只在全球遠洋漁業佔有很小的份額（佔全球公海捕撈8%左右），捕撈漁獲的絕大多數也都是外銷，是一個典型的兩頭在外的行業。對中國最大的貢獻是解決部分就業（從業人員50000多人）和部分緩解對國內/鄰國漁業資源的捕撈壓力。

目前中國遠洋漁業主要捕撈品種和作業方式有：魷魚釣（目前中國年捕撈40萬噸左右，佔全球捕撈量的10%左右，70%外銷、30%內銷）、金槍魚沿繩釣和圍網（目前中國年捕撈10萬噸左右，佔全球捕撈量的2%左右，其中90%出口，10%內銷）、竹莢魚拖網（目前中國在智利外海年捕撈15萬噸左右，佔該海域竹莢魚年捕撈量的10%左右，90%銷往非洲尼日利亞和歐洲）。上述三大品種佔目前中國遠洋漁業總產量的65%左右。

隨著全球漁業資源的不斷衰退，沿岸國在 200海裡專屬經濟區制度下對本國漁業資源的保護不斷加強，過洋性捕撈的配額越來越少，管理也越來越嚴格。同時，公海漁業資源和捕撈的管理權，也被各大國際漁業組織和區域性漁業組織所壟斷，中國雖然參加了其中部分組織，但由於是「後來者」，話語權不大，得到的配額也不多。

總之，中國遠洋漁業在上個世紀之交曾經有過的短暫「黃金時期」已過，今後的發展面臨著無法踰越的資源短缺和配額屏障。絕大多數漁獲物外銷的事實，又使中國在國際上爭取更多捕撈配額的訴求顯得有些「底氣不足」。

    隨著國內水產養殖業的日趨飽和、近海和鄰國捕撈的日趨飽和、遠洋漁業的日趨飽和，中國未來（除了發展深海養殖、海洋牧場之外）必然要大力發展海外水產養殖。

    由於發達國家對本國漁業資源的嚴格管理，中國遠洋漁業中的過洋性漁業主要是到經濟欠發達國家入漁。同樣地，中國的海外水產養殖，也將主要是到經濟欠發達國家謀求發展，可供中國選擇的主要是南美洲和非洲。東南亞各國是水產養殖大國和強國，是我們的競爭對手，不是我們投資的主要方向。

    南美洲和非洲都是正在迅速發展 的大陸，人口眾多且對水產品的需求旺盛，而且當地水產養殖的技術、資金、規模水平都還比較低，正處於從將本國水產品出口到歐美市場換取外匯，到逐步轉向供 應國內和區內市場的轉型期。由於收入水平較低，當地居民對水產品的質量和品種要求還停留在比較初級的水平。對羅非魚、尼羅鱸、、南美蝦、竹莢魚、鯡魚等低 值魚類的需求在不斷擴大，而羅非魚、南美蝦等低值水產品養殖，正是中國養殖者擅長的。這些國家缺乏資金和技術，政府歡迎外國企業投資本國的水產養殖業，因 為水產養殖業既可以供應當地所需的動物蛋白，又可以解決當地的就業，還可以充分利用當地豐富的土地和水資源。

    對於非洲，中國企業在當地已經經營多年，中國遠洋漁業企業也建立起很好的關係。西非各國、埃及、蘇丹、東南非的坦桑尼亞和肯尼亞、莫桑比克和南非，都是中國企業「走出去」的可選之地。對於南美洲，智利的水產養殖業（尤其是三文魚養殖）已經很發達，且都是挪威等發達國家的公司在當地投資經營，不建議中國企業前往投資。巴西、阿根廷、墨西哥等擁有遼闊國土和眾多人口的發展中大國，是最具投資價值的。厄瓜多爾、洪都拉斯、哥斯達黎加、牙買加、古巴、委內瑞拉等靠近美國，是以水產品出口為導向的國家，也有一定的投資價值。

中國企業在去海外發展，切忌單打獨鬥。而是應該採取：1）中國各地政府統一組織，2）各地龍頭企業（飼料、加工和銷售企業）帶頭投資，3）各地養殖戶隨後跟進，4）配套企業（苗種、漁藥、科研等）同步投資。

為 避免國內企業和養殖戶之間相互競爭，可以採取「汶川大地震」災後重建中採用的各地區分別「承包」不同受災地區重建的模式。比如，可以採取廣東省主要投資巴 西，福建省主要投資南太平洋島國，海南省主要投資東南非和南非，山東和遼寧主要投資墨西哥、阿根廷和西非。在各個區域劃分好之後，省內各主要龍頭企業和主 要養殖縣市，再進一步劃分具體投資目標國的哪些省份和區域。這樣，爭取在每一個投資的國家和區域，都形成一個完整的產業鏈，國內的企業在政府引導下共同投 資，降低投資風險，同時避免相互競爭。在投資之前，一定要做好充分的調研，堅持以市場為導向來進行投資。一定要首先確定好主要養殖品種和主要目標市場，並準確測算出目標市場的容量和承受的價格，同時要意識到開拓當地市場是一項艱巨和需要耐心的工作，要做好市場營銷和市場開拓工作。

中國企業發展海外水產養殖目的有四個：1）產能轉移，將國內過剩的產能和勞動力部分轉移到海外。2）供應國內，利用當地豐富和廉價的飼料資源、魚粉資源、土地和水資源、勞動力資源，養殖出優質廉價（中國市場需要品種的）水產品，返銷中國市場。3）供應當地，向當地居民供應（當地市場需要品種的）水產品。4）供應歐美。供應國內和供應當地應該成為主要目的。

9、 水產企業借力資本市場：讓魚長出翅膀

中國水產企業要大發展，必須要借助資本的力量。

目前中國上市的水產企業主要有三類：捕撈為主的企業（開創國際、中水漁業、中魯漁業等）、養殖和加工為主的企業（獐子島、國聯水產、東方海洋、好當家、大湖股份、山下湖等）、飼料為主業的企業（通威股份、海大集團、天邦股份等）。此外，2010年上市的壹橋苗業是目前國內主要的扇貝和海參苗種企業，也是水產苗種行業唯一的上市企業。

2009年中國水產行業上市公司比較

縱觀這些水產上市企業，可以看出：1）營業額差距很大。2009年主營業務收入，只有通威股份103.8億元、海大集團52.5億元、獐子島15.1億元、國聯11億元等超過10億元，其他大多數上市企業的年銷售收入都在10億元以內。2）海珍品養殖企業（獐子島、好當家、東方海洋等）的淨利潤率明顯高於其他養殖企業、飼料企業和捕撈企業（開創國際淨利潤率高達18.75%，是因為其免交企業所得稅）。3）苗種企業（壹橋苗業）的淨利潤率最高，但營業額最低。4）香港上市的太平洋恩利（2009年營業額112億港幣，淨利潤率9.19%）是捕撈加工為主的大型企業，但淨利潤率明顯高於國內上市的捕撈企業。

    （寫到這裡，突然發現一個有趣的現象：通威董事長劉漢元、獐子島董事長吳厚剛、國聯董事長李忠，他們居然都是北大光華管理學院EMBA畢業，也恰巧都是筆者的同學。北大光華EMBA號稱中國當代商界的「黃埔軍校」。不知這些企業家卓越的管理和領導能力，與北大光華EMBA倡導的管理思想是否有著某種血脈相承。但有一點是確定無疑的：中國水產企業的企業家今後要做大做強，恐怕要與自己「草莽英雄」的過去時代告別，用先進的管理思想來武裝自己、管理企業。這是題外話。）

    這樣的水產上市企業結構，反映出：1）飼料企業利潤率較低，尤其是以淡水魚飼料為主的通威就更低，以海水魚飼料為主的海大比淡水魚飼料企業利潤率稍好。2）養殖企業中，利潤率高的獐子島、好當家、東方海洋，都是以海珍品養殖為主，特別是以海參養殖重點。如果海參產業出現問題，這些企業的行業風險將是很大的。淡水魚養殖企業的利潤率卻相對較低。3）壹橋苗業（也是以海參苗種為主業）的淨利潤率非常突出，顯示了水產苗種行業在整個水產產業鏈中的關鍵作用。中國優秀的羅非魚苗種企業（如鷺業水產、寶路水產）和南美蝦苗種企業（如環球生物科技），將有機會成為未來之星。4）水產產業鏈微笑曲線的另外一端水產營銷，也是一個與水產苗種同樣關鍵的行業，但是目前還沒有出現上市企業，這個行業目前的領軍企業北京海橋市場推廣有限公司有可能脫穎而出。5）海洋捕撈企業都是以遠洋漁業為主，但營業額和利潤率都較低，顯示出這個行業的「頹勢」。遠洋捕撈行業的「金礦」是高檔海產品捕撈（如金槍魚和對蝦等），但這方面中國企業面臨的主要問題是缺少捕撈配額，因此未來前景堪憂。

    這樣的水產上市企業結構，也是不完善的結構，主要問題：1）高檔海水魚飼料行業缺乏領軍的上市企業。全球最大的三文魚飼料上市公司Skretting和EWOS年銷售額分別為117億人民幣（折算，淨利潤率5.7%，2008年）和71億人民幣（折算，2007年），中國還沒有一家海水魚飼料企業可以與之相比。2）高檔海水魚養殖行業缺乏領軍的上市企業。全球最大的三文魚養殖企業挪威Marine Harvest公司2007年銷售額為169億人民幣（折算，淨利潤率10.5%），中國目前還沒有可與之相比的企業。3）水產苗種行業還缺乏領軍的上市企業。全球最大的水產苗種繁育企業挪威Marine Farms公司（挪威三文魚苗種為主）2008年營業額為9億人民幣（折算），中國的水產苗種企業還需要急起直追。

    但同時也應該看到，經過多年發展，中國水產行業的產業鏈已經初步完成，各個環節已經擁有了一批不錯的企業。接下來的任務是行業整合、企業上市、兼併收購。最終的目的是做大做強，在整個水產產業鏈的各個環節、甚至在整個水產產業鏈上，產生出世界級的中國水產上市企業。其中的優秀企業還可以到海外上市（如挪威奧斯陸股票交易所，是全球優秀水產企業最主要的上市交易所）。

    中國水產行業在下一個10年中，將面臨著眾多的機遇和挑戰。各個企業要認真研究各自在行業中所處的位置和機會，在「戰略定位」的基礎上，集中力量在各自領域內做大做強。未來水產企業發展壯大兩大途徑：1）一是向各自產業鏈的上下游整合形成縱向一體化優勢，2）二是在產業鏈的某個環節上橫向拓展形成橫向專業化優勢。前提是上市企業和准上市企業必須要在各自的主營業務領域進一步做實做強，形成競爭者無法超越的核心競爭力。

如獐子島要立志成為全球最大的貝類和海珍品養殖公司（目標是加拿大Clear Water公司），東方海洋要立志成為全球最大的大菱鮃養殖公司（目標是西班牙Pescanova公司），百洋要成為全球最大的羅非魚養殖公司（目標是洪都拉斯的Regal Spring Tilapia公司），恆興和粵海要成為中國的Skretting和EWOS，鷺業和寶路要成為中國的Marine Farms（挪威）和SIS（美國）。

    中國企業要善於利用各種金融手段，如私募股權（PE）基金，使准上市企業爭取早日上市。已上市企業要利用股票增發等手段，通過融資來兼併收購同類企業，或者通過投資佔據重要戰略資源（如魚粉資源、優勢種苗品系、大水面和大海域的長期承包使用權、知名原產地、地理標識等）。未來10年的行業整合，將有可能產生出一批世界級的中國水產上市企業。但競爭也是異常殘酷的，要求我們的企業在戰略和戰術上都不能犯錯誤。

10、  可持續、負責任的水產品：為子孫後代謀

水產品在過去幾十年中，歷經了幾個不同的階段：1）第一階段是滿足人們對水產品的需求，那時人們關注的是能否購買到物美價廉的水產品。2）第二階段是滿足人們對水產品安全的需求，這時候人們關注的水產品是否安全、藥物殘留、重金屬超標等。3）第三階段是滿足人們對水產品可持續生產的需求。可持續水產品（捕撈和養殖）認證、IUU（非法捕撈）漁業管理、魚類福利、勞工問題、姚明拒吃魚翅、反對商業捕鯨、反對獵殺海豹、反對轉基因三文魚，越來越多的國際組織、國家、媒體、有影響人士、環保主義者、超市、餐館，甚至普通消費者，正發出他們的聲音：我們不僅要吃魚，我們還要吃安全的魚，我們同時還想知道這種魚的捕撈和養殖，是否會危及到子孫後代吃魚。

近年來，養殖水產品的可持續認證成為趨勢，美國的GAA/BAP（全球水產聯盟）認證和歐洲的Global GAP認證是目前兩個全球最有影響力的認證標準。一些新興的水產養殖認證如AD/ASC（水產養殖對話/水產養殖管理委員會，背後由世界自然基金會WWF資助和推動）認證，也在逐漸興起。野生水產品的可持續認證也成為趨勢，MSC（海洋管理委員會）認證是目前全球最有影響力的認證標準。

他們共同的特點都是強調從海洋/養殖場到餐桌的產業鏈認證、可追溯性和可持續捕撈/養殖。已經遠遠超出僅僅侷限於食品安全的政府官方認證（如中國官方的QC認證）、獨立第三方認證（如SGS認證）、加工廠認證（HACCP認證）和零售商認證（BRC認證）的範圍。

同時，消費者對產品生產過程的「知情權」要求越來越高。這種壓力逐漸傳遞到國際零售商（如沃爾瑪、家樂福等）那裡，他們紛紛宣佈支持可持續認證產品，並宣佈在不久的將來只銷售經過可持續認證的產品。

建議中國政府積極研究，資助中國的民間組織或行業協會，及早建立中國自己的可持續水產品認證標準。BAP和GAP等認證都是「挾消費者以令天下」，一旦通過可持續標準掌握了全球消費者的話語權，就可以通過收取每年證書使用費的方式（就如同中國DVD廠商被收取芯片的專利費一樣），輕鬆獲得持續不斷的收入，還可以以不符合可持續捕撈/養殖的某些要求為理由，以另外的非關稅壁壘方式，阻止中國產品出口，或者提高中國產品的生產成本，使我們失去國際市場競爭力。

網遊再掀上市潮欲迎行業第二春

網遊曾被譽為互聯網行業最暴利、最成熟的商業模式，有過2008年前後巨人、金山等公司爭赴IPO的輝煌，也有過2010年網遊增長最低谷的沉寂。 不過，在2012年中國互聯網行業亟待解凍上市窗口期的關頭，網遊行業又一次近乎站在主導位置：近3個月內，至少有武神世紀等6家公司確認或透露了上市計 劃。

IPO風潮似曾當年

除了早期投融資消息，是否有企業登陸股票交易市場歷來是衡量一個行業資本活躍度和增長潛力的重要標竿，前年的視頻行業、去年的電商行業概莫如此，走到2012年，又輪到網遊行業奪人眼球。

從今年1月手機遊戲廠商掌趣科技被曝光提交證監會的上市申請開始，3個月時間內，有5家網遊公司確認了上市計劃，其中偏重端游的武神世紀、蘇州蝸 牛，偏重頁游的崑崙萬維和偏重手游的掌趣科技等4家公司瞄準國內A股市場，擬登陸深圳創業板，目前掌趣科技首發過審，其他3家還在初審階段。

除了上述4家公司選擇國內資本市場，網遊開發和運營商廣東勝思網絡宣佈獲得加拿大交易所的批覆，將在3個月內奔赴國際資本市場。而第一視頻集團旗下 的手機遊戲廠商中國手游集團亦傳出海外IPO消息，根據早前公開信息，中國手游集團早就確定了從母公司分拆並在海外上市的計劃，登陸地點可能是母公司所在 的港交所或者中國網遊概念集聚地美股市場。

多家網遊公司奔赴多地IPO，這一幕頗像2007-2009年中國網遊行業集體上市風暴：完美世界、巨人、金山、網龍等公司爭先奔赴納斯達克、紐交所和港股多地上市，網遊概念的大行其道以致吸引盛大網絡和搜狐在2009年做出分拆遊戲業務單獨上市的決定。

算上之前上市的騰訊、網易、第九城市、轉型後的空中網以及2010年上市的中青寶，以網絡遊戲為主概念或主營收的公司已經超過10家，網遊也已經多年穩坐中國互聯網上市公司細分領域的頭把交椅。

儘管有分析人士指出，目前6家公司掀起的網遊新上市潮在規模和質量上難以和當年同日而語，但這個行業展現的成熟商業模式足以讓其他互聯網細分領域尷 尬。據悉，網遊行業裡中上市場地位的企業普遍具有良好的盈利能力和現金流，而視頻、電子商務等其他熱門互聯網行業至今深陷盈利困境。

遊藝春秋副總裁張新敬告訴記者，網頁遊戲、手機遊戲的興起拉動網遊行業繼續獲得發展動力，「圈內對網遊的投入熱情依然很高，只是要在越來越多的創業 團隊中篩選出最好的那個」。張新敬透露，公司對iOS遊戲團隊2000萬元的投資計劃目前只投出去1000萬元，今年的重要工作之一就是尋找最優秀項目。

避開美股選擇國內

值得注意的是，與前次網遊行業集體奔赴海外市場不同，已經曝光的IPO計劃中，武神世紀等4家企業青睞國內資本市場。以武神世紀為例，儘管其年營收接近3億元，甚至超過2007年在美上市的完美世界的營收水平，但其仍然選擇登陸國內創業板。

按照上市慣例，上述公司目前處於靜默期，並未對上市地點的選擇緣由做出解讀。但武神世紀內部人士告訴記者，比之以前網遊上市時的行情，現在網遊營銷 成本明顯增大，新游數量的增大導致競爭加劇，人才爭奪也日趨困難，因此現在的網遊行業動向更為謹慎和穩定，「好在網遊仍是高回報和現金流健康的行業」。

而易觀分析師玉軼指出，上市地點的轉向是因為國內創業板開始接受網遊這一行業。而另一方面，納斯達克對中國遊戲股的認識依然固化在8-10倍左右的市盈率，審核也在不斷加強。目前看來，即使是已經在納指上市的中國概念股，也面臨著較大的信任危機和做空威脅。

玉軼對內外資本市場的分析不無道理。一段時期以來，盛大董事長陳天橋和搜狐董事長張朝陽均對華爾街認識不到各自業務的實力而表露不滿，這兩家公司皆以遊戲業務為主營收。就在不久前，盛大選擇母公司私有化，從納斯達克退市，以換取上市遊戲業務外更自由的操作空間。

或許是冥冥中的對比和佐證。在盛大將棋牌遊戲杭州邊鋒和對戰平台浩方出售給浙報傳媒的交易宣佈後，浙報傳媒股價應聲漲停。要知道，浙報傳媒要為此花費35億元人民幣，相當於目前完美世界的市值。國內資本市場對網遊概念的看好不言而喻。

成都夢工廠創始人兼總經理裘新曾在接受記者採訪時談到，如果去海外上市，要等目前這幾家美股上市網遊公司「誰退下來」，他曾就海外資本看低中國網遊 概念股與巨人網絡副總裁紀學鋒進行交流，甚至調侃認為「還是早點回來吧,既然不喜歡哥,哥就不跟他們玩了,讓老美的江湖只留下哥的傳說」。而紀學鋒也認 為，或者正因為這個狀況，讓行業後來者更願意選擇估值相對較高的國內創業板或其他海外證券交易所。

熱鬧過後仍需長跑

事實上，拋開資本市場尤其是國內A股市場將有諸多網遊概念活躍起來不講，新一輪上市潮能否衝擊行業格局引發猜測。

根據易觀國際發佈的去年四季度網遊市場檢測報告，前15強（市場份額均在0.6%以上）佔據96.5%市場份額，其中11家為海外上市企業，包括騰訊、盛大、網易這樣的巨無霸企業。

目前看來，新一輪上市潮中的企業並非網遊行業前十名，甚至並非前20名企業，他們能否借IPO衝擊資本和市場的雙重爆發引發擔憂。反倒是15強中未上市的久游、光宇在線、藍港在線和麒麟遊戲等4家企業一直被外界寄予期望。

自2010年開始，網遊行業失掉動輒40%以上的規模增速，大批公司陷入裁員醜聞，有「網遊十年最低谷」之說。根據第三方市場分析機構艾瑞諮詢公佈的2011年互聯網行業十大成長性細分領域排名顯示，網遊以17.5%的年增長率排名末尾。

而另一層面，網遊市場呈現的壟斷趨勢越來越嚴重，前述易觀報告顯示，騰訊、網易、盛大市場總份額繼續擴大至65.47%。

因此，如何實現網遊再度爆發增長以及市場格局能否重塑一直是行業考慮的問題。有人將希望寄託於網頁遊戲和手機遊戲的爆發。

不過，即便如此，二三四線廠商在新機遇中創造歷史的難度仍然很大。「網頁遊戲、手機遊戲對分發渠道和平台的依賴更為嚴重，遊戲開發商上位的速度甚至 不如一些根本沒有遊戲經驗但擁有海量用戶的平台級公司，利益博弈甚為關鍵，」有從業人士感慨，社交網站人人網、安全殺毒廠商360每個季度的遊戲業務營收 都能逼近2000萬美元，遊戲行業參與者越來越多，開放合作是機會更是挑戰。

正如很多上市公司領導人所言，上市只是一場考試，也只是一個起點。擁有最成熟商業模式的網遊和網遊上市公司亦是如此。

商報記者 張緒旺/文 暴帆/攝

看開心網如何走創業公司的「第二步」

新浪前CTO程炳皓創立開心網的第一年就取得了難以置信的成功。在2008年3月推出後不到一年的時間內，開心網就達到了近3000萬註冊用戶。 2004年2月上線的Facebook則用了一年半的時間才達到500萬用戶。上班族對「朋友買賣」、「爭車位」和「偷菜」等遊戲組件的熱衷甚至把開心網 變成一種文化現象。用戶、廣告商、VC都在追逐這個中國版的Facebook。

但即使程炳皓本人，也對此後用戶熱情的急轉直下感到難以接受。「也許這就是互聯網產品形態的更迭，微博產品衝擊了社交網絡。用戶是喜新厭舊的，原來 他們天天說怎麼喜歡你，怎麼離不開你，轉眼卻又喜歡上別的地方了，你有什麼辦法。」他在一次採訪中抱怨。他甚至懷疑開心網是不是作為SNS的代表被更新的 產品形態取代了，因為團隊還是原來的團隊，但用戶就是不再喜歡開心網了。

01、第二步是個大問題

什麼是社交網站的第二步？如何留住用戶？如何挖掘社交數據？如何建立一個好的公司制度？開心網幾乎在每一個環節，重要的第二步似乎都消失了。

2012年3月底，開心網的新產品部門推出了一個模仿Pinterest的項目，最終定名為開心集品。開心網副總裁郭巍覺得，屬於第二代社交網絡的 開心網被第三代產品微博壓制了，要突破只能瞄準微博的下一代產品。他們看好Pinterest讀圖的概念。在移動互聯網上，開心網新產品部門還推出了一款 模仿Path的照片分享應用美刻，上線幾天之後，排到了社交應用榜的第八名。

持續下滑的流量曲線讓程炳皓開始尋求新的變化，2010年下半年後，他把希望從尋找下一個開心網組件轉移到尋找下一個與開心網並列的好產品上。「如果只有開心網一個產品，用戶不喜歡了隨時會走掉，不能覆蓋用戶需求，抗風險能力不夠。」郭巍說。

看起來，這家產品導向的公司開始認為「開心網」這款過時的產品已經很難重返昔日的風光，但把更多的精力投入到下一個好產品上，真的能夠挽回這家公司的頹勢麼？

Facebook的創始人扎克伯格出於方便認識女孩的目的做了社交網站，這是第一步。現在他聲稱目的是重組人類社交關係，實際上Facebook借由第三方開發者的力量建立起一個生態系統，然後利用社交關係產生的數據建立收入模式，這是扎克伯格的第二步。

開心網憑藉小遊戲組件火起來是第一步，如何讓火持續下去是第二步；選擇社交網站是第一步，想清楚什麼是好的社交網站是第二步；對開心網來說，吸引來 用戶是第一步，黏住他們是第二步；推出好產品是第一步，從用戶使用行為中分析出用戶下一步需求，不斷迭代，把好產品從優秀變得卓越是第二步；對創業者程炳 皓來說，組建一個好團隊是第一步，建立一個好制度不斷吸引人才是第二步。

開心網走對了第一步，但每一個第二步都被生生迴避掉了。沒有想到該走出第二步，開心網只能不斷尋找下一個好產品，在第一步上打轉。

02、好產品的第二步

開心網初期是一個關於社交的好產品，但是與社交相關的功能卻缺少第二步的挖掘。

程炳皓創辦開心網之前，針對辦公室人群、以嚴肅的人際關係為核心的SNS網站幾乎沒有做成功的。程炳皓跟身邊的和投資圈的朋友分享過他的創業計劃， 大部分人都表示不看好。嚴肅的上班族社交網站不乏失敗的前車之鑑，當時普遍的看法是中國文化很難培養出一個人氣很旺的嚴肅社交網站，國內SNS一般都要從 學生市場做起，而且上班族很忙，沒有時間去娛樂。

2007年，在新浪工作得不是很開心的程炳皓只想做一個能讓上班族在上面開心的網站。那個時候，開心網對程炳皓來說不僅是新事業，也是精神寄託。他對開心網的設想是：生活裡不能對同事和朋友直接表達的感情可以在遊戲的互動中完成，在遊戲裡讓上班族暫時忘掉生活的壓力。

開心網上線不久就打破了上班族沒時間玩遊戲的推斷。2008年4月推出「朋友買賣」，6月推出「爭車位」，隨之而來的是用戶增長和頁面瀏覽量增長的 高峰。第一步堪稱完美。開心網輕鬆擁有了讓所有互聯網公司羨慕的好用戶：真實的身份、來自大城市、有文化又有錢。社交遊戲第一次把這些優質用戶黏到一起。

程炳皓抓住了社交網絡的概念，選對了競爭不激烈的辦公室人群，又利用並不被看好的社交遊戲吸引來第一批用戶，但是他一直沒能邁出把開心網帶向卓越的第二步—沒有想清楚能持續發展的社交網站應該是什麼樣的。

當有人跟他提起Facebook如何時，程炳皓稱自己並不想做個Facebook。比如有人說Facebook正在努力把用戶線下關係搬到線上，程炳皓的反應是開心網不會涉及線下生活，只想做一個用戶在互聯網上的精神交流社區。

他把開心網定位為「一個能讓白領們開心的地方」，在擁有讓人羨慕的上班族用戶後，開心網卻將最主要的精力用來開發下一款社交遊戲。雖然程炳皓從未打 算要將開心網做成一個遊戲平台，但憑著社交小遊戲爆紅的開心網，尋找下一款好遊戲一直是這家公司最重要的工作。在開心網總共三層樓的辦公區，遊戲部門員工 佔了整整一層樓。在開心網列出來的一份重要產品介紹中，除了轉帖、廣告平台和QQ空間同步功能之外，剩下的都是社交遊戲。

開心網也並不是沒有推出過非遊戲的社交應用，Facebook有的「照片」等功能，開心網也基本具備。但不同的是，Facebook一直在發展它的 數據挖掘能力，進而不斷改進平台基礎或建立收入模型：「禮物」曾是Facebook上一個比較重要的功能，為此開發出虛擬貨幣系統，曾經每天都會推出新款 禮物，也多次升級這個功能，但最後Facebook還是把這項功能留給第三方開發者去做，理由是要集中精力做更重要的圖片等核心功能。而開心網上的組件往 往在推出之後就擱置了，照片、朋友印象、朋友比較等幾乎都停留在剛推出的階段，既沒有真正有價值的迭代，又沒有在推廣上得到重視。

程炳皓並非不知道依賴遊戲的社區在用戶粘性上的巨大風險，因遊戲而來的用戶也會因遊戲週期衰落而離開，也知道圖片是個能讓用戶產生內容並且社交屬性很強的組件，但圖片功能並沒有獲得更多的研發力量或推薦。

「開心網的理念就是推出一個產品，讓用戶去選擇，我們對任何一個產品都沒有特別的推薦。」程炳皓說。

當時開心網用戶增長的速度實在太快了。在開心網「用戶選擇」的產品理念中，更簡單直接的遊戲更容易獲得爆發性的增長。用戶為遊戲而來，那就努力提供 更好的遊戲。發掘和引導用戶需求不在程炳皓的計劃之內。在這種用戶選擇的論調下，開心網失去了成為一個更具價值的社交平台的機會，實質上越來越像一家遊戲 公司。

「太保守了，朋友買賣很成功，之後就一直按照這個路子走下去，以為沿著被證明成功的道路走風險最小，結果是風險最大。」程炳皓後來反思說。

對很多與之共事的人來說，程炳皓更像是一個產品+技術型的創始人，這使得開心網能夠在初期成功複製Facebook上流行的幾款遊戲組件，帶來極高人氣，但也使得公司陷入產品經理的思維，缺少戰略方向和對趨勢的足夠把握。

1998年底，程炳皓以高級工程師的身份加入成立不久的新浪網，他之前在學校學的是核化學工業，計算機知識是憑著興趣自學的。程炳皓在新浪傾注心血 最多的是搜索項目。愛問搜索早在2004年就立項了，在程炳皓的設想裡，他要把新浪搜索做到國內第一，那段時間他每天工作12個小時，疲勞到眼睛看不清東 西。但搜索產品沒能在新浪內部成長起來，最後在公司策略調整中變得越來越不重要。程炳皓的頭銜由企業服務副總經理升級為代理CTO，但他只感到極度失落。

程炳皓是個存在感很弱的人，與他共事過一年多的同事，在沉吟良久後也只能用低調、謹慎、認真這類的詞來描述他。程炳皓對開心網能促進現實生活中可能 不會發生的社交聯繫津津樂道：「我們發現現實生活裡的社交達人反而不是開心網的活躍用戶，現實生活中比較內向的人在開心網反而非常活躍和熱情，這些人跟現 實中判若兩人，他們通過開心網獲得與人交往的快樂。事實上每個人內心深處都有跟人交流、接納別人也被人接納的需求。」

程炳皓在骨子裡就是這樣一個內向的人，如果事業需要具備開放的素質，他會積極去學習，但他不會像年輕的扎克伯格那樣迫切地想去改變或影響用戶的現實生活，也許是這個原因使他沒有在用戶社交需求的挖掘上更進一步、在開心網的戰略發展上更進一步。

03、遲到的第二步

開放平台是個看起來順理成章而且非常必要的第二步，但開心網卻遲遲未能開放平台，以致於錯過了最好的開放時機。

對於很多業界人士，甚至開心網的內部員工來說，開心網為什麼沒有及時開放平台，至今仍然是個謎。

2009年，其他互聯網公司都在積極推進開放平台戰略時，雖然被外界極度不理解，程炳皓還是宣佈暫時不考慮開放平台。程炳皓在解釋這項決定時說： 「沒有馬上開放平台，是不能確定第三方開發的東西能否保證用戶體驗，開放平台是一套對外的系統，需要專門的團隊，那時候公司發展太快人員不夠用，我不覺得 那時候可以把這事做好，在我看來開放平台是一種能力，而那時候我們並不具備。」

不管出於什麼原因，程炳皓失去了邁出「第二步」的最好時機。2010年5月開心網才開始嘗試開放平台，2011年11月當他們把開放平台改版升級想 大力推進時，開心網對用戶和開發者的價值都遠不如前。在扎克伯格借助成千上萬開發者的力量將Facebook變成一個巨大的生態系統，再通過對底層數據的 控制掌握這個龐大的生態系統時，封閉的開心網變得越來越單薄，越來越難找到下一個好產品。

朋友買賣和爭車位的推出時間相隔2個月，第三款重點遊戲買房子（俗稱偷菜）2009年2月上線，隔了8個月；第四款重點遊戲「開心餐廳」2010年 2月推出，間隔是1年；2011年4月，開心網又重點推出了「開心城市」。這些被當作能帶來流量高峰的重點產品，推出的時間間隔越來越長，而且騰訊、人人 等平台很快就會跟進推出類似的遊戲，開心網不能擁有自己獨特的遊戲。

面對遲緩開放的質疑，程炳皓說：「你們總說開放平台做晚了，這是事實，但開放平台就能解決一切麼，國內其他做了開放平台的社交網站就發展得很好了嗎？他們有從開放平台上做出什麼特別好的產品嗎？」

但問題的關鍵不是是否應該開放平台，而是開放平台的時機，同樣一件事情，如果時機錯了，那就是錯了。開心網的團購項目也是選擇了錯誤的時機。一位參 與過開心團購項目的離職員工說：「當時公司想做團購，主要就是因為這個概念太火了，那時候哪個互聯網公司不做團購呀，況且我們公司電梯裡每天都能看到團購 的廣告，老闆自然動心。」

開心網招聘了大批新員工投入到團購項目中，批出大筆營銷預算以及各城市團購辦公室的裝修經費，不過分公司辦公室還沒裝修完的時候，團購的營銷戰爭就進入白熱化，程炳皓匆匆停止了這個項目。

程炳皓自稱是一個內向的人。不過，他的內向與那些沉默寡言的技術極客表現出來的內向並不相同，技術極客在網絡上擁有極為豐富的生活，充實的精神生活使得他們在現實裡顯得有些跳脫，這些人往往外表沉默內心張揚。而程炳皓的保守更像是來自於他什麼都不太在意的性格。

程炳皓出生於1972年的北京，作為一個土生土長的北京人，他身上一點也找不到北京人標籤化的氣質。程炳皓是那種比較缺乏存在感的人，他看上去瘦瘦 小小，說話聲音很輕，看起來像個循規蹈矩的人，在工作上給人認真謹慎的印象，但工作之外的條條框框都表現出不在意。作為開心網的CEO，他曾經穿過帶著新 浪Logo的衣服出現在開心網的辦公室，自己絲毫沒察覺不妥，但經人提醒就沒再出現過類似情況。還有一次他在無意間穿著一身青藍色的舊羽絨服就去參加時尚 盛典了。這種「不在意」的性格，使得程炳皓不喜歡被人過多關注，也不喜歡干涉別人。

這種「不在意」的性格，讓程炳皓在定義一個好的社交平台時，缺乏想法和張力，也就很難去創造一個改變世界的社交平台。

04、團隊的第二步

組建一個創業團隊是第一步，建立一個好制度不斷吸引人才是第二步。

2010年開始，開心網嘗試了很多新項目，試圖找到遊戲之外的能讓公司再度跑起來的新概念產品。隨後一年中，開心網經歷了創業時沒有的混亂。

2011年7月左右，開心網傳言因為美國上市環境不好關閉上市計劃，那段時間也是開心網內部最混亂的時候。開心網的員工人數一度擴張到超過700人，又很快回落到400人左右。

開心網先後涉足的新項目有團購、開心飛豆、海貝和圖騰等。這些項目共同點也是都沒有「第二步」會是什麼的規劃。新項目的產生主要來自領導層「拍腦袋」，決定過程也很簡單：產品在市場上的發展形勢和公司具備的執行力。

團購停止之後，海貝項目組在產品上線不久也停止了，這個沒多少人能說清楚功能的線上群組立項的初衷是彌補開心網早期群組功能的缺失。開心飛豆是一款 類似微信的產品，2010年11月立項，春節期間就進入到封閉開發，2011年3月推出產品，幾個月後微信勢不可擋地佔領市場，開心網關閉了這個項目。

一位參與過飛豆研發的離職員工說：「那段時間，公司管理非常混亂，每個領導都想抓一批人做自己的項目，也不經過用戶調研，覺得哪個產品好就讓下面的 人去做，結果產品做出來時才發現沒有市場，甚至研發好的客戶端還沒有推出就被放棄了。我們看著自己做的項目一個一個都黃了，一點士氣也沒有，除了家裡還房 貸，養老婆孩子壓力比較大的，不能輕易換工作，大部分同事都走了。」

這一系列混亂的根源是開心網沒能在公司發展最好的時候建立起成熟的公司制度。程炳皓自己非常遺憾的是，在2008年和2009年上半年這段開心網發 展的黃金時間裡，他沒有意識到去找一個能幫自己把公司架構正規化的運營人才。「團隊成員少時，不會感覺到公司制度的重要性，但忽然有幾百上千名員工時，就 會感覺到非常需要一些制度性的東西。」程炳皓說。

作為創始人和公司管理者，程炳皓很少在公司裡發表灌輸價值觀式的講話。在相處過的同事印象裡，他是那種非常沒老闆架子的老闆，甚至有位員工不滿地抱 怨：「開心網員工福利很好，但老闆在團隊激勵方面做的太少了，只有年會時會講講話，也是平平淡淡沒什麼煽動性，別的老闆都會給員工洗腦，當戰略調整或遇到 問題時，出來給員工打打雞血才對。」即使那些因為後期公司管理混亂離職的員工，也很認同開心網那種由老闆帶出來、並不是那麼商業、也許不成熟但很讓人懷念 氛圍。

2012年以來，程炳皓就開始更理性思考開心網的未來，面對媒體時他的反思多了，辯解少了。

開心網在部門設立上也做了調整，原來只為平台開發組件的遊戲部門被獨立出來，不再只為開心網平台服務，開始去獨立研發遊戲，比如iPhone手機遊戲，還涉及網頁遊戲聯運業務。同時公司專門成立新產品部門去發現下一個好產品。

現在比起開心網，程炳皓也更願意談談他們的新產品：「雖然新產品不再屬於開心網，但這沒什麼不好，我並不是厭煩不停地提起開心網，我們還在努力把它做好，但更重要的是，作為公司整體我們要往前走。」

開心集品和美刻也許就是程炳皓一直在尋找的下一個能讓公司再次跑起來的突破點，但他依然要解決「第二步」問題，否則好概念的產品也會從卓越走向平凡。

Tablet第二季 slamnow

發改委宣佈第二批94家降價景區名單

在9月21日公佈了80家門票降價的景區名單後，9月29日，國家發改委通告了各省、自治區、直轄市第二批降價景區名單，共94家。

此外，湖北省、廣東省、云南省還在節假日實行了特殊的優惠價格政策。據發改委統計，綜合第一批、第二批以及湖北、廣東和云南三省的降價情況，在中秋和國慶期間降價的5A級景區共有14家（其中世界自然和文化遺產3家），4A級景區約140家。

本網記者調查發現，此次中秋假期降價的14家5A級景區中，只有1家景區——福建的三明泰寧世界地質公園狀元岩景區，是在發改委公佈的174家全年 降價景區之列，其門票價格由原來的40元降為34元；另外13家景區，是得益於湖北、廣東、云南三省在節假日期間的優惠政策而臨時降價。也就是說，174 家全年降價的景區中，只有1家5A景區。

景區級別由誰確定？

我國旅遊景區分為5個級別，從低到高依次是：A、AA、AAA、AAAA和AAAAA，各等級的標準與評定細則由國家旅遊局制定。

國家旅遊局組織設立全國旅遊景區質量等級評定委員會。各省級旅遊行政管理部門組織設立本地區旅遊景區質量等級評定委員會。

3A級、2A級、1A級旅遊景區由全國旅遊景區質量等級評定委員會委託各省級旅遊景區質量等級評定委員會負責評定。省級旅遊景區質量等級評定委員會可以向條件成熟的地市級旅遊景區質量等級評定機構再行委託。

4A級旅遊景區由省級旅遊景區質量等級評定委員會推薦，全國旅遊景區質量等級評定委員會組織評定。

5A級旅遊景區從4A級旅遊景區中產生。被公告為4A級旅遊景區一年以上的方可申報5A級旅遊景區。5A級旅遊景區由省級旅遊景區質量等級評定委員會推薦，全國旅遊景區質量等級評定委員會組織評定。（來源：國家旅遊局）

據悉，湖北省規定，中秋、國慶期間，對轄區內所有實行政府定價、政府指導價管理的遊覽參觀點，按照15-25%的幅度統一降價；對現行門票價格在 10元以下的實行免費開放；廣東省規定，在每年「五一」、「十一」和春節期間，對購買全票的遊客實行門票價格20%以上的優惠；云南省規定，今年中秋、國 慶期間，按照15%-35%的幅度降低門票價格。

據《中國旅遊報》2012年6月引用的國家旅遊局2012年5月發佈的《2011年中國旅遊景區發展報告》，截至2011年底，全國共有各類旅遊景區20976家，其中，5A級旅遊景區年平均接待遊客數量最多，全年接待遊客5.53億人次，平均每家為392.20萬人次。據國家旅遊局消息，截至2012年4月27日，全國共有132家5A級旅遊景區。

結合上述數據，174家全年降價景區約佔景區總數的0.8%，全年降價的5A景區比例約為0.76%。像「九寨溝」、「黃山」、「張家界」這類門票價格（非淡季全票，下同）在200元以上的知名景區，並沒有涉及。

「門票價太高，風景看不起」

《中國之聲》24 日報導，發改委價格司環境處副處長吳波表示，，「想通過這樣一次降價，特別是這次廣東省和云南省的普遍降價舉措，改變過去門票價格只漲不降的局面，能夠形 成一種以小帶大、以點帶面的示範效果，帶動更多的景區降低門票價格。」在這次174家景區降價之前，近年來，公眾聽得更多的是漲價消息。

例如，2009年，四川樂山、北京靈山等景區門票漲價，峨眉山調高索道價格；2010年，山東曲阜「三孔」（孔廟、孔府、孔林）、武漢黃鶴樓等景點 門票漲價；2011年，華山、黃山西遞宏村等景點漲價；2012年，峨眉山、瘦西湖、井岡山、台兒莊等景區宣佈漲價，漲幅從20%到60%不等。

在連年漲價之下，「門票價太高，風景看不起」已成為不少出遊者的共同抱怨。《南方日報》2012年3月28日報導，近半的5A景區門票價格在100元以上。價格超過100元的多為自然風光類景區以及世界遺產類景區，如武夷山、峨眉山、玉龍雪山等。價格在200元以上的5A景區共有14家，包括神農架、烏鎮、杭州西湖等著名景區。

誰制定景區價格？

人民網2012年5月報導，國家旅遊局規劃財務司巡視員、副司長張吉林曾在國家旅遊規劃財務司新聞通氣會上就景區門票漲價的熱點話題表示，國家旅遊局一貫反對景區漲價過快。

但這對門票價格影響不大。同時，雖然此次174家景點降價的消息是由國家發改委統一公佈，但景區的門票價格並不是由發改委直接制定的。

據新華社旗下的《經濟參考報》 2009年8月報導，發改委有關負責人曾對2009年多個景區的漲價現象表示，「地方景區門票定價權在地方」。這位負責人稱，景區門票價格實行政府定價、 政府指導價和市場調節價。實行政府定價和政府指導價的門票價格的管理權限在地方政府價格主管部門，發改委不直接制定門票價格，而是實施宏觀指導和監督管 理。此外，由社會投資建設的景點門票價格不屬於政府價格主管部門的定價範圍，由景區自行制定。

根據《中華人民共和國價格法》、《國家計委關於印發遊覽參觀點門票價格管理辦法的通知》 和《政府制定價格聽證辦法》，除社會投資所建景區外的公園、博物館、文物古蹟、自然風景區等景區門票價格均實行政府指導價、政府定價，定價權分別歸屬省級 及省級以下政府價格主管部門，且定價機關制定或調整門票價格時，需要進行聽證活動；社會投資所建景區的價格則由景區自行制定。

以峨眉山景區在2012年漲價為例，該景區屬於四川省管重點景區，門票價格定價權限在四川省發改委。8月31日，受四川省發改委委託，峨眉山所在的樂山市發改委組織召開峨眉山門票價格調整聽證會，21名參加人就兩套調價方案進行討論。

9月14日，四川省發改委發 佈公告稱，峨眉山風景區門票價格調整為：旺季（1月16日至12月14日）185元/人次（原為150元/人次），淡季（12月15日至次年1月15 日）110元/人次（原為90元/人次），並取消景區內黃灣收費站6元/車次的景區公路收費。調價方案將從2013年3月16日開始執行。

同在四川省的九寨溝、青城山、樂山大佛、杜甫草堂等景區也屬於省管景區，除省管景區以外的市管、縣管景區門票價格，分別由市(州)、縣(市、區)政府決定。

與自然風光豐富的四川省不同，廣東省的社會投資所建景區較多。以廣州市的景區為例，越秀公園、白雲山等與居民日常生活關係密切的城市公園、博物館、 紀念館（堂）和展覽館等景區門票實行政府定價；長隆夜間動物世界、香江野生動物園、廣州海洋館等社會投資建設景區門票則是實行市場調節價，由經營者自主制 定價格。

鏈接：14家中秋、國慶期間降價的5A級景區

福建：三明泰寧世界地質公園狀元岩景區

湖北：神農頂景區 恩施州神龍溪縴夫文化旅遊區 宜昌市三峽人家風景區 武當山風景區 三峽大壩旅遊區 黃鶴樓公園

廣東：丹霞山景區 連州地下河旅遊景區 白雲山景區

云南：西雙版納熱帶植物園 崇聖寺三塔文化旅遊區 麗江玉龍雪山景區 石林風景區

（註：除三明泰寧世界地質公園狀元岩景區外，其餘13家平時不降價）

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