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各省戶籍城鎮化率比較：浙江、福建本地人最不愛城鎮戶口？

隨著我國經濟發展進入新常態，城鎮化速度將從高速增長轉向中高速增長，城鎮化發展也將轉向規模擴張和質量提升並重。加快提高戶籍人口城鎮化率成為城鎮化的最重要任務。

那麽近年來，我國的戶籍城鎮化率進程是怎麽樣的呢?各地區的戶籍城鎮化又存在哪些差異?《第一財經日報》記者通過對近年來各省戶籍人口城鎮化率的走勢、戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的比較，力圖呈現出各地城鎮化進程的一些差異特點和發展潛力所在。

戶籍人口城鎮化率提升緩慢

近日，由國家發展和改革委員會組織編寫的《國家新型城鎮化報告2015》(下稱《報告》)在北京發布。報告顯示，去年我國城鎮化率達到56.1%，但是戶籍人口城鎮化率僅為39.9%，兩者之間存在著16.2個百分點的差距。

不僅如此，與2010年數據相比，可以看出，十二五期間，盡管我國的城鎮化發展如火如荼，但真正反映城鎮化質量的戶籍人口城鎮化率提升的幅度仍小於常住人口城鎮化率。

根據2011年4月公布的第六次人口普查數據，2010年中國居住城鎮的人口接近6.66億人，城鎮化率達到49.68%，全國已有近一半的人口居住在城鎮。到2015年，這一數據達到了56.1%，5年間常住人口城鎮化率提高了6.42個百分點。

在戶籍城鎮化率方面，根據《報告》，2010年這一數據是34.17%，到2015年，這一數據達到了39.9%，5年間提升了5.73個百分點，比常住人口城鎮化率提升幅度低了0.7個百分點。

報告分析，我國戶籍人口城鎮化率提高不快，一方面是由於跨省、跨地區轉移人口尚未出臺統一的政策安排，外來人口特別是跨省市農業轉移人口市民化進展緩慢。一些人口流入較多、農民工落戶意願較強的地區還沒有制定具體的戶籍改革方案;一些地方對制定相關配套政策方面重視不夠;一些地方制定具體落戶條件時對本地人寬、對外來人口嚴。部分地區雖然降低了落戶和外來人口享有公共服務的門檻，但是農業轉移人口進城落戶仍然存在“玻璃門”的現象。另一方面，農村相關權益保障機制不健全，農民對進城落戶擔憂仍然存在，落戶的積極性不高。

《報告》指出，新型城鎮化要取得實質性進展，必須理順人、地、錢之間的關系。目前涉及人的戶籍制度改革進展相對較快，但涉及地和錢的改革進展相對滯後。人口轉移與土地、資金要素保障不匹配，導致地方缺乏動力承擔市民化成本，城鎮化合理用地需求得不到有效滿足。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對《第一財經日報》分析，戶籍人口城鎮化需要錢，相應的教育、醫療、養老以及保障房等所有的公共產品供給都要投入很多。地方政府在缺錢的情況下，對城市建設更為熱衷，而對與民生緊密相關的公共產品供給積極性不高。“戶口不是問題，戶口後面的各種公共服務的供給，才是最大的問題。”

另一方面，無論是四大一線城市還是省會城市、計劃單列市，都設置了較高的落戶門檻。評論指出，這些門檻將龐大進城人口中的“合格”部分切割走，篩掉了“戶籍城鎮化”的主要對象。戶籍城鎮化的主要實現區間被壓縮到了三四線城市和城鄉結合部。

但是，與此相反，就業和多樣化發展機會最多的地區，恰恰是戶籍人口控制最嚴的地區，這些一二線城市吸引了大量的外來人口。而放開戶口準入、能最大程度消化“戶籍城鎮化率”任務的地方，卻是機會稀薄、吸引力弱化的地帶，這些地方自身的城鎮戶籍人口還在外流，即便放開落戶，也沒有多少人願意去。這也正是戶籍城鎮化提高緩慢的最大原因所在。

各省戶籍人口城鎮率：上海居首、貴州最低

具體到各省份，戶籍人口城鎮化率存在較大差異。

關於戶籍人口城鎮化率的新計算方法，有關部門還在深入研究。但近期來自貴州省統計局的一篇《對當前貴州常住人口、戶籍人口城鎮化的對比分析》，根據學術界常用方法，暫用戶籍非農業人口代表戶籍城鎮人口，用非農業人口比重代表戶籍城鎮化率，披露了全國各省戶籍人口的比率數據。

根據貴州省統計局發布的這篇文章顯示，2014年，有16個省份的戶籍人口城鎮化率超過了全國平均水平，最高的上海達到了90.32%，而最低的貴州只有16.4%，兩者之間相差約76個百分點!

具體來看，上海、北京和天津三大直轄市的戶籍城鎮化率位列前三。其中，上海市唯一一個超過了九成的省份，也是全國唯一一個常住人口城鎮化率低於戶籍人口城鎮化率的省份。2014年上海常住人口城鎮化率為89.60%，比戶籍人口城鎮化率低了0.72個百分點。

北京緊隨上海之後，位列第二，這一比例達到了81.74%，是唯一位於80%到90%區間的省份。在北京之後，是天津和江蘇兩個位列60%到70%區間的省份。

其中，江蘇這一比例達到了60.14%，是直轄市以外唯一一個超過60%的省。值得註意的是2010年2014年這4年間，江蘇提升了9.37個百分點， 一舉超越了遼寧、廣東，位居全國第四。第一經濟大省廣東以54.32%的比例位居全國第五。

在三大直轄市和廣東、江蘇兩個沿海經濟大省後，來自東北的三個省份也位居全十，遼寧、黑龍江和吉林分列第六、七、九位。

“這主要是歷史原因。”廈門大學經濟學系副教授丁長發對《第一財經日報》分析，東北的工業化進程較早，建國後我國的一系列大項目都放在東北，所以當時東北的工業化、基礎設施、城鎮化在全國最高。“這些大項目都是大國企，能解決人才、工人的落戶，工業化程度高，帶來城鎮化程度也很高。”

不過這三省4年間提升的幅度都不大，分別只有0.7、0.76和1.42個百分點，落後於全國水平。“在計劃經濟時代，這些大項目促進了東北經濟的發展。但在市場經濟時代，這也導致了機制體制等一系列問題。目前東北的城鎮化率雖然高，但年輕人、青壯年外流比較厲害。”丁長發說。

此外，2010年到2014年，有6個省的戶籍人口城鎮化率出現了下降，其中有4個為中部省份，分別是湖北、湖南、江西和安徽。這四個省份與沿海的長三角和珠三角兩個三角洲聯系十分緊密，大量的人口流向這兩個三角洲，包括不少城鎮人口和大學畢業生也遷往沿海發達城市。

與之相比，一些省份的戶籍人口城鎮化率大幅提高，比如青海由30.09%提高到47.95%，提升了17.86個百分點，提升幅度位居全國第一。西南的雲南提升了12.58個百分點。江蘇提升了9.37個百分點，提升幅度位居全國第三，沿海省份第一。此外，重慶(7.14)和廣西(6.81)兩個西部省份提升幅度分列四、五位。

浙江福建人最不愛落戶城市？

與三大直轄市和廣東、江蘇等地相比，東南沿海的兩個經濟發達省份浙江和福建的戶籍人口城鎮化率則明顯偏低，兩省的這一數值均低於全國平均水平，位居全國中下遊。其中，福建這一數值為34.26%，位居全國第18位;浙江這一數值為32.52，位列全國第21位。

不僅如此，4年間，兩省這一數值提升的幅度也都比較小，福建4年間提升了0.31個百分點，浙江提升了1.58個百分點。兩省提升幅度均小於全國平均水平。

相比之下，在常住人口城鎮化率方面，浙江達到了64.87%、福建61.8%，兩省均位居全國上遊。從各省份常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率差距對比來看，浙江和福建成為差距最大的兩個省份。其中浙江戶籍人口城鎮化率落後於常住人口城鎮化率32.35個百分點，這一差距位居全國第一;福建兩者差距27.54個百分點，居全國第二。也就是說，這兩個省大量的人口已經居住在城市里，但戶籍都還在農村。

值得註意的是，浙江和福建兩省的所有地市人均GDP均超過全國平均水平，是全國區域發展最為均衡的兩個省份。為何這兩個省份的戶籍人口城鎮化率這麽低?是這兩個省份的人都不愛落戶城市嗎?

在丁長發看來，這一現象與兩省的產業、經濟結構有關。廣東和江蘇外企眾多，國企也不少。而山東、東北等地國企占比更大。相比之下，浙江和福建國企占比最少，更多是以草根的民營經濟為主，大多是勞動密集型產業，對技術和資本要求不高，這些企業在解決落戶、社保等方面很少涉及。

另一方面，作為區域發展較為均衡的省份，浙江、福建的鄉鎮經濟發達，不少地方農村口比城鎮戶口更具吸引力。在浙江湖州，2015年啟動戶籍改革之後，從城鎮到農村的戶口遷移，比農民進城落戶要多很多。在溫州，越來越多的大學生希望將戶口遷回原籍。

來自福建泉州的陳先生大學06年畢業後在泉州市區一家金融企業上班，4年前為了生二胎特地將戶口遷回泉州農村。“戶口放在農村，孩子讀書啥的也沒多大影響。放回農村還可以有一些分紅。”陳先生說，他家族的大部分人都在各地做生意，也都在城市里買了房子，孩子在城市里讀書，但大部分人戶口都還在農村。

“人都是理性的。如果遷到城鎮獲得的福利和收益還沒農村戶口多，那自然就沒有吸引力”，丁長發對第一財經記者說，人們是否落戶城市，關鍵在於背後的含金量。每個人都會根據成本與收益比來決定是否落戶城市。浙江、福建等地的一些發達農村戶口之所以更有吸引力，是因為這些地方有土地、山林等要素資源值錢，所以一些地方出現了“逆城市化”的現象。

在此前4月國家發改委舉行的新聞發布會上，國家發改委規劃司司長徐林認為，隨著農村各種條件改善的程度越來越好，特別是城鄉差距越來越小，會有不少農民不願意落戶到城市，最主要的原因是中國農民在土地產權上有特殊的權利，有農村承包地的承包權，有農村宅基地的權利。“所以很多農民會自己做出判斷，如果覺得他在農村的產權給他帶來的好處比他進城之後政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會選擇不落戶。”

“但是這種現象主要發生在離城市或者城鎮比較近的地區，而在偏遠地區的農民，那個地方的宅基地不值錢，承包地掙到的錢是很有限的，即便是完全自己種，種糧食一畝地就一年幾百塊錢的收入，和城市打工一年幾千塊錢的收入相比是差很多的。”徐林說。

表1 各省份戶籍人口城鎮化率變化

表2 2014年各省份常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率差距對比

(數據來源：貴州省統計局)

福建2018年起將取消所有高考地方性加分項目

福建高院昨夜舉行聽證會 蒙冤22年，4“殺人犯”提出3300萬國家賠償

7月7曰晚上，福建高院就許金龍等4人“搶劫殺人”冤案國家賠償申請舉行聽證會。此前，蒙冤入獄22年的4人共提起總額超3300萬元的國家賠償。

1994年1月，福建莆田一66歲老者在家中被殺，當地的許金龍等4名年輕人被認定為兇手，蒙冤入獄，後被判處死緩。經過4人的不懈申訴，今年2月4日，福建省高院再審此案，4人被宣告無罪。

今年6月初，4人相繼向福建省高院提出國家賠償申請，此前福建省高院提出，讓4人在申請賠償階段解聘申訴階段聘請的北京律師，改請福建當地律師。但許金龍和另一位蒙冤者許玉森堅持己見，仍聘請了北京律師，分別提出了900多萬元賠償申請；另兩位蒙冤者張美來、蔡金森則聘請了福建律師，各自提出了700多萬賠償申請。4人提出的賠償總額超過3300萬。

福建高院原定今天（7月8日）上午對他們的賠償申請進行聽證，但由於未來幾天當地有超強臺風，遂臨時將時間改成昨晚。

聽證會分兩場召開，聘請北京律師的許金龍、許玉森2人被分成一組，對他們的國家賠償申請聽證從晚上6:30開始，持續到晚上9點。他們離開法院後，聘請福建當地律師的張美來、蔡金森走進法院，進行下一場聽證。

昨天的聽證會，4名當事人聘請的律師悉數到場。 據律師介紹，福建省高院的兩位法官稱，將在法定框架之內積極協調，同時會盡力爭取額外補償。按照《國家賠償法》規定，賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償的決定。

福建醫改攻堅“三醫聯動” 醫療費用增幅明顯下降

深化醫改的目標解決“看病難”、“看病貴”仍在路上，雖然當前多大多數省份依然存在，但是試點先行的三明等醫改先行者，已經找到了解決的措施。

“醫保改革關乎改革大局，是醫改的核心與關鍵。通過“三醫”聯動，2015年，福建省公立醫院運行呈‘三升、兩降、兩持平’態勢。醫院技術勞務性收入、醫務人員人均工資性收入和群眾滿意度提升。‘兩降’是藥占比明顯下降、醫療費用增幅下降。” 福建省衛生計生委主任朱淑芳在7月12日國家衛計委新聞發布會上公布福建省醫改成效時表示。

據其描述，2015年全省公立醫院技術勞務性收入占比為23.91%，較2014年增加5.06個百分點；在職職工人均工資性收入較2014年增加12.44個百分點；全省二級以上醫院總體滿意度為81.99%，較2014年提升2.79個百分點。2015年全省公立醫院藥占比為38.02%，較2014年下降3.88個百分點；醫療費用增長率10.85%，較2014年降低4個百分點。“兩持平”：檢查、化驗和耗材占比基本持平。2015年全省公立醫院檢查化驗收入占比24.35%，較2014年降低0.13個百分點；耗材占比11.97%，降低0.58個百分點。初步達到了財政可持續、醫保基金可承受、醫院收入不降低、群眾就醫負擔有所減輕的改革預期。

中國的醫改已經漸入深水區，各項措施都劍指“醫保”，“醫療、醫藥、醫保”如果聯動不起來，很多醫改措施都將頓步。

“在三醫聯動當中，醫保是牛鼻子，是關鍵，如果這個改革沒有跟上，醫藥改革、醫療改革都可能是事倍功半的。我們省里應該說已經認識到了這一點，同時做了有益的探索。首先四級統籌，城鄉和新農合兩保合一，在去年底就已經完成，現在的城鄉居民醫保實現了五統一，即統一的參保登記、統一的繳費標準、統一的報銷政策、統一的報銷待遇、統一的結算辦法。” 福建省衛生計生委醫管局局長明強表示。

但是“三醫聯動”的阻力也相當大。在藥品執行基本藥物制度之後，藥品的零加成的補償一直沒有到位，曾經設想的通過醫療服務費和政府補償進行，政府在財力的問題上很多地方尚有欠缺，而醫療服務費的提高，在醫保一塊就受到了制約。

“無論是提高什麽，醫保部門都不是很願意，從他的角度考慮要保障醫保基金的平穩運行是沒有錯的，但是通過科學合理的核算，提高醫療服務費是不會給醫保基金帶來威脅。在聯動這塊，單靠衛生行政部推動比較難，必須有政府的力量介入。”一位醫改專家表示。

而事實上，福建的醫改正是因為從高層的認識一貫而下，才能獲取當前的醫改的成效。

據朱淑芳介紹，“三醫聯動”、治藥為先，從擠壓藥品虛高水分入手，實行醫療服務價格調整、醫保支付、財政補助等政策同步出臺、同步實施的辦法，按照價格由高到低的平移原則，即省、市、縣公立醫院實行藥品零差率，醫療服務價格分別按90%、85%、82%補償，財政分別按0%、10%、15%補償；實行耗材零差率，醫療服務價格分別按100%、100%、82%補償，縣級公立醫院財政按15%補償。同時，將調整後的醫療服務項目全部按規定納入醫保（新農合）報銷範圍，以保證不增加群眾負擔、醫保資金運行平穩和醫院收入得到合理補償。

同時兩零兩降“面過半”，即藥品、耗材實行零差率，檢查、化驗降低價格，價格平移調整面必須過半，發揮價格調整的整體效應。另外是差別化調整“四拉開”，即采取差別化的價格政策，拉開省、市、縣價格差距；拉開不同難易程度的診療項目價格差距；拉開不同診療水平醫生的診療價格差距；拉開不同等級醫院價格水平。從價格政策層面引導患者分流就診。而對於需常年治療、原本就醫負擔較重的部分特殊患者群體，如尿毒癥、長期放療患者等，合理控制調價比例，實行特殊的醫保支付政策。

作為福建省醫改領導小組特聘醫改顧問之一、國家衛生計生委衛生發展研究中心研究員應亞珍表示，福建醫改的成功體現在“三醫聯動”上，這些成效是非常顯著的，包括醫藥流通領域，不光是藥品，還有衛生材料，這塊流通領域價格虛高的問題，在福建省已經被盯牢，動了實質性的手段，擠壓流通領域的水分，由此它的成績就體現在全省醫藥費用的增速得到了明顯下降。醫藥費用增速明顯下降的背後，其實也是帶來了我們醫務人員服務行為的更加規範。整個公立醫院的補償機制得到健全。從醫保來說，福建省醫保體制改革也是頗為引人註目的，也是值得期待的，至今為止，以三明為典型，醫保體制改革上取得了非常實質性的效果，把醫保管理部門的一些職責跟從“三醫聯動”的要求出發做了很好的融合。同時，醫院從院長到職工的績效考核、收入分配以及年薪制也是在福建得到了突破。

福建省委常委、秘書長鄭曉松調任中聯部副部長

近日，中聯部官網“部領導”欄目進行了更新，鄭曉松任中聯部副部長，陳鳳翔、周力不再擔任；王亞軍任中聯部部長助理。

據中國經濟網地方黨政領導人物庫資料顯示，鄭曉松，1959年9月生，此前擔任福建省委常委、秘書長。

鄭曉松簡歷

鄭曉松，男，漢族，1959年9月生於北京。1986年5月加入中國共產黨，1983年1月參加工作。挪威奧斯陸大學挪威語專業（外國學員班）畢業，1996年至1997年在英國牛津大學外交官研究生班學習。曾在外交部、新華社香港分社等單位工作。

2000年至2004年任財政部國際司助理巡視員、副司長；

2005年至2007年任駐亞洲開發銀行中國執行董事；

2007年至2012年4月任財政部國際司司長；

2012年4月任財政部部長助理、黨組成員；

2013年7月任福建省人民政府副省長；

2016年3月任中共福建省委常委、秘書長,省直機關工委書記。

2016年6月任中聯部副部長。

首期投資370億 福建晉江芯片項目擬2018年投產

7月16日上午，在海上絲綢之路起點的泉州市晉江，福建省晉華存儲器集成電路生產線項目開工奠基。該項目一期投資達370億元，預計2018年9月形成月產6萬片12英寸內存晶圓的生產規模，將填補中國主流存儲器領域的空白。

晉華項目是福建省發展集成電路產業的重大戰略布局，將打造為具有自主技術及世界級先進制造工藝水平的存儲器研發制造企業，帶動晉江形成千億規模的集成電路產業。

集成電路被喻為“工業糧食”，是信息技術產業的核心，隨著雲計算、物聯網、大數據等新業態的興起，集成電路產業發展迎來“黃金十年”，有著非常廣闊的市場空間。

據統計，去年國內集成電路市場規模達到1.2萬億元，是全球最大的芯片市場。但目前，中國的集成電路仍然大量依靠從海外進口，去年進口芯片總額達2300多億美元，已經超過原油成為我國第一大進口商品。

泉州市把集成電路產業作為新的經濟增長點來培育，在晉江啟動建設集成電路產業園，占地1.7萬多畝。晉華項目就坐落在泉州晉江的集成電路產業園，由福建省電子信息集團和泉州市、晉江市兩級政府共同投建，總規劃面積594畝。

作為國家重點支持的DRAM存儲器生產項目，晉華項目已納入國家“十三五”集成電路生產力布局規劃的重大項目清單，並獲得國家專項建設基金支持。

集成電路是高投入、高技術產業，需要人才保障。晉華項目通過技術合作開發的方式，吸引招募國際存儲器(DRAM)研發及營運管理人才，逐步實現核心技術的國產化。目前，晉華存儲器集成電路公司已攜手知名半導體工業巨頭，在全球啟動關鍵技術團隊的招募。

此外，泉州市、晉江市還積極搭建技術研發平臺，依托福州大學建設微電子研究院，已啟動招生;與中科院微電子研究所等商洽聯合辦院計劃;與工信部知識產權中心、中國集成電路知識產權聯盟合作設立知識產權服務平臺。

今年6月底，由國家集成電路產業投資基金及福建省、泉州市、晉江市三級政府共同發起設立的福建省安芯產業投資基金，正式落戶晉江，該基金的目標規模達500億元，這是國家集成電路產業投資基金第一次和地級城市合作。

安芯產業投資基金將重點投向集成電路產業的生產研發以及產業鏈上下遊項目整合，通過推動境內外集成電路項目並購、技術研發和新建、擴建生產線，重點支持晉江發展集成電路產業和半導體等高尖端技術產業。同時，帶動晉江的民間資本，投資集成電路產業鏈。

16日，泉州市、晉江市還發布了支持集成電路產業發展的規劃和配套政策，在項目落地、人才引進、科研獎勵、教育醫療等方面給予優惠。未來，以晉華項目為龍頭，泉州市、晉江市將集聚發展集成電路設計、制造、裝備、材料和終端應用全產業鏈，打造千億規模的集成電路產業集群。

福建對擬提拔幹部進行舉報信排查

（新華社/圖）

“在上半年的換屆工作中，福建省各級紀檢監察機關對可繼續提名和擬新提名的386名省管幹部、2216名市管幹部、1.8萬余名縣管幹部進行有關舉報件的清理排查，堅決防止帶病提名、帶病提拔、帶病上崗。”福建省紀委相關負責人日前向記者介紹了該省在嚴明換屆紀律工作中，各級紀檢監察機關落實監督責任的情況。

及早部署 全面排查

今年初開始，福建省紀委會即同省委組織部，認真梳理今年換屆中可繼續提名的省管幹部名單，組織專人對涉及這些幹部的信訪件進行排查，對相關問題線索進行大起底。2月初，福建省紀委下發通知，部署市、縣紀委同時開展對可繼續提名或擬新提名幹部的信訪件排查工作。

目前，省、市、縣三級紀檢監察機關共組織1100多名紀檢幹部參與信訪件排查工作，做到凡提必查、優先辦理、快查快結。在梳理排查對象上實現全覆蓋，既包括可繼續提名的各級黨委、人大、政府、政協領導班子成員，以及換屆考察中新提名人員，也包括可繼續提名的各級紀檢監察機關領導班子成員。

對於排查出的問題，全省各級紀檢監察機關嚴格按照有關規定，切實把好換屆可繼續提名和擬新提名人選“黨風廉政意見回複”關，防止帶病提名、帶病提拔、帶病上崗。

“對於發現有問題線索的幹部，我們建議不宜提拔重用；對於涉及問題線索比較複雜的，我們進行集體會診，做到線索不遺漏、疑點不放過。”福建省紀委相關負責人介紹說。

漳州市紀委對現任縣處級領導幹部的廉政情況等進行梳理核查，共複函有關換屆人選的征求意見函16批562人次，建議12人不能提名、4人不宜重用、1人暫緩使用。

南平市紀委開展可繼續提名市管、縣管幹部信訪舉報件的集中清理排查，並對排查出的問題線索逐一研判。其中，具有可查性或未查清的信訪問題，實行領導包案、室主任領辦，確保換屆前把有關信訪件處置完畢。

換屆伊始，福建省各級黨委書記和紀委書記、組織部長分別與本級黨委管理的主要領導幹部、重點崗位幹部等進行專題談話，提醒督促他們帶頭嚴守換屆紀律，提前打好“預防針”。全省各地通過黨委常委會、中心組學習、專題民主生活會、集中培訓、發放換屆紀律提醒卡等多種形式，重申換屆紀律要求。

嚴明紀律 加強監督

4月中旬，縣鄉兩級換屆工作進入關鍵階段，福建省紀委通報了4起違反換屆紀律典型案件，在黨員幹部中形成有力震懾。涉及的黨員幹部中，有的參與傳播虛假換屆信息，有的送禮跑官要官，有的則是幹擾換屆選舉秩序等等。

同時，全省各級紀檢監察機關暢通群眾舉報渠道，建立快速核查機制，對反映內容清楚、具體的舉報，組織力量重點查辦，快查快結。5月初，華安縣新圩鎮黨委副書記、人民武裝部部長、副鎮長邱戰海作為擬提任正科級領導職務的人選，在公示期間被舉報。5月9日，華安縣紀委對相關問題進行初核。5月23日，華安縣紀委對邱戰海進行立案調查。

時下，福建各地正全面開展換屆風氣督查。276個督導組、210支換屆風氣監督聯絡員隊伍，對市、縣、鄉換屆工作進行全程監督。

省委組織部牽頭組建3個換屆風氣巡回督查組，分赴全省各地對換屆紀律進行集中督促、檢查和指導，並延伸檢查了23個縣（市、區）和31個鄉鎮。福州市組建3個巡回督查組，分兩批對縣鄉換屆風氣及其監督工作進行督查，重點做到“五個查驗”，即查驗責任落實情況、教育宣傳情況、監督查處情況、“四個凡提”（幹部檔案凡提必審、個人有關事項報告凡提必核、紀檢監察機關意見凡提必聽、信訪舉報凡提必查）情況、執行監督制度情況。

做好表率 打造“鐵軍”

“換屆工作，紀檢監察機關既是監督者，又是參與者。做遵守換屆紀律的表率，打造執紀‘鐵軍’，既是對紀檢監察機關執紀監督能力的考驗，也是對自身建設的一次全面檢閱。”福建省紀委相關負責人說。

從去年11月開始，福建省紀委圍繞執行“六項紀律”和落實監督責任情況，對各設區市紀委和平潭綜合實驗區紀工委、廉政辦開展檢查，並延伸至部分縣（市、區）紀委。此次檢查，不僅強化了內部監督，還為市、縣兩級紀委換屆摸清了情況、奠定了基礎。

截至6月底，檢查工作已基本結束，相關的檢查成果已陸續運用到市、縣兩級紀委換屆中。目前已對檢查中發現的個別不適崗的縣級紀委書記進行組織處理，調離紀檢監察系統。

為嚴把縣級紀委書記“入口關”，切實把“忠誠、幹凈、擔當”的紀檢幹部選拔到重要崗位，福建省紀委明確規定各設區市在醞釀提出縣級紀委書記初步人選後以及考察前，必須將人選報省紀委備案。目前，全省83名擬任縣級紀委書記人選已全部報省紀委備案，其中有1名不適合擔任縣紀委書記的人選被調整。

各地也有針對性地出臺了一些舉措。龍巖市明確規定經抽查發現存在漏報房產，以及本人經商辦企業或違規投資非上市公司、企業等情形的，不作為提名人選。目前，龍巖市共對65名縣（市、區）紀委班子成員提名人選和134名鄉鎮（街道）紀委（紀工委）書記提名人選進行嚴格審核，共取消縣鄉兩級紀委班子成員提名人選9人。

莆田市紀委組織全市紀檢幹部簽訂“嚴守換屆紀律承諾書”，市紀委主要領導集體約談了可繼續提名和擬新提名的委局班子成員、機關部室主任，要求在執行換屆紀律上帶好頭、作表率，既要秉公執紀、嚴格把關，依紀依規開展換屆監督，又要守紀律、講規矩，正確對待個人進退留轉，全力配合紀委換屆工作。

福建對外逃人員一追到底 共追回71名外逃人員 3名“百名紅通人員”歸案

6月22日晚7時10分，“百名紅通人員”之一、福建省工藝品進出口公司原財務人員唐東玫從澳大利亞抵達福州市長樂國際機場，正式回國投案自首。就在同一天，外逃美國的福建七建集團招標中心原主任劉漢偉也回國自首。

隨著唐東玫、劉漢偉的歸案，福建省追逃追贓工作再獲實質性進展:

自2015年開展“天網”行動以來，該省共追回涉嫌外逃人員71名，其中黨員和國家工作人員13名。福建省4名“百名紅通人員”中，除徐聰榮外，黃水木、詹再生和唐東玫已先後歸案。

福建省委、省紀委把追逃追贓作為一項政治任務抓好落實，今年來連續召開省委常委會議、省委反腐敗協調小組專題會議、省紀委常委會議、全省追逃追贓工作會議，傳達貫徹上級精神，研究部署推進追逃追贓工作。省委書記尤權表示，要始終與中央保持高度一致，切實把反腐敗追逃追贓工作擺上議事日程，抓深抓細、抓實抓好，抓出成效；省委常委、省紀委書記倪嶽峰要求深入推進全省“天網2016”行動，彰顯“有逃必追、一追到底”的決心和力度。今年6月初，在有關唐東玫案件最新進展的《追逃追贓要情專報》上，尤權、倪嶽峰先後兩次作出批示。

福建省建立健全一系列工作機制和保障機制，省政府專門安排追逃追贓專項經費500萬元，為推進“天網”行動強化後勤保障。以省委反腐敗領導小組辦公室名義印發《福建省追逃追贓工作責任分解書》，建立追逃追贓聯席會議制度、工作通報制度和聯合督查制度。

各成員單位充分發揮職能優勢，共享信息資料，整合偵查手段，強化社會管控，形成追逃追贓的工作合力。省、市、縣建立追逃追贓協調機制，逐級組建追逃辦，進一步壓實責任、傳導壓力。上半年，全省共追回涉嫌外逃人員20人，同比上升54%；其中黨員和國家工作人員6人，同比上升200%。

“我們全面收集外逃人員社會關系、生活軌跡、隱藏地點和活動方向，及時調整追逃策略。”福建省追逃辦負責人表示，在追逃手段上，堅持緝捕、勸返、遣返多管齊下，有的將出境緝捕作為突破案件的主要手段，彰顯紀律和法律的威嚴；有的優先采取勸返手段，選準能夠發揮作用的中間人，精準判斷規勸投案時機。比如，公安機關對“百名紅通人員”黃水木的關系人分六類開展排查，共摸排境內外關系人近千人，準確分析其生活嗜好、心理動態等情況，為成功勸返奠定堅實基礎。

福建省有關部門根據實際將勸返工作作為追逃主要手段，動員外逃人員的親屬、同事、同學、朋友等各種關系，以及在境外的華僑華人，全面摸排線索，掌握社會活動軌跡，找準能夠發揮關鍵作用的人員開展勸返。2015年以來追回的71名外逃人員中，勸返37人、出境緝捕8人、遣返3人、異地起訴1人、邊控觸網及境內緝捕22人。今年全省追回的6名涉嫌外逃的黨員和國家工作人員，全部都是通過勸返歸案。

在勸返唐東玫過程中，福建省檢察院相關負責人先後3次與其本人直接通電話，講明形勢，分析利弊，勸其盡早回國投案。省追逃辦負責人和唐東玫的家屬就唐東玫回國自首的具體事宜充分溝通意見，進一步堅定唐東玫回國投案的決心。

此外，福建省還發揮海外僑胞多、華僑社團組織緊密、在當地人熟面廣的獨特優勢，通過海外僑團、商會等民間組織摸排外逃人員基本信息及社會關系，廣泛開展思想動員、政策宣傳和鄉情感召。聯合省僑聯等部門建立涉僑案件溝通協調機制，關鍵時刻發動愛國僑領出面承諾提供擔保，促進成功勸返，節約工作成本。

既“追”又“防”，福建省有關部門強化人員管控，堅持以防為先。2015年以來，省紀委共對81名涉案人員采取邊控措施，切實防止人員外逃；出臺《國家工作人員因私事出國（境）管理實施辦法》，建立備案信息和持有因私出國（境）證件情況的通報機制。省委組織部牽頭開展違規辦理和持有因私出國（境）證照專項治理，嚴肅處理了一批違規辦證問題，全省各級領導幹部因私出國（境）證件的單位保管率達99.22%。

三大城市群和福建去庫存效果明顯 這20城房價上漲壓力仍大

2016年，在大力去庫存的政策指引下，哪些地方的去庫存效果更為明顯?

三大城市群+福建去化效果明顯

上海易居房地產研究院發布的《70城住宅庫存報告》(下稱《報告》)顯示，上半年，易居研究院智庫中心監測的70個城市積極去庫存，效果明顯，庫存規模繼續下滑、去庫存周期繼續加快。

這70個城市包括一線城市(4個)：北京、上海、廣州和深圳。二線城市(32個)：長春、沈陽、天津、太原、濟南、青島、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、南昌、長沙、福州、廈門、貴陽、南寧、西安、蘭州、西寧、石家莊、呼和浩特、大連、哈爾濱、鄭州、武漢、海口、重慶、成都、昆明、銀川和烏魯木齊。三四線城市(34個)：淮南、馬鞍山、濟寧、煙臺、常州、南通、溫州、九江、荊門、茂名、北海、珠海、三亞、無錫、丹東、唐山、蚌埠、莆田、惠州、徐州、江陰、泉州、晉江、昆山、東莞、佛山、大廠、固安、燕郊、香河、宜昌、常德、景德鎮和滁州。

截至今年6月底，這70個城市新建商品住宅庫存總量為43183萬平方米，環比減少0.3%，同比減少4.7%。相比年初45425萬平方米的規模，上半年庫存削減態勢明顯。平均計算，每個城市在半年時間削減了32萬平方米的庫存。

另外從同比數據看，這70個城市保持了連續10個月庫存同比下滑的態勢，體現出較好的去庫存導向。部分城市在今年第二季度快速從去庫存切換到增加供應的戰略上來，土地市場交易亢奮。

這其中，70個城市中，有44個城市庫存出現了同比下跌現象，體現出較好的去庫存效果。從排行榜中可以看出，庫存削減力度最大的五個城市為合肥、南京、大廠、蘇州和昆山，其庫存面積同比跌幅分別為66.5%、56.2%、49.2%、47.4%和41.8%。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《第一財經日報》分析，總體上看，庫存削減力度大的城市，主要集中在三大城市群和福建等市場中。

有26個城市的庫存規模不降反升。其中同比增幅最大的五個城市分別為茂名、濟寧、太原、淮南和海口，同比增幅分別達到69.2%、67.0%、56.2%、48.9%、40.0%。此類城市主要為三四線城市和部分供應較大的二線城市，後續去庫存的壓力依然較大。這也說明目前樓市分化仍十分明顯。

表1 70城庫存面積同比增幅

城市

增幅

城市

增幅

城市

增幅

城市

增幅

城市

增幅

茂名

69.2%

珠海

10.0%

西安

-1.1%

天津

-7.3%

廈門

-23.9%

濟寧

67.0%

泉州

9.1%

南昌

-1.4%

北海

-7.3%

無錫

-24.7%

太原

56.2%

蘭州

8.5%

煙臺

-1.5%

莆田

-8.2%

惠州

-25.3%

淮南

48.9%

唐山

7.3%

寧波

-1.9%

江陰

-8.3%

上海

-26.5%

海口

40.0%

哈爾濱

5.1%

晉江

-2.0%

佛山

-10.9%

杭州

-26.5%

三亞

37.5%

丹東

4.3%

呼和浩特

-2.1%

南通

-12.2%

東莞

-28.3%

蚌埠

37.0%

銀川

2.1%

成都

-2.2%

景德鎮

-12.7%

福州

-31.7%

荊門

35.6%

常德

1.9%

長沙

-2.3%

宜昌

-14.0%

燕郊

-31.9%

大連

35.1%

石家莊

1.3%

重慶

-2.6%

九江

-18.1%

香河

-35.3%

濟南

34.6%

沈陽

1.1%

長春

-3.0%

常州

-19.9%

昆山

-41.8%

貴陽

28.3%

烏魯木齊

0.2%

溫州

-4.5%

固安

-20.1%

蘇州

-47.4%

南寧

28.0%

武漢

0.1%

廣州

-4.8%

北京

-20.2%

大廠

-49.2%

西寧

16.0%

青島

-0.2%

昆明

-4.9%

馬鞍山

-22.5%

南京

-56.2%

深圳

13.9%

徐州

-0.8%

鄭州

-5.3%

滁州

-23.8%

合肥

-66.5%

數據來源：各地官方房地產信息網、易居研究院

這20個城市上漲壓力大

從反映去庫存壓力的存銷比來看，6月份，70個城市新建商品住宅存銷比為11.0，這也意味著市場需要用11個月的時間就可以消化完這些庫存。通常來說，14個月為存銷比的均衡值或合理值，因此存銷比小於14個月基本上就可以認為去庫存壓力不大。

從70個城市上半年的數值看，去庫存周期最大的五個城市分別為唐山、丹東、北海、蚌埠和江陰，相應數值分別為30、30、29、28和28個月。這些城市均為三四線城市。而去庫存周期最小的五個城市分別為合肥、南京、惠州、燕郊和蘇州，相應數值分別為2、2、3、4、5(月)。總體上說，去庫存周期越大的城市，後續積極去庫存依然是主要任務。而去庫存周期偏小的城市，後續增加供應將是重點。

從區域結構看，去庫存周期小於14個月的城市，基本上位於三大城市群內。尤其是包括燕郊、昆山等四線熱點城市，去庫存周期甚至小於6個月水平，其增加供應迫切程度絲毫不遜於一二線重點城市。

具體來看，有20個城市存銷比小於或等於8個月，包括合肥、南京、惠州、燕郊、蘇州、昆山、鄭州、杭州、珠海、南昌、東莞、固安、濟南、上海、廈門、佛山、大廠、南通、武漢和香河。此類城市存銷比偏小，已面臨“庫存荒”的問題。後續增加供應，也體現了供給側改革的思路。

表2 上半年70城存銷比排序

城市

存銷比

城市

存銷比

城市

存銷比

城市

存銷比

城市

存銷比

唐山

30

晉江

21

貴陽

14

景德鎮

10

上海

7

丹東

30

沈陽

20

重慶

14

太原

10

濟南

7

北海

29

石家莊

19

常州

14

福州

10

固安

7

蚌埠

28

海口

17

成都

13

青島

9

東莞

7

江陰

28

三亞

17

徐州

13

滁州

9

南昌

6

銀川

27

西安

17

宜昌

11

無錫

9

珠海

6

西寧

26

呼和浩特

17

馬鞍山

11

廣州

9

杭州

6

煙臺

25

荊門

17

北京

11

九江

9

鄭州

6

烏魯木齊

24

長沙

16

深圳

10

香河

8

昆山

5

泉州

24

莆田

16

常德

10

武漢

8

蘇州

5

哈爾濱

23

大連

16

寧波

10

南通

8

燕郊

4

濟寧

23

昆明

16

南寧

10

大廠

8

惠州

3

淮南

22

茂名

15

天津

10

佛山

8

南京

2

蘭州

22

長春

15

溫州

10

廈門

7

合肥

2

數據來源：各地官方房地產信息網、易居研究院

部分城市急需增加供應

實際上，一些城市由於存銷比偏小，今年上半年房價大幅上漲。標準排名研究院日前發布的《2016年上半年均價萬元以上城市房價漲幅榜》顯示，上半年，在滬深等一線城市限購收緊後，二線“四小龍”和環一線城市大幅上漲，上半年這些城市的漲幅均名列前茅。

其中，合肥上半年房價上漲了39.57%，位居各大城市首位。廊坊、蘇州緊隨其後，半年漲幅分別為33.37%和31.43%。廈門和東莞分列四、五位，半年漲幅也都超過了20%。

表3：2016年上半年均價萬元以上城市漲幅排行

排名

城市

6月均價（元/平方米）

同比漲幅（%）

半年漲幅（%）

1

合肥

11854

49.88

39.57

2

廊坊

12057

48.39

33.37

3

蘇州

15503

50.69

31.43

4

廈門

31363

36.06

24.59

5

東莞

11008

33.01

21.68

6

北京

45400

22.32

18.63

7

上海

41865

29.25

18.53

8

南京

21320

21.69

18.25

9

珠海

18382

32.83

17.05

10

天津

18007

16.87

14.84

(數據來源：標準排名研究院、中國房價行情平臺)

相比年初，上半年末各個城市存銷比變動各有差異。其中有8成城市出現了存銷比數值減少的現象，有5個城市去庫存周期收窄幅度最大，分別是唐山、蚌埠、滁州、茂名和無錫，其在年初去庫存周期分別為59、40、18、24和18個月，而到了今年6月末，去庫存周期分別為30、28、9、15和9個月，分別減少了30、12、9、9和9個月。

這也說明不少三四線和庫存較大的二線城市，去庫存取得了明顯效果。例如。無錫今年上半年市場銷售非常好，部分月份甚至創歷史新高，這使得存銷比數值快速減小。再比如滁州，受南京市場持續火熱的影響，滁州樓市交易活躍，存銷比數值減少的幅度也比較大。

嚴躍進說，今年上半年，這70個城市上半年去庫存積極且富有成效，體現為三點：第一是庫存規模出現明顯下滑;第二是存銷比數值不斷探底，說明去庫存的速度在不斷加快;第三是部分三四線城市的去庫存速度甚至要快於部分一二線城市。

他預計，2016年下半年去庫存思路將有轉變。部分城市繼續落實去庫存政策，而部分城市則需要積極增加供應。尤其是對於三大城市群中的很多城市，下半年土地市場勢必會比較活躍，這也符合房企拿地或增加土地儲備的需求，而這些城市如何進一步加大土地供應亦十分重要。

紅色預警：臺風“妮妲”要來了 廣東福建等沿海將現風暴潮

國家安監總局今日9時發布紅色預警信息，受今年第4號臺風“妮妲”的影響，預計：8月1日上午到2日中午，福建省廈門至廣東省汕頭沿海將出現30到60厘米的風暴增水，廣東省汕尾到惠州沿海將出現50到120厘米的風暴增水，廣東省珠江口沿海將出現80到220厘米的風暴增水，廣東省江門到雷州半島東岸沿海將出現50到100厘米的風暴增水，海南省東北部將出現30到70厘米的風暴增水。

據民政部網站消息，8月1日8時，國家減災委、民政部針對今年第4號臺風“妮妲”可能造成的影響緊急啟動國家救災預警響應，指導地方民政部門及時做好災害應急救助各項準備工作，最大限度減輕災害造成的損失。

國家減災委辦公室下發緊急通知，要求湖南、廣東、廣西、貴州、雲南等地民政部門要進一步加強應急值守，嚴格執行24小時值班制度，密切跟蹤臺風移動路徑，及時發布預警預報信息，引導受影響區域群眾提前購買儲存至少1-3天的生活必需品，協助有關部門提前做好人員避險轉移、船只回港避風等防範工作，及時報送災情和救災工作信息，視情啟動救災應急響應，緊急組織調運發放救災物資，安排下撥救災應急資金，確保受災群眾基本生活。

據氣象部門預報，今年第4號臺風“妮妲”(臺風級)的中心8月1日7時位於距離香港東偏南方向570公里海域的海面上，中心附近最大風力有12級(33米/秒)。預計，“妮妲”將以每小時25公里的速度向西偏北方向移動，強度逐漸增強，最強可達到強臺風級(42-48米/秒，14-15級)，並將於8月2日白天在廣東汕尾到陽江一帶沿海登陸，登陸時為臺風級或強臺風級(38-45米/秒，13-14級)。

受其影響，8月1-3日，華南大部以及貴州南部、湖南南部等地有暴雨到大暴雨，珠三角附近局地有特大暴雨;過程累積雨量80-150毫米，珠三角附近及廣西北部局地可達250-300毫米，巴士海峽、南海北部海域、臺灣海峽、臺灣以東洋面將有8-10級大風，其中，部分海域風力可達11-15級。