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福建載21名臺灣遊客大巴遇山體滑坡：1人死亡 傷者無生命危險

據中新社最新報道，經當地消防部門和附近居民第一時間全力搶救，福建龍巖臺胞旅遊交通事故中的傷員被及時送往當地醫院接受救治，均無生命危險。海峽兩岸旅遊交流協會已向臺灣方面通報了有關情況。

13日上午，一輛載有21名臺灣遊客的旅遊大巴在前往福建省龍巖市永定土樓景區途中，於永定區湖坑鎮附近突遇山體滑坡引發的道路塌方，導致車輛被埋，1人罹難、2人重傷、其他遊客輕傷。經當地消防部門和附近居民第一時間全力搶救，傷員被及時送往當地醫院接受救治，均無生命危險。

事故發生後，國臺辦、國家旅遊局等有關部門高度重視，指導有關方面做好善後。福建省迅即啟動突發事件應急處理機制，成立事故處理小組並派專人趕赴事故現場，全力開展善後工作。

據悉，海峽兩岸旅遊交流協會已向臺灣方面通報了有關情況。

另據福建省氣象局13日通報，漳州、廈門、泉州三市和莆田南部仍有暴雨，局部大暴雨，24小時雨量可達50～80毫米，局部超過100毫米；其余地區局部有大雨到暴雨。

氣象局提醒，註意防範短時強降水引發的山體滑坡和城鄉積澇等次生災害。

滑坡事故現場

這艘希臘籍貨船涉嫌碰撞中國漁船 已抵達福建接受調查

據新華社報道，截至目前，涉嫌與中國漁船發生碰撞事故的希臘籍貨船“ANANGEL　COURAGE”，已經抵達福建沿海港口接受海事調查。

涉嫌與中國漁船發生碰撞事故的希臘籍貨船“ANANGEL　COURAGE”，排水量106727噸。

11日淩晨，該希臘船舶涉嫌在中國東海南部海域與我一艘漁船(閩晉漁05891)發生碰撞事故，造成漁船沈沒，有6名船員被救起。另有8人下落不明，目前仍在搜救。

據福建海事局介紹，按照中國交通運輸部海事局部署，福建海事局成立了事故調查組，並責令該希臘籍船舶在海事巡邏船監視下，駛往中國沿海港口接受海事調查。

12日19時許，該希臘籍貨船抵達指定港口並在錨地拋錨，海事調查人員隨即登輪，對相關船員進行了詢問筆錄，收集了相關書證和航海數據，對該船外觀進行了整體勘驗，提取了船艏部位的油漆樣本。

【相關報道】

8月11日，外交部發言人就中國漁船和外籍貨輪發生碰撞事故答記者問時表示，根據中國海警局和交通部中國海上搜救中心的通報，8月11日晨，一艘中國漁船和一艘希臘籍貨輪在東海南部海域發生碰撞，中國漁船沈沒。 

據了解，8月11日晚間，日方救起的6名中國船員已順利移交中方。中方公務船仍在事發海域繼續搜救其他落水人員。

外交部新聞發言人表示，中方對日方在這一海難救助事件中所體現的合作及人道主義精神表示贊賞。

里約奧運金牌省域比拼北京廣東福建奪三強

北京時間8月22日，里約奧運閉幕，中國代表團最終獲得26金18銀26銅，總計70枚獎牌，列金牌榜第三位。

中國代表團的26金都是來自哪些省份呢?

據《第一財經日報》記者統計，從26枚金牌的省域分布看，共有19個省份與金牌結緣，其中奪得兩枚以上(包括兩枚)的省份共有8個，北京、廣東和福建高居前三。

榜首北京：乒乓跳水貢獻大

北京此次獲得5.5枚金牌，共有6人登上冠軍領獎臺。林躍(跳水，0.5枚)、丁寧(乒乓球，1.5枚)、馬龍(乒乓球，1.5枚)、曹緣(跳水，1枚)、張楠(羽毛球，0.5枚)、劉曉彤(女排，0.5枚)。

里約奧運會，來自北京的運動員人數排在山東、廣東、遼寧、江蘇和上海之後，僅位列全國第6，但最終金牌數高居榜首，這與北京的金牌主要集中在乒乓和跳水兩大王牌項目有關。

北京的訓練硬件和軟件，也非很多省市所能比及，尤其是北京擁有一流的教練隊伍。例如，據報道，林躍的父母當年毅然賣掉老家潮州的房產將林躍送到北京清華跳水隊進行自費培訓。正是父母的這一決定，讓林躍邁開了走向奧運冠軍的腳步。

里約奪金的6名北京選手中，僅張楠1人出生於北京，其他5人均是在出生地從事訓練後，中途轉到北京的。比如2001年，13歲的馬龍一度面臨被遼寧省隊淘汰的境地，然而正值北京西城體校的教練到遼寧挑選苗子，教練關華安看中了馬龍，把他從遼寧帶到了北京。

來自吉林延邊的劉曉彤，很小就在排球場上表現出良好的潛力。由於當地沒有高水平的專業排球隊，她在12歲時被有排球運動傳統的北京101中學相中，很快就被北京女排“挖”去，成為一名專業排球運動員。

“黑馬”福建：羽毛球最牛

作為體育強省，廣東代表團此次參加里約奧運的人數超過40人，位居各省市第2位，最終所獲得金牌也位居第二，達到3.5枚。跳水項目陳艾森貢獻了1.5枚，傅海峰(羽毛球男雙)、劉詩雯(乒乓球女團)、劉虹(女子20公里競走)、孟蘇平(女子舉重75kg)各貢獻0.5枚。其中，劉虹和孟蘇平均屬於聯合培養選手。

如果要評選本次奧運會最大的“黑馬”省份，當數位居第三的福建。作為東部沿海省份中經濟總量較小的省份，福建競技體育總體實力並不靠前，比如在如火如荼的職業足球領域，福建目前仍是東部沿海發達省份當中唯一沒有職業足球隊的省份。里約奧運，福建的運動員人數也僅列第9。

不過，福建的個別單項尤其是羽毛球、舉重這些中國傳統強項優勢十分明顯，這些也成為福建奧運金牌靠前的關鍵所在。福建軍團所拿的三枚金牌分別來自諶龍(羽毛球男單)、鄧薇(女子舉重63kg)和徐雲麗、林莉(女排)。

自上世紀90年代羽毛球列入奧運會比賽項目後，中國代表團共拿下4枚男單金牌，全部來自福建。除了來自閩西客家地區的林丹拿到2008年和2012年兩次奧運男單冠軍，本屆奧運冠軍諶龍和2000年悉尼奧運會羽毛球男單冠軍吉新鵬其實都是湖北荊州人，他們都是在11、12歲的時候被廈門隊從荊州“挖”來的。

羽毛球之外，福建一直都是舉重強省。此前幾屆奧運會湧現出石智勇、張湘祥、林清峰等冠軍，里約奧運會鄧薇為福建舉重再添輝煌。

女排也是福建的一大傳統項目。1984年鄭美珠、侯玉珠和郎平一起登上洛杉磯奧運會冠軍領獎臺。位於福建漳州的女排訓練基地更是中國女排的“娘家”，郎平在賽後的感言中還特別感謝了漳州基地。在本次問鼎里約奧運的12名女排國手中，就有兩名福建姑娘——徐雲麗、林莉。

魯蘇浙：各有千秋

作為第三經濟大省，山東直到2000年悉尼奧運會才首次嘗到金牌滋味。不過，近10多年山東體育後勁十足，上屆奧運會金牌高居省份排名榜首位。里約奧運山東運動員超過50名，位居全國首位。最終山東拿到的金牌數位居京粵閩之後，排名第四。其中，張夢雪拿下女子10米氣手槍金牌，為本屆奧運會中國代表團奪得首金。

上一屆奧運會，山東僅在乒乓球項目就奪得3金，即張繼科的男子團體、男子單打和李曉霞的女子團體、女子單打。但本屆奧運會，張繼科和李曉霞作為乒乓球男女單打的衛冕冠軍，在男女單的比賽中最後分別輸給了來自北京的馬龍和丁寧，在男團和女團比賽中奪魁，各得0.5金。整體上看，山東表現也算是中規中矩。

第二經濟大省江蘇發揮也不錯，在里約貢獻了2.5枚金牌，位居各省份第五。這些金牌分別為，陳若琳(跳水，0.5枚)、趙帥(跆拳道，1枚)和惠若琪、張常寧、龔翔宇(女排，3人折算為1枚)。其中，趙帥實現中國男子跆拳道奧運金牌零突破，女排12名隊員中，有3人來自江蘇，人數居各省份之首。

上一屆奧運會，依靠孫楊和葉詩文兩條飛魚的出色表現，浙江軍團獲得4枚個人項目金牌，位居第三。本次奧運會，盡管只有孫楊貢獻了一枚遊泳金牌，但目前中國遊泳最牛的還數浙江。除了孫楊，獲得銀牌的徐嘉余和拿到銅牌的“洪荒少女”傅園慧等人也都是來自浙江。

龐大的遊泳基礎和高水平的基層教練，是浙江世界級遊泳運動員層出不窮的秘密所在。每年，著名的杭州陳經綸體校的教練員、助教都會去杭州各大幼兒園考察，從20萬適齡孩子中挑選1000個苗子。在杭州，報個遊泳培訓班都要靠“秒殺”才能搶到。遊泳已經成為當地最受老百姓歡迎的項目。

除了遊泳，本屆奧運會浙江的另外一枚金牌來自舉重男子69公斤級的石智勇，這個與雅典奧運會冠軍石智勇同名的寧波小夥，曾說過“和世界冠軍重名，我也必須是世界冠軍”的豪言壯語。

舉重作為中國的傳統優勢項目，歷來都是奪金大戶。從地域分布上看，本屆奧運5枚金牌分布在湖南、浙江、福建和安徽。此前幾屆奧運會，舉重奧運冠軍大多來自南方省份，主要是福建、廣東、湖南、浙江等。

金牌東南飛

過去一些奧運金牌大戶如湖北、四川等省份，在本屆奧運會上表現略遜色。湖北只有0.5金入賬，為劉蕙瑕的女子雙人10米跳臺。上屆奧運會，四川奪金3枚，全部來自體操。但本次奧運四川只有1枚金牌，為任茜的女子10米跳臺。

在本屆奧運會上，中國的競技體操遭遇史上最深低谷，僅拿到男子團體和女子團體兩枚銅牌，金銀牌掛零，為1984年洛杉磯奧運會參賽以來中國代表團的最差戰績。

自2008年金融危機之後，盡管產業轉移加快，不少中西部省份經濟快速發展，但在競技體育層面，金牌選手東南飛的態勢仍在繼續。一些來自中西部和東北省份的好苗子以及教練員不斷地流向北京、廣東、上海、江蘇等地。

例如，在北京軍團中，馬龍來自遼寧鞍山，丁寧來自黑龍江，劉曉彤來自吉林延邊，三人均來自東北三省。在廣東軍團中，劉虹和孟蘇平分別屬於廣東與江西、安徽聯合培養的選手，劉詩雯則出生於遼寧撫順。山東隊員中，李曉霞也來自遼寧。福建軍團中，諶龍來自湖北荊州。

作為奧運歷史上貢獻最大的省份，遼寧軍團本屆奧運會貢獻了2金，與上海、浙江並列第六。作為我國傳統體育強省，隨著近幾年遼寧經濟的下行，遼寧的體育人才也外流明顯。

在市場化的今天，競技體育要取得好成績，一方面靠的是超強的技藝、頑強的拼搏、良好的心理素質等因素，另一方面也必須有相應的經濟投入。

此次奧運會中國女排奪冠，成為本屆奧運會上分量最重的一枚金牌，主教練郎平可謂居功至偉。而郎平當年之所以願意從美國返回中國執教，恒大老板許家印發揮了重要作用。2012年，中國女排陷入低谷。當時中國女排主帥一職空缺近半年，外界紛紛呼籲郎平回歸。郎平當時還是恒大女排主帥，她在公開場合也重申“不會回歸國家隊，把機會讓給更多的年輕教練”。

關鍵時刻，許家印找到郎平，大力支持她回歸國家隊執掌帥印，承諾郎平回歸國家隊後，恒大仍給她發兩年工資。

同樣地，浙江之所以能成為遊泳最強省，跟浙江當地發達的區域經濟也不無關系。浙江的幾個遊泳明星，家境普遍都不錯。在杭州，很多父母為了增強孩子體質，就把孩子送去學遊泳。

像高爾夫和馬術等運動，對經濟的要求更高。例如，本次參加奧運會高爾夫球賽的4名中國選手中，馮珊珊、林希妤和李昊桐來自廣東，吳阿順來自福建。其中馮珊珊以總成績274桿，斬獲112年以來奧運女子高爾夫項目的首枚銅牌，這也是中國高爾夫球首枚奧運獎牌。

本屆奧運會中國唯一馬術選手華天，出生於英國倫敦，是中英混血，他曾在北京和香港生活，11歲隨父母到馬術的故鄉英國，從小就在馬術俱樂部訓練，打下了紮實的基礎。

省份

金牌總額

名字

項目

金牌數

備註

北京

5.5

張楠

羽毛球男子雙打

0.5

曹緣

男子3米跳板

1

林躍

男子雙人10米跳臺

0.5

丁寧

乒乓球女子團體

0.5

乒乓球女子單打

1

馬龍

乒乓球男子團體

0.5

乒乓球男子單打

1

劉曉彤

女子排球

0.5

廣東

3.5

劉虹

女子20公里競走

0.5

廣東與江西聯合培養

傅海峰

羽毛球男子雙打

0.5

陳艾森

男子雙人10米跳臺

0.5

男子10米跳臺

1

劉詩雯

乒乓球女子團體

0.5

孟蘇平

舉重女子+75kg

0.5

安徽和廣東聯合培養

福建

3

諶龍

羽毛球男子單打

1

鄧薇

舉重女子63kg

1

徐雲麗、林莉

女子排球

1

山東

2.75

張夢雪

女子10米氣手槍

1

楊方旭

女子排球

0.5

張繼科

乒乓球男子團體

0.5

李曉霞

乒乓球女子團體

0.5

宮金傑

場地自行車女子團體競速賽

0.25

吉林和山東聯合培養

江蘇

2.5

陳若琳

女子雙人10米跳臺

0.5

趙帥

跆拳道男子-58kg

1

惠若琪、張常寧、龔翔宇

女子排球

1

上海

2

鐘天使

場地自行車女子團體競速賽

0.5

吳敏霞

女子雙人3米跳板

0.5

許昕

乒乓球男子團體

0.5

王鎮

男子20公里競走

0.5

黑龍江和上海聯合培養

浙江

2

孫楊

男子200米自由泳

1

石智勇

舉重男子69kg

1

遼寧

2

鄭姝音

跆拳道女子+67kg

1

顏妮、丁霞

女子排球

1

湖南

1.5

向艷梅

舉重女子69kg

0.5

湖南和新疆聯合培養

龍清泉

舉重男子56kg

1

重慶

1.25

施廷懋

女子雙人3米跳板

0.25

重慶和天津聯合培養

女子3米跳板

0.5

袁心玥

女子排球

0.5

天津

1.25

施廷懋

女子雙人3米跳板

0.25

重慶和天津聯合培養

女子3米跳板

0.5

魏秋月

女子排球

0.5

四川

1

任茜

女子10米跳臺

1

安徽

0.5

孟蘇平

舉重女子+75kg

0.5

安徽和廣東聯合培養

黑龍江

0.5

王鎮

男子20公里競走

0.5

黑龍江和上海聯合培養

湖北

0.5

劉蕙瑕

女子雙人10米跳臺

0.5

河南

0.5

朱婷

女子排球

0.5

江西

0.5

劉虹

女子20公里競走

0.5

廣東與江西聯合培養

新疆

0.5

向艷梅

舉重女子69kg

0.5

湖南和新疆聯合培養

吉林

0.25

宮金傑

場地自行車女子團體競速賽

0.25

吉林和山東聯合培養

福建寧化：革命老區的脫貧攻堅戰

“當年我們就是在這里吃完最後一頓飯踏上了長征路”，廖大甲談起當年事情仍然記憶猶新，“出發很倉促，大夥兒都是輪流過來吃，吃完一撥就走一撥”。這位已經101歲高齡的老人如今是村里唯一健在的參加過長征的紅軍了，他口中紅軍吃飯的地方是村里的一座老祠堂——廖氏家廟。

禾坑廖氏家廟，始建於明朝萬歷年間，現存建築為清朝康熙年間重修。馮蕓清 攝

在紅軍長征勝利80周年之際，中宣部“重走長征路”媒體采訪團一行來到福建省三明市寧化縣淮土鎮禾坑村，這里是寧化204個革命基點村之一，村里許多人的祖輩都曾經參加過紅軍，參加過長征。

禾坑村委書記廖羅金說，當年村里去長征的幾乎都在湘江戰役中犧牲了，他的二爺爺和三爺爺也是在長征途中被國民黨的轟炸機炸死的，廖大甲是屈指可數的幸存者之一，但是和大部隊走散了所以回到村里。

說起湘江戰役，它是整個禾坑村乃至寧化縣永遠的傷痛。

1934年10月上中旬，中央紅軍及中央機關共86000多人，從福建的長汀、寧化和江西的瑞金、於都等地出發，開始了戰略轉移——長征。中央主力紅軍連續突破國民黨三道封鎖線後，於1934年11月下旬，到達敵人40萬重兵設置的第四道嚴密封鎖線湘桂邊的湘江東岸。

當時，含有大量寧化籍將士的紅五軍團第三十四師一直擔任後衛阻擊任務，在廣西灌陽縣水車至文室一線，與多於十幾倍的國民黨軍經四天五夜激戰，該師4000多名紅軍指戰員血染湘江。余部1000余人突圍後，艱苦轉戰桂北湘南等地，於1936年冬在湘南九嶷山遭敵“圍剿”，大部犧牲。紅三十四師是湘江戰役中唯一成建制基本犧牲的紅軍主力部隊。

當時，寧化是中央蘇區的擴紅、支前模範區。僅有13萬人口的寧化，參加紅軍的就有13777人，為革命壯烈犧牲的就達6600多人。中央紅軍到達陜北後，寧化籍紅軍指戰員僅存58人。全國解放後，寧化列入中國英明錄在冊烈士達3300多人，幸存老紅軍28人。

當時紅軍第四軍的軍旗，現保存於寧化縣革命紀念館。馮蕓清 攝

寧化還被喻為中央蘇區的“烏克蘭”。第二次國內革命時期，寧化不僅為紅軍提供了兵源，還是中央蘇區糧源、財源最有力的保障。

據史實記載，1934年6月，中央蘇維埃政府人民委員會想中央根據地的各級黨組織和蘇維埃政府發出指示信，要求“緊急動員24萬擔糧食供給紅軍”。寧化縣在僅一個月的時間里就收集糧食7480擔，超額完成了任務。在8月間，僅半個月的時間又收集糧食3.4萬擔，閉關組織運輸隊搶運糧食。

現存石壁立新村的紅軍標語。馮蕓清 攝

綜合施策的精準扶貧

曾經著名的革命老區如今是福建省23個扶貧開發重點縣之一，如何讓老區人民奔小康成為寧化的新挑戰，禾坑村也在摸索中走出了一條適合本村的脫貧之路。

據村委書記廖羅金介紹，2014年，禾坑村全村共538戶2328人，其中貧困戶為62戶196人。到了2016年，只剩下28戶，77人。“村里的黨員、幹部想了很多辦法，有的是結合省、市的政策，有的是根據我們村的實際情況，目標是到2018年全部脫貧”，廖羅金說。

從1994年開始，福建連續23年實施“造福工程”——茅草房改造和連家船民上岸定居等異地扶貧搬遷，禾坑村也將山上的農戶整體搬遷，為此必須先遷移367座祖墳，騰出地來。

“這在農村是大忌，但是我們村一個月就全部遷完了，因為村里的老人支持我們，這就是我們老區人民的覺悟”，廖羅金自豪的說，“我從2008年開始做書記，最大的感受就是老百姓打從心底里支持黨和政府的工作，這也是紅軍留給我們的遺產”。

如今，已經有82戶村民住上了新房，用上了水電。不僅如此，村集體還想抓住美麗鄉村建設的契機把村里的基礎設施、道路、綠化等全部修整，又是村里的老人們站出來，否則連征地拆遷都進行不下去。

通過扶貧搬遷，禾坑村的村民已經住進了新樓。馮蕓清 攝

除了“造福工程”，禾坑村的另一個脫貧舉措就是開辦了翔龍鞋面加工廠，讓村里留守的女人在家門口就業。

41歲的曾鳳琴剛來加工廠不久，丈夫長年在外打工，她負責在家照顧孩子和婆婆，本來全家的收入都靠丈夫，現在她也可以每個月拿2000元左右。

“工作是計件的，做熟了可以拿到5000元呢，而且還有午休，不耽誤我回家給孩子老人做飯”，曾鳳琴笑著對記者說。她現在很滿意這份工作，覺得不但增加了收入，還能兼顧家庭。

如果是沒人照顧的孤寡老人，則可以免費住進村里建的老年公寓，由村幹部每天輪流值班，加以照顧。此外，村里的公益性崗位優先聘請貧困戶，比如村里的巡山員、衛生保潔員等等。

廖羅金還告訴記者，為了進一步精準扶貧，村里的每個幹部都被指定了幫扶對象，然後分析每個貧困戶的致貧原因，比如是因病、因殘、因學、因災，還是缺技術、缺資金、缺勞力、缺動力，再根據情況提供相應的幫助。

翔龍鞋面加工廠里，女工們正在忙碌。馮蕓清 攝

卓有成效的產業扶貧

年近50的淮陽村村民羅上海2011年生了一場大病，不僅花光了所有的積蓄，還欠下許多外債。好不容易治好了病，身體卻垮了，幹不了體力活，一家4口人全靠妻子在外打工的收入過日子，十分貧困。

不過，記者見到他時卻沒有預想中的愁容滿面，因為“寧化客家小吃培訓中心”讓他有了重新找到工作的希望。“我現在已經會做勺子粉、燒賣、兜湯了，我想學好後就去打工，這份工作我的身體可以承受，家里的負擔就能減輕一點了”，羅上海說。

寧化客家小吃源自中原一帶漢族先民飲食習俗，距今有1000多年的歷史，300多種小吃品種均為就地取材、手工制作而成，具有用料考究、做工精細、營養均衡、風味獨特的特點，是寧化客家人千百年來烹飪技藝的結晶。

2012年初，寧化縣委、縣政府為推動農村剩余勞動力自主創業、帶動就業，決定發展寧化客家小吃產業。至今，培訓中心共開辦培訓班158期，培訓學員8747人，開辦寧化客家小吃店3023家，帶動從業人員9166人，小吃店輻射16個省36個城市，合計年營業額達7.58億元。其中，培訓貧困學員752人，占學員總數的8.6%，貧困人員開店167家，帶動430戶貧困戶約1500個貧困人口脫貧。

記者從羅上海口中得知，培訓中心實行免費培訓、免費吃住、免費發放一套廚師服裝、免費發放中式烹飪初、中級《職業資格證書》，屬於貧困人員的免健康證體檢費。而且，優先推薦貧困學員就業。

該培訓中心負責人表示，現在已經有兩個公司願意長期招收貧困學員，能保證有需求就業的貧困人員就業。未來還將組織培訓教師下到鄉、村為建檔立卡的貧困人口進行為期兩天的寧化客家小吃培訓，發現一些符合條件的貧困人員動員其到縣培訓中心進一步深造。

寧化客家小吃培訓中心里，培訓教師正在講課。馮蕓清 攝

想為家鄉建設出把力的福特科光電股份有限公司的董事長黃恒標5年前把分公司開到了寧化。在他的廠里，員工的平均月收入在4000多元，年收入在5萬元以上，這在寧化當地已經算高收入。

黃恒標說，希望到2020年能夠解決3000人的就業問題。“在這里，紅土地精神一直鼓舞著寧化人民，我知道產業扶貧可以改善老區人民的生活，老百姓既可以學到技術，又可以賺到錢，最終實現脫貧致富。”

泰禾集團：子公司擬1.5億參設福建華通銀行

為積極參與金融業投資，培育公司未來新的利潤增長點，泰禾集團9月19日晚間公告，公司下屬子公司福州中維房地產開發有限公司(簡稱“福州中維”)擬與永輝超市股份有限公司(股票代碼：601933) 等發起設立福建華通銀行股份有限公司(簡稱“福建華通銀行”)。福建華通銀行擬定註冊資本為30億元，其中福州中維擬以自有資金不超過1.5億元認購福建華通銀行5%股份。

福建華通銀行擬定發起人共10名，主要股東中，永輝超市出資額為6.6億元，出資占比為22%，為第一大股東;陽光控股有限公司、福建永榮控股集團有限公司分別出資6.3億元、6億元，出資占比分別為21%和20%，分別為第二、第三大股東。

福建首家民營銀行加速沖刺 泰禾、永輝等多家上市公司參與

在2014年首批5家民營銀行獲批後，今年以來，新一批的民營銀行申報如火如荼。

泰禾集團(000732.SZ)19日晚發布公告稱，集團下屬子公司福州中維房地產開發有限公司擬與永輝超市股份有限公司等十家福建籍企業共同發起設立福建華通銀行股份有限公司。其中，福州中維擬以自有資金出資人民幣1.5億元，占福建華通銀行註冊資本的5%。

福建首家民營銀行加速沖刺

資料顯示，福建華通銀行擬定註冊資本人民幣30億元，10個發起人中，包括了福建當地多家上市公司，如泰禾集團、永輝超市、三棵樹、陽光控股、聖農發展等。消息顯示，該行將落戶福建自貿區平潭片區，目前已完成銀監會論證工作，有望年內獲批，將是福建省首家民營銀行。

目前華通銀行已聘請了原興業銀行副行長陳德康出任董事長，原興業銀行同業部總經理(後跳槽至微眾銀行任副行長)鄭新林出任行長。同時華通還有從BAT招募而來的頂尖互聯網產品團隊，金融市場團隊主要來自興業銀行、更有以原摩根士丹利執行總經理Jerry Wang領銜的技術團隊。

在2014年首批5家民營銀行獲批後，今年以來第二批民營銀行的申報工作也十分火熱。銀監會在2016年上半年全國銀行業監督管理工作暨經濟金融形勢分析會議上表示，擴大民間資本對銀行業的投資，批複籌建重慶富民銀行和四川希望銀行，推動12家擬設民營銀行進入論證階段。

自第二批民營銀行開閘以來，截止目前，已有重慶富民銀行、四川希望銀行，湖南三湘銀行被批準籌建，中關村銀行的申設方案也已經提交到銀監會。

從區域布局的角度來看，作為福建申報的首家民營銀行，獲批的可能性極大。一方面，福建自身民營經濟發達，民間資本雄厚，民營銀行的獲批，可以更好的服務於當地的民營企業。另一方面，福建近年來經濟增長較快，同時也在加快轉型升級的過程中，民營銀行的建設也有利於助推當地的轉型升級。

按照規劃，福建華通銀行將以“科技金融企業”為自身定位，圍繞“科技金融、普惠金融、創新支付和供應鏈金融”構建核心業務框架，致力於打造一家以“線上服務為主，以線下體驗為輔”的新型銀行。

地產巨頭紛紛搶灘銀行

此外，值得關註的是，華通銀行的股東里，出現了多家閩系地產企業的身影。除了泰禾外，還有陽光控股和三盛地產，其中陽光控股旗下擁有閩系地產上市公司陽光城集團，其官網顯示，華通銀行為旗下陽光金控集團布局的金融主業之一;三盛地產出資額1.5億元，持股比例各占5%。

實際上，開發商入股銀行，已有不少先例。2013年，萬科(000002)花費逾30億港元認購徽商銀行在港IPO股份。萬科已成為其單一最大股東。

2014年1月，恒大地產(03333.HK)累計以33.025億元人民幣買入華夏銀行(600015.SH)4.522%已發行股本，成為華夏銀行第五大股東。2016年4月恒大發布(0333.HK)公告稱，公司通過一全資附屬公司與盛京銀行的5名內資股股東簽訂協議從而收購共10.0168億股盛京銀行內資股，總代價為100.168億元。收購完成後，恒大持股比例占到盛京銀行總股本的27.24%，成為最大股東。

除了入股銀行，不少開發商還紛紛入股保險、券商等金融機構。例如，此次參與發起華通銀行，也是繼設立金控公司(平潭)、參與發起成立海峽人壽保險、收購香港大新壽險等之後，泰禾集團在“大金融”布局上的又一重大戰略舉措。

恒大也已經成立恒大金融，旗下產業涉及保險、互聯網金融多個領域。

“現在房地產巨頭金融化已經成了一大趨勢。”中原地產首席市場分析師張大偉對《第一財經日報》分析，目前開發商面臨的最大問題就是地王潮。因為地王潮將會導致兩大問題，一是地價貴透支了開發的利潤，二是資金成本高，必須要長線開發，以時間換空間。

張大偉說，現在開發商都必須和金融機構緊密合作，因為現在一拿地就是地王，地王就必須延緩開發周期，“但是土地成本已經這麽高了，如果資金成本再高，就沒法活。”張大偉說，目前開發商通過保險、信托、資管等各種金融方案，最大化地利用自有資金，降低資金成本。

福建原副省長徐鋼被控受賄1977萬余元 當庭認罪悔罪

據人民日報客戶端消息，2016年9月22日，安徽省合肥市中級人民法院一審公開開庭審理了福建省人民政府原副省長徐鋼受賄一案。

安徽省合肥市人民檢察院起訴指控：2002年至2013年，被告人徐鋼利用擔任福建省人民政府副秘書長、福建省交通廳廳長、中共泉州市委書記職務上的便利以及職權和地位形成的便利條件，為福建新恒基投資股份有限公司等16個單位和個人，在公司經營、幹部職務晉升和調整、銀行攬儲等事項上提供幫助。2005年至2014年，徐鋼直接或者通過其妻子余娜等人非法收受上述單位和個人給予的財物共計折合人民幣1977萬余元。

庭審中，公訴機關出示了相關證據，徐鋼及其辯護人進行了質證，控辯雙方在法庭的主持下充分發表了意見，徐鋼還進行了最後陳述，並當庭表示認罪、悔罪。全國和安徽省兩級人大代表、政協委員、新聞記者及各界群眾近50人旁聽了庭審。

庭審結束後法庭宣布休庭，擇期宣判。

地產富豪榜：王健林許家印領銜 廣東福建人最多

房地產行業是最容易產生富豪的行業。在剛剛發布的《2016碧桂園森林城市•胡潤百富榜》總榜中，地產行業上榜富豪財富總和為各行業最高，但上榜人數占比從去年的16.1%下降到了15.4%。

胡潤研究院18日發布胡潤百富榜子榜之一《2016胡潤房地產富豪榜》，這是胡潤研究院連續第十一次發布“胡潤房地產富豪榜”前50名。與胡潤百富榜總榜不同，房地產富豪榜只計算企業家在房地產領域的財富。

根據榜單，62歲的首富王健林及其家族以1150億元第六次成為“地產首富”; 58歲的許家印以505億元上升兩位到第二，恒大今年前三季度銷售首次超過萬科，登上行業第一位置;75歲的北京地產女王陳麗華以490億位居第三。

粵派實力最強

從企業總部來看，廣東增加6人，時隔五年多強勢回歸，超過北京成為最多地產富豪設立企業總部的地區，有18位上榜;北京今年減少2位至14位，退居第二。浙江超過福建排名第三，有5位上榜。

廣東是改革開放的前沿，房地產市場發展也最早，市場化程度也最高，整體實力也最為強勁。第一財經記者統計發現，去年的房地產百強前10名中，廣東就占了6家。

在廣東，房企巨頭不僅有“招保萬金”(招商地產、保利地產、萬科、金地集團)四大國有控股房企，民企里有威震全國的華南五虎(恒大、碧桂園、富力、合生創展、雅居樂、)，更有去年以來因萬寶之爭而聲名在外的寶能，以及星河灣、佳兆業、花樣年、奧園、卓越、時代、龍光、茂業、敏捷等一眾品牌實力房企。

2002年，富力地產通過招投標斥資32億元拿下了北京廣渠門東五廠“地王”，在業內引起轟動，打響了粵派房企“北伐” 的第一槍，現在粵派房企已經在全國房地產市場開花結果。而當初的粵派房企也大多完成了全國戰略的布局。

敢於創新、務實內斂、細膩精致、講究“風水”，是粵派房企的一大特色。同時，或許是由於語言和文化(比如很多廣東企業家習慣了說粵語，普通話表達不夠流暢)等因素，相比“北派”的張揚和抽象，粵派地產的沈穩和務實一直令人矚目。

比如，在廣東的地產富豪里，你幾乎看不到類似像潘石屹、孫宏斌、馮侖等喜歡玩微博或者在媒體面前發表觀點的，也看不到類似宋衛平這樣用《論語》里的話來考應聘者的。廣東的富豪們，奉行的是務實、低調。

在華南一眾地產民企中，出新聞最多的當屬恒大，老板許家印來自河南，並不精通粵語的他與低調的粵商還是有較大差別。

在廣東之後，北京是地產富豪設立企業總部第二多的地區。都說一方水土養育一方人，來自一個地方的企業，總會帶有一些共性。對於北系房企的特點，可以用“大氣粗獷、風格硬朗”來形容。北派開發商在個性方面，也遠遠比南派要張揚。劉曉光、馮侖、任誌強、潘石屹等一批“名嘴”，用他們敏銳的思考和犀利的言論，把“北派”張揚的個性發揮到了極致。

當然，位居北京的地產企業總部中，有不少是屬於在其他地方發展壯大後，總部遷過來的，比如萬達的總部就從大連搬到了北京，同樣情況的還有王健林的小兄弟孫喜雙創辦的一方;龍湖地產的總部也從重慶搬到北京。

在廣東和北京之後，總部位居浙江的地產企業家數量位居第三，共有5家。浙派地產入圍榜單包括了新湖、濱江、銀億等企業。

從總部所在城市來看，北京第一，其次是深圳，有10位。

閩系：富貴險中求

從企業家出生地來看，粵商又比去年增加5位，以16位上榜遙遙領先;閩商減少3位，以6位保持第二名。

這幾年，房地產市場中，“閩系”房企正快速成為房地產業的重要力量。自2013年起，以泰禾、陽光城為代表的閩系房企通過布局北京、長三角等核心區域，隨後其他房企紛紛效仿，閩系房企在全國攻城略地引發廣泛關註。

這其中，泰禾、陽光城成為閩系房企的典型代表。2013年和2014年，泰禾集團曾在北京、上海兩大一線城市大舉拿地引發廣泛關註。泰禾集團董事長黃其森去年底在接受《第一財經日報》等媒體采訪時介紹，泰禾2013年和2014年總共拿地花了350億，如果到2015年再去拿，可能要700億了。

與此同時，陽光城2013年也連續在福州、上海、蘇州 、蘭州、西安等城市拿下十余幅地塊，拿地金額逾130億元。

到今年，閩系房企繼續在全國迅猛擴張。根據中原地產研究中心統計數據，至今年8月，11大閩系房企2016年拿地已經投入1406.9億，刷新了歷史紀錄。包括陽光城、泰禾、建發、正榮、融信、禹洲等在內的“閩系”開始頻頻於上海、北京、杭州、合肥等一二線城市以高溢價率壓倒其他龍頭房企拿地。從布局區域看，閩系房企在深耕福建大本營的同時，大多選擇北上進入到北京、長三角市場，並向中部核心城市合肥、鄭州、武漢等滲透。

而對於珠三角，除了泰禾意外，其他閩系房企基本沒有涉及，這大概是因為廣東房企實力太強，閩系房企揚長避短的選擇。

大手筆拿地的同時，多數閩系開發商都走高周轉模式。他們的標桿是以高周轉見長的融創中國，大部分閩系開發商都喜歡融創中國的速度加萬科的管理模式。

廣義的角度看，閩系地產富豪中，既有總部位於福建的泰禾、陽光城、正榮、中駿、禹洲、融僑等，也有總部設立在北京上海的福建籍地產富豪，比如世茂、旭輝、融信、升龍、寶龍等總部都位居上海，世紀金源、金輝等總部則位於北京。

不過相比粵系、北派地產企業，閩系地產企業大多起步較晚，規模與粵派等仍有不小差距。比如，目前進入前30強的閩系房企仍比較少，這也是為何在胡潤的地產富豪榜中，閩系的波動較大的一大原因所在。

很多人都知道福建商人信奉“愛拼才會贏”的打拼精神，其實除了愛拼，閩商還信奉“富貴險中求”。敢於冒險、勇於拼搏，也使得他們在地產江湖里面迅速殺出一片天地。在2016年中國房地產100強名單中，閩系房企占20席。前50強名單中，閩系更是占到了14席。

表：地產富豪企業總部所在地及出生地

總部

人數（人數變化）

出生地

人數（人數變化）

1↑

廣東

18 (+6)

1 -

廣東

16 (+5)

2↓

北京

14 (-2)

2 -

福建

6 (-3)

3↑

浙江

5 (0)

3 -

浙江

5 (0)

4↓

福建

3 (-3)

4↓

江蘇

4 (-1)

5 -

江蘇

3 (-1)

5↑

四川

3 (0)

6 -

河北

2 (0)

5 -

重慶

3 (-1)

6 -

上海

2 (0)

5↑

北京

3 (0)

8↓

重慶

1 (-1)

8 -

山東

3 (+1)

9 -

湖北

1 (0)

9↓

河北

2 (0)

9 *

雲南

1 (+1)

10 -

河南

1 (0)

11 *

貴陽

1 (+1)

10 -

湖北

1 (0)

10 -

吉林

1 (0)

10 *

雲南

1 (+1)

10 *

甘肅

1 (+1)

數據來源：《2016碧桂園森林城市•胡潤百富榜》

-對比去年排名不變 ↑對比去年排名上升 ↓對比去年排名下降 *對比去年新上榜

環保督查福建行動：重點打擊監測數據造假

“督查結束後，我們給省里的督查報告是要請你簽字畫押的。你不簽字，我沒法回去。”10月21日下午，在福建省環境保護廳的會議室里，環境保護部應急中心副主任馮曉波對福建省環境保護廳廳長朱華說。

當日，環保部派出10個環境執法監管重點工作落實情況督查組分赴天津、河北、福建等20個省(市、區)。《第一財經日報》記者受邀參加第五督查組。

根據安排，各督查組要在21日聽取首個省份有關情況匯報，之後開展現場督查。第五督查組於當日下午16時抵達福州後，直奔福建省環保廳，聽取匯報。

“我表個態吧。”匯報會上，朱華說，督查本身就是對福建環保的推動和促進，希望通過這次督查，對福建環保工作進一步梳理。“我們將按照這次環保部督查組督查發現的問題，在余下的兩個多月時間，找準短板，強化整改。”“至於簽不簽字，我們都會很認真地一項一項落實好。”

22日至24日，督查組還對泉州、廈門兩市19家企業進行了現場檢查，對企業落實環保制度、汙染防治設施建設運行、汙染物達標排放、危險廢物產生和經營情況等進行了現場檢查。25日下午，督查組離開福建趕赴江西。

督查組在福建發現了什麽?

項目清理中的“相親會”

近年來福建經濟持續快速發展。2015年，福建省GDP達到2.59萬億元，同比增長9%。

在工業化、城鎮化快速推進的同時，福建環境質量沒有下降。監測數據顯示，2015年，福建省12條主要河流水質保持為優，水域功能達標率97.8%，Ⅰ～Ⅲ類水質占比94%，較全國平均水平高出29.9個百分點。

在環保部每月公布的月度空氣質量狀況報告中，廈門穩居74個城市前10名，福州也位居前列。2015年，福建省23個城市空氣質量均達到或優於國家環境空氣質量二級標準，城市達標率為100%。9個設區城市空氣質量均達到或優於國家環境空氣質量二級標準，達標天數比例平均為96.2%，比全國平均水平高出23.5個百分點。

本報記者註意到，福建環境質量持續優良，既有位於沿海、經濟總量相對較小和環境容量大的優勢，也與福建各地的環保努力分不開。

25日上午，督查組完成的此次督查報告稱，2016年，福建省環境執法監管以改善環境質量為核心，持續加大新環保法及四個配套辦法實施力度，積極推進環境執法監管各項任務順利開展。

據福建省環保廳的統計數據，截至2016年10月20日，福建省共有違法違規建設項目24080個，已完成清理整頓20770個，占86.3%。其中，淘汰關閉類1865個，已完成1843個，占98.8%;整頓規範類11501個，已完成9931個，占83.4%;完善備案類10714個，已完成8996個，占84%。

本報記者拿到的泉州市和廈門市的數據顯示，泉州市共清理出存在環保違規建設項目5379個，目前已完成清理整頓項目3795個，完成率70.55%。其中淘汰關閉項目292個，完成291個，完成率近100%;整治規範項目2357個，已完成1606個，完成率68.14%;完善備案項目2730個，已完成1898個，完成率80.09%;

廈門市共有違法違規建設項目2280個，已完成清理整頓2248個，完成率98.6%，其中淘汰關閉和整頓規範類項目已全部完成，完善備案項目完成率為98.6%。

“違法違規建設項目清理”是環保部此次督查的九項任務中的第一項。環保部環境監察局局長田為勇介紹，通過“淘汰關閉一批、整頓規範一批、完善備案一批”，年底要全面完成清理任務。按照要求，各省級環保部門要對照排查清單按月調度進展，組織開展督查，督促地方做到全面清理，按時完成清理任務。

這項任務的要求很嚴。環保部《關於進一步做好環保違法違規建設項目清理工作的通知》明確，“對應當列入清單而未列入，瞞報、謊報、漏報的責任人，報請省級政府及有關部門嚴肅問責;對清理整改推進不力、進展緩慢的地區應進行約談。”

福建省環保廳原總工程師許碧瑞介紹，福建省建立了發改委、經信委、國資委、國土廳、法制辦等省直12個職能部門參加的協調機制，多地還創新的清理方式和方法。

本報記者從泉州市環保局了解到，該局督促、指導各地召開8場環評單位和環保違規項目建設單位的對接會，幫助建設單位盡快完成委托。今年8月，晉江市召開環保違規建設項目認定和備案工作對接會，982家相關企業參加會議，當場簽約19家，有簽約意向企業452家。

“對接會現場像一個相親會。環保部門就是牽個線。”泉州市環保局一位工作人員對記者說，泉州今年也召開了11場企業和環評單位對接會。

重點打擊監測數據造假

此次督查的另一個重點任務是了解地方有關查處適用《環境保護法》四個配套辦法及涉嫌汙染犯罪案件的情況，對按日連續處罰、限產停產、查封扣押、移送公安機關行政拘留、移送公安機關追究刑事責任等五類案件的案卷進行抽查，評查其在立案、調查、處罰、執行等方面的合法性和規範性。

“環保部每月都向社會公開《環境保護法》配套辦法執行情況。你們下去之後查一下地方上的真實情況。如果一年不辦一個案子，那可能就有問題了。當地的環境質量真有那麽好?”田為勇說。

《第一財經日報》記者隨督查組在福建督查時明顯感到，福建打擊違法排汙的“鐵腕”有力。許碧瑞介紹，今年前三季度，福建省立案查處各類環境違法案件1389件，其中查封扣押625起、限產停產45起、按日計罰25起、行政拘留169起，並分三批將187個突出環境問題列為省級掛牌督辦。福建省環保廳和省公安廳聯合開展了3次“清水藍天”環保執法專項行動，共移送涉嫌環境汙染犯罪案件125起。

“重點是嚴厲打擊監測數據造假。”福建省環保廳監察總隊總隊長秦明介紹，三明市環保局去年查辦了福建省首例自動監控數據造假案，今年又查辦了首個廢氣自動監控弄虛作假案;石獅市生態環保局通過“蹲守跟蹤”“順藤摸瓜”“試驗驗證”等手段，查處了2起“高科技”的自動監控弄虛作假案件。

秦明介紹，今年8月5日中午，三明市環保局執法人員突擊檢查大田新巖水泥有限公司在線監控設施。因在線監控站房上鎖，執法人員聯系企業管理人員立即到現場配合檢查。但企業管理人員以種種借口遲遲不肯露面，其行為令人生疑。

苦等半小時後，執法人員認定企業拒不配合檢查，遂強行進入站房檢查。經查，企業氮氧化物在線監測主分析儀數據為597mg/m3，但上位機、數采儀的數據卻顯示為228.2mg/m3，上傳至環保部門的氮氧化物監控數據還不到實測數據的一半。初步判定該企業存在數據造假行為。

隨後，執法人員破解了系統管理員登陸密碼，當進入電腦系統查閱相關參數設置時，上位機電腦屏幕上的鼠標光標箭頭在現場未操作的情況下，突然在屏幕上不停地來回移動。憑經驗判斷，上位機已被遠程操控，有人正在篡改系統參數設置。執法人員迅速進行全程錄像。

錄像記錄顯示，期間“氮氧化物模擬量電氣上限值”參數的設置值由11.5被緩慢下降調整至正常值5，此時上位機、數采儀和主分析儀表三者氮氧化物的數據也趨於一致，約為370mg/m3，整個遠程操控調整參數的過程大約持續了90分鐘。

之後，該公司中控系統(DCS)工程師陳某才姍姍來遲，到達檢查現場配合執法。為進一步固定證據，執法人員來到該公司的中控室，發現在DCS工程師陳某所用的電腦上，有一個“CEMS7-1-”控制遠程窗口，顯然這是陳某在調整監控參數後慌亂之中未及時關閉的界面。

在一系列鐵證前，陳某交待了整個違法事實：8月1日開始，該企業因脫硝設施出現故障，噴氨壓力不穩定，導致氮氧化物出現超標現象。為使傳輸至環保部門的在線監控數據穩定達標，企業擅自對氮氧化物“模擬量電氣上限”參數進行修改，將正常上限值5修改為11.5，經過這樣的修改後，企業上傳到環保部門的氮氧化物就變成實際測量值的38%左右，從而實現表面上的“達標排放”。

事後，三明市環保局依法對該企業立案處罰10萬元，並將相關責任人員移送公安機關實施行政拘留。

23日下午，本報記者跟隨馮曉波帶隊的第五督查組人員到晉江某垃圾焚燒企業督查，在一間裝有煙氣在線監測設備的門前，馮曉波讓人打開門。過了一會，一個人拿著鑰匙來開門，馮曉波問他：“是企業的，還是外面的人。”

進屋後，馮曉波察看監測系統數據變動情況，又查看電腦上的數據記錄。隨後讓人拔掉進氣管，再仔細觀察監測數據顯示情況，沒有發現異常情況後才離開。

馮曉波解釋說，按照相關規定，企業人員是不允許擅自進入站房、靠近監測設備的。如果是委托第三方運營，大門應當由企業和第三方運營單位的人同時打開。拔掉進氣管，是為了觀察是否有數據變化，如果拔掉進氣管後數據沒有太大的變化，說明有監測數據造假的可能。

環境質量高位運行的短板

在21日在匯報會上，朱華表示：“福建省環保也有自己的短板，就是環境質量高位運行的短板。”她說，去年，福建省優良天數已經達到97.9%，水流域達標率已經達到94%。但危廢管理以及小流域水環境質量的問題值得高度關註。

朱華介紹，福建省小流域的專項整治是以省政府的名義出臺的，在90%的主幹流水質達標的基礎上，自加壓力，提出通過3到5年的努力，小流域的水質達標率也要達到90%，“這是非常難的。”她說。

福建省環保廳給本報記者提供的資料顯示，一些小流域汙染問題不容忽視。畜禽養殖汙染治理水平低、農村汙水垃圾處理設施缺口大、工礦企業治汙不到位等均影響了流域水環境質量。一些地處小流域上遊或偏僻地區的小散亂汙無證無照非法企業，由於無配套的汙染防治設施，直排偷排生產廢水，違法成本極低，禁而不絕、死灰複燃問題較為突出，流域環境執法監管任務依然繁重。

督查組的上述督查報告還指出，“在督查中仍發現部分需要加強的環節。例如，在取締‘十小’企業的信息公開方面，部分地區只公開了取締企業數量，未公開企業基本信息及具體取締手段，群眾難以通過信息公開了解環境執法監管工作的詳細情況。”

福建省環保廳介紹，隨著打擊違法排汙的力度持續加大，環境違法的方式、躲避檢查的手段也不斷翻新，一些違法排汙行為具有極強的隱蔽性，通常難以發現，潛伏著較大的環境安全隱患。

22日上午9時40分許，本報記者乘車從福州出發前往泉州，途徑螺洲大橋時看到，在烏龍江與S203省道之間，有多家建築材料、混凝土、鋼構等企業存在無組織排放，放眼望去煙塵彌漫。

記者在沿途還看到，在一些村莊外圍、山谷之間仍有小企業、小作坊生產，多個煙囪吐著黑煙。

督查報告還稱，福建“一些企業環境保護主體責任不落實，環保意識淡薄的情況仍然存在。例如，部分企業主守法意識淡薄，面對環保執法人員百般抵賴、誤導采樣，甚至失聯、逃逸，加大了調查取證和違法行為認定的難度。再如，督查組在現場檢查時發現，某危險廢物產生企業環保意識淡薄，危險廢物隨意堆存，防流失措施不到位，造成部分有毒滲濾液在地面流淌，存在惡臭現象。”

此外，督查組在現場檢查時發現，福建省部分企業生產廢水處理後深海排放，環境監管難度大，存在較大的環境安全隱患。

本報記者在采訪中也了解到，“環境執法能力薄弱”的問題，對於福建省來說，既是一個與全國同樣的共性問題，更是其面臨的突出問題。福建省環保廳介紹，目前基層執法力量薄弱特別是縣一級人員缺乏，平均不足11人，最少的只有3人。

數據顯示，截至2015年12月底，福建全省現有91個環境監察機構共有編制1918名，實際招錄在編1641人，只是全國平均數的74%(全國各省平均2202人)，是華東其他5個省平均數(在編人員2748人)的59%。全省現僅有214輛環境監察執法用車且已十分老舊，其中還有不少被環保局機關挪用，有的縣級環境監察大隊平時連一輛執法車都無法保障。

督查組在報告中建議，福建省各級環保部門應督促企業落實環境保護主體責任，進一步加強環境執法監管信息公開，明確“十小”企業取締標準，排查並消除沿海企業深海排放存在的環境安全隱患，以確保各項環境執法監管重點工作如期順利完成。

第五督查組組長馮曉波(左2)通報環保部督查要求。攝影/章軻

福建省環境保護廳廳長朱華在匯報會上表態。攝影/章軻

督查組在石獅市某水處理企業檢查。攝影/章軻

第五督查組組長馮曉波在晉江某垃圾焚燒企業查看在線檢測情況。攝影/章軻

21日晚，督查組在入駐酒店的一間會議室里連夜查閱福建省環保執法相關資料。攝影/章軻

21日晚，督查組在入駐酒店的一間會議室里連夜查閱福建省環保執法相關資料。攝影/章軻

福建向騙保開刀：醫保基金將拒絕向黑名單企業支付

面對醫保騙保，福建開出了“黑名單”政策新方，被列入黑名單的企業將被醫保基金拒絕付款，列入黑名單的個人將被公示。

10月28日，福建省發布了《福建省醫療保障管理委員會辦公室關於進一步打擊騙取醫療保障基金和侵害患者權益行為的通知》(下稱《通知》)。福建省財政廳副廳長詹積富表示，《通知》將對藥品耗材供貨生產企業、配送企業、醫保定點醫療機構、醫保定點藥店、醫保醫師執行黑名單制度。

“目前還沒有任何一個部門和來對騙保行為和侵害老百姓的行為進行問責，這需要涉及到醫保的多個要素，必須對這幾個要素一起出手，才能保障老百姓的權益，才能制止那些騙保行為”， 詹積富在接受《第一財經》采訪時表示。

其中，福建全省醫療保障管理系統醫保基金拒絕支付被列入“黑名單”的藥品耗材(含進口)供貨生產企業所有產品貨款，取消全省醫保定點醫療機構的供貨資格。

福建醫保基金拒絕支付被列入“黑名單”的藥品耗材配送企業貨款，並取消全省範圍藥品耗材配送資格。

福建醫保基金拒絕支付被列入“黑名單”的醫保定點醫療機構醫保費用，並解除醫保定點協議。

福建醫保基金拒絕支付被列入“黑名單”的醫保定點藥店醫保費用，並解除醫保定點協議。

福建醫保基金拒絕支付被列入“黑名單”的醫保醫師處方醫保費用。

對列入“黑名單”的單位和個人，在媒體和網站上進行公布。

《通知》表示，這一政策是為加強對藥品生產和流通(配送)企業、醫院和醫生的監督制約，打擊各種騙取醫療保障基金和侵害患者權益等違法違規行為，堵住浪費，提高醫療保障基金的使用效率，遏制過度治療、過度用藥、過度檢查等不正確的醫療行為，維護患者健康和權益。

“從醫生聯手患者、從藥店聯手老百姓等，各個環節，都看上了醫保賬戶上的那些錢，必須向騙取醫保基金亮劍，福建醫療保障管理體制 改革，進行醫療保障要素大整合，改變九龍治水局面，終於能夠三醫聯動整合，握緊拳頭對騙取醫保基金和侵害患者利益行為進行有效監管，堵住醫藥費用浪費，規範醫療服務，把醫改推向縱深”， 詹積富表示。

在此次《通知》之前，福建省已經做了鋪墊。

7月6日福建省委專題會議上，福建省將衛計委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省物價局等多個部門有關“健康”的權力整合進福建省醫療保障管理委員會辦公室(簡稱省醫保辦)，含城鎮職工基本醫療保險管理、城鎮居民基本醫療保險管理、城鄉生育保險管理、新型農村合作醫療管理、藥品、醫用耗材集中采購、城鄉醫療救助、醫療服務價格管理、藥品價格管理、藥品配送管理等諸多大權，徹底結束醫改中的“九龍治水”局面。

作為“三明醫改模式”操盤手，詹積富被任命為福建省醫療保障管理委員會辦公室(簡稱省醫保辦)主任。

“改革是一場革命，改的是體質機制，動的是既得利益，沒有真刀真槍幹是不行的。”詹積富表示。

讓詹積富更為擔心的是個人賬戶的資金，個人賬戶資金目前占了40%，亦沒有充分發揮作用。如何讓個人賬戶發揮作用，有賴社保部門進行新的思考。

《通知》要求，醫療保障管理系統人員不得收受企業和藥商賄賂，否則將按有關規定進行嚴肅處理。藥品耗材(含進口)供貨生產企業、藥品耗材配送企業和醫保定點藥店要合法合規開展經營活動。醫保定點醫療機構和醫保醫師要加強學習教育，依法依規提供醫療服務。自2017年1月1日起，藥品耗材(含進口)供貨生產企業、藥品耗材配送企業、醫保定點醫療機構、醫保定點藥店和醫保醫師發生上述違規行為的，將被列入全省醫療保障管理系統“黑名單”。

全省各級醫療保障管理部門要按照分級管理原則，將該文件精神通知到各有關企業、醫保定點醫療機構和醫保定點藥店。各醫保定點醫療機構要將文件精神傳達到每個醫務人員。

“福建新醫保體制下，三醫聯動的實質內容得到有效整合，體制機制改革深化有了切實保障。將有利於打破部門利益藩籬，提升醫保資金使用效率，更好地發揮醫保制度效應”， 國家衛生計生委衛生發展研究中心研究員應亞珍表示。