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商務部初裁美國進口幹玉米酒糟存在傾銷

據商務部網站消息，9月23日，商務部發布2016年第49號公告，公布對原產於美國的進口幹玉米酒糟反傾銷調查的初裁裁定。

商務部初步裁定原產於美國的進口幹玉米酒糟存在傾銷，中國國內幹玉米酒糟產業受到了實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系，並決定對原產 於美國的進口幹玉米酒糟產品實施保證金形式的臨時反傾銷措施。根據裁定，自2016年9月23日起，進口經營者在進口原產於美國的幹玉米酒糟時，應依據裁 定所確定的各公司傾銷幅度(均為33.8%)向中華人民共和國海關提供相應的保證金。

調減玉米後 中國“鐮刀彎”地區該種什麽？

2016年，農業部以玉米為重點推進種植業結構調整，調整“鐮刀彎”等非優勢產區面積近3000萬畝，今年還要繼續調減1000萬畝。那麽，玉米調減以後，該種什麽呢?

“鐮刀彎”地區，包括東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙幹旱區、太行山沿線區及西南石漠化區，在地形版圖中呈現由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布，是玉米結構調整的重點地區。該地區是典型的旱作農業區和畜牧業發展優勢區，生態環境脆弱，玉米產量低而不穩。

17日，在農業部舉行的新聞發布會上，農業部市場與經濟信息司司長唐珂說，去年底召開的中央農村工作會議和全國農業工作會議明確指出， 今後調結構不能靠行政推動，要更多利用市場信號和價格傳導機制。

唐珂表示，為了給“鐮刀彎”地區調結構提供一些有價值的參考信息，2016年底，農業部組織有關專家，對涉及結構調整的20個重點品種產銷形勢進行了專題調研，對2017年的市場形勢進行了預判。

調研結果顯示，“小、雜、散、亂”是當前雜糧雜豆的種植及經營特點，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數品種價格同比較高。2017年農戶種植積極性不減，預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件。

與此同時，調研顯示，多數品種需求增長不大，專家建議農戶合理安排生產，註意防範價格下跌風險。

幾個主要蔬菜品種，預計2017年市場將總體保持穩定。從調研結果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，這就使得保持價格穩定的壓力加大。報告建議種植戶密切關註天氣、市場行情等變化，地方農業部門也要加強信息引導，推動產品均衡上市。

此外，對於去年開始的玉米收儲制度改革，唐珂稱，從東北新玉米上市的市場運行情況看，玉米收購價格回歸市場，國產玉米市場競爭力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGs等進口下降較多，飼料和加工消費性恢複性發展趨勢明顯，一些飼料企業、加工企業過去都是開工不足，現在開工率明顯提高，階段性供求矛盾有所緩解。

值得關註的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問題。他說，比如市場價格出現較大幅度的下跌，集中上市期東北地區運力緊張，部分地區農民“賣糧難”風險加大等。

根據監測顯示，2017年1月份以來，東北農民玉米銷售的價格基本平穩，30個水(濕糧)的玉米地頭價每斤是5毛錢，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當前，東北地區玉米收購進展總體順利。據國家糧食局監測，截至1月11日，東北地區累計收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進度與2013、2014年兩年基本相當，與2013、2014年兩年同期平均收購量相比減少了97.1萬噸。

唐珂提到，下一步，農業部將充分發揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。同時統籌運力調度，發揮國有企業作用，完善信貸擔保政策，加強農戶儲糧能力建設，防止出現大面積、長時間的“賣糧難”。此外，給予加工企業、飼料企業相關優惠政策，為玉米收儲制度改革做出應有貢獻。

瞄準玉米綿白糖 西王集團籌劃糖業上市公司

在手握3家上市公司(西王食品、西王特鋼、西王置業)之後，西王集團正在籌劃第四家、第五家上市公司。

日前，西王集團董事長王勇告訴第一財經記者，“力爭3-5年，還將打造西王糖業、中再西王兩家上市公司，引進戰略合作夥伴，重組西王置業，集團控股上市公司達到5家，在資本市場上打造成西王板塊。”

在糖業方面，王勇說，今後將集中發展玉米綿白糖，打造新型糖源，在蔗糖市場價格居高不下的有利條件下，將玉米綿白糖在市場上推開，打造一個高附加值產品，為糖業藥業整合上市做準備。

為此，西王集團正在加快建設規模為50萬噸的玉米綿白糖項目，並將根據市場情況發展，將產能擴大到每年100萬噸，爭取到2018年使企業糖板塊打造10個億的利潤，再造一個300億市值的上市公司。

現在，西王集團在糖業方面主要有玉米綿白糖、果糖、食用葡萄糖、藥用葡萄糖、麥芽糊精、果葡糖漿、玉米澱粉等20余個品類。其中，藥用葡萄糖占據了國內絕大部分份額，所以每個使用過吊瓶的人應該都接觸過西王糖業的產品。

王勇認為，玉米綿白糖的大量生產上市，將在很大程度上改變現有的糖類格局，不但豐富了糖類的品種，還會影響到糖類的價格體系。

業內人士認為，玉米綿白糖具有甜度高、熱量低、不易致齲齒等特點，不僅可以作為食用糖的有益補充，而且完全可替代傳統蔗糖的應用。

記者獲悉，1月16日，在西王集團舉行了西王玉米綿白糖推介會。行業協會和專家對玉米綿白糖在中國的推廣前景表示看好，並認為這可能引領中國糖業一場新的革命。

記者了解到，現在國內生產玉米糖的企業主要有秦皇島驪驊、秦皇島鵬遠、河北德瑞、河北健民等企業。西王集團產量最大。

傳統的制糖業是利用甘蔗或甜菜等農作物為原料。甘蔗糖的主產區集中在南方的廣西、雲南、廣東湛江等地，甜菜糖主產區主要集中在北方的新疆、黑龍江、內蒙等地，每年10月到次年4月是蔗糖集中壓榨、集中上市的時間。

玉米綿白糖以結晶果糖為主，以葡萄糖為輔，是由玉米精深加工而成的高技術、高附加值產品。其生產過程完全不受榨季的制約，甜度是蔗糖的1.2倍到1.8倍。

因為玉米糖的加入，我國一南一北兩大產糖區的格局將會改變。

解讀一號文件，玉米難蹈“黑色系”飆價之路

2017年的中央一號文件，雖然姍姍來遲，不過含金量卻一點都不少。這是新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號文件。近五年來，一號文件著眼於“三農”工作全局，這是本屆政府一號文件的特點。

“深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能”是今年一號文件的核心。當前農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過於求和供給不足並存，矛盾的主要方面在供給側。

文件中針對“三農”工作的具體內容，很多都來源於基層創新，亮點頗多。對於應對問題所采取的措施，業內也認為是“思想上進步了，方向找準了，步驟措施可行”。

剛剛過去的2016年，從宏觀層面來看，是供給側改革的元年，具體到農業這一微觀層面，也是玉米實施“鐮刀彎計劃”的第一年。同樣在產能過剩的背景下，以黑色系為主的大宗商品出現了價格的狂飆，那麽玉米因前期收儲政策的改變和高庫存壓力而暴跌後，是否會重蹈“黑色系”的道路?

重視抓手、平臺和載體的建設

今年一號文件與時俱進地提出了一些新的政策舉措。其中一方面便是“三區、三園、一體”。“三區”，具體指糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區，“三園”為現代農業產業園、國家農業科技園、返鄉創業園，“一體”指的是田園綜合體。

上述這些概念，即承載了抓手、平臺和載體的角色。在國務院新聞辦6日舉行的新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健稱，任何工作、任何政策若缺乏平臺、抓手和載體的話，往往落實不下去。此次的一號文件格外重視和關註抓手、平臺和載體的建設。

對此，國務院發展研究中心農村部部長葉興慶接受第一財經采訪表示，這是思路上的亮點。使農業生產向更有利於提高農業效率的地方集中，有利於區域性品牌的培育，建立產業技術體系，也有利於轉型升級、提質增效。

此外，一號文件對“三農”目標也有了新的概括，即“農業增效、農民增收、農村增綠”。在生態保護方面，除了重視種植業外，還要重視發展規模高效養殖業。如“穩定生豬生產，優化南方水網地區生豬養殖區域布局，引導產能向環境容量大的地區和玉米主產區轉移”、“合理確定湖泊水庫等內陸水域養殖規模，推動水產養殖減量增效”等。由種植業轉到養殖業、優化農業產能，這樣的部署是以前沒有的，也是深化農業供給側結構性改革的新領域。

在培育新動能方面，文件對農業新產業、新業態方面，均提出了較為實在的政策舉措。如“盤活利用空閑農房及宅基地”、“允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅遊養老等產業和農村三產融合發展”。

在政策放開的同時，也有如“嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所”等嚴格的限制以及禁止項。

葉興慶分析稱，雖然有前置條件，不過總體來說還是向前走了一步。

對於當前出現的返鄉創業人群，他認為這是針對性的現象，當前國內仍處於富裕農民、減少農民的階段。不過要註意到農村人口老齡化、農村勞動力結構變化的問題，需要從現在起就在農村培養一批高素質的勞動力隊伍，才不會使農村雕敝衰落。否則等到老齡化問題出現再進行彌補，就為時太晚。

對於文件中出現的基層創新亮點，葉興慶提到，這都是從地方實踐調研中發現的，也是出於讓更多地方了解這些基層工作思路的目的，而且中央也倡導要重視發揚這些基層創新。

供給側改革的首場硬仗

玉米收儲制度的改革，是農業供給側結構性改革的第一場硬仗。

“很多農民講，(玉米)1.12元一斤的好日子已經過去了。”中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊在上述新聞發布會上談及他到黑龍江調研時的情況。

中國此前實行玉米臨時收儲政策，價格最高一斤定到1.12元。韓俊稱，這個價格是不可以持續的。這麽高的價格，收來的玉米只能放在庫里，東北四省區2014年政府政策性收儲的玉米占到了88%。調研發現，農民也認為“這個政策是必須要調整”。

文件專門強調，深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。主要農作物的政策也不同，比如稻谷、小麥，堅持並完善最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系;玉米推進市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度;新疆棉花，調整完善目標價格政策，改進補貼方式;大豆，調整目標價格政策。

上海匯易咨詢股份有限公司董事長、首席咨詢師李強對第一財經分析稱，當前的整個改革方面更加清晰了。由於需要形成合理的比價關系，小麥的價格在一定的範圍內還會再下調。大豆會調高目標價格。至於玉米，相對以前更進了一步，“加快消化玉米等庫存。”他預測，將來會大力發展燃料乙醇。未來2~3年是燃料乙醇快速發展或擴展的階段，是一個布局產業的大好機會。

對於這“第一場硬仗”，韓俊評價實行的玉米收儲、市場定價、價補分離改革有五個好處，即激活了市場、搞活了產業鏈、提升了競爭力、促進了農業結構調整、農民種玉米的基本收益得到了保障。

玉米難蹈“黑色系”道路

值得關註的是，2016年，玉米實施了“鐮刀彎計劃”，籽粒玉米調減面積3000萬畝左右。而當年的籽粒玉米產量也較上年下降了3000萬噸。當前在供給側改革的背景下，對於玉米價格，資本市場(期貨、券商)看多的占主流。從數據來看，玉米期貨前20名主力持倉，多頭主力基本上是券商系資金。

之所以看多，中糧期貨研究院副總監付斌分析稱，有三個方面的原因。

一是基於宏觀邏輯的推演，供給側改革的政策力量在去年黑色系商品表露無遺，即便玉米的產業情況不同於黑色系，仍然給資金帶來想象空間。二是在國家政策的引導下，國內玉米的種植面積已經顯露出縮減趨勢，這是個不斷發酵的潛在利多。三是因為收儲政策的改變和高庫存壓力，玉米主力合約期價從2015年初的2500元/噸迅速暴跌至2016年的1391元/噸，這是2006年的價格水平，資金做多處於歷史低位的玉米，安全邊際高，想象空間大。

做空力量主要集中在產業資金，產業這塊的邏輯基於產業鏈本身的供需和高庫存。產業觀點認為目前國內玉米庫存過高，不好化解，以套保做空為主。當然今年產業資金在期貨端的虧損也很厲害，因為價格持續上漲。

據文華財經數據，截止到2月6日，玉米期貨市場沈澱保證金48.5億元，單邊持倉量2136535手，相當於2136.5萬噸玉米現貨量。一號文件發布後，首個交易日玉米市場增倉1031904手，新增流入資金12.3億元。付斌對第一財經稱，這種增倉幅度在玉米歷史上是極為少見的，可見資金押註玉米上漲的熱情非常高漲，一般這種情況下價格會延續漲勢。

他認為，市場上存在資金做多玉米的情況，但不是惡意炒作，也是基於政策預期的理性投資。至於能否演化成2016年黑色系還有待觀察，因為農產品的產業狀態和工業品還是有區別的，預計玉米會漲，但幅度和波動率會遠小於黑色系。

燃料乙醇迎發展機遇 農業供給側多措並舉去玉米庫存

農業的供給側結構性改革是整個供給側改革的重要一環，而玉米又是農業供給側結構性改革的關鍵。

在國內玉米臨儲庫存處於歷史峰位的2016年，中國啟動了玉米的供給側結構性改革。同時，也多措並舉來推動玉米的去庫存。在今年的中央一號文件中，“加快消化玉米等庫存”夾在文件的字里行間。玉米去庫存的大幕正慢慢拉開。

如何評價始於去年的政府所采取的玉米去庫存戰略，這一戰略的執行效果如何，以及去庫存所帶來的行業機遇有哪些?日前，上海匯易咨詢股份有限公司董事長、首席咨詢師李強接受第一財經記者專訪時表示，當前整個農產品領域改革更加清晰了，而且思想認識上明顯進步了，方向找準了，步驟措施也是可行的。只是相較於行業內的期望，政策的變化來的並不是特別及時。

多措並舉去庫存

當前糧食庫存處於歷史高位。2016年盡管自然災害較嚴重，但我國糧食流通運行平穩健康， 全年各類糧食企業共收購糧食9200億斤。

在2017年全國糧食流通工作會議上，國家糧食局副局長徐鳴提到，糧食的庫存大部分集中在政府手中，占到85%以上，其中中央事權的糧食又占88%，財政負擔重、資源浪費大。

庫存的高企根源在於玉米臨儲收購政策。因此，執行玉米去庫存戰略的關鍵也在於不能再像過去那樣“敞開收購”了。

去年中央一號文件提出，“按照市場定價、價補分離的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業鏈協調發展等因素，建立玉米生產者補貼制度。”這意味著，在2016年秋季，連續執行八年的玉米臨儲收購政策不複存在。

東北玉米市場化收購政策執行以來，糧價大幅下降 ，較去年同期平均低400-500元/噸，目前南方港口現貨價格已經低於進口玉米成本100元/噸左右。同時，東北繼續輔之規模玉米深加工企業100-300元/噸不等的加工補貼，整個行業將迎來黃金發展期，年玉米加工量上升可達1000萬噸左右。

跟這一政策配套的是，玉米種植結構的調整。2016年是實行鐮刀彎計劃的第一年，全國玉米種植面積和籽粒玉米產量均大幅下調。根據中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健在國務院新聞辦提供的數據顯示，較上一年籽粒玉米調減面積3000萬畝左右。而籽粒玉米的產量，根據業內的統計口徑，較上年下降3000萬噸。

此外，政府還制定了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》、《耕地草原河湖休養生息規劃》引導農戶調整玉米種植面積，糧改飼、糧改豆、休耕等政府均予以150-1500元/畝不等的補貼。同時，農業部表示，2017年將繼續調減“鐮刀彎”等非優勢產區玉米面積1000萬畝，累計調減總量爭取達到4000萬畝(2020年目標調減5000萬畝以上)，深入開展糧改飼、糧改豆補貼試點，擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植面積。

玉米去庫存戰略的重要環節還包括限制進口。2015年因托市收儲，國內玉米價格高企，導致沒有進口配額限制的大麥、高粱、DDGS（酒糟蛋白飼料）大量湧入國內市場，用於替代玉米。為此，自2015年9月1日開始商務部和海關總署將高粱、大麥、木薯和DDGS納入進口許可管理。

就DDGS而言，自2016年1月12日發起的“雙反”調查終於在2016年9月下旬和2017年1月12日相繼完成了初裁和終裁，最終我國進口DDGS關稅高達90%，在一定程度上限制了進口，為我國玉米去庫存騰出空間。此外，2016年9月1日起，玉米澱粉、酒精等玉米深加工產品增值稅出口退稅率恢複至13%;2017年我國又將增速迅猛的改性乙醇進口關稅由5%恢複至30%，未改性乙醇維持在40%。

業內預計，在諸多努力之下，2016/17年國內谷物進口量有望進一步下降。

此外，一號文件中也提到，深入開展農產品反走私綜合治理，實施專項打擊行動。

據據行業內的研究機構上海匯易咨詢有限公司的測算，我國每年“進口+走私”的肉品1000萬噸，以料肉比5:1計算，中國每年變相進口全價料5000萬噸，約合3000萬噸玉米。若繼續打擊走私，減少20%走私量，相當於變相減少玉米進口600萬噸。

燃料乙醇的布局

對於一號文件中提到的“加快消化玉米等庫存”，李強對第一財經記者分析，“加快”體現了政策的著力點。如何“加快”呢?政府將會通過大力發展燃料乙醇來推動去庫存。未來2~3年是燃料乙醇快速發展或擴展的階段，也是一個戰略布局產業的大好時機。

值得關註的是，我國對生物燃料乙醇產業的規劃目標是十分明確的。

2016年10月，國家能源局組織編制的《生物質能源發展“十三五”規劃》提到：控制總量發展糧食燃料乙醇。統籌糧食安全、食品安全和能源安全，以黴變玉米、毒素超標小麥、“鎘大米”等為原料，在“問題糧食”集中區，適度擴大糧食燃料乙醇生產規模。

截至2015年，燃料乙醇年產量約210萬噸。不過，燃料乙醇的政府規劃發展口徑也已經由過去的“適度發展”悄然變化為“適度擴大”。今年1月，國家糧食局副局長徐鳴接受新華社專訪也稱，要“配合做好擴大燃料乙醇產量和使用區域工作，要深入研究探索消化玉米庫存新門路。加大力度支持玉米加工轉化。”

李強分析稱，當前國內玉米每年產量是2億噸，消費會達到1.5億噸，意味著每年會富余5000萬噸。如果到2020年5000萬畝的玉米種植面積調減目標實現了，相當於減少了3000萬噸，這意味著每年的富余量為2000萬噸。我國汽油表觀消費量為1.15億噸，而燃料乙醇的產量僅為汽油消耗量的2%左右，不過美國的比例為15%-20%。如果添加比例能夠提高到10%，則燃料乙醇產量需要達到1000多萬噸，消耗玉米3000多萬噸;若提高到跟美國相當的水平，我國市場將需要消耗玉米4000~5000萬噸。

李強說，這樣核算下來，將來玉米會處於緊平衡狀態，甚至反而需要進口。不過，如果將來轉基因玉米實現了產業化，又將帶來新的10%-15%的產量增幅。對此，他認為，即便將來玉米多進口500萬噸~1000萬噸，也不會產生多大影響。而且後期發生的批量進口美國玉米，也有利於改善中美關系。此外，盡管WTO規則下，玉米每年的進口配額為720萬噸，但是如果需要的話，政府可以選擇多進口，只要在配額上給予主動開放即可。

李強還提到，推進燃料乙醇將具有省外匯、降庫存、穩定農民收入、減少補貼、增加稅收等諸多益處。而且，如果實現前述1000萬噸燃料乙醇的規模的話，中國每年將會減少相當的石油進口，預計每年將會省下150億~200億美元的外匯。

【農業】熬了兩年，東三省玉米下遊終於要翻身了：源於八年臨儲制度取消的巨變

玉米供給側結構性改革成效明顯 種糧大戶為什麽還會虧損？

按去年11月份的價格，黑龍江省玉米規模種植戶平均每畝虧損約200元，山東省種糧大戶每畝每畝虧損10-50元，部分售價低的大戶虧損達到200元，若按當前價格計算，虧損更多……

日前，在農業部農村經濟研究中心(下稱“農業部農研中心”)舉辦的“2017年農村經濟形勢分析會”上，農業部農研中心宏觀經濟研究室主任、研究員習銀生稱，當前我國正在推行的玉米供給側結構性改革成效明顯，但是改革任務依然任重道遠。

取消玉米臨儲政策的連鎖反應

玉米供給側結構性改革成效明顯表現在玉米種植結構調整到去庫存、逐步理順產業鏈，以及國內外價格倒掛的大幅縮減。

比如，玉米種植面積13年來首次調減，2016年，全國玉米播種面積551億畝，比上年減少2039萬畝;單產398.2公斤/畝，增長1.3%;總產21955.4萬噸，減少2.3%。2016年，國家取消玉米臨時收儲政策，玉米價格回歸市場，價格形成機制基本理順，區域間的價格倒掛也開始消失，期貨市場活躍度顯著上升。

習銀生稱，臨儲政策取消後，國內價格與國際價格快速接軌，國內外價格倒掛大幅縮減並基本消失。今年1月，配額內的國外玉米運抵我國南方港口的到岸稅後價為1709元/噸，比國內玉米到港價高120元，扭轉了持續三年多的價格倒掛局面。

玉米及替代品的進口沖擊也得到有效抑制。2016年，進口玉米316.66萬噸，同比減33.0%;進口高粱、大麥、DDGS、木薯幹四種替代品2214.58萬噸，同比減41.0%。

此外，2016年，國家也放棄了臨儲玉米順價銷售規則，改為按市場價格競價銷售。全年政策性玉米拍賣成交數量2183萬噸，加上臨儲一次性轉為儲備輪換糧2006萬噸，全年政策性玉米出庫量近4200萬噸，明顯高於前幾年水平。

供給側改革面臨的挑戰

盡管一年多來，玉米供給側結構性改革成效明顯，但是改革任務依然任重道遠。

2012年以後，國內玉米消費需求下降，但臨儲政策未及時適應市場變化，收儲價格繼續提高，收儲量逐年增加，刺激玉米產量屢創歷史新高，導致玉米產需嚴重脫節，供大於求格局不斷加劇。

習銀生提到，2016年結構調整雖取得成效，消費需求也有所恢複，但預計產大於需仍超2000萬噸，供大於求格局尚未有效緩解，庫存壓力依然巨大。目前，臨儲玉米結存處於歷史最高水平。玉米質量問題較為突出，黃曲黴素超標、超期存儲、混種混收混儲等使玉米品質難以滿足市場需求，優質飼用玉米供應偏緊，成為玉米及替代品大量進口的重要原因。

當前，國內還不得不正視農業生產成本持續上升，國際競爭力下降的事實。

根據農業部農研中心的研究發現，2004-2015年，我國玉米每畝成本年均遞增9.9%，人工成本和土地成本成為主要推動力，年均增幅分別達11.3%、13.9%。2003年，我國玉米每畝成本比美國低26.6%，2015年比美國高出56.1%。斤糧成本2000年以前與美國基本相當，2015年達到1.11元，比美國高出123.1%。

另外，玉米生產粗放式發展，農業資源環境壓力加大。

此前，玉米生產以面積擴張為主，單產增長相對滯後。2004年以來，玉米面積增長對產量增長的貢獻率達到58.3%。玉米面積持續擴張占用了稀缺的耕地資源，加大了環境壓力。與大豆、雜糧等作物相比，玉米需消耗更多的水肥等資源。2015年，全國玉米每畝施用化肥折純24.3公斤，比大豆多15.96公斤;玉米每畝農膜費用4.64元，大豆基本不用農膜;玉米每畝排灌費21.53元，比大豆多18.73元。玉米面積單向擴張，導致種植結構單一，犧牲了合理的輪作方式，不利於生態多樣性和地力養護。

對於新型經營主體來說，在玉米價格大幅下跌的情況下，土地流轉費對種糧大戶等新型經營主體的壓力很大，不少地方的種糧大戶普遍虧損。農業的規模經營發展由此面臨挑戰。

根據調研數據顯示，黑龍江省玉米規模種植戶每畝成本超過800元，按去年11月份價格收入600多元，平均每畝虧損約200元。山東省種糧大戶每畝成本760-800元，按去年11月份價格計算，每畝虧損10-50元，部分售價低的大戶虧損達到200元。若按當前價格計算，虧損更多。

習銀生還提到，目前土地承包戶與流轉戶爭搶玉米生產者補貼的情況較多，種糧大戶不易獲得補貼，不少地方已出現種糧大戶大規模毀約棄耕現象，不利於現代農業發展。

全國人大代表王勇：玉米加工產業將迎來重要發展機遇

2017年兩會上，全國人大代表、西王村黨委書記、西王集團有限公司董事長王勇表示，玉米加工產業將迎來重要的發展機遇，玉米加工需求將進一步擴大。他認為，要靈活統籌，堅守底線，不能盲目減少種植面積，要以市場為導向，處理好政府與市場的關系，降低改革成本，防範改革風險，確保玉米的有效供給，確保市場供求平衡穩定。

當前，中國正在推行農業種植結構調整。據農業部數據，2016年我國玉米播種面積5.51億畝，比上年減少2039萬畝，減少3.6%。這是我國玉米播種面積13年來出現的首次下降。

根據未來趨勢判斷，玉米播種面積還將繼續下降。因為我國農業部種植結構調整的預期目標是，未來幾年，玉米種植面積調減5000萬畝，至2020年穩定在5億畝。因水土流失、土地沙漠化、鹽漬化等而導致的耕地減少，也將加速玉米種植面積的調減速度。未來幾年內，我國的玉米產量將不會出現大幅增產。

但是，我國玉米需求則以每年均值836萬噸的增量遞增，且呈現剛性增長。並且，經過多年的運作，目前農村農民已經形成了一年兩季的穩定的玉米種植模式，這為增加農民收入、促進農業發展發揮了重要的作用。如果硬性盲目減少玉米種植面積，在一定程度上將影響農民的積極性和收入，甚至影響農業的發展。因此，調減玉米種植必須謹慎。

去年，國務院辦公廳發布《關於進一步促進農產品加工業發展的意見》，明確提出“支持大宗農產品主產區重點發展糧棉油糖加工特別是玉米加工，提升農產品精深加工水平”。

王勇稱，玉米加工產業將迎來重要的發展機遇，玉米加工需求將進一步擴大。且以玉米為原料生產的葡萄糖、果糖、玉米綿白糖，可作為蔗糖的替代品，也將導致玉米消費的增加。在歐洲，蔗糖體制已經終結，玉米澱粉糖將迎來發展機遇，玉米消費增加已是必然趨勢。

他認為，龐大庫存將隨著產消缺口的產生而逐年減少。而養殖業的迅速發展，也將拉動玉米消費的增加，加速庫存的消耗。但是未來幾年玉米需求的增長將越來越快，產量下降和需求上升之間的供需矛盾將越來越突出，造成玉米市場的波動。

王勇建議，在農業供給側結構改革的推進過程中，要靈活統籌，堅守底線，不能盲目減少種植面積，要以市場為導向，處理好政府與市場的關系，降低改革成本，防範改革風險，確保玉米的有效供給，確保市場供求平衡穩定。

專家：2017玉米種植面積將繼續下降 價格處於底部回升

在供給側結構性改革的背景下，玉米行業正面臨著一場“硬仗”。

4月19日，中國澱粉工業協會聯合艾格農業發布《中國玉米市場和澱粉行業年度分析及預測報告》(下稱《報告》)。

2016年是我國玉米市場化改革元年。這一年，玉米政策取消臨儲收購，轉而實施“市場化收購+補貼”的新政策;調整種植結構，減少非優勢產區玉米種植，2016年就實現了3000萬畝玉米種植面積的調減目標;加大對玉米深加工及飼料企業的補貼力度以促進玉米消費等。

但是，受種植面積調減以及生長期不利天氣影響，玉米產量下降。

《報告》稱，2016年中國玉米種植面積3676萬公頃，同比下降3.6%;單產水平盡管有所提高，但是黑龍江、內蒙古部分地區玉米生長期中遭遇幹旱、臺風、暴雨、降溫等災害，導致當年玉米產量同比下降2.2%。

《報告》還提到，進口管制力度的加大，使得玉米及替代品進口規模下降近40%。

臨儲政策取消後，國內玉米價格持續走低，進口玉米及替代品價格優勢不複存在。此外，玉米、高粱、大麥等被列入自動進口管理，對進口DDGS(玉米幹酒糟及其可溶物)也采取了“雙反”措施，玉米及替代品進口減少。

《報告》顯示，2016年我國玉米及替代品進口規模2529萬噸，折合玉米進口約2220萬噸，同比降38%。其中，DDGS、大麥進口量同比降幅均在50%以上，高粱、玉米進口規模下降30-40%。

《報告》還提到，2016年中國玉米需求總量達到1.91億噸，比上年增加近2500萬噸，增幅15.0%。2016年，國內玉米市場價格經歷了“平穩-緩慢下跌-大幅下跌”的變動過程，2016年全年玉米市場年度均價為1911元/噸，比上年的2314元/噸大幅下調17.4%。

對於2017年的中國玉米市場，《報告》預計，玉米種植面積將繼續下降，尤其是東北玉米種植面積降幅將超過1000萬畝。玉米消費總量繼續提高，飼料及深加工玉米消費增幅均較大，預計將有1800萬噸的增長空間，增至2.09億噸。

此外，缺乏明顯價格優勢的進口玉米，其進口量將繼續下降，而國內玉米庫存高企，消化難度大，出口也將成為降低儲備玉米庫存的重要方式。至於玉米市場價格，將低於上年。

在發布會上，國家糧油信息中心分析預測部處長李喜貴稱，當前玉米市場的供求關系正在持續改變。通過調結構、增需求、擋進口、增企業庫存，玉米供求關系已經從供求寬松向供求偏緊發展，為去庫存創造良好條件。去庫存總體思路還得要抵住進口和隨行就市。

2017年調結構幅度穩健，國家統計局公布的一季度經濟形勢預計，據全國11萬農戶種植意向調查顯示，2017年全國稻谷意向種植面積減少0.3%，小麥減少0.8%，玉米減少4.0%，大豆增長8.1%，棉花減少0.7%。2017年玉米面積減少2200萬畝，大豆增加870萬畝左右。

另外，李喜貴提到，玉米價格處於底部回升。隨著糧食價格的窪地價值，玉米和稻谷改革後的機遇決定未來3-5年的投資機會，1300元/噸已為大底，從底部到牛市過程中，更多為結構性機會。

至於澱粉行業，《報告》稱，2016年澱粉工業協會統計澱粉產量為2356萬噸，創歷史新高，同比增幅9%。其中玉米和甘薯澱粉產量增加，增幅分別為10%和7.8%。木薯、馬鈴薯和小粉澱粉產量減少，減幅分別為3%、19%和26%。

《報告》預計2017年玉米澱粉產量增至2450萬噸，同比增長8%左右。玉米澱粉需求量預計達到2350萬噸左右，同比增加100萬噸，增幅約4%。

在臨儲收購政策取消、玉米去庫存的背景下，2017年玉米市場價格難有明顯上漲，玉米澱粉生產成本將整體下降。2017-2018年，玉米加工產能新增近千萬噸以上;玉米價格逐漸回歸市場，與國際接軌，出口競爭力會不斷增強，全行業生產會平穩，利潤向好。澱粉出口13%出口退稅的作用將更加顯著，人民幣貶值進一步增長玉米澱粉的出口競爭力。

李喜貴稱，玉米澱粉結束了持續4年的一個超長的困難虧損期，從去年秋糧上市以來進入一個新的盈利周期，市場預計這個周期至少會持續一年半甚至更長。當前玉米澱粉價格處於合理水平，基本跟隨玉米成本走勢，價格水平已經跌到了2009年的水平，澱粉市場需求和出口旺盛，只要堅持市場化，玉米澱粉的前景繼續看好，行業開工率達到75-80%。

玉米業務拖累，孟山都二季度盈利不及預期

全球最大種業公司孟山都周四公布，公司連續第二個季度的盈利低於預期，玉米業務營收下滑，美國農民今年春季播種面積減少，而作物價格持續低迷拖累該行業。孟山都第二季度玉米種子業務的銷售額下降6.2％至27.2億美元，大豆業務銷售額增長6％至9.12億美元。孟山都的凈利潤從去年同期的13.7億美元上漲至14.6億美元，每股盈利3.22美元，比預期低8美分，凈銷售額從50.7億美元降至50.2億美元。

孟山都表示，南美的Intacta大豆及美國的Roundup Ready 2 Xtend大豆的需求依然強勁，同時與拜耳集團的收購交易亦是“樂觀的”。3月份，拜耳集團以625億美元收購孟山都獲得歐盟反壟斷機構批準。孟山都表示，有信心今年第二季度將取得美國和其他所需的監管方的批準。

孟山都還表示，正在美國重啟NemaStrike的農場試驗，NemaStrike是一種有爭議的化學品，主要用於農作物種子防蟲，以保護玉米，大豆和棉花免受蟲害。但NemaStrike的使用會令部分農場工人皮膚出現過敏表現，因此受到反對。