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蓋茨基金會啟動新項目，助力中國扶貧攻堅“最後一公里”

24日，比爾及梅琳達·蓋茨基金會(簡稱“蓋茨基金會”)宣布與中國達成多項合作成果，持續支持中國應對國內健康與扶貧挑戰，並推動中國充分發揮創新潛力，成為全球健康與發展領域強有力的合作夥伴。正在中國訪問的蓋茨基金會聯席主席兼理事比爾·蓋茨參與啟動了這些項目。

蓋茨表示：“我很高興能有機會再次來到中國，與各界朋友共同探討全球健康與發展話題。2017年是蓋茨基金會進入中國的第十個年頭，我們在支持中國加快實現自身健康與發展目標進程的同事，一直致力於推動中國利用技術、創新、資金和政策方面的優勢，在全球健康和發展領域中扮演更重要的角色。此行取得的合作成果，講進一步支持我們在全球範圍內的健康和發展目標”。

助力中國扶貧攻堅“最後一公里”

中國在改革開放三十多年來實現了7億多人口成功脫貧，開創出具有中國特色的扶貧模式。在此基礎上，中國又提出2020年全面消除絕對貧困的目標。在該目標的指引下，蓋茨基金會與國務院扶貧開發領導小組辦公室於3月24日上午簽署合作諒解備忘錄，雙方將合作開展針對扶貧政策的研究，助力中國走完消除貧困的“最後一公里”，並深入總結中國已經取得的扶貧成功經驗，積極促進中國和其他發展中國家質檢的扶貧經驗分享，幫助其他發展中國家更好地應對類似挑戰。

推動中國發揮全球領導力

同日上午，蓋茨基金會與農業部簽署諒解備忘錄，建立農業合作夥伴關系，旨在支持中國將其農業發展資源、經驗與技術與撒哈拉以南非洲分享，發揮中國對非洲國家農業轉型的重要影響力。雙方將在適應非洲當地需求、有助於提高農業生產力、培育可持續發展農業的產業鏈各個環節開展合作，通過推進非洲相關國家農業可持續發展幫助其實現減貧目標。

寄望中國創新與慈善發展

24日下午，北京市副市長隋振江、清華大學校長邱勇與比爾·蓋茨共同出席了全球健康藥物研發中心(GHDDI)啟動儀式。GHDDI將針對包括中國在內的發展中國家面臨的突出疾病挑戰，充分發揮中國研發優勢，開展國際藥物研發合作，成為連接全球健康藥物先期研發前沿機構與下遊臨床開發單位的樞紐，其科研成果將在全球抗擊被忽視的傳染病方面發揮重要作用。

啟動儀式現場

藥審改革進入攻堅期 食藥監總局今年打算這麽幹

為了解決缺醫少藥的現狀，醫藥產業一直走在一條長期粗放式的發展道路上，監管、產業等各種矛盾積累已久，牽一發而動全身，但是國家食藥監總局還是展開了這場改革。

“隨著改革工作的全面鋪開，觸及到企業、醫療機構以及地方等多方面利益格局的調整，一些問題也突顯出來，藥品監管領域矛盾積累已久，制約因素比較複雜，改革的難度進一步加大。”國家食藥監總局副局長吳湞在3月23日召開的2017年“全國藥品註冊管理工作會議”上表示。

這場藥審之改啟動於2015年。

2015年8月，國務院印發了《關於改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》，明確了提高審評審批質量、解決註冊申請積壓、提高仿制藥標準、鼓勵研究和創制新藥、提高審評審批透明度五大改革目標，全面對藥品審評審批制度體系動刀。

但是隨著改革的推進，凸顯的既有“硬骨頭”，又有“急流險灘”，面臨的困難可能比預想的還要多，改革逐漸步入攻堅期和深水區。

進一步疏堵：引進人才 購買服務

“過去從報上去到拿到生產批件需要4年，現在18個月就可以拿到生產批件了。”上海醫藥的人士表示。

藥品註冊申請積壓，“壓”的不僅僅是審評審批人員，還有企業家和患者。每晚一天都會影響這款藥品上市之後的利潤收入，同時也是對生命的消耗。

經歷了一年多的藥審改革究竟取得了怎樣的效果，最直觀的就是積壓的藥品註冊申請消化得如何了。截至2016年底，待審評的藥品註冊申請數量由2015年積壓最高峰時的22000件減少到近8200件，完成了2016年底將藥品註冊申請積壓存量減少到10000件以內的目標。與此同時，目前，中藥民族藥各類註冊申請已按時限審評，化學藥和疫苗臨床試驗申請已基本按時限審評。

但隨著仿制藥質量和療效一致性評價的推進，更多的藥品審評審批又將蜂擁而至，一邊是尚未消化完的積壓，一邊是即將蜂擁而來的一致性評價的註冊申請，這條道路或又將開始擁堵。

“我們整個審批審評中心的力量還不夠，捉襟見肘。他們很努力，很辛苦，也面臨很多的壓力。2014年藥審中心只有100多人，到2016年已經有600人，現在我們希望2020年要達到1000人，如果再招不到人，我們就去購買服務，只要有人，我們的審批速度就能上去。”吳湞表示，“我們要繼續增加藥品審評技術人員，特別是加大臨床審評員招聘力度，引進國內外高層次人才，建立審評科學家團隊，適應醫藥產業創新發展新常態需要。”

政府購買服務依然是今年推行藥審改革的工作之一，賦予審評機構相對靈活的人事、勞資、財務管理權，使藥品審評機構充滿活力。

國家食藥監總局藥審中心主任許嘉齊表示，“今年就可以購買服務，三個部門試點，我們是其中之一。另外，我們總說要向國際藥品審評看齊，了解一下美國食品藥品監督管理局(FDA)的方式，這次我們將向美國FDA引進高年資的臨床審評的首席科學家，包括藥理毒理審評力量，引入一個小團隊。”

“目前我們的註冊申請的鏈條很長，從受理、檢查、審批、審評，從縣市到省里再到國家，每個環節都增加了協調的成本。我們必須要進行改革，特別是改革受理模式，這項是改革意見中的一項工作。”吳湞一句話道破了註冊申請積壓存在的核心問題。

此外他強調，改革受理模式，必須要啟動電子通用技術文檔(eCTD)系統建設，提升信息化水平，而這也是接軌國際的一條通道。制定藥品註冊電子提交技術要求，爭取盡快實現化學仿制藥按新系統的要求實行電子申報和審評，實現境內外企業申報技術要求和格式要求基本一致，進一步提高審批效率。

為一致性評價解結：啟動臨床試驗機構備案制

2016年，中國開展了仿制藥質量和療效一致性評價，但是在一致性評價的路上，藥企面臨的不僅是一個品種近千萬的評價費用，更糾結的是找不到參比制劑和臨床試驗機構。

“2016年臨床試驗批件批的很快，但是做一致性評價的臨床試驗審批或將以千和萬來計數，臨床試驗機構不足的問題十分突出，同時目前參比制劑備案急劇增加，已經形成了堰塞湖，哪些可以，哪些不可以，大家等待答複。”吳湞表示。

面對當前的困難，吳湞開出了藥方。

他表示，“現在有400多家臨床實驗機構，100家正在審批，未來有將近600家臨床實驗機構，而且也放開了港澳臺的醫療機構加入到臨床實驗機構里面來，啟動臨床試驗機構備案制，不再審批。也歡迎院校、研究機構都可以加入到BE(生物等效性)試驗中來。同時，為了解決仿制藥找不到參比制劑的問題，今年將啟動建立上市藥品目錄集。”

吳湞表示，企業普遍反映醫療機構不願承擔BE試驗，即使意願開展試驗，費用也高得驚人。BE試驗是一致性評價的金標準，除部分藥品可用體外溶出豁免BE試驗外，其余均應開展BE試驗，為了解決BE試驗基地問題，總局正在研究，在充分利用好現有臨床基地的基礎上，放寬一致性評價的臨床試驗問題，必要時可以啟動修法程序，對《藥品管理法》的個別條款進行修改。

同時，為了擴大臨床試驗的資源，國家食藥監總局將協調相關部委落實相關鼓勵政策，為企業打開狹窄的臨床試驗通道。

吳湞表示，“臨床試驗由過去的審批制度改為備案制。我們不搞批準，搞備案，不搞認證，搞檢查。我們要投入到臨床試驗的核查中。要保護受試者，讓受試者有尊嚴，不受傷害。”

而參比制劑的情況則更為複雜，有的在國內上市，有的未在國內上市，有的原研已經停止，有的找不到原研是誰。即使選擇國際公認的藥品作參比制劑也有一個標桿問題。企業對參比制劑的選擇比較迷茫，對此，國家食藥監總局公布了一批參比制劑的品種，後續還要繼續公布。

“我們要建立我國的上市藥品目錄集，也就是大家所稱的“橙皮書”，這個制度我們過去沒有，現在必須要建立，這是一項迫在眉睫的工作。我們要借鑒國際通行做法，結合中國的國情，把新註冊分類後批準上市的新藥和仿制藥及其參比制劑信息、通過仿制藥質量和療效一致性評價的品種及其參比制劑信息對外公開，引導和鼓勵仿制藥有序研發和申報註冊。”吳湞表示。

缺少線下網點和場景 民營銀行的線上“攻堅戰”

線下缺少網點和場景、線上缺少流量和資源的民營銀行們要如何“殺出一條血路”，甚至從線上反撲到線下?最近，有兩家民營銀行不約而同地給出了類似的答案。

先是華瑞銀行正式發布了一款名為極限的軟件工具包，通過這個聚合了賬戶、支付、投資、融資、數據、企業服務等金融服務的產品將嵌入不同的APP，進而觸及更多的小微企業和個人用戶。

兩日後，新網銀行則宣布“牽手”智能信貸技術服務公司讀秒，後者通過嵌入不同的場景入口獲取客戶並利用大數據風控技術，聯合新網銀行對用戶進風控考察，最後的借款協議由用戶與新網銀行直接簽訂。

不管是華瑞還是新網，它們都試圖通過構建“開放平臺”打破網點和場景不足的局限。通過大數據、雲計算、人工智能等技術穿透不同的平臺，提供專業的金融服務和產品。

缺少網點如何線上展業？

盡管從股東構成來看，不管是背靠新希望集團、小米、紅旗連鎖等實業和互聯網巨頭新網銀行，還是由民營龍頭企業均瑤集團等發起成立的華瑞銀行，在渠道資源、品牌、客戶上都有一定的基礎。

但在線上線下獲客成本日益擡升、互聯網“馬太效應”愈發顯著的當下，除了依托騰訊和阿里生態的微眾銀行、網商銀行，大多數先天缺少場景和網點的民營銀行在展業中，尤其是零售業務上的瓶頸十分明顯。

無路可走有時候卻恰恰會逼出一條好路。“開放平臺在互聯網行業已經屢見不鮮，但在銀行業，還是個新思維。”華瑞銀行行長朱韜在接受《第一財經日報》采訪時表示。

華瑞找到的路子，是做“開放平臺”：把自有的標準化、模塊化的金融產品上到平臺上，供合作夥伴調用、甚至允許“貼牌”成合作夥伴APP上的產品名。“把銀行開在了別人家的APP里。”朱韜把這種模式與“銀行把的ATM放到地鐵、商場里”做了類比。

新網銀行同樣打出了“開放”這張牌。據《第一財經日報》了解，開業三個月以來，新網銀行已經同超過50家金融科技公司進行了合作。

新網銀行執行董事江海在接受媒體采訪時曾表示，“對金融服務來說，場景無疑是強大的，它能產生強關聯，但也不是萬能的。我們希望產品是向全網開放的，不針對特定客群，不依托特定場景。”

以讀秒為例，它將不同場景的交易歷史、用戶習慣、消費場景、外部征信等數據進行甄別和解碼，借助生態矩陣及強大的數據化授信等技術，將前互聯網金融時代相對獨立的金融模塊進行解構與重組，以完成信貸各環節的決策。

目前，這個智能風控決策引擎已經內嵌進了中國電信翼支付、安盛集團、微店、小米、去哪兒、攜程、康德樂、58同城等不同領域的平臺。新網銀行通過這個合作夥伴便無形中把觸角延伸到了更多元化的場景中。

在操作層面，據新網銀行方面介紹，讀秒等金融科技公司獲客後，它們將聯合新網銀行對用戶進風控考察，最後的借款協議由用戶與新網銀行直接簽訂。所有這些步驟，從獲客到風控到簽約，都是在線秒級完成。

相比之下，華瑞銀行的模式則往前更進了一步。

這家資產規模已超300億、在同族群銀行中強於對公業務的民營銀行，順著既有的科創企業客戶的“藤”，開始向企業的下遊“摸瓜”：用開放平臺金融輸出的方式，把融資、支付等一系列金融業務，延伸到這些既有企業客戶的生態和場景里。

這是朱韜對業內既有的場景“閉環”打法提出的新思路：“我們的平臺可以開放出去，但用戶一旦使用，支付數據是華瑞送的、貸款是華瑞放的、電子合同的金融服務供應商是華瑞銀行。”

以華瑞銀行與一家線上租房創業公司的合作為例，後者在自己的租房APP上嵌入了華瑞的平臺，但可“貼牌”上這家公司自己對金融產品的命名;在平臺上，這家租房公司的租客們可調用由華瑞銀行開發上架的標準化、模塊化產品，比如現已開發上線的賬戶、支付、融資產品等。

這套模式背後的技術邏輯是：通過集成多個API功能接口，並串聯API接口之間的業務邏輯，同時包含邏輯間頁面設計，提供一套多功能、即插即用、菜單選擇的對外服務軟件包/插件，這使其可以被快速植入各個企業的應用APP中。

雖然這個名為“極限SDK”的綜合金融產品剛剛才正式上線，但華瑞的這套體系早在去年秋天就已開放給種子用戶試用。

通過和互聯網上的初創企業合作把金融業務延伸到線上平臺的C端，目前華瑞已經“順藤摸瓜”，覆蓋了120多萬的客戶。合作企業的行業已包括在線租房、在線教育、酒店設備、內容服務等領域。

“萬能適配器”的挑戰

“無論場景多麽大，其業務終究是有天花板的，只是在閉環的生態鏈中經營。依托於場景的銀行只是設定了一個固定的產品模式，客戶也只能去“套用”這個產品。”在闡釋新網銀行定位時，其行長趙衛星說到。

在他看來，新網銀行的目標不止於場景銀行。無論是擁有怎樣個性的個人，無論是擁有怎樣屬性的公司，都需要一個萬能的轉換器來進行連接和適配，新網銀行希望成為那個轉換器、適配器。

“萬能適配器”在連接資源和聚合流量上的優勢顯而易見，但這背後各方資源、數據、風險、利益的共享與分擔機制的建立卻也是一個繞不去的挑戰。

據了解，在新網銀行與讀秒的合作中，根據不同業務模式以及客戶需求，用戶可以選擇網上開戶或者不開，信貸資金可以直接發放至客戶在新網銀行開立的賬戶或者他行賬戶。由於是聯合風控，收益也是兩家共享。

定價、風控翻花樣

在華瑞銀行的模式之下，風控與定價是雙方合作的重要內容。

在貸款定價方面，朱韜表示，華瑞給到作為中間方的合作企業一個“底價”定價，合作企業可根據在他線上平臺上更為了解的C端貸款客戶情況，通過“手續費”的方式在一定範圍內事實上實現微幅價格調節功能。

“有的合作企業會收取一些手續費，有的合作企業則會進行‘補貼’以增加獲客和客戶黏性。”朱韜說。

除此之外，還有合作的風控模式，合作企業和華瑞銀行的兩道風控形成了“雙保險”。仍然以上述線上租房公司合作為例，除了銀行本身中後臺的風控環節外，這家租房公司對客戶租金“付三押一”中的“押一”，事實上也形成了這些租客申請消費信貸的一種類“保證金”。

在這種新型組織架構中，“客戶經理”、“產品經理”等職能角色其實是由銀行和居於中間人位置的合作客戶一起完成的，各個角色已經“虛實結合、互為支持”。

而在經營考核方面，為了提高合作平臺們的積極性從而擴大銀行業務規模，華瑞開創了分潤機制，根據合作方所帶來的客戶數、交易量、營收情況等進行效益考核與評估。

一批新銀行在互聯網金融道路上的實踐，或可成為傳統銀行業在盈利能力低速增長時期的一種有益探索。某股份行零售條線負責人告訴記者，未來很長一段時間，利率市場化及金融脫媒的影響還會不斷發酵，如何打破既有的業務模式，找出一條新的可持續發展的成長路徑是所有銀行，尤其是零售板塊都亟待解決的。

不過在他看來，通過與外部機構合作拓寬自己的業務邊界和生存空間是不少同業都在嘗試的方向，但如何讓傳統的銀行模式與新生的互聯網生態相結合，如何把握不同場景和用戶的風控標準，如何建立一個可持續合作機制等仍需要一定周期驗證。

項目建設加速 深汕特別合作區進入攻堅克難全面建設年

自深汕特別合作區在今年3月初吹響了 “百日攻堅行動”的號角後，區域內的項目落地和建設速度正在加速。

日前，廣東省國土部門前往該合作區調研土地利用管理以及土地需求情況時表示，在加快市政設施建設和產業項目建設的同時，也要把保護生態環境放在同等重要的位置。

4月6日至7日，廣東省委書記胡春華赴汕尾調研時強調，深圳和汕尾要齊心合力建設好深汕特別合作區，著眼長期經營管理建立完善合作區管理體制機制，繼續聚焦產業、聚焦鵝埠抓好各項工作落實，用結果說話，實現更高水平發展。

廣東省政府部門督查項目建設進展

2011年2月18日廣東省委、省政府批複《深汕(尾)特別合作區基本框架方案》，正式設立深汕特別合作區(以下簡稱合作區)。2011年5月21日，廣東省委、省政府將“中共深汕特別合作區工作委員會”、“深汕特別合作區管理委員會”牌子授予深圳、汕尾兩市，合作區正式運作。

深汕特別合作區地處珠三角經濟圈和海峽西岸經濟圈結合部，是珠三角通往粵東的橋頭堡，深港向東拓展輻射的重要戰略支點，產業轉移的承接地。合作區位於廣東連接福建、浙江東南沿海的主軸線，西與惠州市接壤， 距深圳市中心120公里，廣州200公里，香港82海里，鹽田港80公里;東距汕頭200公里，汕尾港35公里。

合作區規劃範圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮，總面積468.3平方公里，可建設用地145平方公里，海岸線長42.5公里，區內常住人口為7.1萬人。

合作區黨工委、管委會為省委、省政府派出機構，享有地級市一級管理權限，委托深圳、汕尾兩市管理，深圳市主導經濟管理和建設，汕尾市負責征地拆遷和社會事務。

今年是深汕特別合作區攻堅克難全面建設年。3月初，合作區吹響了 “百日攻堅行動”的號角，對鵝埠片區內的20個重點產業項目實施責任包幹制度，全面提速推進項目落地或加緊建設。

5月10日，廣東省國土廳廳長陳光榮率隊的調研組實地察看了鵝埠片區產業項目、市政基礎設施項目建設進展以及周邊土地利用規劃、林地資源保護等情況。陳光榮表示，合作區在加快市政設施建設和產業項目建設的同時，要把保護生態環境放在同等重要的位置，科學統籌規劃，合理開發利用土地林地資源，為未來可持續發展提供堅實保障。

陳光榮補充道，一是要在產業項目建設中嚴格落實產業用地政策，堅持抓好節約集約用地，不斷提高土地利用率;二是要加大耕地保護力度，嚴厲懲治破壞和占用耕地違法行為;三是要進一步做好國土資源管理工作，依法依規管好用好土地資源，為合作區城市發展作出新的貢獻。

今年4月，廣東省聯合督查組也赴深汕特別合作區實地調研，督查督辦項目建設，進一步推動合作區開發建設提效增速。督查組表示，深汕特別合作區的發展沒有太多先例可循，希望合作區的領導幹部能夠繼續創造性地開展工作，共同推動合作區跨越發展。

投資項目建設步伐在加快

深汕特別合作區內的重大投資項目建設的步伐也在加快。

今年5月10日，中建深汕綠色產業基地正式開工建設。中建深汕綠色產業基地由中建(深圳)綠建投資有限公司主體投資建設，總投資10億元，占地面積31.5萬平方米，建築面積48.2萬平方米，是一座集新型建材研發與制造、新建築(裝配式、綠色、被動式、智慧、低碳、健康等建築)技術研究和展示為主的綜合性產業園。

中建(深圳)綠建投資有限公司董事長張仲華說，該基地在建成投入使用後，將支持中國建築工程總公司在珠三角區域的新型建築工業化業務發展，最終形成可複制的商業模式推向全國，並依托深汕港口優勢和“一帶一路”走向全球。

4月17日，中交疏浚集團總裁康學增與上海振華重工集團總裁黃慶豐一行赴深汕特別合作區考察，了解合作區建設發展情況，並實地察看中交疏浚天津航道局有限公司在合作區鵝埠片區的河道建設項目。考察中，兩家企業共同表達了聯手進駐合作區投資發展的強烈願望。

此外，繼2016年7月26日華潤新一代數據中心在深汕特別合作區正式啟用後，4月14日，華潤集團旗下的另一重要版塊——華潤銀行由總行黨委書記、行長艾東率隊到訪合作區，與合作區深入交流合作事宜。此次雙方達成一致共識，願意攜手開展金融業務方面的戰略合作，探索通過共同設立產業專項資金等方式，為合作區企業發展和項目建設提供全方位金融服務。

連續11季度在6.7-6.9%區間 經濟穩健助力三大攻堅戰

一季度國民經濟實現良好開局。

國家統計局17日發布的最新數據顯示，2018年一季度國內生產總值198783億元，按可比價格計算，同比增長6.8%。

國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人邢誌宏在國新辦新聞發布會上表示，一季度國民經濟延續穩中有進、穩中向好的發展態勢，支撐經濟邁向高質量發展的有利條件不斷積累增多，為全年經濟穩定健康發展打下良好基礎。

經濟運行平穩

邢誌宏表示，從宏觀調控的主要指標來看，今年一季度我國經濟運行的整體態勢是穩的，呈現了增長平穩、就業擴大、物價穩定、國際收支基本平衡的良好運行格局。今年一季度我國經濟增長6.8%，和去年四季度持平，經濟增長率已經連續11個季度穩定在6.7%-6.9%的區間。

中國國際經濟交流中心學術委員會委員、中原銀行首席經濟學家王軍接受第一財經記者采訪時表示，一季度經濟運行基本上延續了去年四季度平穩發展的良好態勢。整體來看，所有指標中，受益於房地產投資超預期增長和“四新”經濟表現良好、生產經營活動加快，工業弱於預期，消費略強於預期，投資基本符合預期，均處於較為景氣的運行區間。

王軍表示，從內部需求來看，消費運行平穩，網上消費、升級類消費繼續較快增長；投資並未顯著放緩，民間投資有回暖跡象，房地產投資仍較為活躍。

數據顯示，一季度，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長7.5%，增速比1-2月份回落0.4個百分點。其中，民間投增長8.9%，比1-2月份加快0.8個百分點，比上年同期加快1.2個百分點。全國房地產開發投資同比增長10.4%，增速比1-2月份加快0.5個百分點。

王軍表示，就外部需求而言，盡管貿易摩擦不斷升級和加劇，但尚未影響到一季度的數據表現，世界經濟還處於複蘇進程中，出口保持較為旺盛的狀況。

就房地產投資而言，安居客房產研究院首席分析師張波告訴第一財經記者，在“去庫存”帶動下，房企投資全年還將維持增長，但在金融強監管的態勢下，銀行開發貸阻力重重。房企背後信托、資管、券商、保險、基金等非銀機構將成為影響房企投資增速的重要因素。預計二季度房地產投資相關指標回升幅度極為有限，呈現“整體平穩，局部小升”態勢。

邢誌宏表示，一季度經濟運行是穩定的。部分指標出現了一些波動，但主要還是春節因素的影響。剔除季節性因素，相關領域市場向好、生產增長的趨勢性特征沒有改變。

為改革和打贏三大攻堅戰提供條件

經濟保持中高速增長為推進改革和打贏三大攻堅戰提供了底氣和條件。

王軍表示，盡管最高決策層對GDP增速下行的容忍度在提高，強調高質量發展，但這並不代表不要速度、完全放棄穩增長。宏觀調控仍然要保持經濟運行在合理區間。

王軍說，保持經濟持續穩定增長對於順利推進下一步的各項改革，特別是打贏三大攻堅戰具有十分關鍵的作用。“穩”是一切工作的基礎和前提。因為經濟失速過快顯然不利於提升經濟發展信心、不利於有效防範化解重大風險特別是金融風險、不利於應對日益複雜的國際國內發展環境。

邢誌宏介紹，一季度，供給側結構性改革紮實推進。全國工業產能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點。

去庫存成效突出，3月末商品房待售面積同比下降16.7%。去杠桿成效持續顯現，2月末規模以上工業企業資產負債率為56.3%，同比下降0.8個百分點。

實體經濟成本繼續降低，1-2月份規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為83.98元，同比減少0.33元。

短板領域投資快速增長，一季度生態保護和環境治理業、公共設施管理業、農業投資同比分別增長34.2%、13.4%和25.4%，分別快於全部投資26.7、5.9和17.9個百分點。

邢誌宏表示，我國經濟呈現了平穩運行和質量效益提升互促並進的局面，經濟發展的穩定性、協調性、包容性、可持續性在明顯增強，為全年經濟持續健康發展打下了良好的基礎。

“下階段，要按照政府工作報告部署，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，深化供給側結構性改革，大力實施創新驅動，進一步擴大改革開放，增強發展內生動力，引導穩定預期，推動經濟持續健康發展。”邢誌宏說。

習近平考察集成電路生產線：一些重大核心技術必須靠自己攻堅克難

26日上午，習近平來到武漢新芯集成電路制造有限公司，察看集成電路生產線，了解芯片全流程智能化制造和加快國產化進程等情況。習近平說，要實現“兩個一百年”奮鬥目標，一些重大核心技術必須靠自己攻堅克難。機遇前所未有，挑戰前所未有。所有關鍵崗位、重要產業，都要有一份責任感、使命感。每個人都要在各自的崗位上，為實現中華民族偉大複興中國夢作出貢獻。

“上海制造”攻堅國之重器 確保先進制造業用地

享譽國內的“上海制造”再度出發，目標之一就是國家亟須攻堅的領域，如大飛機發動機、中國芯等。

在5月7日上海市政府新聞辦舉辦的“四大品牌”系列第二場新聞發布會上，上海市經信委主任陳鳴波稱，上海目前正在加快制定集成電路、民用航空產業發展等行動計劃，推動產業鏈和創新鏈的聯動發展。

集成電路突圍

5月3日，上海市市長應勇在調研集成電路產業發展情況時稱，集成電路是國之重器，是國家戰略性、基礎性和先導性產業，事關國家安全和國民經濟命脈，更加主動地服務國家戰略，，全力打造國內最完備、技術最先進、最具競爭力的集成電路產業體系。

作為國內集成電路產業起步最早、產業鏈最完整、綜合技術水平最高的地區，發展集成電路產業也是上海科創中心建設的重要布局。目前，上海的集成電路企業中，中微半導體在去年7月納入臺積電7nm（納米）工藝設備商采購名單，MOCVD（一種半導體超精細加工技術）設備進入大規模產業化，以中微為代表的半導體裝備材料產業實現了爆發式增長。

集成電路的投資也在持續加大力度。2017年12月12日，上海市政府與中國電子信息產業集團有限公司簽署戰略合作框架協議，雙方將聯合投資1000億元，圍繞集成電路等領域展開全面合作。

數據顯示，2017年上海市集成電路產業整體銷售規模接近1200億元（全國集成電路產業銷售5411.3億元）。產業鏈結構更加優化，設計、制造、裝備材料成為帶動上海集成電路產業快速發展的“三駕馬車”。其中，芯片設計業實現銷售收入約440億元，同比增長近20%；芯片制造業實現銷售收入近300億元，同比增長約8%；裝備材料業實現銷售收入超過150億元，同比增長超過30%。

以芯片設計為例，2010年上海市設計業規模突破100億元、2013年突破200億元、2015年突破300億元、2017年突破400億元，近10年的年均複合增長率超過25%，增加近10倍。

不過，陳鳴波也表示，現在集成電路的問題是與國外有代差。“集成電路設計方面，現在差距相對小一點，上海集成電路的設計企業在國內最多，但是在國際上話語權不多。”陳鳴波稱，產業因為是從無開始，原始積累少，所以需要實現金融跟高科技產業的高度融合。在這方面政府要發揮“店小二”作用，去主動服務企業，讓這些企業家不為融資所累，要在研發投入上支持幫助他們。

為推動集成電路產業發展，上海成立了500億元的集成電路產業基金。2017年7月21日，總規模100億元的上海集成電路裝備材料基金簽約儀式在上海臨港舉行，這是繼100億設計業並購基金和300億制造業基金之後，上海完成組建的第三只集成電路產業基金，標誌著上海500億元集成電路產業基金工作已全面啟動，並正式進入運營階段。

目前，上海集成電路產業基金已經投資了中芯南方14nm、華力集成28nm先進工藝生產線等重大項目。

聯動長三角

不僅僅是集成電路，再出發的“上海制造”還希望全力打造兩個世界級產業集群：邁向全球價值鏈高端的電子信息產業集群和具有全球話語權的汽車產業集群。此外還要積極培育四個世界級產業集群，分別是具有全球資源整合能力的民用航空產業集群、創新能力國際領先的生物醫藥產業集群、打破國外技術壟斷的高端裝備產業集群、最嚴標準和要求的綠色化工產業集群。

瞄準的目標，則是通過3年的努力，讓“上海制造”技術更先進、制造更智能、產品更高端、品牌更響亮，上述重點產業集群到2020年面向長三角核心配套率達到60%以上。

上海市經濟和信息化委副主任吳金城稱，長三角是我國重要的先進制造業基地，工業增加值占全國的1/4以上，新能源汽車市場份額占全國1/3，信息服務業占到1/3，機器人產能占1/2，集成電路產業規模達到1/2，高端裝備制造水平在全國領先。

“有很多產業集群，光靠上海一家很難形成世界級的水平和影響力，必須要面向長三角共建共享。”吳金城說。

同樣以集成電路行業為例，上海集成電路產業投資基金管理有限公司董事長沈偉國日前稱，中國集成電路已形成四個各具特色的產業集聚區，分別是以上海為中心的長三角、以北京為中心的環渤海、以深圳為中心的泛珠三角和武漢、西安、成都為代表的中西部。其中長三角是中國集成電路產業基礎最紮實、技術最先進的區域。產業規模占全國半壁江山,設計、制造、封測、裝備、材料等產業鏈全面發展。

目前，上海提出了“二次布局、二次創業，引領產業跨向2000億大關”的發展目標。江蘇一直以來都是我國集成電路發展的重要基地，2017年銷售規模達1318.7億，創歷史新高。安徽省提出“皖芯計劃”，加快提升集成電路產業規模和水平。浙江省也加入集成電路發展快車道，杭州市頒布了集成電路產業發展規劃,目標到2020年，產業規模達到500億元。

因此沈偉國認為，上海應聯合各個城市協同作戰，一起打造長三角集成電路芯高地，推動中國集成電路產業高速和高質量雙輪發展。

保障先進制造業用地

通過打響“上海制造”品牌，上海再度向國內外傳達自己要堅定發展先進制造業，加快建設全球卓越制造基地的決心和信心。

吳金城稱，對標德國、日本、新加坡、紐約等國家和地區，要汲取國際經驗，增強城市經濟發展的抗風險能力，打造產業基石，避免發展“脫實向虛”和產業空心化。

在回答了要不要發展先進制造業的同時，上海也要回答如何發展先進制造業的問題。答案就是——充分利用上海特大型城市的“兩個戰略空間”——中心城區和郊區，發展高新技術和先進制造業，保持制造業合理比重規模（制造業增加值占GDP比重25%左右）。

土地是制造業發展的基礎和載體，資源環境緊約束的上海，此前曾明確表示，好的項目是不缺土地的，一定要保障制造業，特別是先進制造業的用地需求。

《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地2018~2020年行動計劃》亦提出，像保護耕地一樣保護先進制造業用地，像保護文物一樣保護老工業遺產，稱要加強工業用地用途管制，保障工業項目用地需求。

上海市規土局方面也表示，將實行規劃與土地“雙鎖定”：規劃上鎖定產業基地內的先進制造業用地，嚴格限制調整用途；在土地供應上，新增產業項目鎖定在產業基地和產業社區內。

具體來說，到2020年規劃工業用地規模550平方公里，到2035年規劃工業用地規模320~480平方公里。與此同時，工業用地容積率可以提高到2.0，研發用地容積率可以提高到3.0，並視產業需求，可參照同區位商辦項目核定。

在確保土地供應的同時，上海也提出要解決目前園區產業特色不突出和同質化的問題，舉措就是加快編制上海市產業地圖，引導差異化精準定位。“最難的事情是，市有關部門一定要會說不，有些區域存在產業同質競爭，要加大統籌力度。”陳鳴波說。

兩部委打響涉水攻堅戰“當頭炮” 專項整治黑臭水體

江南某地，以水鄉、小橋流水著稱的一個旅遊，烏黑發亮的河水正在亭臺樓榭間流淌。伴隨著船櫓的翻動，空氣中也散發出腥臭刺鼻的味道。

像這樣的黑臭水體，在一些地方並不鮮見。據原環境保護部《黑臭水體治理技術政策》編制組介紹，我國80%以上的城市河流受到汙染，有很多甚至出現季節性和常年性水體黑臭現象。90%以上的城市地表水域受到嚴重汙染。

今天（5月7日），生態環境部聯合住房和城鄉建設部宣布啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動（下稱“專項行動”）。

第一財經記者從生態環境部了解到，首批督查組已抵達督查現場，將分10個組歷時15天，涉及廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8個省20個城市，開展督查工作。

生態環境部有關負責人表示，專項行動以群眾的滿意度為首要標準，以黑臭水體整治工作為著力點，督查是專項行動的第一步，後續還將開展問題交辦、巡查、約談、專項督察。

根據安排，今年5月-6月，督查組將分三批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現場督查；現場督查結束後15個工作日內形成城市黑臭水體整治情況統計表和問題清單，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理；9月-10月，對問題整改情況進行巡查，提出約談建議；10月-12月，對問題嚴重的城市政府進行約談，對約談後整改不力的城市，開展環境保護專項督察。

按照《水汙染防治行動計劃》要求，2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上，各省、自治區地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。

生態環境部上述負責人表示，為做好此次督查，生態環境部與住房城鄉建設部組建聯合督查隊伍，通過自查填報系統詳細掌握地方黑臭水體治理情況，開發水質監測、公眾調查和現場檢查三個APP平臺，實現全國督查數據實時共享問題點準確定位，同時曝光弄虛作假行為。

這位負責人表示，城市黑臭水體的實質是汙水、垃圾直排環境問題，根子在於城市環境基礎設施不合格。此次黑臭水體整治專項行動作為涉水的5個攻堅戰的當頭炮，將重點關註控源截汙、垃圾清理、清淤疏浚、生態修複等實質性措施的落實情況，結合群眾的感官體驗、水質監測數據、河面及河岸狀況等形式表現，綜合評判黑臭水體整治成效。專項行動結束後，凡是黑臭現象反彈、群眾有意見的，經核實重新列入黑臭水體清單，繼續督促整治，直至水體黑臭徹底解決，長治久清。

中國機器人發展進入攻堅階段 向中高端行業邁進

去年精彩紛呈的世界機器人大會還在眼前，今年的新一屆世界機器人大會即將拉開帷幕。在5月7日召開的2018世界機器人大會新聞發布會上，中國電子學會副理事長兼秘書長徐曉蘭介紹，2018世界機器人大會擬於8月15日至19日在北京亦創國際會展中心舉行。大會以“共創智慧新動能 共享開放新時代”為主題，由“論壇”“博覽會”“大賽”三大板塊構成。據悉本屆大會已匯聚新松、哈工大機器人集團，發那科等國內外150多名企業及科研機構參展。

工信部裝備工業司副司長羅俊傑表示，目前我國機器人產業發展正經歷從數量擴展向高質量發展的攻堅階段。《機器人產業發展規劃(2016—2020年)》提出，我國機器人產業在“十三五”時期要實現“兩突破”“三提升”，即實現機器人關鍵零部件和高端產品的重大突破，實現機器人質量可靠性、市場占有率和龍頭企業競爭力的大幅提升，形成較為完善的機器人產業體系。

羅俊傑表示，機器人既是先進制造業的代表行業，又是《中國制造2025》確定的重點發展領域，機器人行業正面臨著難得的發展機遇。他介紹，現階段我國機器人產業快速發展，去年我國工業機器人數量已經突破13萬臺，同比增長達68%，約占全球產量的三分之一。同時去年已批複籌建國家機器人創新中心，開展了《工業機器人行業規範管理實施辦法》等工作，機器人行業發展成效顯著。

提及我國機器人產業的發展速度，北京市經信委副主任毛東軍介紹，去年就有20家機器人企業在亦莊經濟開發區註冊落地，以亦莊為核心承載區的智能機器人產業集群基本建立；在服務特種機器人方面，北京積水潭醫院、中國醫科大學骨科中心等21家牽頭醫院組織創建骨科手術機器人應用中心；今年4月國內首款神經外科手術機器人也正式獲CFDA批準……

進入攻堅階段，羅俊傑表示，首先要推動機器人質量提升，向中高端行業邁進。重點解決一些卡脖子問題，充分利用機器人創新中心共建國家機器人創新平臺，突破人機交互，柔順控制，功能仿生，智能感知等一些類關鍵共性技術。

“第二是要防止行業的無序競爭，規範行業的發展。”羅俊傑說，此前工信部公布了一批符合《工業機器人行業規範條件》的企業名單，接下來，工信部將進一步實施行業的規範管理，引導政策資源集中集聚。同時利用中國機器人產業聯盟等行業組織促進行業自律，完善機器人檢測認證平臺，制定行業亟須標準。三是要著力培育世界級機器人產業集群，促進大中小企業的融通發展。壯大一批核心競爭力強的骨幹企業，同時還要發展一批個性化的單項冠軍企業。

習近平：堅決打好汙染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階

全國生態環境保護大會18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，充分發揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好汙染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席會議。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正作總結講話。

習近平在講話中強調，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。生態興則文明興，生態衰則文明衰。黨的十八大以來，我們開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，加強法治建設，建立並實施中央環境保護督察制度，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014－2020年）》，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

習近平指出，總體上看，我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效並不穩固。生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。

習近平強調，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

習近平指出，新時代推進生態文明建設，必須堅持好以下原則。一是堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生態留下休養生息的時間和空間。三是良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措並舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態文明建設，深度參與全球環境治理，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。

習近平強調，要加快構建生態文明體系，加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系，以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。要通過加快構建生態文明體系，確保到2035年，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化全面實現，建成美麗中國。

習近平指出，要全面推動綠色發展。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決汙染問題的根本之策。重點是調整經濟結構和能源結構，優化國土空間開發布局，調整區域流域產業布局，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進資源全面節約和循環利用，實現生產系統和生活系統循環鏈接，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

習近平強調，要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重汙染天氣，還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。要深入實施水汙染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤汙染防治行動計劃，突出重點區域、行業和汙染物，強化土壤汙染管控和修複，有效防範風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。

習近平指出，要有效防範生態環境風險。生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障。要把生態環境風險納入常態化管理，系統構建全過程、多層級生態環境風險防範體系。要加快推進生態文明體制改革，抓好已出臺改革舉措的落地，及時制定新的改革方案。

習近平強調，要提高環境治理水平。要充分運用市場化手段，完善資源環境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，加大重大項目科技攻關，對涉及經濟社會發展的重大生態環境問題開展對策性研究。要實施積極應對氣候變化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體。

習近平強調，打好汙染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。各地區各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設的政治責任。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，各相關部門要履行好生態環境保護職責，使各部門守土有責、守土盡責，分工協作、共同發力。要建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據。對那些損害生態環境的領導幹部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻。各級黨委和政府要關心、支持生態環境保護隊伍建設，主動為敢幹事、能幹事的幹部撐腰打氣。

李克強在講話中指出，要認真學習領會和貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力構建生態文明體系，加強制度和法治建設，持之以恒抓緊抓好生態文明建設和生態環境保護，堅決打好汙染防治攻堅戰。要抓住重點區域重點領域，突出加強工業、燃煤、機動車“三大汙染源”治理，堅決打贏藍天保衛戰。深入實施“水十條”、“土十條”，加強治汙設施建設，提高城鎮汙水收集處理能力。有針對性治理汙染農用地。以農村垃圾、汙水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進鄉村環境綜合整治，國家對農村的投入要向這方面傾斜。要推動綠色發展，從源頭上防治環境汙染。深入推進供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，培育壯大新產業、新業態、新模式等發展新動能。運用互聯網、大數據、人工智能等新技術，促進傳統產業智能化、清潔化改造。加快發展節能環保產業，提高能源清潔化利用水平，發展清潔能源。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，推動形成內需擴大和生態環境改善的良性循環。要加強生態保護修複，構築生態安全屏障。建立統一的空間規劃體系和協調有序的國土開發保護格局，嚴守生態保護紅線，堅持山水林田湖草整體保護、系統修複、區域統籌、綜合治理，完善自然保護地管理體制機制。堅持統籌兼顧，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護、協同發揮政府主導和企業主體作用、協同打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。

李克強強調，要依靠改革創新，提升環境治理能力。逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制，健全多元環保投入機制，研究出臺有利於綠色發展的結構性減稅政策。持續推進簡政放權方面的改革，把更多力量放到包括環境保護在內的事中事後監管上。抓緊攻克關鍵技術和裝備。強化督查執法，大幅度提高環境違法成本。引導全社會樹立生態文明意識。確保完成汙染防治攻堅戰和生態文明建設目標任務。

韓正在總結講話中指出，要認真學習領會習近平生態文明思想，切實增強做好生態環境保護工作的責任感、使命感；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展新道路；深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著力解決損害群眾健康的突出環境問題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統思想，提高生態環境保護工作的科學性、有效性。各地區各部門要狠抓貫徹落實，細化實化政策措施，確保能落地、可操作、見成效。要嚴格落實主體責任，加大中央環境保護督察力度；堅持一切從實際出發，標本兼治、突出治本、攻堅克難，防止急功近利、做表面文章；咬定目標不偏移穩紮穩打，堅定有序推進工作，紮紮實實圍繞目標解決問題；切實依法處置、嚴格執法，抓緊整合相關汙染防治和生態保護執法職責與隊伍；確保攻堅戰各項目標任務的統計考核數據真實準確，以實際成效取信於民。

國家發展改革委、財政部、生態環境部、河北省、浙江省、四川省負責同誌作交流發言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同誌出席會議。

各省區市和計劃單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體，有關國有大型企業，軍隊有關單位負責同誌參加會議。