山西國有林場：有地方以建景區為名劃撥林地亟待政策保障

救國團曾是國民黨透過營隊宣傳青年反共思想的重要組織，如今從事旅館業、補習班等營利事業，同時長年接受政府補助，還享有低價租用、購買國有地的優惠，不但與民爭利，也引發特權質疑。

「在那個貧乏的年代，救國團是我們對外探索的唯一管道，發洩青春的精力。」知名作家小野回憶，威權體制下，資源封閉的社會，透過救國團，年輕人不會想到背後的威權體制，反而是享受在救國團所給予的小確幸中。

公轉民〉財務人事循舊制

廉價租地再打折國民黨長期把持一九五二年成立的救國團，成立日期還訂為當時總統蔣介石的生日，第一屆團長是蔣介石，主任是蔣經國，在文化部的官方網站上寫著，「救國團隸屬國防部總政治部，是官方的青年運動團體。」原名「中國青年反共救國團」，長年舉辦各種戰鬥營與青年活動。就連位於台北市松江路的總部，也取自蔣介石的學名「志清」，就是眾人熟知的志清大樓。

一九八九年，救國團以社團法人身分向內政部登記，由公轉民，長期被視為國民黨附隨組織（由政黨控制其人事、財務或業務經濟的團體或機構），理監事名單中，包括國民黨代主席黃敏惠、國民黨新北市黨部主委林新欽、國民黨中央評議會主席團主席李總集，以及國民黨前副主席林澄枝等，幾乎都是國民黨要員。

問題就出在這裡，威權體制下產生的救國團，有其特殊的歷史背景，長年享有各項特權，從今天來看，許多不符公平正義的爭議，依舊懸而未決，最大的問題，就是救國團分布全台超過一百個據點，多是長期占用或賤價租用國有土地，而且因歸類為社會公益團體，承租國有地時，還有六折的租金優惠，享受了雙重優待。

例如阿里山活動中心承租面積八一六三平方公尺，公告林地價格每平方公尺三十三元，依國有地租賃規定，租金為申報地價年息五％，並給予社會公益團體六折優惠，因此過去年租金僅八○八一元，二○一六年起才漲到四十八萬元。

近來多起救國團爭議還地新聞中，最受矚目的，莫過於志清大樓，被國有財產署控告長年占用國有地及大樓，一六年一月，高等法院判決救國團敗訴，須返還市值達十億元的志清大樓，以及積欠的租金超過四千萬元，救國團已再提出上訴。

非營利〉經營旅館補習班

左手拿政府補助右手投入轉投資另外，捷運劍潭站旁的救國團青年活動中心，面積約五公頃，其中七六％，近九千坪土地產權歸台北市政府所有，長年以每坪一五六元，每月一四六萬元低價承租，一五年底合約到期，北市府決定不續租，給予一年緩衝期，租金增加五百萬元。同時，雲林縣救國團據點，一五年也被最高法院駁回上訴，確定須拆屋還地。

「救國團目前租金逐年調高，有的尚在協商中，預估今年租金成本約增加一千多萬元。」救國團發言人陳家秀說。她並強調，救國團不是國民黨附隨組織，在登記為社團法人後，就只是一般非營利組織。

全面被追繳租金和還地的救國團，另一個問題，是號稱公益團體，卻行營利之實。早年救國團主要辦理青年營隊，但是後來開設補習班、旅館、轉投資成立公司，說是單純的非營利組織，很難服人。

「各地的青年活動中心，實質就是經營旅館業，開補習班也是對補習業的不公平競爭。」黨產歸零聯盟執行長羅承宗說，救國團在營利的同時，還拿政府補助，豈能說是未享特權。

陳水扁政府○七年曾統計，光是中央各部會，多年來，就有超過二十七億元的補助金進了救國團的口袋。除了中央政府，救國團也獲得地方政府的補助，例如新北市政府主計處網頁即可查到，救國團在○九年至一四年間，共獲得一二二八萬元補助款，經費來源包含公益彩券盈餘分配基金，及各局處的計畫補助金。

用經濟部商業司公司登記資料查詢，可以發現救國團直接或間接持有股份的公司高達十家，包括中國青年旅行社、張老師文化公司、幼獅運動休閒管理有限公司、幼獅文化事業股份有限公司等；服務範圍擴及補習業、旅館業、企管顧問業、出版業、運動中心經營；十八處的青年活動中心，使得救國團成為全台最大的連鎖旅館集團，更儼然是一家「控股公司」。

根據監察院一一年的糾正案文指出，救國團一○年的資產總額高達五十三億元，年度總營收約有二十三億元，比許多台灣中小企業還要高。

如何改〉公告財產總目錄

應釐清資產來源合理租用公有地同時，救國團長年的財務也不公開，直到被監察院兩次糾正後，才在會員定期刊物上，公告不到半頁A4紙的財務資訊，內容是年度收支，看不出資產總額；網路版的會員刊物，甚至刻意拿掉此頁。也就是說，一般人仍無從檢視救國團實質財務狀況，僅在法務部網站上，可看到一四年的法人登記財產總額是二十四億元。

「現有法規並不要求公益團體公開財報，我們是依法行事。」陳家秀解釋。近來，在各界關注下，內政部宣布將修改《人民團體法》，將救國團、婦聯會等團體納入規範，要求財務透明，包括上網公告其財產總目錄，為轉型正義跨出第一步。

只有財務透明還不夠，惜根台灣協會祕書長林子凌認為，救國團財產取得，與國民黨脫不了關係，要完成轉型正義，必須釐清救國團所有資產來源，及其業務內容涉及營利的，都「不該藏在NGO（非政府組織）的名號下，持續享有特權。」林子凌進一步指出，至少救國團現在使用的公有土地或房產，要透過政府正常採購招標流程，不能持續放任他們低價租用，回到市場機制，如果得標，也應取消優惠價格，合理租用公有地。

另外也有聲音認為，應確保救國團脫離國民黨控制，《今周刊》最新民調即顯示，六成四受訪者贊同透過立法規範，由社會公正人士擔任理監事，顯然社會已有頗高共識。

救國團的轉型，已是非做不可！

撰文 / 賴若函

當中國有電商法，台灣還當雜貨店在管台灣電商告白　我被官員卡住11年

2016-04-25 TCW

四月是台灣電商圈不好過的月份，中國取消跨境電商免稅額，讓台灣電商出去打仗更難了，在島內奮鬥的，卻也有滿腹苦水。

中國稅制打噴嚏，台灣電商圈重感冒！

近日，台灣電商界人士到處奔走，要政府想想辦法。因為中國新制四月八日上路後，全面取消跨境電商的免稅額，幾乎快斷掉全台二十萬電商的新出路。以賣食品到中國的台灣電商為例，以前賣到中國的稅率是○％，但一夜之間，就暴增到一一％，形同把淨利全吃光了！

中華經濟研究院大陸經濟所所長劉孟俊說，舊制的行郵稅形同給海外代購業者免了關稅、消費稅，對其國內業者不公平。

論本質，這是中國「家務事」。

但論競爭，兩岸電商實力恐將因此拉大差距。

現在，中國政府正努力給其電商產業，一個常規的就業環境，讓遊戲規則更公平。

但當中國的電商如淘寶與京東來台做生意時，台灣政府對其每年在台數百億的交易額，卻無計可施，反而把重點放在如何跟台灣電商查稅。

出去打不了仗，在台灣又被層層刁難。李忠儒，台灣最大寢具電商戀家小舖董事長，十一年前，他從竹科主管改行做拍賣，現在年營收上億。透過他的告白，我們可以看見這群人數不亞於半導體業，產值破兆的產業，最寫實的處境。

不看清他們的痛點，新總統蔡英文希望他們走出去，去做跨國生意，恐將只淪為口號。

以下是他的告白摘要：

關卡一：想出國打仗

台灣政府卻怕我債留台灣

中國政府正很有意識在做這件事情（指稅制改革），（電商）結構整個改變，最終只有收更多錢進來，但海淘（海外代購）業者一堆都要自殺了。針對跨境（電商），中國政府態度已經從之前打游擊變成很正式看待，中國一直有很清楚的頭腦、強力執行力。

（回看台灣），這幾年我卻看到（台灣）中小企業品牌電商，充滿焦慮，很不安。

譬如我們想做跨境（生意），兩年前開始辦手續，完成公司、銀行帳戶OBU（境外銀行開戶），最後一關被擋下來了，是台灣投審會不放心。他們說，「你的資本額太小要增加，否則你會有錢進中國、債留台灣的疑慮。」我們在台灣只有一些週轉型的短單、借貸，相對我們的營業額，都是很小的錢，我不知道為什麼有這樣的疑慮？

十一年前我創業時，我從未做過生意，不知如何報稅、成立公司行號、申請發票，到處問人，沒有人可以講出標準答案。直到一天國稅局打電話來了，「李先生，你有在經營戀家小舖嗎？」「請問你都有按時申報嗎？」我說我沒有，他就把我叫去，罰了將近一百萬，我覺得我該繳，但我不是故意要逃，只是真的不知道該怎麼做，如果有人可以教教我，不是很好嗎？

關卡二：想依規繳稅

數萬筆進銷存，竟要逐筆查中國對企業，是一步一步很有規畫、養成的，回頭看我們，對中小企業是完全沒有「捏」，但是卻有很多「管」，該你付的，一毛錢都跑不掉。

如果你（政府）什麼都不要做、不會做，你就什麼都不要管吧！我曾收過一個公文，九月十日收到，叫我把當年度一到八月的進銷存逐筆調給他。

如果一個月一萬筆出貨可能有五萬piece（商品項），他要你把五萬筆銷項全部對到每一筆進項，要全部勾稽起來，哪一個中小企業有能力做這件事？我一個月光做這件事，其他事都不用幹了。

那一個月，我和我太太每天弄到半夜三點，只想證明，我是合規的。但我發現，在長官心中，你合不合規不重要，聽話比較重要。（小聲笑問）這段可以幫我寫保守一點嗎？我不希望國稅局又來了。

關卡三：內外標準不一？

境外包裹，90％逃稅逃掉台灣政府看待電子商務的角度是雜貨店、零售、買賣業，還是隸屬經濟部商業司，但在中國有《電商法》，電商是跟著網路世界變動，一天動一次、兩次很正常；而台灣，動輒曠日廢時以年為單位計算。

（台灣政府管稅的）權責散在各部門，譬如目前從境外寄來包裹超過三千元以上須繳稅，但關務署說沒有人力查，任何人去eBay等境外網站購物，買一百個包裹可能只有一○％（比率）被抽查，九○％都逃掉，這是很嚴重的逃漏稅問題。

其實，你（政府）不需要封閉，只要公平就好。該收的（國外廠商）稅你要收，要執行啊！這很難嗎？我們聽到都好難好難??，中國怎麼做的？

中國用三單一證，即出貨單、支付聯單、物流單，以身分證去追金流收稅。台灣，金管會只顧著開放，沒有跟關務署做配套措施，我們都知道實際上就掐住金流嘛！因為金流業者，不管是銀行還是第三方支付業者，錢要付出去之前，只要成為扣繳義務人，一○％也好，二○％（營業稅）也好，政府就能收到（在國外電商平台交易的）稅收了。

你（政府）在管管我們的同時，你也管管我們的競爭對手吧，我們是你的孩子耶！

【延伸閱讀】中國新稅制，對低單價電商衝擊大—中國跨境電商新稅制舊制：售價低於人民幣50元（約合新台幣250元），跨境電商可免繳

新制：

1.取消免稅額：售價低於人民幣50元者，繳稅變多，例如食品、保健品、奶粉、紙尿褲，稅率從0％變11.9％2.調整稅率：售價超過人民幣250元的商品，繳稅變少，例如服飾、菸酒、化妝品，稅率從50％變32.9％註：此表稅制是指中國的「行郵稅」，稅率從0％∼50%不等，是電商中海外代購、跨境業者最重要的繳稅項目資料來源：中華民國無店面零售商業同業公會整理：顏瓊玉

跨境電子商務

是一種國際貿易行為，指分屬不同關境的買賣雙方，通過電子商務平台完成交易、支付，並通過跨境物流送達商品。

例如你在台灣上美國亞馬遜、中國淘寶、天貓購物。

整理者顏瓊玉採訪者顏瓊玉

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=193517

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