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國有電影航母正式登陸A股 上海電影攜“最賺錢資產”上市

在資本市場對影視行業熱情似火，借殼、重組絡繹不絕之際，一直引而未發的“航母級”國有電影企業終於集中以IPO的形式正式登陸A股。

8月17日上午9點半，上海電影股份有限公司(下稱：上海電影;601595.SH)在上交所鳴鑼上市。上海電影發行價10.19元/股，發行股數9350萬股，開盤即無懸念封於44%漲停板。基於公司的優良業績和所處行業的高關註度，市場人士普遍認為後市連續漲停幾無懸念。

上海電影董事長任仲倫向第一財經記者表示：“國有電影企業中，上影和中影兩大傳統國有企業的上市，標誌著中國電影產業發展進入一個很重要的轉折，意味著原來的國有傳統電影企業，擺脫了歷史上積澱的許多矛盾和問題，慢慢走出了困境，開始與其他的一些比較活躍的電影企業站在同一起跑線上，進行新一輪的競爭。”任仲倫2003年執掌上海電影以來，加速推動上海電影去行政化和市場化，讓上海電影能夠迅速擺脫歷史包袱、融入市場。

“最賺錢電影資產”打包上市

上海電影的主營業務包括電影發行、院線、影院投資經營、電子票務和影視科技服務，是目前全國最大的集電影發行與電影院線為一體的綜合運營商之一。其涵蓋了除制片以外完整的電影發行放映產業鏈，亦被稱之為電影行業中“最賺錢的板塊”。

任仲倫接受第一財經記者專訪時表示：“上海電影母公司上海電影集團旗下還有電影制作等資產，在電影產業，相比上遊電影制作，下遊發行放映是相對優質、盈利更穩定的產業，也是整個上影集團最優質最賺錢的資產。對於上遊電影制作板塊，上影集團也已經取得了很大的成果，今後是否會註入上市公司，要考慮時機，目前沒有具體計劃。”

公開數據顯示，上海電影的全資子公司上海聯和院線是全國最大的電影院線之一，目前擁有超過300家加盟影院，2015年票房超過31億元。截至2015年，上影旗下主打品牌“SFC上影影城”在單銀幕產出和單座位產出兩項核心經營指標上，是行業平均水平的近兩倍。

“近年來中國電影市場的年複合增長率高達30%以上，其中絕大部分紅利兌現在了院線端。”上海電影董事長任仲倫在上市儀式現場對記者表示，“由於院線端處於票房分賬的首個環節，擁有強勢的分賬比例、穩定的經營收益和充沛的現金流，因此較之制片業，院線在享受高增長的同時，又體現出了明顯的穩健優勢。”

按照目前電影票房的分賬制度，扣除約9%的電影專項基金和稅費後，“制片+發行”與“院線+影院”的分賬比例通常為43%:57%。與制片方需要獲得至少2.5倍的票房收益才能勉強保本不同，院線端實際上處於優勢地位。

自建+收購持續擴張終端規模

上市當日，上海電影也透露了今後對規模擴張的規劃。公司仍強烈看好院線市場的發展潛力，計劃通過自建和外延式並購兩種方法，加速拓展影院終端規模，提升影響力。

任仲倫預計，行業的高速增長還將持續3年-5年。2017年-2018年，中國可能將超過美國成為全球第一大票房市場。但由於我國人均銀幕數、人均觀影次數等指標還明顯低於以北美為代表的成熟市場，因此電影行業的“天花板”遠未到來。

國家廣電總局數據顯示，2011年-2015年，全國票房年複合增長率高達34%。從趨勢上看，銀幕數增幅整體呈下降趨勢，而票房增幅則持續擡頭。此外，2014年之前，銀幕數增幅超過票房增幅，一度引發業內對後續發展動力的擔憂。但從2014年開始，票房增幅首次超過銀幕增幅，兩者差距於2015年進一步拉大。這意味著中國電影市場還有巨大潛力待挖掘。

“我們的計劃是在未來2年-3年內，自有影院數量過百家，票房總額能夠占全國5%。我們希望運用多樣化的手段，充分發揮資本市場的作用，自建和並購兩條腿走路。”任仲倫表示，院線行業正在迎來整合浪潮，上海電影也會進行戰略布局。招股說明書顯示，上海電影IPO募資規模9.08億元，其中6.8億元用於新建影院項目。在並購方面，上海電影也已經開始了相關動作，並於去年8月以增資形式收購了重慶越界影院投資公司30%股權。後者目前擁有11家影院，84塊銀幕。

市場人士認為，在消費結構持續轉型升級的背景下，當前中國電影票房市場受到觀影需求增長及優秀影片供給擴容的雙向驅動，市場空間依然巨大。

挖掘“電商+影院”O2O 入口價值

除對已有的影院體系不斷擴張外，上海電影也計劃進一步在輕資產、高毛利的發行和在線票務領域重點布局，充分挖掘用戶數據價值，打造“上影生態環”。

招股書顯示，盡管電影放映收入占上海電影的主營業務收入份額最大，但電影發行和網絡票務兩項業務卻增速最快。據介紹，上影發行業務從2012年-2015年，市場份額完成了3%-5%-7%的跳躍，公司的短期目標是10%，並正在通過自主研發的上影雲發行體系迅速向精準化、數據化和互聯網化的方向演變。

上海電影旗下的電子商務網站“天下票倉”於2014年正式上線，已經形成了集在線票務、網上營銷和電子商務服務於一體的、覆蓋全國的綜合性電影市場網絡平臺，是公司在“互聯網+”時代重要的產業延伸。

天下票倉的目標是充分發揮上影垂直一體化的產業鏈優勢，深度整合發行營銷資源，構建出完整的“影院+會員+平臺”業務模型和生態鏈。上海電影總經理張豐向記者表示，在別的在線票務平臺還在燒錢的時候，天下票倉成立兩年就有了非常充足的現金流與豐厚的利潤。

“用戶思維非常重要，未來真正優秀的娛樂公司一定要懂得如何進行用戶管理、用戶數據分析和應用。”任仲倫表示，上影目前擁有的影院和在線票務網站“天下票倉”是天然的O2O入口，將來無論在社群經濟、O2O生態鏈還是其他新興業務上都將發揮重要作用。“我們會努力構建影像內容傳播與體驗的生態互動。”任仲倫說。

目前，電影發行產業已成為消費者占主動權的買方市場，具有規模效應的在線票務平臺擁有最接近真實電影市場的大數據，對上座率、排片有著很強的前瞻指引性。這種基於大數據的線上發行對影院、制片方有著更大價值，是對傳統發行規則的替代與升級。在線票務作為舊發行規則的挑戰者、新發行規則的創造者，是打通電影制、發、放產業一體化道路上無法繞過的一塊重要拼圖，其價值稀缺性日益得到凸顯。

谷澍將任工行行長 這位國有銀行最年輕行長是“財會專家”

空缺數月的工商銀行行長一職終於落定。

工行內部人士向第一財經記者證實，副行長谷澍將升任工行行長。不過，在中組部宣布任命後還需要走銀監會等相關部門的程序，相關公告將會很快發布。

今年5月，工行董事長完成交接，掌舵工行16年的姜建清因年齡原因辭去該行董事長一職。隨後，原工行行長易會滿接任董事長，空缺出的行長一職遲遲未能確定。

此前多位工行內部人士向記者表示，按照一貫思路，工行還是傾向於內部選拔，新行長大概率是來自工行自己培養的幹部。當時工行四位副行長分別為張紅力、谷澍、王敬東和胡浩，監事長為錢文揮。

從現年49歲的新任行長谷澍的履歷來看，他也是個不折不扣的“老工行人”，1998年博士研究生畢業後就進入工行會計結算部工作，歷任工行會計結算部處長、財務會計部總經理、董事會秘書、戰略管理與投資者關系部總經理、山東省分行行長等職。

2013年10月，谷澍升任中國工商銀行股份有限公司副行長，分管國際、電子銀行、科技、渠道、資產負債管理幾塊業務。財會專家、年富力強、有親和力是不少工行內部人士對他的印象。

不過，此刻接任“宇宙行”的谷澍面臨的挑戰也不小。

告別了高速發展的黃金十年，此時的銀行業普遍陷入凈利增長下滑、不良大幅反彈的困境。根據五大行上半年業績報告，凈利潤貢獻較大的凈利息收入，包括工行在內的不少銀行都出現了負增長。

盡管工行的盈利能力仍位居五大行之首，但其上半年資產回報率與凈資產收益率分別為1.32%與16.83%，同比上年末下降0.07個與2.03個百分點。凈利息差與凈利息收益率分別為2.07%、2.21%，較上年末下降0.27個與0.32個百分點。

銀行的日子越過越緊，而不良貸款的增長仍在高位運行。截至今年6月末，工行的不良率為1.55%，比上年末上升0.5個百分點。但不良貸款的新增量有所放緩。

值得註意的是，盡管工行上半年不良率與第一季度末相比下降了0.11個百分點，但該行撥備覆蓋率143.02%與撥貸比2.21%已經低於銀監會《貸款損失管理辦法》的撥備覆蓋率150%、撥貸比2.5%的監管紅線。

與此同時，受經濟“三期疊加”、利率市場化、金融脫媒等因素的長期影響，以及互聯網金融企業帶來的種種沖擊，近年來商業銀行也處於積極謀變轉型的過程中。

作為中國銀行業的老大哥，工行也一直努力探尋答案以應對時代和行業的巨變。目前來看，國際化發展、綜合化經營、互聯網金融三箭齊發，成為工行轉型突圍的新引擎。

而國際業務、互聯網金融、綜合化經營等也多與谷澍分管的條線有重合。他個人為數不多的幾次公開演講也主要圍繞工行的“互聯網+金融”實踐、綜合化、多元化經營等。

“宇宙行”的變革之路還在繼續。目前這位國有銀行中最年輕的行長如何帶領這家全球最大的商業銀行順利完成轉型，繼續維持“巨人”的成長，是重任，也是考驗。

江蘇徐州原副市長受審 濫用職權致國有資產損失超6000萬

9月13日，從江蘇省揚州市中級人民法院網站獲悉，今日揚州市中級人民法院公開開庭審理了徐州市原副市長李連玉濫用職權、受賄一案。揚州市人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人李連玉及其辯護人到庭參加訴訟。

揚州市人民檢察院指控：2008年至2010年，被告人李連玉在任中共邳州市委書記期間，違反法律規定，濫用職權，多次在無立項、規劃，未經用地審批、施工許可等情況下，啟動、推進工程建設項目，直至嚴重違規被上級主管部門查處後拆除，導致國有財產損失6307.36萬元，並造成惡劣社會影響;2006年至2014年，李連玉利用擔任邳州市委書記、徐州市副市長等職務上的便利，為他人謀取利益，多次收受孫和平、劉國民、周恒昶、王福華等人財物，共計折合人民幣88.8975萬元。依法應以濫用職權罪、受賄罪追究其刑事責任。

庭審中，檢察機關出示了相關證據，李連玉及其辯護人進行了質證，控辯雙方充分發表了辯論意見，被告人李連玉還進行了最後陳述。

被告人李連玉的近親屬、新聞記者、揚州市幹部群眾代表100余人旁聽了庭審。

最後法庭宣布休庭，擇期宣判。

獨家丨中國國有企業結構調整基金成立 總規模3500億

2016年9月26日，中國國有企業結構調整基金股份有限公司成立大會暨揭牌儀式在北京舉行。

中國國有企業結構調整基金是經國務院批準設立的“國家級”基金。基金總規模為人民幣3500億元，首期募集資金1310億元，是目前國內規模最大的私募股權投資基金。

受國務院國資委委托，由中央企業國有資本運營公司試點企業中國誠通控股集團有限公司牽頭，攜手中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、招商局集團有限公司、中國兵器工業集團公司、中國石油化工集團公司、神華集團有限責任公司、中國移動通信集團公司、中國中車集團公司、中國交通建設集團有限公司和北京金融街投資（集團）有限公司共同發起。

前8個月國有企業利潤總額同比下降1.3%，降幅收窄

據財政部網站30日消息，2016年1-8月，全國國有及國有控股企業(以下簡稱國有企業)經濟運行趨穩向好。收入同比繼續保持增長，利潤同比繼續下降，降幅比上月收窄5.2個百分點;鋼鐵和有色等行業繼續虧損。

一、 國有企業主要經濟效益指標情況

(一)營業總收入。1-8月，國有企業營業總收入286652.5億元，同比增長0.2%。(1)中央企業173622.3億元，同比下降1%。(2)地方國有企業113030.2億元，同比增長2.1%。

(二)營業總成本。1-8月，國有企業營業總成本278809.2億元，同比增長0.3%，其中銷售費用、管理費用和財務費用同比分別增長5.4%、增長6.3%和下降6.8%。(1)中央企業166544.9億元，同比下降0.5%，其中銷售費用、管理費用和財務費用同比分別增長5.8%、增長8.9%和下降8.4%。(2)地方國有企業112264.3億元，同比增長1.5%，其中銷售費用、管理費用和財務費用同比分別增長4.7%、增長2.8%和下降4.8%。

(三)實現利潤。1-8月，國有企業利潤總額15418.2億元，同比下降1.3%。(1)中央企業10708.5億元，同比下降5%。(2)地方國有企業4709.7億元，同比增長8.4%。

(四)應交稅金。1-8月，國有企業應交稅金24228.3億元，同比下降1.9%。(1)中央企業18820.4億元，同比下降3.5%。(2)地方國有企業5407.9億元，同比增長3.8%。

(五)資產、負債和所有者權益。8月末，國有企業資產總額1278941.7億元，同比增長15.1%;負債總額846453.8億元，同比增長17.5%;所有者權益合計432487.9億元，同比增長10.6%。(1)中央企業資產總額674018.9億元，同比增長17.9%;負債總額457904.7億元，同比增長22.8%;所有者權益合計216114.2億元，同比增長8.6%。(2)地方國有企業資產總額604922.8億元，同比增長12.1%;負債總額388549.1億元，同比增長11.8%;所有者權益合計216373.7億元，同比增長12.6%。

二、 主要行業盈利情況

1-8月，交通、施工房地產、醫藥和電子等行業實現利潤同比增幅較大。石油、石化和煙草等行業實現利潤同比降幅較大。鋼鐵和有色等行業虧損。

註：本月報所稱全國國有及國有控股企業，包括中央管理企業、中央部門和單位所屬企業以及36個省(自治區、直轄市、計劃單列市)的地方國有及國有控股企業，不含國有金融類企業。

習近平：堅定不移把國有企業做強做優做大

據新華社報道，全國國有企業黨的建設工作會議10月10日至11日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。

他強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭勝利的重要力量。要堅持有利於國有資產保值增值、有利於提高國有經濟競爭力、有利於放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山作總結講話。中共中央政治局常委王岐山、張高麗出席會議。

習近平在講話中強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業發展取得巨大成就。我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。

習近平指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：

習近平強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、幹部到位、職責明確、監督嚴格。

習近平指出，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

習近平強調，黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，從思想深處擰緊螺絲。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。

習近平指出，堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工人階級的積極性、主動性、創造性。企業在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

習近平強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨幹，是治國理政複合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。面對日趨激烈的國內外市場競爭，國有企業領導人員要迎難而上、開拓進取，帶領廣大幹部職工開創企業發展新局面。

習近平指出，要堅持黨管幹部原則，保證黨對幹部人事工作的領導權和對重要幹部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。要讓國有企業領導人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業領導崗位上來。對國有企業領導人員，既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳幹事、甩開膀子創業。要大力宣傳優秀國有企業領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍。

習近平強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。

習近平指出，各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。地方各級黨委要把國有企業黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃。國有企業黨委(黨組)要履行主體責任。要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，抓好巡視發現問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。

劉雲山在講話中指出，習近平總書記重要講話從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻，對於做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。要深入學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到講話精神上來。

錢江生化：終止重大資產重組 定位為國有資產證券化平臺

錢江生化10月31日晚間發布公告稱，2016年10月28日，公司收到了上交所出具的《關於對浙江錢江生物化學股份有限公司重大資產重組終止相關事項的問詢函》，公司向控股股東、實際控制人和海寧市國資委對相關事項進行了核實並回複。公司股票將於2016年11月1日開市起複牌。

上交所要求公司解釋，公司、海寧市國資委遲至停牌即將屆滿5個月，才以本次重組不符合公司發展戰略定位為由終止重組的原因和合理性。海寧市國資委回複稱，錢江生化需要穩步發展現有的生物農藥等業務，今後將戰略定位為國有資產證券化的平臺;但是目前尚未有成熟的優質資產進行運作。在符合條件的成熟資產出現之前，上市公司現有農藥業務的體量不宜過大。國資委對公司未來戰略定位的研判有一個形成和發展的過程，對本次交易影響錢江生化未來發展的情況也是在重組籌劃過程才逐漸形成了較為清晰的判斷。由於本次重組標的資產相對規模較大，對錢江生化未來發展的影響較大，有可能導致錢江生化未來的戰略發展方向偏離我委的預期。因此，出於謹慎考慮而終止了本次重組。國資委表示，因審批需要履行必要的程序並逐級匯報，待研究的問題也比較多，導致最終做出決策耗費了較長的時間。

海寧市國資委認為，本次重組交易完成後，一方面將導致上市公司的農藥業務體量過大，另一方面將使交易對方取得上市公司較大的股權份額，特別是在募集配套資金不成功的情況下，交易對方的持股比例將與上市公司控股股東的持股比例過於接近，帶來國有控制權受威脅的風險。

錢江生化前三季度營業收入為343,289,824.57元，同比增長10.62%，歸屬於上市公司股東的凈利潤為37,659,288.00元，同比增長151.38%。

中交集團國有資本投資公司試點方案已提交國資委

22日，中國交通建設集團(下稱“中交集團”)董事長劉起濤對第一財經記者表示，中交集團國有資本投資公司試點方案已經完成，電子稿已經上報國資委。

劉起濤透露，中交集團的試點方案是比較有特色的，試點方案的第一個目標是關於企業內部的，通過試點增加企業的活力和動力，並與混合所有制、董事會試點等改革結合起來;第二個目標，是培育基礎設施領域新的需求，形成新的產業集團，並把新的產業培育成熟和壯大。每一個產業集團都將實行混合所有制，改變一股獨大的局面，促進科學決策和相互制衡。

“這兩個目標，都是立足於中交集團在基礎設施領域全產業鏈的優勢。國有資本投資公司試點的目標是增強國際競爭力、實現國有資產保值增值，同時使企業內部充滿活力。”劉起濤說。

關於國有資本投資公司試點的方式，劉起濤表示，中交集團要從目前的管資產為主轉向管資本為主，將來以管理若幹個產業集團的資本來實現做大做強或做小退出，而不是在市場一線管資產。通過國有資本的增持和減持來調節，通過混合所有制來增強活力，這都是下一步要實踐的。

今年7月，繼誠通、國新兩家企業納入國有資本運營公司試點之後，國資委宣布了另外7家開展國有資本投資公司試點的企業。它們分別是神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團和保利集團。與運營試點有所區別的是，投資公司的央企試點將尤其註重市場化改革的趨向，以資本為紐帶，突出企業層面的核心競爭力。

劉起濤表示，作為國有資本投資公司試點的第二批，中交集團有著鮮明的特色，一是中交集團是基礎設施領域的唯一一家試點企業，二是中交集團是在整體上市的基礎上試點的。

劉起濤認為，當前全球經濟疲弱，中國經濟下行壓力大，基礎設施投資和建設對我國、一帶一路沿線國家以及其他國家都是一張牌，可以有效拉動經濟增長。中交集團要在試點改革中不斷打開需求市場，提高供給能力。

據介紹，中交集團融入國家“走出去”及“一帶一路”戰略，在全球103個國家和地區設立了193個駐外機構，在135個國家和地區開展實質業務，推動了斯里蘭卡科倫坡金融城等一大批綜合類大型項目落地，承擔了巴基斯坦瓜達爾港、肯尼亞蒙內鐵路等一批國家重點戰略項目的實施，承建的蒙內鐵路是國際上首條完全采用中國標準、中國技術、中國裝備的現代化鐵路，也帶動了中國標準“走出去”。

在國內基礎設施建設方便，中交集團率先推動PPP規範化運作，在全國已完成超過3000億元投資，幫助地方基礎設施和公共服務升級，特別是在貴州，投資800多億元，助力該省實現“縣縣通”高速公路。

歷經22個月之後 國有企業利潤由降轉升

每經記者 馮彪

國有企業利潤自去年1月開始連續下降，如今在經過22個月之後，終於由降轉升。據財政部11月25日數據顯示，今年1-10月，國企利潤總額同比增長0.4%。

今年1-10月國企利潤同比增速轉正

今年1-7月，國有企業營業總收入248835.5億元，同比增長0.2%，系去年1月以來的首次增速轉正。但是，1-7月國有企業實現利潤依然下滑，同比下降6.5%。

此後，國企營業收入繼續保持增勢，同時前8個月和前9個月國企實現利潤同比降幅也分別收窄至1.3%和1.6%。

渣打中國首席經濟學家丁爽對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者分析道：“在民間投資增速下降的背景下，國有企業在穩增長中發揮更多作用，也就意味著國企有更多的經濟活動帶來營業收入的增加。”

值得註意的是，自2015年1月以來，國有企業實現利潤連續下降。11月25日，財政部公布數據，1-10月，國有企業營業收入同比增長擴大至1.5%，實現利潤總額19196.5億元，同比增長0.4%。

中國企業研究院首席研究員李錦對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者分析：國企營收和利潤企穩回升，一方面是受經濟基本面向好的推動，工業產品的供求關系有積極變化，煤電油運等基礎產業經營保持穩定。二是鋼鐵煤炭行業在去產能的帶動下實現價格的恢複式上漲，企業實現扭虧為盈。三是中央要求國企瘦身健體，國企運營成本有所下降。

國企利潤由降轉升，也得益於營業成本的改善，特別是今年下半年以來財務費用同比下降。

去年全年，財政部公布的國有企業的財務費用同比增長達到11.5%。有財經專家曾指出，在國企營收和利潤下滑的背景下，財務費用增漲意味著國企負債高以及較高的杠桿率。

11月25日，《人民日報》刊發北京大學國家發展研究院院長姚洋文章稱，2008年以來，與私營企業杠桿率持續下降相對比，我國國企杠桿率不斷上升，由此可能引發的債務風險受到決策層和國際社會的普遍關註。

該文還認為，國有企業集中於石油石化、煤炭、化工、鋼鐵等高資產和產能過剩行業是造成其杠桿率偏高的直接原因。

今年1-6月，國企財務費用實現同比持平，此後連續4個月下降，1-10月同比下降4.9%。並且，1-10月，國企負債總額同比增長10.4%，1-9月同比增長9.9%，與此前數月相比，增速下降超過7個百分點。

今年1-6月、1-7月和1-8月的國企負債總額分別同比增長17.8%、17.6%和17.5%。

李錦告訴每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者：“今年以來，中央比較重視國企的債務風險，多次要求降杠桿、防風險，還專門發文明確了市場化債轉股的措施，從國企財務費用下降和負債增速放緩來看，降杠桿也有所成效。”

姚洋在上述文章中也表示，在保持經濟中高速增長的條件下，通過債轉股、政府部門適度加杠桿等多策並舉，我國有能力妥善解決國企杠桿率偏高問題。

專家建議明年著力新動能

在國企營收和利潤整體向好的同時，李錦也表示，國企經營績效也呈現分化的趨勢。“高科技企業、新經濟部門以及基礎設施領域的國企業績增勢明顯，但是仍有很大一部分國有企業線績下滑甚至虧損。”李錦說。

另外，財政部數據也顯示，在國企整體利潤同比增長中，中央企業實現利潤13134.3億元，同比下降3.9%，地方國有企業實現利潤6062.2億元，同比增長11%。

按照此前國務院國資委的部署，國有企業混合所有制改革試點、員工持股試點等也在今年下半年開始動工。同時，下半年以來，國務院和部委層面也多次要求進一步推動中央企業瘦身健體、提質增效，加快中央企業產業重組、產業合作、產業整合，優化布局結構。

按往年慣例，中央經濟工作會議召開在即，將如何定調明年國企發展改革的思路也是值得關註的重點之一。

李錦對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示：“2017年國企要在新動能上下功夫，包括新的產能和新的動力機制，加快轉型升級。同時，今年國企改革進度還是比較快，也需要財稅、金融等領域的改革加快進程，協調推進。”

深改組：完善國有資產審計制度，加強國有資產監督

據央視新聞報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月5日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議並發表重要講話。他強調，總結謀劃好改革工作，對做好明年和今後改革工作具有重要意義，要總結經驗、完善思路、突出重點，提高改革整體效能，擴大改革受益面，發揮好改革先導性作用，多推有利於增添經濟發展動力的改革，多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民群眾獲得感的改革，多推有利於調動廣大幹部群眾積極性的改革。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關於深化國有企業和國有資本審計監督的若幹意見》、《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》、《關於健全國家自然資源資產管理體制試點方案》、《關於開展知識產權綜合管理改革試點總體方案》、《關於加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》、《關於制定和實施老年人照顧服務項目的意見》、《中央國有資本經營預算支出管理暫行辦法》、《關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《大熊貓國家公園體制試點方案》、《東北虎豹國家公園體制試點方案》、《圍填海管控辦法》、《關於加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見》和《關於農村集體資產股份權能改革試點情況的報告》。

會議指出，深化國有企業和國有資本審計監督，要圍繞國有企業、國有資本、境外投資以及企業領導人履行經濟責任情況，做到應審盡審、有審必嚴。要健全完善相關審計制度，讓制度管企業、管幹部、管資本。國企國資走到哪里，審計監督就要跟進到哪里，不能留死角。審計機關要依法獨立履行審計監督職責。

會議強調，要按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，依法依規建立和完善出資人監管權力和責任清單，重點管好國有資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全。要加強國有資產監督，把強化出資人監管同落實管黨治黨責任結合起來，把精簡監管事項同完善企業法人治理結構結合起來。要改進監管方式手段，更多采用市場化、法治化、信息化監管方式。

會議指出，健全國家自然資源資產管理體制，要按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，將所有者職責從自然資源管理部門分離出來，集中統一行使，負責各類全民所有自然資源資產的管理和保護。要堅持資源公有和精簡統一效能的原則，重點在整合全民所有自然資源資產所有者職責，探索中央、地方分級代理行使資產所有權，整合設置國有自然資源資產管理機構等方面積極探索嘗試，形成可複制可推廣的管理模式。

會議強調，開展知識產權綜合管理改革試點，要緊扣創新發展需求，發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產權綜合管理體制，構建便民利民的知識產權公共服務體系，探索支撐創新發展的知識產權運行機制，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制。

會議指出，加強鄉鎮政府服務能力建設，要堅持基本公共服務均等化的發展方向，強化服務功能，優化基本公共服務資源配置，創新公共服務供給方式，有效提升鄉鎮政府服務水平。鄉鎮黨委要發揮領導作用，支持鄉鎮政府依法行政。要重視鄉鎮幹部隊伍建設，關心鄉鎮幹部工作生活。

會議強調，制定和實施老年人照顧服務項目，要從我國國情出發，立足老年人服務需求，整合服務資源，拓展服務內容，創新服務方式，提升服務質量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠。要重點關註高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。

會議指出，要根據深化國資國企改革和預算管理制度改革的要求，規範和加強中央國有資本經營預算支出管理。中央國有資本經營預算支出除調入一般公共預算和補充全國社會保障基金外，主要用於解決國有企業歷史遺留問題及相關改革成本支出、國有企業資本金註入和其他支出等。要規範預算編制和批複、預算執行、轉移支付、決算等管理活動。

會議強調，加強耕地保護和改進占補平衡，要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。要堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅持耕地管控、建設、激勵多措並舉保護，嚴格控制建設占用耕地，推進耕地質量建設，健全耕地保護補償機制。對跨地區補充耕地等重大舉措，要嚴格程序、規範運作。

會議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點，有利於增強大熊貓、東北虎豹棲息地的聯通性、協調性、完整性，推動整體保護、系統修複，實現種群穩定繁衍。要統籌生態保護和經濟社會發展、國家公園建設和保護地體系完善，在統一規範管理、建立財政保障、明確產權歸屬、完善法律制度等方面取得實質性突破。

會議強調，要按照保護優先、適度開發、陸海統籌、節約利用的原則，嚴格控制圍填海活動對海洋生態環境的不利影響，實現圍填海經濟效益、社會效益、生態效益相統一。要嚴格控制總量，依法科學配置，集約節約利用，嚴格落實生態保護紅線的管控要求，要強化監管，對各類違規違法行為要追究責任。

會議指出，軟力量是“一帶一路”建設的重要助推器。要加強總體謀劃和統籌協調，堅持陸海統籌、內外統籌、政企統籌，加強理論研究和話語體系建設，推進輿論宣傳和輿論引導工作，加強國際傳播能力建設，為“一帶一路”建設提供有力理論支撐、輿論支持、文化條件。

會議聽取了《關於農村集體資產股份權能改革試點情況的報告》，指出改革符合農村實際，試點方向和路徑是正確的，要堅定不移往前推。再選擇部分基礎較好的縣(市、區)擴大試點，全面開展農村集體資產清產核資。要總結梳理試點經驗，開展政策宣傳培訓，深入研究有關政策和法律法規問題，提高制定和修改相關法律法規的建議。

會議強調，做好年度工作總結，既要兼顧全面、又要突出重點，既要講成績、也要說問題。要把改革年度賬本點清楚，把抓改革落實的戰術打法弄清楚，把改革成效理清楚，把改革遇到的矛盾和問題搞清楚。明年改革工作要抓緊謀劃，既要蹄疾步穩向縱深推進，又要有改革新面貌，配合好黨的十九大召開這個大局。要推動落實黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務，把六中全會提出的全面從嚴治黨的改革任務納入總盤子一體推進。要投入更多力量狠抓落實，健全各部門各地區改革督察機制。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。