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你不知道的商業秘密 | 開家免稅店門檻有多高？

還記得上海悅達889的市內免稅店開業時的情景嗎?排隊成“長龍”，每個人有限購規定，還需預約才能進店。

最近有消息稱，韓國知名的零售業者樂天百貨可能要在上海中信泰富廣場內開設免稅店了。

《第一財經日報》記者近期多方采訪也確認，樂天和中信集團的確達成了合作，未來雙方會在中國市場進行零售業方面的合作，不過並沒有明確開設免稅店的說法。

事實上，要在中國市場開設免稅店非常難，除了要有強大的供應鏈和管理之外，最重要的是得獲得相關牌照，全國只有屈指可數的幾家企業擁有允許開設免稅店的牌照，外資企業要獲得該牌照的可能性很小。要做成一家免稅店，門檻極高。

一照難求

盡管中信泰富方面否認了樂天在其商場內開設免稅店的說法，但據《第一財經日報》記者多方了解，數年前，幾個大型韓國零售公司就開始看好中國消費者對免稅商品的強大消費力。每年大量遊客赴韓國旅遊和購物，當地免稅店的營業員幾乎都會說中文。韓國有很多受中國消費者喜歡的品牌，當地大型零售商也一直在尋找可以到中國開設免稅店的機會。盡管目前一些韓國零售品牌在中國市場經營業績一般，但其一直願意在華“燒錢”就是在等待免稅店這樣的商機。

財富品質研究院數據顯示，2015年全球免稅市場容量首次超過400億歐元，較2014年增長16%，較2011年市場容量幾乎翻了一倍。過去一年，全球免稅市場呈現出四大特點——兼並與收購步伐加快、中國購買力強勁、亞太市場表現突出、多樣化經營或帶動新增長點。

從上述數據可見，業者青睞免稅店也無可厚非。

所謂免稅店，指經海關總署批準設立的，向規定的對象銷售免稅貨品的商店。免稅店的進口商品無需繳納關稅，因此價格比市面上便宜。

“要經營免稅店，首先必須獲得資質，也就是相關的牌照，免稅店的資質申請很難，要報多個部門審批，對於免稅店經營資質的審核非常嚴格且複雜，對企業的細節要求也很高，能通過審批的基本都是大型國企。而且免稅店牌照的發放數量非常有限，可以獲得資質的企業少之又少。”資深零售業人士沈軍坦言。

根據相關要求，在中國市場設立免稅店還需要具備符合海關監管要求的計算機管理系統，能夠向海關提供免稅品出入庫、銷售等信息;具備一定的經營規模，其中申請設立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進出境人員應當不少於5萬人次等。

符合上述硬性條件的企業不多，加上跨部門審核嚴格、牌照數量有限，所以目前具備免稅店牌照的也只有中服、中免和日上少數幾家。

上海悅達889的市內免稅店

進貨門檻

公開資料顯示，三亞免稅店在最初開業的一周賣貨5.28萬件，銷售勢頭強勁，引來多方關註。然而，此後卻也曾出現過部分商品斷貨的現象。

而在上海悅達889廣場開業的市內免稅店，盡管目前生意火爆，但其“前身”——位於上海江寧路的市內免稅店卻常年客流稀少。

“即便獲得了免稅店經營資質，運作免稅店也不是那麽容易的。對於免稅店而言，貨品的供應至關重要。免稅店和一般的購物中心不同，在免稅店內一定是要國際知名的品牌，尤其需要引入國際奢侈品品牌，可是要引入國際一線品牌的難度很大。”期從事奢侈品研究的資深零售業人士丁浩洲指出，“大部分奢侈品牌都是通過特定的授權商進入中國市場，零售端的商家必須通過授權商來拿貨，這其中有很大難度，因為一線大牌對於選址以及商場定位等有諸多要求，很多時候即便零售店願意貼費用，都不一定可以引入一線大牌。”

《第一財經日報》記者曾經走訪過部分免稅店，發現機場免稅店的貨品供應相對充足，但市內免稅店的商品供給則相對不足，比如缺乏主要的國際品牌等，這就與免稅店的招商能力有關。

“另一個問題則是貨品的周轉。有些免稅店，雖然也引入了還不錯的品牌，但是貨源的補充不一定跟得上，於是就會出現斷貨的窘境，依舊會流失客源。還有些免稅店的商品則無法與國際新款同步。很多消費者到免稅店是希望購買到便宜的新款，而並非便宜的舊款。當然，這和免稅店背後的供應關系有直接關聯，如果免稅店運營者比授權商強勢，則可以把控貨源補充和引入新品，反之，則免稅店的貨品周轉會跟不上或者無法拿到新款貨品。”丁浩洲透露，現在不少免稅店或奧特萊斯運營者都在開發直接接觸品牌方的渠道，以此減少中間環節，保證貨品尤其是新款貨的供應，且打通直接供應鏈還可以降低價格，畢竟低價是免稅店的一大賣點。

例如海南一家免稅店的雅詩蘭黛某款產品曾一度斷貨，而原本的上海江寧路免稅店則在很長一段時間內缺乏新款產品。

值得註意的是，部分海外免稅店業者，其本身具有很強的本土商品供應鏈。韓國新世界集團和樂天，在韓國都有生意不錯的免稅店，比如韓際新世界免稅店匯聚眾多國際品牌和韓國人氣品牌，現運營的首爾明洞店、仁川機場店、釜山店等，吸引了諸多中國消費者。這是因為韓國免稅店非常推崇本土品牌，貨源供給直接，周轉較快。這與中國市場的免稅店需要大量引入國際品牌有很大不同。

上海悅達889的市內免稅店

品類管理技巧

據海口海關統計，2011年4月20日至2014年12月31日，海口海關共監管三亞、海口兩家免稅店，銷售離島免稅品1477萬件，銷售金額約109.8億元，購買人數400萬人次。在所銷售的離島免稅品中，化妝品、手表和箱包為熱銷商品。其中2014年化妝品銷售金額為16.4億元、手表10.2億元、箱包5.3億元、香水2.7億元，此四項商品銷售金額合計34.6億元，增長26.5%，占同期海南離島免稅銷售金額的80.3%。

也就是說，化妝品、手表和箱包為免稅店的主要商品品類，因此，業者在品類管理上需要有所側重，但這也要看具體的免稅店性質。

記者采訪了解到，免稅店大致分為三種：第一種是中服免稅店，針對出國人員回國後，在一定期間境內免稅購物，該類免稅店購物有限額;第二種是離境免稅店，比如機場免稅店，基本沒有購物限額;第三類是離島免稅店，比如海南的免稅店，也有限額。

RET睿意德商業服務部董事杜斌表示，市內免稅店的消費額度是有限的，比如悅達889的免稅店人均購物限額是5000元，可是有些箱包的單價就超過了10000元，這讓人們在這類免稅店內難以購買。

“鑒於限額，我們的免稅店內對商品架構做了專門的調整和管理，比如減少單價較高的箱包類產品，增加單價較低的食品、奶粉等熱銷品，以此來保證顧客的購買不會超過限額。”悅達889廣場總經理張政榮表示。

《第一財經日報》記者在悅達889廣場的免稅店內看到，其食品和兒童玩具等單價較低的商品占據了二樓的大部分面積，而高價服飾和包包則比較少，即便是包包，其引入的也是二線品牌，以確保單價不要超過限額。頗有意思的是，其甚至制定了紅標等不同顏色的商品標識，以此來告訴消費者，部分商品可能單價稍高，如果購買第二件則不可免稅。

韓第三輪免稅經營權審查結果：樂天現代新世界成贏家

12月18日消息，據韓聯社報道，韓國關稅廳下屬免稅店經營權審查委員會17日公布對新增3家免稅店項目的審查結果，“流通三巨頭”樂天、現代和新世界成功中標。由此，繼去年7月(第1輪)和11月(第2輪)，第三輪免稅店經營權“大戰”告一段落。

樂天免稅店世界大廈店在關門6個月後重獲新生，而中標企業中唯一一家沒有經營免稅店經驗的流通企業的現代百貨商店在幾次“補考”後終於“及格”，而經營免稅店達24年的SK實業和HDC新羅則黯然退出免稅店行業。

與此同時預計此次結果公布後將掀起不小的後續風波，因為在野黨和公民團體均指責競標商涉嫌卷入“總統親信門”並且要求停止審查，但是關稅廳不顧指責與要求，強行公布審查結果。

此前據韓聯社報道，去年7月24-25日，樸槿惠與三星、現代起亞汽車、LG、樂天等7名大企業總裁進行單獨面談，但坊間猜測，樸槿惠席間可能請求財界人士為Mir財團和K體育財團的成立提供具體幫助。 隨後“樸槿惠政府親信弄權幹政案國政調查特別委員會”在韓國國會舉行第一輪聽證會，就“親信門”進行真相調查。 樂天集團會長辛東彬等九大企業掌門人均出席了聽證會。

今年3月，企劃財政部放寬免稅店設立審批條件後，4月29日，關稅廳決定在首爾新開4家免稅店。然而，關稅廳發布的免稅店經營權招標公告沒有貫徹對具有市場支配地位的投標商進行減分評估的政府新規，被批評為大企業集團大開方便之門。

莫迪考慮給蘋果免稅 吸引iPhone印度制造

蘋果和印度政府正在互相取悅，這可能讓印度成為下一個iPhone手機制造大國。

在蘋果考慮制造業回流美國之前，印度政府率先向庫克伸出橄欖枝。根據Buzzfeed報道，為了吸引蘋果在印度投資制造工廠，印度準備了史上力度最大的稅收減免措施，將免去蘋果未來15年的關稅，並免去對iPhone背後標簽的監管。

此前印度從未給過任何一家單個的企業如此高的減免力度，蘋果將成為印度擁抱制造業的第一個受益者。印度科技信息部部長Ravi Shankar Prasad說：“印度正在以全新的開放的思維來考慮蘋果的請求。我們非常期待蘋果能在印度建立一個基地。”

讓蘋果在印度制造，將有利於降低印度本土iPhone手機的價格，並從印度獲得更多蘋果手機用戶。目前印度市場仍然被相對低價的安卓手機市場壟斷，印度總共擁有3億部安卓智能手機，占到智能手機總量的97%。

根據印度當地媒體《印度時報》報道，蘋果總部一支團隊將於下周飛往印度就具體稅收減免事宜與印度政府進行進一步磋商，屆時有望正式宣布在印度建立iPhone工廠。

事實上，在目前全球經濟低迷的狀態下，各個國家都在爭取把工作機會留在本國。印度總理莫迪今年5月份在與庫克會面時就曾強調，如果蘋果希望在印度開設零售店，就要在印度本土采購至少30%的零部件。印度還通過提高部件和設備的進口稅來鼓勵當地制造部件。印度國家電子和信息技術部秘書Ajay Kumar曾表示，政府下一步的政策改革將鼓勵更多的本地工作來滿足智能手機的數字增長。他說：“最終目標是減少進口。”

莫迪在一開始競選時的政治主張就是努力為印度帶來更多制造業工作崗位。他提出一個具有誘惑力的事項就是激勵科技公司在印度建立更多工廠，智能手機是其發展的重中之重。印度目前正在追趕中國，成為全球增長最快的智能手機市場。蘋果公司仍在考慮印度的零售需求，但到目前為止還沒有在印度實現本土化制造。而特朗普的制造業回流美國的政策令莫迪的這項計劃面臨更大的不確定性。這或許也是印度政府迫切想通過稅收優惠拉攏蘋果的原因。

特朗普曾在贏得總統競選後不久與庫克通話。根據當時《紐約時報》記錄下的通話內容，特朗普說：“Tim，你知道我很想做成的一件事情，就是把蘋果的生產移回美國本土，蘋果應該在美國建立一個甚至多個制造工廠，你不要再去中國、越南那些地方生產了。就在這里生產。”庫克對此表示理解，並稱會考慮特朗普的提議。特朗普接著又補充道：“我會給你很多獎勵和刺激措施，把公司稅大幅削減。我想你會感到滿意的。”

根據Counterpoint研究公司和印度領先的班加羅爾商學院的一項聯合研究顯示，盡管目前印度本地制造或組裝的手機銷量只占該國手機銷售的6%左右;但在未來五年中，這一貢獻可能會上升到30%以上。該研究還表示，政府應該利用迅速增長的國內需求去吸引制造商生產更高價值的組件，比如電池，相機和半導體等。

然而，印度本土化制造的生產效率目前與中國和韓國等其它國家相比仍然微不足道。研究顯示，中國智能手機的本土化制造率高達70%，韓國達50%。不過印度在吸引更多組裝工廠方面已經取得了進展。在制造計劃啟動之前，印度只有兩個手機組裝設施，而現在已經增加到大約50個，其中80%是本地公司，來自中國和臺灣的各占約10%。這些工廠為世界領先的品牌組裝手機，包括三星和華為。

此前，富士康也表示正在考慮在印度建立工廠。印度政府還表示，計劃派遣近100名設計工程師去臺灣學習產品設計並了解客戶需求。

印度政府智囊團Niti Aayog的首席執行官Amitabh Kant曾經在一份聲明中說：“在良好的政府政策鼓勵下，本土化的加深和對人才資源的投入將令印度的整體經濟和全球化品牌資產大受裨益。”

印度大力擴張制造業將不會動搖中國作為手機零部件出口大國的地位。彭博情報(Bloomberg Intelligence)分析師Anthea Lai表示：“印度本土制造的產品應該僅僅是為了滿足國內自身的需求，對於中國不足以構成威脅。”中國仍將是全球最大的手機制造工廠，這一點是確信無疑的。中國也是蘋果公司在全球的第三大市場，僅次於美國和歐洲。

但是特朗普此前稱他上臺後將會對中國施加一條監管措施，征收45%的高額進口關稅。這或許會讓蘋果考慮將制造業從中國轉移。在蘋果目前的供應商資料里，有超過350家供應商的地址位於中國。不過對於蘋果這樣規模龐大的公司來說，生產線轉移將是一個非常漫長的過程，至少需要5至10年去完成這一計劃。

壕迎中國農歷雞年！迪拜免稅店送保時捷+百萬美元

阿聯酋迪拜免稅店17日在迪拜國際機場3號航站樓舉行慶祝活動，喜迎即將到來的中國農歷雞年。

據新華社報道，迪拜免稅店執行副董事長兼首席執行官科爾姆·麥克朗林與中國駐迪拜總領事李淩冰共同為慶典剪彩。為烘托春節的喜慶氛圍，現場邀請了在阿聯酋的中國民間藝人進行了傳統的舞獅表演。迪拜免稅店還抽取了“千禧年百萬富翁(100萬美元)”和一輛紅色保時捷跑車的獲獎者。

麥克朗林致辭說，中國新年已成為一個在全世界都很重要的節日。迪拜免稅店一貫重視中國顧客，“為了能夠更好地服務中國顧客，我們有581名中國員工，以便讓中國顧客在海外購物交流無障礙，有賓至如歸的感覺。”

李淩冰表示，迪拜免稅店通過舉辦中國新年專場活動和針對中國旅客的專享促銷，向廣大中國旅客表明迪拜免稅店對中國農歷新年以及中國市場的重視。

作為活動的一部分，迪拜免稅店還將與銀聯國際合作進行“新年刮刮樂”主題促銷。凡是1月18日到2月11日期間在迪拜免稅店購物刷銀聯卡(卡號62開頭)的顧客，單筆消費滿888迪拉姆(1迪拉姆約合1.9元人民幣)，即有機會贏取15克的24k純金雞年紀念幣或價值30迪拉姆至108迪拉姆的迪拜機場免稅店購物卡。

同時，在中國農歷新年期間，迪拜免稅店會在迪拜國際機場免費隨機贈送兒童新年紅包。迪拜免稅店還設立了中國新年主題區，主題區以象征好運與吉祥的中國色——“紅色”和“金色”為基調，並有中國員工身著中國傳統服飾為旅客服務。

市場競爭激烈 韓國免稅店盈利下滑

盡管銷售額大幅提高，但是由於市場競爭激烈，韓國免稅店2016年盈利狀況不容樂觀。

韓國海關廳最新數據顯示，2016年，韓國免稅店銷售總收入較2015年增加33.5%，達到12.2萬億韓元(1美元約合1138韓元)，創歷史新高。

不過，2016年，韓國免稅店盈利狀況並未改善。其中，樂天免稅店營業利潤率從2015年的8.9%降至6%至7%。新羅免稅店的營業利潤從2015年的912億韓元降至790億韓元。

業內人士指出，韓國免稅店數量短期內大量增加，導致市場競爭加劇，是免稅店盈利狀況不佳的主要原因。

中國遊客劇減20%，韓國免稅店盛況不再陷客源荒

曾像潮水般湧入韓國的中國遊客，突然退潮。

以中國遊客較常到訪的濟州島為例，據韓國濟州觀光協會統計, 今年春節長假期間，訪問濟州島的中國遊客為42880人, 相較去年春節長假跌幅近兩成。

並非因為中國遊客春節都“宅”在國內。國家旅遊局的數據顯示，2017年春節期間，中國公民出境旅遊總量約615萬人，同比增幅近7%，再創歷史新高;與此同時，有研究稱在2017年春節期間，中國遊客在境外旅遊的消費額超過1000億元。

“說走就走”與“想買就買”依然是中國人出遊的主題，但是韓國在旅遊熱門榜單上的排位在下降。除了最熱門的泰國遊經久不衰，日本也搶走了韓國的風頭。日本國家旅遊局發布的數據顯示，今年1月，訪日的中國內地遊客增長33%，增至約63萬人;中國香港遊客增長48%，增至18萬人。

泰國在春節出境遊市場拔得頭籌，日本熱度升溫。圖為曼谷街頭年味濃濃

原本是一場全球旅遊行業的大狂歡，不過對於許多新開的韓國免稅店來講，這個春節卻有些“不好過”，甚至說“有些痛苦”。

第一財經記者走訪發現，在春節黃金周期間，韓國多個免稅店的停車場已經很難看到往日“旅遊大巴車”排隊進場的盛況。“感覺進入停車場的大巴車數量至少減少了1/3。”管理員告訴記者。

中文迅速領明洞

一直以來，韓國因為地理距離較近、韓流文化及韓式美妝的流行等因素，成為最受中國遊客喜愛的旅遊目的地之一。

2011年的“十一”黃金周，是韓國的旅遊業的轉折點。“此前的韓國旅遊市場，主要是以日本遊客為主；相比之下，中國遊客還是比較小眾的市場。”在韓從事導遊工作的金先生向第一財經記者表示。

金先生是一位韓國人，他在韓國大學就讀中文專業，此後喜愛中文的他便投身到導遊工作中。“事實上，在我十年前考取中文導遊證件（觀光通譯師資格證）時，考取中文導遊的申請者非常少，絕大多數的申請者都會考日語或英語；當時的明洞，基本上都是針對日本遊客的店鋪，店員大多數會講日文”。金先生回憶道。

統計數據也印證了金先生的說法。據韓國旅遊發展局的數據顯示，2011年訪韓的遊客中，日本遊客為302萬人次，而中國遊客僅為187萬人次。不過，在2011年的‘十一’黃金周期間，“將有七萬人次中國遊客訪韓”的消息，著實“嚇到”了韓國旅遊業者，要知道當時首爾的客房總數僅為6萬間左右。

“也是從那個國慶節以後，中國遊客開始以迅猛的速度增長，並很快超越日本遊客；明洞的店鋪，很快從日文牌匾更換為中文牌匾；在首爾的化妝品店，中國留學生逐漸代替日本留學生，成為‘打工’的主力軍；而也是從那個時候開始，中文開始迅速占領明洞。”金先生說。

2012年國慶節期間，訪韓的中國遊客超過10萬人次；2013年，訪韓中國遊客數量正式超越日本遊客，至今兩者之間的差距每年仍在不斷拉大。

中國遊客激活免稅店產業

中國遊客的到來，曾經助推了韓國相關產業的繁榮。這從韓國央行——韓國銀行的統計數據可以看出端倪。2011年，韓國的國際旅遊收入首次超越100億美元大關，此後保持著穩步增長;2016年，這個數字已上升至170億美元，其間年平均增速超過10%。

韓國旅遊發展局更在一份報告中指出，若包括間接的經濟效果，中國遊客訪韓所帶來的經濟效益為220億美元(約合1510億元人民幣)，為韓國貢獻了1.6%的GDP(國內生產總值)。

中國遊客的到來，還為韓國的免稅店產業帶來生機。

據韓國免稅店協會統計，2016年全年，韓國各大免稅店的總銷售額突破8萬億韓元(約合486億元人民幣)大關，相較2012年的3.65萬億韓元增長達142%。韓國免稅店產業的市場規模位居全球第一，其次為英國、日本及泰國;樂天免稅店作為單一連鎖店，更是全球三大免稅店之一。

“因為免稅店初期需要大規模的投入，因此初期免稅店主要是附屬於高檔酒店旗下，成為提高酒店品牌價值的措施之一;而這個行業真正成為‘寵兒’的時間，並沒有多久。”來自韓國高麗大學政經學院的李國憲教授向第一財經介紹道。

由於奢侈品品牌的引進、通關報稅等方面需要積累經驗，即便是三星、韓進這樣的韓國大型財閥，在免稅店行業也曾經多次“栽跟頭”。三星集團的釜山新羅免稅店、首爾樂園免稅店與釜山樂園免稅店曾相繼關店，韓進、AK等大型財閥甚至最終選擇終止旗下免稅店。

但中國遊客的大規模湧入，徹底激活了韓國免稅店行業，也是這個行業從“雞肋”變成真正的“寵兒”——韓國免稅店行業的“兩大巨頭”樂天、新羅的銷售額增速，超過了其主營的高端酒店業務。

韓國免稅店行業開啟了高速發展期，對中國遊客的依賴程度也在不斷增大。

中國遊客早已取代日本遊客，成為韓國免稅店的“最大金主”。除了人數眾多，相比於日本遊客，中國遊客更加“慷慨”。據韓國一家信用卡公司統計，2015年中國遊客在韓期間的人均消費額為2319美元(約合15900元人民幣)，相較日本、美國等其他國家的遊客高出近一倍。

“訪問免稅店的韓國公民及外國遊客的人數比約為2∶1，但外國遊客一般占免稅店銷售額的七成以上，”韓國免稅店協會運營本部負責人金先生告訴記者，“其中絕大多數來源於中國遊客。”

受此影響，韓國先後於2015年和2016年進行了兩次免稅店特許牌照的競標，而各大財閥為了能夠獲得運營權，可謂是拼盡全力。例如，在競標階段，三星集團會長李健熙的長女李富真更是親自“上陣”，表示其對於免稅店行業的期待與關註。

據第一財經記者了解，韓國關稅廳對外競標的名額中，分配給大型企業及財閥的名額有兩個;其余首爾市區一個名額及濟州一個名額，均分配給了中小型企業。而申請運營權的大型企業就有七家，其中既有三星集團的新羅免稅、樂天集團等已經擁有免稅店的企業;也有像衣戀集團、韓華集團等毫無運營經驗的企業。

最終，三星集團旗下的新羅免稅店與現代產業合資的HDC新羅免稅、韓華集團的蓋樂利亞免稅、鬥山集團的DOOTA免稅與哈拿多樂旅行社為大股東的SM免稅分別獲得了首爾市區新免稅店的運營權;而樂天新世界免稅店、樂天免稅店總店重新獲得了運營權。

這個春節盛況不再

各個免稅店摩拳擦掌，準備大幹一番。不過讓人意想不到的是，原本期待滿滿的春節黃金周，卻成為了這些新免稅店的“噩夢”。

一位免稅店負責人私下向第一財經記者透露，其所在免稅店在春節期間的銷售額只能說是“勉勉強強”;而據她了解，甚至有一家新免稅店在春節期間的銷售額比去年同期跌了近四成。

中國遊客確實減少了，今年春節假期期間, 受到影響最大的韓國景點正是濟州島地區。

據韓國濟州觀光協會統計, 今年春節長假期間訪問濟州島的中國遊客為42880人, 相較去年春節長假的51385人, 跌幅接近兩成。

濟州觀光協會負責人介紹說，該地區的中國遊客因為團體遊客占比較高，因此非常容易受到來自團體遊客數量降低的影響。

受此影響，在今年春節期間，僅有行業龍頭樂天等極少數免稅店，獲得了來自春節黃金周的“紅利”。

而對2015~2016年進入免稅店市場的五家新免稅店來講，除了新世界免稅店和HDC新羅免稅店外，韓華蓋樂利亞免稅店、DOOTA免稅店和SM免稅店都面臨著超過200億韓元的大幅虧損;韓國輿論認為“穩賺不虧”的免稅店產業，也正在接受著前所未有的挑戰。

據第一財經了解，新免稅店之一的韓華蓋樂利亞免稅，去年營業虧損額超過400億韓元，不得不決定所有高管降薪10%、全體員工返還當年度的獎金;這與此前進入免稅店市場時，每股股價立刻上升30%的期待相比，無疑令投資者失望。

但與此同時，也有新進入市場的免稅店開始盈利。

與韓華集團同時進入免稅店市場的新世界免稅店，憑借位於明洞的優越地理位置和針對散客的營業戰略，從去年5月開始營業以來一直保持著盈利，而就在2017年1月，該免稅店的銷售額突破750億韓元，盈利額超過12億韓元。

不過，無論是正在盈利的新世界免稅，還是仍在虧損的韓華蓋樂利亞免稅，免稅店市場仍然無法放棄。

新世界免稅店近日宣布，其引進的博柏利(Burberry)、路易威登(Louis Vuitton)等高端品牌將於今年內開始營業，同時也策劃在江南地區開設第二家門店。

不過，也有聲音稱，應該修改韓國現階段政府過度幹預免稅店的政策，才能夠成為救治免稅店行業的藥方。

一位行業人士向第一財經記者吐槽說：“相較於中國、泰國等國家在扶持免稅店產業;韓國政府卻在阻攔免稅店產業的健康發展。”他表示，事實上，政府不斷地幹預免稅產業，並收取過高的特許牌照費用，這才是阻攔新免稅店發展的絆腳石之一。

爭奪中國散客得靠“韓流”？

2016年訪韓中國遊客總人數達806萬人次，同比增速為4%，其中散客比重約占70%，呈現快速上升趨勢;相較於2012年散客比重僅為45%的情況，發生了較大幅度的改變。韓國旅遊發展局的統計也顯示，截至2015年訪韓中國遊客中20～39歲遊客占50.4%，超過了一半。

去年，韓國仁川“4500人同吃炸雞啤酒”的盛況轟動一時，但這樣大規模的中國團隊遊客，現在幾乎難以見到。

此前曾經在新聞中將中國遊客直接音譯成“遊客”的韓國媒體，也開始轉換說法，以“散客”一詞，表示與此前赴韓的團體遊客的年齡結構、消費傾向的不同。

韓國仁川“4500人同吃炸雞啤酒”派對已再難見到。

“這是訪韓中國遊客的結構從團體遊客向散客所變化的結果。”李國憲表示，“這種變化的根源，一方面源自中國《旅遊法》的實施所帶來低價跟團遊的逐步減少，以及近期中韓關系的‘不穩定性’影響了許多準備跟團赴韓中國遊客的心理;另一方面，中國遊客趨於年輕化的趨勢正在不斷加深。”

韓國釜山旅遊發展局的一位高層人士向記者詳盡分析了散客與隨團遊客旅遊方式的迥然不同——他們攜詞典和智能手機光顧韓國人青睞的美食店、熱門購物地點及服裝店;20～39歲中國散客的美食消費比較大方，購物時更加註重周圍的點評和性價比，並從社交網站中獲取旅遊信息;另外，這些人群受到韓流文化的影響較深。

在此影響之下，韓國免稅行業也開始尋找新的出路。

“我們在很早以前，就開始將目光聚焦於巨大的‘散客’群體，並且定下目標‘打造赴韓的外國遊客能夠享受購物、文化演出、展示等一站式服務的新地標’。”在幾家新進入市場的免稅店中，HDC新羅免稅店是首個收回初期投資並開始盈利的免稅店。該免稅店的負責人在接受第一財經記者的采訪時表示：“根據這個目標，對中國遊客進行網紅營銷、社交網絡定向推廣等符合受眾的營銷模式，並與韓國大型演藝制作公司合作，在免稅店入口處打造‘韓流明星一條街’，銷售韓流明星的周邊產品。”

而在韓國，這並不是第一例試圖將購物與韓流文化連接起來的案例。

早在數年前，樂天免稅店便開始每年舉辦“樂天家族演唱會”，邀請當年度韓國最火的歌手為購物遊客開演唱會。活動持續至今，已成為了樂天免稅店的一大“招牌”。

韓華蓋樂利亞免稅店的負責人在接受第一財經記者的采訪時表示，近期以來的日銷售額穩定在12億~16億韓元左右，這個數值相較剛開業時有巨大的提升;相信隨著中國遊客數量的增長，很快將會“扭虧為盈”。

李國憲則不那麽樂觀。他說：“事實上，除了擁有知名度的大型免稅連鎖之外，絕大多數中小型免稅店的經營模式嚴重依賴旅行社跟團遊;而隨著跟團遊比例的降低以及擁有全新消費模式的‘散客’數量提升，這對於免稅店此前的盈利模式，也提出了巨大的挑戰。”

中標香港機場煙酒標段 港中旅國旅重組後發力免稅業務

在港中旅和國旅集團戰略重組後，成立了資產規模達1500億元“中國旅遊集團公司”，麾下擁有中國免稅集團業務的中國旅遊集團公司正在該領域邁出實質一步。

香港機場管理局(下稱“機管局”)公布了香港國際機場煙酒產品經營牌照新一輪中標結果，由中國免稅品(集團)有限責任公司(下稱“中免集團”)和拉格代爾旅遊零售共同成立的合資公司——中免-拉格代爾有限公司，最終獲得了今年年底開始的煙酒產品經營牌照。

業界認為，獲得香港機場煙酒產品經營牌照對於中免集團而言意義重大，不僅在免稅品方面會極大提升中免集團收益，最重要的是讓中免集團能與DFS等巨頭在直面競爭中優化企業結構和策略，聯動中國旅遊集團公司整體發展。

瞄準香港機場免稅生意

此次由中免集團與拉格代爾旅遊零售共同成立的合資公司，中免-拉格代爾有限公司，獲得今年年底開始的香港機場煙酒產品經營牌照。中免集團在中國及東南亞市場擁有248家零售門店，運營著全球最大單體免稅店——三亞國際免稅城，其母公司中國旅遊集團由港中旅集團與國旅集團於2016年戰略重組而成。拉格代爾旅行零售是全球旅遊零售運營商，業務分布在歐洲、中東、非洲、 北美、亞洲等31個國家、 220個機場和 700個火車站，主要提供免稅品、奢侈品、旅遊必需品和餐飲服務。

談及此次合作，拉格代爾旅遊零售亞太區首席運營官Emmanuel De Place表示：“中免集團與拉格代爾旅遊零售的合作，可發揮兩大旅遊零售商的優勢。我們在亞洲的營銷網絡一直在擴展。中免集團擁有獨特的‘旅遊+免稅’業務模式，依托其母公司的旅遊資源，可實現每年服務旅客5億人次，擁有超過2100家旅遊門市、140家酒店、12個中國知名景區景點。相信兩家公司的合作將帶來令人興奮的可能性。”

中免集團總裁陳國強指出：“非常榮幸中標香港國際機場煙酒產品經營牌照，這是中免集團免稅業務國際化發展的重要里程碑，我們將攜手拉格代爾旅遊零售為出入香港國際機場的旅客呈現全新免稅購物體驗。”

此次香港國際機場煙酒產品經營牌照涉及8個店面總計約3400平方米的經營面積，說到未來將如何呈現全新的煙草、酒水免稅店，中免集團首席運營官Lee Charn Cheng表示：“我們將從產品、體驗和服務三個維度著手。匯總中免集團和拉格代爾旅遊零售優勢，帶來產品組合，包括全球最齊全的中國煙草、酒水品牌組合，設立美食制作工藝互動體驗區、VR購物體驗等。”

在接下來7個月的時間里，中免集團和拉格代爾旅遊零售將著手布局實質業務。

中免的“大算盤”

第一財經記者采訪了解到，此次香港機場煙酒產品經營牌照的競爭非常激烈，包括DFS等強大的對手都不容小覷，而中免集團一直到公布結果之前都保持低調，就連企業內部都對此次競標的具體情況處於保密狀態。

中免集團在中國及東南亞市場擁有248家零售門店，緣何如此看重層次香港機場的合作?

“香港國際機場作為國際及區域航空樞紐，連系全球逾190個航點，2016年旅客吞吐量再創新高達7050萬人次。作為全球最繁忙客運機場之一，其免稅煙草、酒水業務的在全球免稅業界的重要性不言而喻，有利於提升中免集團的整體收益。且這次競標的對手中還有DFS等，對中免集團而言，最重要的是通過此次競標可以真正與國際免稅業大佬們一爭高下，也在未來對香港機場的免稅品經營中獲得更多經驗，提升企業的管理能力。”接近人士告訴第一財經記者。

勁旅咨詢首席分析師魏長仁指出，中免集團的此次競標並不是簡單的只看其與香港國際機場的合作，而是要結合其背後整個中國旅遊集團來看。

“中國旅遊集團重組後涉及旅行社、酒店、景區、免稅店、地產、物流、金融和郵輪等諸多業務，今後會更註重旅遊投資、海外發展等，麾下已有香港中旅(00308.HK)、中國國旅(601888.SH)和華貿物流(603128.SH)三大上市公司，銷售額超過1000億元、可謂是中國最大的旅遊央企。麾下有國旅總社、中旅總社、香港中旅社、中國免稅、維景等品牌。這些都是可以聯動並互相支持業務的，比如對於香港國際機場而言，此番選擇中免集團也是看重內地遊客赴港旅遊商機，希望通過中國旅遊集團能獲得更多遊客資源。中免集團的免稅品吸引力也可以助推相關兄弟旅遊企業和酒店企業的客源消費力。中國旅遊集團要的是整體業務的同步拉升。”魏長仁分析。

財富品質研究院數據顯示，2015年全球免稅市場容量首次超過400億歐元，較2014年增長16%，較2011年市場容量幾乎翻了一倍。全球免稅市場呈現出四大特點——兼並與收購步伐加快、中國購買力強勁、亞太市場表現突出、多樣化經營或帶動新增長點。

然而免稅店業務挑戰也不小。

資深零售業人士沈軍坦言，免稅店的資質申請很難，牌照的獲得很難，而中免集團等幾家雖然持有牌照，但品牌等引入、貨品的更新速度、品類的齊全程度等都是考驗，曾經就有免稅店因為貨品匱乏而生意冷清，這些都是中免集團需要註意的。

打造國際旅遊消費中心，海南離島免稅將更開放更便利

從國際旅遊島到國際旅遊消費中心，意味著海南不僅僅要成為國際旅遊的中心，還要成為購物、健康醫療、教育、文化體育娛樂等國際性消費的中心。

13日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話。習近平表示，黨中央最近研究制定了《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》。海南要著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區。

習近平提出，要重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業，加快服務貿易創新發展，形成以服務型經濟為主的產業結構。要提高基礎設施網絡化智能化水平，加密海南直達全球主要客源地的國際航線，實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，推進全域旅遊發展。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對第一財經記者表示，如今消費已經成為推動經濟發展的重要力量，國際旅遊消費中心是新的提法，滿足了老百姓高質量的消費需求，這也意味著，海南將加快生活性服務業的發展，包括健康、養老、商務會展等等。

“這其實是新的產業定位，圍繞消費做文章。同時，要以國際標準來要求，也就是高端服務業。”徐洪才說。

海南現代管理研究院院長王毅武也對第一財經記者表示，相比國際旅遊島，國際旅遊消費中心涵蓋的範圍更寬，保健、購物、休閑、度假都是消費，總之就是“掙了錢到海南來花”。

作為中國最開放的地區之一，海南在落地簽證、服務業開放、航權開放以及國際航線開辟等方面均有突出進展。

2000年，海南率先實行落地簽證政策。2009年底，海南國際旅遊島建設上升為國家戰略。過去8年，海南遊客接待量從2009年2250.33萬人次增加至2017年6745.01萬人次；旅遊總收入從2009年211.72億元增加至2017年811.99億元。

2016年1月，海南又被確定為中國首個全域旅遊創建示範省，通過對全域旅遊的探索，為中國旅遊業轉型升級提供經驗。2月，海南成為全國首批服務貿易創新試點省份。

2017年，海南進一步拓展國際航線至57條，帶動入境遊客呈較快恢複性增長，全年達到111.9萬人次，增長49.5%，創歷史新高。

值得一提的是，作為國家賦予海南國際旅遊島建設含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一，離島免稅政策自2011年4月20日實施以來經歷4次調整，購物限額從5000元提高到8000元再到16000元、商品品種由21類擴大到38類，從乘飛機離島擴大到乘火車離島、從實體店購買擴大到網購。

王毅武表示，離島免稅政策可能將放寬並逐步取消免稅品種、限額和次數限制。比如，免稅不再限制於機場隔離區之內，市面上也可以有免稅店，再比如，購買日用消費品也可以免稅。

“而且，全域旅遊將使得海南旅遊更加網絡化，多點連接起來形成線和面，更加集約化、城鄉一體化和泛旅遊景點化，不再突出某一個景點。”王毅武說。

當然，除了完善旅遊、消費“硬件”，同時也要全面提升服務“軟件”。2015年10月，三亞成立了中國首支旅遊警察隊伍，專職維護三亞旅遊市場秩序和治安環境，綜合協調處理旅遊糾紛。

據悉，海南還加快在各市縣建立旅遊發展委員會、旅遊警察、旅遊巡回法庭、工商旅遊分局的“1+3”旅遊綜合管理和執法體制。目前，已有三亞、海口、儋州、瓊海等15個市縣成立了旅遊警察支（大）隊，全省旅遊執法工作新格局逐步形成。

王毅武說，軟環境的提高主導方應該是政府，海南正在朝著好的方向努力，而在加強現代管理體系和現代管理能力建設的同時，本地老百姓的包容性和素質也要提高。

此外，海南國際旅遊消費中心的定位將不可避免的與“購物天堂”香港產生競爭，不過，徐洪才認為“不用太擔心”，盡管資源有限競爭肯定會有，但是市場空間大，加上香港的金融服務業底子厚，有其獨特的地位，二者完全可以實現差異化的良性競爭。

海南離島免稅限額有望再提高 專家建議提至5萬元

從5000元到8000元再到16000元，屢經調整的海南離島免稅購物限額將有望再次提高。專家建議，提高至5萬元人民幣為宜，同時，要通過加強管理來防止牟利性消費。

據《海南日報》消息，4月16日，海南省各廳局、各市縣紛紛召開會議，原原本本傳達學習習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話、《中共中央 國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，以及省委常委會（擴大）會議精神。

海南省財政廳表示，將向財政部爭取進一步調整完善離島免稅購物政策，擴大政策效應。同時，主動加強與財政部的協調對接，積極溝通匯報，爭取財政部盡快出臺支持海南全面深化改革和發展的實施意見，並進一步爭取提高免稅購物限額、爭取綜合財力補助等具體政策。

符合國際旅遊消費中心新定位

2011年4月20日，離島旅客免稅購物政策在海南正式實施，免稅購物限額為每人每次5000元。海南成為繼日本沖繩島、韓國濟州島和臺灣澎湖之後，第四個實施該政策的區域。

2012年11月1日，海南離島免稅購物限額提高至每人每次8000元。2016年2月1日，海南離島免稅政策再次調整，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元人民幣。

海南現代管理研究院院長王毅武對第一財經記者表示，鑒於免稅店經營商品中高檔商品較多，提高免稅購物限額既是回應遊客需求，也符合“國際旅遊消費中心”這個新的定位。

“我建議提高免稅購物限額至5萬元，同時擴大免稅的品種、範圍，包括逐步在全省推廣免稅店，而不僅僅在海口、三亞。在便利性上也需完善，比如，在三亞買了商品要去機場隔離區之後再提貨，是否可以隨身帶？這樣就可以用免稅額度買禮物就地送人。”王毅武說。

事實上，最初免稅購物限額設定在5000元是參考了國外離島免稅政策的實施經驗，選擇了適中的水平。不過，2015年，為刺激大陸遊客赴離島觀光兼血拼，臺灣大幅提高離島免稅店購物免稅額至100萬元臺幣（約21.4萬人民幣）。

王毅武說，買多少只是一個方面，入關能帶多少是另一方面，如果擔心牟利性消費不符合政策精神，完全可以通過海關監管來防止，就像歐美發達國家那樣。

免稅購物已成海南旅遊強大動力

2017年海口海關共監管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品1050萬件，與上年同期相比增長41.8%；購物人數233.4萬人次，同比增長34.8%；銷售金額80.2億元，同比增長32%。

另據海南省財政廳統計，截至2017年底，海南兩家離島免稅店累計實現免稅銷售額305.89億元，購物人數976.5萬人次，人均購物3133元。

海南省財政廳相關負責人今年初曾對媒體表示，6年多來，海南旅遊業由景點旅遊逐漸轉型為景點和購物旅遊，對國內遊客的吸引力和競爭優勢進一步提高，以旅遊業為龍頭的相關服務業快速發展，免稅購物已經成為海南國際旅遊島建設的政策亮點和強大動力。

值得註意的是，免稅品經營業務免掉的是關稅、進口環節增值稅和消費稅等進口環節中央稅收，因此，海南省想進一步提高免稅限額，必須要得到國家有關部委的支持，至少涉及發改委、財政部、商務部、海關總署、市場監管總局、稅務總局等多個部門。

王毅武表示，免稅以後雖然少掉了一部分收入，但完全能夠通過旅遊、購物等從別的地方補回來，海南要建設國際旅遊消費中心，就不僅包括內地遊客、國外遊客到海南來購物，還應當包括“到岸免稅”，也就是釋放從國外旅遊歸來的中國遊客的消費需求。

“比如，中國人喜歡去日本買馬桶蓋，完全可以回來的時候路過海南再買，這樣就把到國外的消費力全部回收到國內來了，對於遊客來說也免去了負擔。”王毅武說。

王毅武還表示，離島免稅政策要讓更多海南本地居民也享受到，國際旅遊消費中心就是對本地老百姓來說是幸福家園，對遊客來說則是旅遊和購物的天堂。

海南省財政廳：進一步爭取提高免稅購物限額

據《海南日報》消息，4月16日，海南省各廳局、各市縣紛紛召開會議，原原本本傳達學習習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話、《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,以及省委常委會（擴大）會議精神。

各廳局、各市縣紛紛表示，習近平總書記的重要講話和《指導意見》，內容豐富，博大精深，體現了習近平總書記及黨中央國務院對海南的親切關懷，為新形勢下我省全面深化改革開放指明了正確方向，註入了強大動力，令人激動、讓人振奮，一定牢記囑托、不忘初心、不辱使命，毫不懈怠抓好各項工作，真抓實幹加快建設美好新海南。

省財政廳

省財政廳召開黨組（擴大）會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，一是要積極學習，主動深入研究。迅速組織在全廳興起學習宣傳貫徹的熱潮，深入研討，明確與財政部門密切相關的事項，成立課題組深入研究。

二是積極參與，配合做好當前重點工作。參與省委、省政府組織的學習考察，圍繞建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，為省委、省政府決策發揮財政參謀助手作用。

三是積極行動，爭取條件成熟的政策落地見效。向財政部爭取進一步調整完善離島免稅購物政策，擴大政策效應。

四是積極匯報，爭取財政部政策支持。主動加強與財政部的協調對接，積極溝通匯報，爭取財政部盡快出臺支持海南全面深化改革和發展的實施意見，並進一步爭取提高免稅購物限額、爭取綜合財力補助等具體政策。

省發改委

省發改委召開全委幹部大會，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。要求全委幹部要結合省委常委會（擴大）會議精神，準確把握和深刻理解習近平總書記重要講話和指導意見的精髓要義，堅決貫徹落實黨中央的決策部署和省委、省政府的工作安排，為全面推進海南新一輪改革開放，爭創新時代中國特色社會主義生動範例的奮鬥目標不懈努力。

會議強調，一要滿懷深情，自覺擁護以習近平同誌為核心的黨中央決策部署。只有深刻領會以習近平同誌為核心的黨中央對海南的深切關懷和對實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興中國夢的重大戰略部署，才能牢記使命，發自內心地在思想上政治上行動上與以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。二要提高站位，充分認識海南全面深化改革開放的重要意義。要從國家戰略的高度準確領會，推動形成海南成為全國改革開放的新標桿，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。三是要結合實際，切實抓好習近平總書記重要講話精神的貫徹落實。認真梳理研究政策，精心謀劃推動項目，逐條落實工作要求，以實際行動推進海南新一輪改革開放。

省規劃委

省規劃委召開黨組擴大會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。各分管領導和各處室負責人結合省域“多規合一”改革業務談了心得體會，並就下一步繼續學習貫徹落實進行部署。

會議要求，要進一步解放思想，大膽創新，不斷深化省域“多規合一”改革，把習近平總書記的重要講話精神和《指導意見》要求落到實處。要著力優化空間布局、謀劃傳統產業升級，全力抓好旅遊項目、“三大”科技城、基礎設施及總部基地等規劃、設計，積極發揮規劃引領作用，推進鄉村振興戰略。加強對海岸帶、生態敏感區及歷史文化保護區域的省級規劃管控，盡快出臺重要規劃控制區名錄。推動極簡審批，積極將三個園區的“六個試行”經驗向全省24個園區推廣，轉變政府職能，提高空間治理水平。

農業廳

省農業廳召開黨組擴大會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。大家原原本本學，帶著問題學，圍繞落實學。為全面推進海南新一輪改革開放，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，貢獻來自農業系統的優異成果。

會議一一梳理了習總書記重要講話和中央文件中涉及農業的工作事項，要求大家邊學邊思考，邊學邊實幹。要將學習重要講話、重要文件精神與推動農業供給側結構性改革和深化農業農村改革結合起來，要與深入實施鄉村振興戰略結合起來，要與建設南繁科研育種基地、打造國家熱帶現代農業基地、建設全球動植物種質資源引進中轉基地和打造國家熱帶農業科學中心結合起來，要與推動三產融合發展結合起來，要與促進農民增收和做好產業扶貧結合起來。

省工信廳

省工業和信息化廳召開副處級以上幹部會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，要在學深弄懂的基礎上，梳理與省工信廳職能相關的工作任務清單，並從國際的視角和國際的水準群策群力制定落實工作措施，以真抓實幹的精神一項項抓好落實；近期的所有重點工作，如光網新三年行動計劃、信息智能島建設、政務信息整合共享、清潔能源汽車規劃等，都要結合重要講話和《指導意見》進一步拓展思路，大膽想大膽試一些破解難題的方法和招數，形成一批可以在全國推廣的試點示範案例；同時要進一步強化作風建設，切實提高執行力，以實際的行動貫徹落實習總書記的重要講話精神和《指導意見》。

省人力資源和社會保障廳

省人力資源和社會保障廳召開黨組擴大會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，人社廳系統各級領導幹部要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹習總書記重要講話精神和《指導意見》，堅持把促進就業創業擺在首位，把深化改革作為根本動力，把風險防範作為底線，把促進公共服務能力提升作為增強人民群眾獲得感、幸福感的重要支撐。要發揚敢於擔當、敢為人先、大膽探索的精神，繼續深化人才發展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創新人才培養支持機制，構建更加開放的引才機制，全面提升人才服務水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。以堅定舍我其誰的信念、勇當尖兵的決心，確保黨中央國務院決策部署在海南落地見效，使海南成為人才薈萃之島、技術創新之島。

省委教育工委、省教育廳

省委教育工委、省教育廳黨組召開專題會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，全省教育系統要加強學習新知識、新理念、新觀點，掌握過硬本領，自覺承擔起推動新時代海南教育改革發展的歷史使命。要堅決貫徹落實好習總書記重要講話和《指導意見》中關於海南教育發展的部署要求，針對“大力實施基礎教育提質工程，支持海南大學創建世界一流學科，鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構，鼓勵海南引進境外優質教育資源，完善職業教育和職業培訓，擴大海南高校留學生規模”等要求，深入鉆研，主動協調對接相關部委，逐項制定具體實施方案，細化實化任務分工，以實際行動和過硬作風確保習總書記重要講話精神和《指導意見》精神落地見效。

省衛生計生委

省衛生計生委召開黨組理論中心組學習擴大會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，一是機關各處室、直屬各單位要迅速行動，組織廣大黨員幹部原原本本進行傳達學習。二是全系統黨員幹部要通過多種途徑，認真學習全面深化改革開放，特別是自由貿易區、中國特色自由貿易港建設和醫療健康產業發展相關知識和國際國內先進經驗，提高自身能力水平，適應工作需要。三是仔細梳理習近平總書記重要講話和黨中央國務院指導意見中醫療衛生、健康產業方面的有關要求，集思廣益，群策群力，廣泛發動群眾，征求各方意見，盡快形成我省醫療衛生全面改革開放的實施方案。四是昂揚精神，大膽探索，不斷創新，繼續紮實推進博鰲樂城國際醫療旅遊先行區建設，加快推進醫療健康產業發展，持續推進醫藥衛生體制改革，努力把眼前各項工作做好，為推進海南全面改革開放、建設美好新海南作出衛生計生人應有的貢獻。

省交通運輸廳

省交通運輸廳召開黨組學習擴大會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，在學深弄懂的基礎上，深入結合實際，先謀後動，梳理與交通運輸職能相關的工作任務清單，真抓實幹，以更高的視野和水準制定落實工作措施。抓好旅遊客運改革、新能源汽車運用等近期重點工作；深入謀劃好航運資源整合等工作，發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，在交通運輸體制機制改革方面先行先試，大膽探索。在探索中找規律，不斷形成新經驗，深化新認識，貢獻交通新方案；同時要進一步強化作風建設，不忘初心，牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，發揚釘釘子精神，切實提高執行力，以實際行動為海南建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港貢獻交通力量。

省審計廳

省審計廳召開黨組理論中心組學習（擴大）視頻會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，對號入座，帶著問題學、主動思考學，迅速掀起學習宣傳貫徹落實習總書記重要講話精神的熱潮，全面準確領會習總書記講話精髓，做改革開放的堅定擁護者。積極推進審計管理體制改革，加快建立容錯糾錯機制，主動服務自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，加快推進大數據審計，刀刃向內自我革命，做改革開放的堅定踐行者。以抓好黨建促審計質量提升，緊扣重大政策措施落實情況、助力打贏“三大攻堅戰”開展跟蹤審計；緊扣生態文明建設和公共權力運行，開展領導幹部經濟責任和自然資源資產離任審計；緊扣問題線索和審計成效，充分發揮審計監督和保障作用，做改革開放的堅定捍衛者。

省水務廳

省水務廳黨組召開會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，全廳各級黨組織和全體黨員幹部把習總書記的講話精神學深學透，全面把握深刻理解精神實質和豐富內涵，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。此外要把握工作重點，努力做好我省水資源保護、水土保持、城鄉汙水處理、內河湖整治等工作，以中央環保督察整改為契機，以落實河長制、湖長制為抓手，為建設生態宜居的美好新海南提供可靠的水務保障。還要進一步解放思想，在水管體制改革、水務一體化、防汛防風大數據建設上，打造更具活力的水務體制機制、拓展更加開放的水務發展局面。

省林業廳

省林業廳召開全廳幹部大會，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，習近平總書記指出海南要積極開展國家公園體制試點，建設熱帶雨林等國家公園，構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然保護地體系。目前，林業廳正在落實省委省政府領導有關指示批示，做好海南熱帶雨林國家公園體制試點的前期申報準備工作。全省林業系統還將進一步解放思想，搶抓機遇，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以舍我其誰的信心和紮實過硬的作風，謀定而後動，對號入座，一條一條地梳理出林業應該承擔的落實事項，比如林長制、探索開展森林經營先行先試、實施重要生態系統保護和修複重大工程、實施國家儲備林質量精準提升工程等，列出清單，深入鉆研，想清楚，弄明白，抓緊提出具體貫徹落實措施。

省國資委

省國資委系統召開擴大會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，準確把握國企定位，以更高站位更寬視野推進海南國資國企新一輪改革。國資系統各級黨組織要高度重視，第一時間迅速掀起學習貫徹熱潮；要站在推進海南全面深化改革開放全局的高度來認識國有企業的定位與作用，穩步推進海南國資國企新一輪改革；國資委將組織專門力量深入研究，抓住難得機遇，做強做優做大國有企業，推動國有企業走在全省高質量發展的前列。該委將抓緊制定相關實施方案，提振信心，鼓足幹勁，促進各項工作開展，並開展多種渠道，大力宣傳習近平總書記重要講話精神的重大意義、重要論述、重要觀點、重要思想。

省生態環境保護廳

省生態環境保護廳召開黨組（擴大）會議和中心組學習會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，一要做到原原本本學、逐字逐句學，要以各處室各黨支部為單位，做到組織學習全覆蓋。二要圍繞“到2035年，生態環境質量和資源利用效率居於世界領先水平”的目標要求，省廳各處室單位要對號入座、對標職能，主動積極謀劃工作。三要由廳領導牽頭組織，盡快研究制定關於推進生態文明建設工作的具體方案，自覺增強思想解放的堅定性、自覺性和主動性，繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神。四要提前謀劃，主動匯報，爭取生態環境保護部和兄弟省份在生態文明建設工作方面的支持和幫助。五要圍繞我省今年生態環境保護和生態文明建設的重點部署，加緊推進，確保實效。六要牢固樹立主人翁意識，加強工作作風建設，以飽滿的工作熱情苦幹實幹，為全面推進海南新一輪改革開放，爭創新時代中國特色社會主義生動範例的奮鬥目標不懈努力。

省地稅局

省地稅局召開黨組理論中心組學習會議，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，全省地稅系統要充分認識習近平總書記的重要講話精神和《指導意見》精神的重大意義，把學習貫徹落實習總書記重要講話精神和《指導意見》精神當作當前的首要政治任務，原原本本學習，列出新的課題進行深入研究。同時要成立深化改革領導小組，建立相關會議制度，對標海南全島建設自由貿易試驗區和具有中國特色自由貿易港定期研究相關工作，查找任務，腳踏實地，苦幹實幹，穩步推進。要解放思想，轉變觀念，不等不靠，積極謀劃，全力投身到改革進程中。要積極研究海南自由貿易港稅收政策等相關工作；要認真落實“最多跑一次”清單的服務舉措，主動對接有關部門，不斷優化稅收營商環境；要在服務供給側結構性改革上，下更大功夫，加強稅收分析預測，更好為我省經濟發展服務。

省安監局

省安監局召開全局幹部職工大會，原原本本傳達學習習近平總書記重要講話和《指導意見》,以及省委常委會（擴大）會議精神。

會議要求，要深刻領會習近平總書記重要講話的精神實質和豐富內涵。堅定不移地在加快建設美好新海南新歷史起點上找準工作定位，扛起安全生產責任擔當。全省安全監管系統必須在這個新的歷史起點上找準安全生產工作的定位：即在黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區和具有中國特色自由貿易港，支持海南全面深化改革開放、爭創新時代中國特色社會主義生動範例的歷史背景下，決不能發生重特大事故和造成嚴重社會影響的生產安全事故，並實現各類事故起數、死亡人數和較大事故“三個下降”，為加快美好新海南建設提供安全穩定的社會環境。要重點抓好以下六大方面的工作：一是堅決貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要思想，加快推動安全生產領域改革發展。二是深化隱患排查治理體系建設，提升企業本質安全。三是深化科技支撐體系建設。四是深化重點領域整治。五是深化應急救援體系建設。六是推進社會共治體系建設。

省農信社

省農信社召開黨委擴大會議暨理論中心組學習會強調，要充分認識習近平總書記重要講話和《指導意見》，以及省委常委會（擴大）會議的重大意義。大家要通過劃出重點、邀請專家輔導、強化培訓等方式，及時讓精神傳達到農信系統“毛細血管末梢”，武裝到每一個農信人的頭腦。全省農信系統要有緊迫感、壓力感、責任感和使命感。海南農信要拿出有力的服務舉措和緊跟時代步伐的信貸產品，尤其要在體制機制上順應海南全方位開放的時代脈搏，充分發揮海南地方金融機構服務自由貿易試驗區和具有中國特色自由貿易港的生力軍作用。要以落實鄉村振興戰略為總抓手，緊緊圍繞服務好十二個重點產業、“五網”基礎設施建設、六類園區和海南百鎮千村建設等，練好農信人的基本功，著力打造新時代有作為的海南農信社，為自由貿易區和自由貿易港建設建功立業。

海南大學

海南大學召開會議強調，黨中央對海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重大部署，意義重大，影響深遠。黨中央支持海南大學創建世界一流學科的決定，更是極大地鼓舞了海大師生。接下來，海南大學將迅速掀起學習貫徹習總書記重要講話精神、《指導意見》精神和省委常委會（擴大）會議精神的熱潮，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，進一步解放思想，深化學校綜合改革，聚焦“海陸空”科技創新戰略，構建與海南發展戰略定位相一致的學科結構，成立中國特色自由貿易港研究中心，加快建設一流師資隊伍，完善拔尖創新人才培養體系，加大開放辦學力度，服務“一帶一路”倡議，為海南全面深化改革開放提供人才和智力支撐。

海南師範大學

海南師範大學召開會議指出，深入學習貫徹習總書記重要講話精神、《指導意見》精神和省委常委會（擴大）會議精神，重點是要抓好“五個著力”，開創學校發展新局面：一是著力培養優秀師資和實用人才，做強教師教育“母機工程”，培養社會主義合格建設者和可靠接班人；二是更好地利用政策紅利，著力吸引更多人才來校任教；三是以國家大學科技園為依托，著力建設科創小鎮；四是著力加強對外合作，充分利用海南省來瓊留學生預科教育學院設在該校的優勢，繼續辦好孔子學院，與英國曼徹斯特城市大學籌建足球學院，探索在菲律賓建設分校；五是著力加強智庫建設，充分發揮現有的8個省級智庫和新成立的海南師範大學中國特色自由貿易港研究中心的作用，更好地服務省委、省政府各項決策部署。

三沙

三沙全市領導幹部大會要求，三沙市要迅速在全市幹部職工中傳達學習習總書記的重要講話、《指導意見》和省委常委會（擴大）會議精神，全面深化三沙市改革開放，推進三沙的建設和發展，堅決守好祖國的南大門。

會議要求，各部門各單位要迅速在幹部職工中傳達學習習總書記重要講話，一定要充分領會習總書記的重要講話、《指導意見》和省委常委會（擴大）會議的重大意義，切實把思想和行動統一到習總書記重要講話精神上來。要按照習總書記重要講話中提出的“加快推進南海資源開發服務保障基地和海上救援基地建設，堅決守好祖國南大門”的指示要求，進一步加強三沙的政權建設、基礎設施建設、民生工作、生態環境保護和軍民融合深度發展工作，全面推進三沙的建設和發展，使其真正成為南海璀璨明珠。

文昌

文昌召開全市領導幹部大會學習貫徹習總書記的重要講話、《指導意見》和省委常委會（擴大）會議精神，會議指出，對照建設全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，文昌優勢獨特、機遇重大。《指導意見》中明確提出“建設航天領域重大科技創新基地”“依托海南文昌航天發射場，推動建設海南文昌國際航天城”。文昌將加強與中國航天科技集團對接，加快完善文昌國際航天城建設相關規劃，把習總書記講話精神和中央重要文件精神體現到規劃中來。圍繞建設航天領域科技創新高地重大部署，配合省直部門做好重大項目落地工作，打造科技創新平臺。

會議指出，文昌有120多萬、遍布60多個國家和地區的華僑，他們不乏商界精英、業界代表，擁有強烈的愛國愛鄉情懷，熟悉國際貿易規則，具備敏銳的商業嗅覺和高超的投資手腕，文昌將利用“僑牌”發動更多僑胞和國外投資者參與中國特色自由貿易港建設。

澄邁

澄邁縣委常委會（擴大）會議學習貫徹習近平總書記的重要講話、《指導意見》和省委常委會（擴大）會議精神，會議表示，澄邁將深入貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，牢記經濟特區的戰略定位和歷史使命，弘揚特區精神，勇擔時代使命，為加快建設美好新海南扛起澄邁擔當。

會議指出，為將習總書記的囑托落到實處，澄邁將繼續堅持改革開放不動搖，更加堅定地以開放促改革、以改革促發展，推動開放型經濟建設邁上高質量發展新臺階；將以加快壯大熱帶特色高效農業、互聯網等重點產業為抓手，做實做強做優實體經濟；加大“放管服”改革力度，全面實施市場準入負面清單制度，進一步優化審批流程，精簡審批環節，提高審批效率；繼續推進商事制度改革，放寬服務業準入限制，用更好的自然、服務、營商環境，深化新一輪改革開放。

定安

定安召開縣委常委會（擴大）會議學習貫徹習近平總書記的重要講話、《指導意見》和省委常委會（擴大）會議精神，會議指出，定安將進一步加強對自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的政策學習，準確把握改革發展前沿方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到有責任、有擔當、能盡責，實事求是、真抓實幹，擔起改革重任，擔起改革發展的職責和使命，為海南成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片貢獻一份力。

會議指出，定安將抓好學習，深刻領會習總書記重要講話的實質，強化推動海南新一輪改革開放的政治自覺、思想自覺和行動自覺；抓好培訓，不斷提高深化改革開放的能力，拓寬幹部眼界和視野，掌握國際貿易規則、慣例、離岸金融等先進管理方式方法，增強自身本領，提高政治領導能力和駕馭複雜局面、處理複雜問題的能力；對標自由貿易試驗區定位，提高發展站位，大興調查研究之風，全面梳理和完善發展思路、發展舉措。

屯昌

屯昌縣委常委會（擴大）會議學習貫徹習近平總書記的重要講話、《指導意見》和省委常委會（擴大）會議精神，會議指出，習近平總書記的重要講話彰顯了新時代中國堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路的堅定決心，展現了治國理政的雄才大略和深謀遠慮，賦予了海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命，也為海南深化改革開放註入了強大動力，對辦好經濟特區、把改革開放事業推向前進，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

會議強調，屯昌將統一思想，精心組織，迅速在全縣掀起學習習近平總書記重要講話精神的熱潮；突出抓好學習，補齊工作能力不足短板，全縣各級領導幹部和廣大黨員要加強學習，引導幹部養成日常學習良好習慣，幫助廣大領導幹部樹立改革創新意識，全面增強各級領導幹部和廣大黨員的工作本領，為推進屯昌爬坡過坎、跨越式發展提供內生動力；強化督查考核，狠抓工作落實，用新發展理念強化對學習宣傳貫徹各項工作的成效考核，要將考核結果作為評優評績、選人用人的重要依據。

陵水

陵水黎族自治縣縣委常委會（擴大）會議學習貫徹習近平總書記的重要講話、《指導意見》和省委常委會（擴大）會議精神，會議指出，陵水將堅持改革開放為先，主動融入“大三亞”旅遊經濟圈，利用國際旅遊島先行試驗區這個重要的對外開放平臺，結合區位、資源、交通、產業發展等領域優勢，主動對標，大膽試、大膽闖、自主改，一項一項抓好落實，確保習總書記的重要講話和《指導意見》在陵水落地見效。

會議指出，陵水將重點發展熱帶高效農業、旅遊服務業、互聯網信息產業、醫療健康產業、海洋產業、高端房地產業和總部經濟。還將發揚“馬上就辦、真抓實幹”和“持續發展、久久為功”的工作作風，按照省委、省政府的決策部署和具體要求，搶抓機遇，全面梳理相關改革開放各項任務，明確時間表、路線圖和行動方案，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年幹，為再創經濟特區發展新輝煌，扛起陵水新擔當、貢獻陵水新力量、展現陵水新作為。

昌江

昌江黎族自治縣召開縣委常委會（擴大）會議暨縣委理論中心組學習會，學習貫徹習近平總書記的重要講話、《指導意見》和省委常委會（擴大）會議精神，通過結合工作實際、談學習體會，旨在保障黨中央決策部署在昌江落地見效。

會議強調，昌江各級幹部要準確把握習近平總書記重要講話精神的重大意義和精髓要義，切實把思想和行動統一到講話精神上來，並迅速掀起學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神的熱潮，讓全縣黨員幹部群眾做到真學、真信、真做。會議還要求，政府部門要在5月前抓緊研究出臺昌江落實習總書記重要講話精神和《指導意見》的實施細則，人大、政協則需發揮各自優勢，多提一些貼合昌江實際、創新可行的意見、建議。全縣幹部要有激情、敢擔當、勇創新、強本領，迅速行動、解放思想，確保習近平總書記重要講話精神在昌江落地開花，也確保昌江在這一重大歷史機遇中搶得先機。

瓊中

瓊中黎族苗族自治縣召開縣委常委會（擴大）會議學習貫徹習近平總書記的重要講話、《指導意見》和省委常委會（擴大）會議精神，會議指出，瓊中將全面加強黨的建設，不斷提高黨的執政能力和領導水平；全面深化改革開放，打造更具活力的體制機制；推動經濟高質量發展，加快建設現代化經濟體系；加強生態文明建設，精心守護全省最強優勢和最大本錢；堅持保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

會議強調，瓊中作為海南生態保護核心區，肩負著重要責任。要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持空間管控“一張藍圖”，嚴守“多規合一”劃定的生態保護紅線，依托海南灣嶺熱帶農產品綜合物流園，用好用活飛地合作、IPO扶貧等系列優惠政策，以發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，大力引進生態、環保、綠色低碳等現代企業，積極參與和服務好海南全島自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設。