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打造國際旅遊消費中心,海南離島免稅將更開放更便利

從國際旅遊島到國際旅遊消費中心,意味著海南不僅僅要成為國際旅遊的中心,還要成為購物、健康醫療、教育、文化體育娛樂等國際性消費的中心。

13日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話。習近平表示,黨中央最近研究制定了《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》。海南要著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區。

習近平提出,要重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業,加快服務貿易創新發展,形成以服務型經濟為主的產業結構。要提高基礎設施網絡化智能化水平,加密海南直達全球主要客源地的國際航線,實施更加開放便利的離島免稅購物政策,實現離島旅客全覆蓋,推進全域旅遊發展。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對第一財經記者表示,如今消費已經成為推動經濟發展的重要力量,國際旅遊消費中心是新的提法,滿足了老百姓高質量的消費需求,這也意味著,海南將加快生活性服務業的發展,包括健康、養老、商務會展等等。

“這其實是新的產業定位,圍繞消費做文章。同時,要以國際標準來要求,也就是高端服務業。”徐洪才說。

海南現代管理研究院院長王毅武也對第一財經記者表示,相比國際旅遊島,國際旅遊消費中心涵蓋的範圍更寬,保健、購物、休閑、度假都是消費,總之就是“掙了錢到海南來花”。

作為中國最開放的地區之一,海南在落地簽證、服務業開放、航權開放以及國際航線開辟等方面均有突出進展。

2000年,海南率先實行落地簽證政策。2009年底,海南國際旅遊島建設上升為國家戰略。過去8年,海南遊客接待量從2009年2250.33萬人次增加至2017年6745.01萬人次;旅遊總收入從2009年211.72億元增加至2017年811.99億元。

2016年1月,海南又被確定為中國首個全域旅遊創建示範省,通過對全域旅遊的探索,為中國旅遊業轉型升級提供經驗。2月,海南成為全國首批服務貿易創新試點省份。

2017年,海南進一步拓展國際航線至57條,帶動入境遊客呈較快恢複性增長,全年達到111.9萬人次,增長49.5%,創歷史新高。

值得一提的是,作為國家賦予海南國際旅遊島建設含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一,離島免稅政策自2011年4月20日實施以來經歷4次調整,購物限額從5000元提高到8000元再到16000元、商品品種由21類擴大到38類,從乘飛機離島擴大到乘火車離島、從實體店購買擴大到網購。

王毅武表示,離島免稅政策可能將放寬並逐步取消免稅品種、限額和次數限制。比如,免稅不再限制於機場隔離區之內,市面上也可以有免稅店,再比如,購買日用消費品也可以免稅。

“而且,全域旅遊將使得海南旅遊更加網絡化,多點連接起來形成線和面,更加集約化、城鄉一體化和泛旅遊景點化,不再突出某一個景點。”王毅武說。

當然,除了完善旅遊、消費“硬件”,同時也要全面提升服務“軟件”。2015年10月,三亞成立了中國首支旅遊警察隊伍,專職維護三亞旅遊市場秩序和治安環境,綜合協調處理旅遊糾紛。

據悉,海南還加快在各市縣建立旅遊發展委員會、旅遊警察、旅遊巡回法庭、工商旅遊分局的“1+3”旅遊綜合管理和執法體制。目前,已有三亞、海口、儋州、瓊海等15個市縣成立了旅遊警察支(大)隊,全省旅遊執法工作新格局逐步形成。

王毅武說,軟環境的提高主導方應該是政府,海南正在朝著好的方向努力,而在加強現代管理體系和現代管理能力建設的同時,本地老百姓的包容性和素質也要提高。

此外,海南國際旅遊消費中心的定位將不可避免的與“購物天堂”香港產生競爭,不過,徐洪才認為“不用太擔心”,盡管資源有限競爭肯定會有,但是市場空間大,加上香港的金融服務業底子厚,有其獨特的地位,二者完全可以實現差異化的良性競爭。

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