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做好“沒有美國”的準備，歐洲防務一體化又有新動作

因擔心即將到來的艱難的脫歐談判，英國首相特雷莎•梅希望用對歐洲安全的貢獻，換得歐盟其他國家對英國脫歐的一點善意。

英國《金融時報》報道稱，梅為了強調英國脫歐並不意味著背對歐洲，在英國啟動脫歐程序後，英國和德國計劃簽署一項新的防務合作協議。

示好

英國國防部稱，正和德國共同準備一份關於“未來合作共同願景的聲明”，德國國防部也確認了該消息，並稱，排除脫歐的影響，英國仍然是德國在北約和雙邊關系中的強大夥伴和盟友。

預計這份合作協議涉及的領域將包括網絡安全、培訓和海上巡邏等。例如，今年英國“野貓”直升機將部署到地中海的德國護衛艦上。

英國防務大臣法倫(Michael Fallon)也已經就建立軍事聯系同歐盟一些國家進行會談，承諾英國致力於歐洲安全和北約聯盟，以讓這些國家安心。

同樣，德國總理默克爾也認為英國在歐洲防務和安全上扮演突出角色對歐盟其他國家有利，同時發出信號，即便英國脫歐之後也可以和歐洲擴大某些形式的合作。

有分析認為，在即將和歐盟開展脫歐談判前，英國如此表態，兼具示好和施壓之意，希望歐盟其他國家能在脫歐談判中不要過於為難英國。打造共同的防務體系是歐盟一些國家多年來的夢想，而早前英國曾表態只要還是歐盟成員，就會否決歐盟關於建設共同軍隊的方案。

急於實現夢想

烏克蘭危機之後，俄羅斯讓北約備感威脅，因此，倫敦和柏林認為在東歐呈現共同陣線，強化東歐的北約軍事力量尤其重要。英國正主導北約在愛沙尼亞的新部署，加拿大和美國在拉脫維亞和波蘭，德國則是在立陶宛。

同時，英國和德國正參與對在敘利亞和伊拉克的極端組織“伊斯蘭國”的打擊活動，英國皇家空軍執行轟炸任務，德國則提供偵察機，並在伊拉克進行培訓工作。

柏林急於展現其不斷增長的防務責任。去年7月，德國發布了10年來的首部國防白皮書，高調宣稱要在合作中扮演“領導角色”，在國際事務上承擔更多責任，發揮更大領導作用。據報道，這份白皮書強調，德國的安全建立在北約、歐盟、聯合國及歐安組織的基礎之上，但同時呼籲應加強北約中的“歐洲支柱”地位，適時重啟“歐洲防務共同體”構想，並將建立“歐洲安全與防務聯盟”定為長期目標。

在歐盟，雖然德國在軍事重要性上不及英國和法國，但在英國脫歐和美國重新審視其海外軍事角色之際，德國的政治象征意義是重要的。

上述白皮書提出應在歐盟集中軍事資源，在有意願的歐盟成員國之間進行深層次的“永久性防務合作”，並提出法德合作在某些“無需美國”的情況下主導解決國際問題。

一段時間來，美國總統特朗普曾多次在公開場合對美國和歐洲一些國家在北約承擔的責任和付出的成本表達不滿。雖然特朗普承諾將“百分之百”支持北約，但他希望同時能讓北約其他成員更多地出資，尤其是德國。

當地時間17日，默克爾和美國總統特朗普進行會談，後者18日在社交網站“推特”上稱，德國已“欠下北約巨額資金”，美國為德國提供了強有力的昂貴的防衛，德國必須為此付出更多。

對此，德國國防部長馮德萊恩回應說，特朗普的提法是錯誤的，完全將防衛開支占到國內生產總值(GDP)2%的目標與北約費用相掛鉤是錯誤的，因為德國的防衛開支除了用於北約，還用於參加聯合國維和行動、歐盟軍事行動以及參與打擊極端組織等。

亞洲經濟一體化出現倒退 區域內中間品貿易下降9.8%

亞洲的形勢正在發生變化。

在亞洲貿易增長出現急劇剎車的同時，亞洲在貿易、生產和金融等方面的一體化也面臨著前所未有的挑戰。近年來，亞洲區域內貿易依存度呈現出上下波動的特征，但2014年開始變為負增長，2015年則降至最低點，其中亞洲區域內中間品的貿易出現9.8%的大幅下降。

3月23日，《博鰲亞洲論壇亞洲一體化進程2017年度報告》(下稱《報告》)發布，這也是博鰲亞洲論壇2017年年會的第一個學術發布會。這次年會會期為23日-26日，主題是“直面全球化與自由貿易的未來”。

中間品是指用於生產其他商品和服務的產品，通常用來衡量全球價值鏈的一個重要指標。

對外經濟貿易大學副校長林桂軍介紹，主要亞洲經濟體，如中國、日本、韓國和印度都在降低其貿易對亞洲的依存度。隨著中間品貿易的萎縮，亞洲經濟體在生產上的一體化也在一定程度上出現倒退。

2014年，亞洲貿易處在緩慢增長中，年增長率2.5%，到了2015年，亞洲的貿易跌入負增長。這是金融危機之後，亞洲貿易首次出現負增長。其中變化最明顯的是進口貿易的下跌，2015年，亞洲的進口下降8.5%，超過出口7.1%的負增長。

東亞經濟體問題暴露得尤為突出，2015年，東亞經濟體出口下降4%，但是進口卻下降了12%。

《報告》稱，東亞貿易的萎縮相當程度上是由於進口的減少所致。東亞貿易中，約60%是中間品。2015年東亞進口下降最劇烈的正是中間品的進口。主要東亞經濟體，包括日本、中國、新加坡、馬來西亞和泰國等，中間品進口的平均下降幅度超過20%，其中下降幅度最大的是日本（-30%），韓國中間品進口下降了20.3%，中國下降了19.5%。

隨著貿易下降，亞洲一體化也面臨挑戰。

2015年，亞洲經濟體作為整體較大幅度地降低了對自身的貿易依存度：從2014年的55.65%跌至2015年的51.48%。

《報告》認為，可能原因是亞洲一體化受到了外部侵擾（比如TPP談判等），阻礙了亞洲經濟體間的聯系。

亞洲在金融一體化方面也遭受挫折，首先是亞洲地區的決策者們在推動金融一體化上缺少清晰的方向和持續的投入。盡管亞洲經濟體擁有世界最高的儲蓄率，1997年至2016年亞洲經濟體的平均國內儲蓄率為31%，但是近年來越來越多的投資資金來自亞洲以外的地區。

《報告》認為，美元升值、中國股市的動蕩、國際初級產品市場的動蕩等突發因素明顯降低了亞洲經濟體股市的相關性及金融的一體化進程。在宏觀經濟層面，不僅各經濟體之間的宏觀經濟政策協調在弱化，在外界沖擊的影響下，經濟周期的同步性和物價變化的相關性都在降低。

盡管亞洲經濟體一體化出現倒退，但是人員交流仍然處在快速發展的軌道上。與亞洲服務業出現萎縮的情況相比，旅遊業，特別是旅遊進口呈現迅猛的增長勢頭，2015年，亞洲旅遊進口增長33.9%，遠遠超過全球4%的增長率。“亞洲旅客亞洲遊”的現象變得更加突出。

博鰲亞洲論壇秘書長周文重認為，中間品進口的下降可能部分是由於東亞經濟體以本國投入替代外國投入的能力增強。雖然這種變化是令人鼓舞的，但我們仍需謹慎，以防本地區陷入“自給自足”陷阱。

林桂軍認為，亞洲的未來充滿著巨大的不確定性，要走出當前的低谷，亞洲成員需要進一步提升共同體的意識，擯棄以鄰為壑的思維方式。過去幾年來，亞洲經濟體將大量資源浪費在內部紛爭和地緣政治的博弈上，將經濟發展這個主題放置一邊。

央行：有序推進京津冀金融業協同和一體化進程

央行4月10日消息，金融支持京津冀協同發展座談會4月7日在天津召開，央行副行長潘功勝強調，金融機構要嚴格按照京津冀協同發展空間、產業布局，立足有序疏解北京非首都功能，創新中長期建設資金供給方式，積極發展綠色金融，大力發展科技金融。要通過金融機制促進區域過剩、落後產能出清和產業優化。金融業要抓住京津冀協同發展戰略為自身發展帶來的重大機遇，優化京津冀金融產業鏈布局，推動金融市場和基礎設施一體化，加強內外資源整合和業務協同，探索推進金融管理機制一體化，有序推進京津冀金融業協同和一體化進程。

公告全文如下：

為深入學習貫徹落實中央關於京津冀協同發展的決策部署和最新精神，人民銀行會同發展改革委、證監會等部門以及京津冀三省市於4月7日在天津召開金融支持京津冀協同發展座談會。人民銀行副行長潘功勝、北京市副市長隋振江、天津市副市長閻慶民、河北省副省長徐建培、證監會主席助理宣昌能出席會議並講話，人民銀行行長助理劉國強主持會議。人民銀行、發展改革委、工信部、環保部、銀監會、保監會、鐵路總公司、外匯局等部門負責同誌，交易商協會和主要金融機構負責同誌參加會議。

會議學習了中央關於深入推進京津冀協同發展和設立河北雄安新區的最新政策精神。會議認為，服務國家重大戰略是金融機構的重要責任。京津冀協同發展戰略，中央站得高、標準高、要求高、決心大，金融系統要從國家戰略的高度，從社會發展的全局出發，統一思想，提升認識，把思想和行動統一到中央關於京津冀協調發展的戰略部署上來。要把服務京津冀協同發展戰略擺在當前和未來一個階段京津冀地區金融工作的中心任務，要緊緊圍繞京津冀協同發展戰略規劃，聚焦完善金融支持的重點和方式。

潘功勝要求，金融機構要嚴格按照京津冀協同發展空間、產業布局，立足有序疏解北京非首都功能，創新中長期建設資金供給方式，積極發展綠色金融，大力發展科技金融，加大對基礎設施建設、環境保護、產業升級、科技創新、扶貧開發等重點領域和薄弱環節的支持力度。要通過金融機制促進區域過剩、落後產能出清和產業優化。

潘功勝強調，金融業要抓住京津冀協同發展戰略為自身發展帶來的重大機遇，優化京津冀金融產業鏈布局，推動金融市場和基礎設施一體化，加強內外資源整合和業務協同，探索推進金融管理機制一體化，有序推進京津冀金融業協同和一體化進程。

隋振江、閻慶民、徐建培分別介紹了京、津、冀三地金融支持京津冀協同發展的情況，並結合三地實際，從優化金融資源配置、創新金融服務模式、深化金融市場合作、完善金融協調機制、探索金融政策創新試點等方面，對金融部門提出了具體的期望和建議。宣昌能表示要繼續加大對京津冀地區企業股權、債券融資的支持力度，並通過完善兼並重組機制、鼓勵區域企業境外融資等方式，進一步做好京津冀協同發展金融服務。

發展改革委、工信部、環保部、鐵路總公司有關同誌介紹了京津冀協同發展總體規劃，產業、生態、交通三個率先突破領域的進展情況及相關領域的金融需求。人民銀行營業管理部、交易商協會負責同誌分別通報了人民銀行三地協調機制和銀行間債券市場支持京津冀協同發展的有關情況。開發銀行、中國銀行、工商銀行、建設銀行、中國人保、華夏銀行、天津銀行等金融機構代表交流了支持京津冀協同發展的成效和經驗。

座談會結束後，交易商協會與京津冀三地人民銀行分支機構、金融局(辦)共同簽署了《借助銀行間市場助推京津冀協同發展戰略合作協議》。開發銀行與首都機場集團、工商銀行與天津城投集團、農業銀行與河北建投集團分別簽署了京津冀協同發展金融服務戰略合作協議。

會議期間，天津市市委書記李鴻忠，市委副書記、市長王東峰會見了與會代表。

一財點睛丨首個“車樁一體”平臺上線 共享汽車再引關註

據媒體報道，電動汽車、充電樁一體化運營的分時租賃平臺——“E+租車”平臺4月20日在重慶上線運營。“E+租車”是國網重慶市電力公司聯合長安汽車(000625.SZ)、力帆實業(601777.SH)等單位研發的互聯網+分時租賃平臺。目前已接入力帆盼達用車、重慶交運智道出行、環球車享EVCARD三大運營商。

業內認為，分時租賃是一種汽車共享文化，實行新能源汽車自助分時租賃模式既低碳環保，又靈活方便，而且用車成本較低。電網企業作為“車樁一體”模式的配套方和推動者，對新能源分時租賃能起到很好的示範效用。

我們認為，近年來隨著國家“互聯網+”發展戰略的施行，在城市緩解交通擁堵、減少碳排放的發展訴求下，國內基於信息技術的汽車共享行業發展正當其時，市場潛力巨大。共享汽車分時租賃進入政策紅利期，頂層支持政策陸續出臺，地方配套支持政策也在不斷落地。

綜合國內外共享汽車產業的發展現狀和市場前景，以及巨頭公司紛紛涉足該領域，我們認為共享汽車有望成為繼共享單車之後，受資本追捧的又一共享經濟熱點。建議關註目前已推出成熟共享汽車服務，搶占市場先機的相關標的。

東興證券建議關註共享汽車概念股力帆股份、海馬汽車(000572.SZ)、龐大集團(601258.SH)。海馬汽車聯手龐大汽貿集團在河南成立海馬龐大新能源汽車租賃有限公司。海馬龐大將在鄭州首批投入約2000輛海馬新能源汽車用於分時租賃；力帆股份關聯公司盼達用車開啟汽車分時租賃業務，阿里、萬科、複星均為戰略合作夥伴，“盼達用車”所有車輛均由上市公司力帆股份提供；龐大集團旗下小蜻蜓分時租賃正在京津冀建設數十個租賃網點，同時推出“Ready Go”新能源汽車租賃平臺。旗下“叮叮約車”攜重金50億元入局。 

收割行業紅利 網文公司加速一體化開發

隨著網文公司紛紛登陸資本市場以及財報的陸續發布，讓外界窺見了這一快速崛起的風口行業的真實發展狀況。

4月25日，中文在線（300364.SH）發布了2017年年報，加上此前閱文集團（00772.HK）、掌閱科技（603533.SH）均發布了上市後首份年報，至此，三大網文上市公司均公布了2017年年報，三家公司幾乎占據了網文產業近九成市場，通過三家公司的財報分析也基本上可以窺見這一行業的真實發展狀況。

從財報可以看出，幾家業績均有較好增長。隨著居民文化娛樂消費需求增長，網絡文學成為最主要IP源頭，正處於風口的網絡文學產業正在保持高速增長，同時，基於網文IP一體化開發正成為網絡文學產業下一個增長點，但這部分目前仍需較大投入及處於探索期，能否做好一體化開發無疑將決定網絡文學產業能否找到下一個高速增長點。

多元內容平臺推動數字閱讀收入增長

根據中文在線年報，2017年公司實現營業收入7.17億元，較上年同期增長19.16%，實現歸屬於上市公司股東的凈利潤7752.71萬元，較上年同期實現大幅增長121.22%。此外，閱文集團營收41億元，同比增長60.2%；凈利潤5.561億元，同比增長1415%。掌閱科技營收16.67億元，同比增長39.19%，歸屬上市公司股東凈利潤1.24億元，同比增長60.22%。

可見，三大網文公司業績均有較大幅度增長。近年來，隨著國內人均可支配收入的提升、消費結構升級、中產階層崛起，人們消費從基本的衣食住行需求升級轉向文化娛樂教育需求，文化娛樂教育需求空前旺盛，推動了網絡文學產業的高速發展。CIC灼識咨詢執行董事朱悅表示：“近幾年隨著版權市場逐漸規範化、用戶付費習慣的養成以及泛娛樂生態運作的日趨成熟，網文市場受到資本市場的青睞，發展迅速。2017年網文市場擁有3億~4億用戶，市場規模接近百億元。”

對於業績增長，中文在線方面向第一財經表示：“面對消費需求的轉變，中文在線通過緊緊圍繞文化及教育兩大新時代核心消費需求，多點布局，數字閱讀、IP一體化開發、遊戲發行、文化PPP、在線教育等業務齊發力，推動業績步入新臺階。”

隨著多年的發展，幾大網文平臺旗下均有多元化的內容平臺以及積累了大量網文作家，在豐富網文內容的同時也帶動了付費閱讀收入的增長。以中文在線為例，中文在線方面表示，在數字閱讀方面，憑借長期積累的傳統出版內容，大量知名作家周梅森、金一南、畢飛宇、劉和平、張小嫻、阿來、劉醒龍等的優秀作品，以及中文在線旗下17k小說網、湯圓創作、四月天文學網等多元原創互聯網文學平臺吸引了大量讀者用戶。不僅如此，受益於多元平臺的穩步發展，加之數字閱讀用戶付費習慣的養成、付費意願的提升及數字閱讀行業正版化趨勢，中文在線的數字閱讀收入也在快速提升。

2017年度，中文在線數字閱讀產品產生的收入為3.47億元，同比增長16.42%。

IP一體化開發加速

事實上，包括中文在線在內的幾大網文平臺已經成為文娛產業IP最核心的源頭，憑借多元化內容平臺產出的各類網絡文學IP，讓網文公司可以用數字閱讀以及IP一體化業務“兩條腿走路”。

“從中文在線、閱文目前的行業布局來看，手握大量泛娛樂產業內容源頭的網文公司將不再滿足於IP內容生產與版權交易，而是深入到泛娛樂下遊，參與到泛娛樂產業全產業鏈的內容生產大潮中去。目前，IP變現的模式包括自營和授權，涉及的二次產品包括影視、動漫、圖書、音樂、演出等等，優秀的二次產品既需要優秀的網文作品，也需要強改編能力、強制作能力的制作方。”朱悅表示。中文在線年報顯示，2017 年度，中文在線數字內容增值服務產生的收入為 2.74億元，同比增長19.92%。閱文集團版權運營業務收入也同比增長48.0%至3.662億元。

從各大網文公司的財報可以看出，在IP一體化業務方面，手握大量IP的網文公司已經不再滿足於僅僅出售IP版權給影視公司，參與到影視內容制作中成為網文公司發展趨勢。中文在線財報顯示，中文在線一方面聯合企業一起開發IP影視劇，諸如聯合原力動畫打造的真人CG超級動畫網劇《隕神記》，聯合出品電視劇《情滿四合院》、《凰權·奕天下》及電影《鬼吹燈之龍嶺迷窟》等，甚至成立了自己的影視公司中文光之影。同樣，閱文集團也推出了IP合夥人制度，與下遊影視、遊戲企業合夥開發IP。

作為網文公司在原有付費閱讀上衍生出來的業務，IP一體化開發仍在摸索中。朱悅指出：“哪些網文IP適合改編影視劇及遊戲、改編後的內容如何符合政策監管、IP改編質量的穩定性都是目前需要網文公司重視的問題。”

當然，網文公司也還在拓展更多元的營收模式，例如中文在線憑借數字閱讀的積累，開始布局教育領域，通過“書香中國”在線閱讀平臺縱貫中小學並延伸至高校及公共圖書館，形成數字教育行業閱讀產品全覆蓋。《2017年度中國數字閱讀白皮書》顯示，2017年中國數字閱讀用戶規模已接近4億，市場規模達到152億元左右。數字閱讀正在加速助推全民閱讀時代的來臨。同樣，數字閱讀也將在K12教育中發揮越來越重要的作用。

不過，從整個行業來看，網絡文學作為數字閱讀產品最主要的門類之一，同樣面臨盜版和低俗內容的困擾。朱悅表示，隨著工業與信息化部、國家新聞出版廣電總局、文化部等多部委的監管加強，盜版、低俗內容等問題將得到有效控制，對網絡文學行業健康發展將起到助推作用。

融入長三角一體化 蘇北沿海縣域經濟也主打機器人產業

產業是縣域經濟發展的核心和靈魂，《十三五規劃綱要》提出要發展縣域特色經濟。

蘇北與上海相距200多公里，和蘇南地區的蘇州、無錫、常州更是臨近。近年由於長三角地區土地、人力成本的上升，以東臺市為代表的蘇北地區承接了上海、蘇州等地不少產業轉移。2016年東臺人均GDP就超過1.2萬美元，連續多年進入全國百強縣。

5月14日至16日，120多名客商雲集東臺參加“2018東臺新經濟發展投資說明會”。

產業是核心

2018東臺新經濟發展投資說明會期間，簽約的企業多數來自長三角地區，包括江蘇華東造紙機械有限公司、日本富樂德集團上海申和熱磁電子有限公司和江蘇迪飛達電子有限公司等

此前落戶東臺的企業亦如此。例如江蘇廣謙電子有限公司新型電子元件項目，由昆山萬源通集團投資10億元建設，公司專業從事高端線路板、新型電子元器件的研發制造，是寶馬、奧迪、通用、LG等世界名企的優質供應商。項目計劃新建廠房15萬平方米，全部建成投產後，每年可實現銷售30億元，利稅3億元。

產業還需要有專長和特色，不然很容易陷入縣域經濟的同質化競爭。東臺主打的是電子信息和機器人產業。前者在以生輝、東強、捷士通為代表的一批本土企業轉型發展邁上行業高點，同時，以領勝、科森、科馬特、和熙、金瀚為代表的一批新興產業項目在東臺落地生根，東臺電子信息產業如今已升格為成長空間廣闊的新興特色產業，形成移動智能終端、4G通信設備、LED等產業集群，產值從2015年的50億元，增長至2017年的200億元。

機器人方面，僅5月15日東臺就集中簽約了12個機器人項目，涵蓋技術研發、產業孵化、生產制造等多個領域。機器人產業江浙滬區域，以上海、南京、杭州、蘇州、無錫、昆山為中心，這些重點區域之外，東臺市南面的張家港、南通海安以及常州等地的機器人產業園正嶄露頭角，而其北面的徐州及兄弟縣射陽也躍躍欲試，東臺則在“南北夾擊”中贏得了一席之地。

產業的興盛帶來的是就業的機會。資料顯示，東臺市2012~2016年新增就業12.4萬人，城鎮登記失業率控制在1.7%以內。

招商引資、承接產業轉移，不可或缺的是營商環境，特別是當前隨著中國經濟進入高質量發展階段，營商環境可以說是吸引企業的制勝法寶。東臺市委常委、宣傳部部長周愛東在接受第一財經記者采訪時稱，市委市政府要求負責承接產業的經濟開發區和相關部門全力當好“店小二”，主動為項目建設提供服務，確保各落地項目建設全程暢通無憂，盡早實現竣工投產。

生態為優勢

與中大城市不同的是，中國幾乎每個縣（市）都有廣袤的農村地區作為腹地，給予了農業和生態旅遊等產業廣泛的空間。

上海、蘇南等的大城市人口密集，對農產品需求旺盛，所以蘇北沿海地區的不少地方成為了長三角的“菜籃子”。以鹽城市大豐區為例，境內有307平方公里土地歸上海管轄，成片稻田、魚塘、養雞場、豬場、奶牛場組成的農場，乃上海重要的“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”生產基地。且這塊特殊的“飛地”和區位政策優勢，讓鹽城市累計吸引了上海1700多億元投資。

東臺位於鹽城最南面，農業同樣是優勢產業。周愛東介紹，“一只瓜、一根絲、一籃菜、一棵樹”已成為代表東臺農業特色發展的四大品牌。

資料顯示，目前全市共種植西瓜28萬畝，年產值20億元；14.5萬畝桑園年產鮮繭30萬擔，年銷售超過30億元，並建成全球最大的高檔生絲生產基地；青椒、韭菜、西紅柿等總面積120萬畝的十大蔬菜基地，產值40.8億元；苗木年銷售20多億元，成為沿海地區最大苗木基地。農業的產值直接給農村帶來了收入，2017年全市農民人均收入19727元，高於江蘇省平均數2121元。

東臺作為沿海地區，發展新能源發電產業可謂得天獨厚，除了風力發電，每年因地球運動增長的土地面積，是新能源發電的理想場所。根據規劃，今年東臺市新能源產業規模將達到120億元，發電裝機容量將1500兆瓦，實現全市工業用電量“自給自足”。

生態旅遊是縣域經濟的另一大優勢。鹽城全境無山，歷史文化在全國優勢並不明顯，但依靠東臨黃海的自然條件，也發展出了自身特色。

其中東臺市有建於上世紀60年代的黃海森林公園，是全國沿海地區最大的平原森林，占地6.8萬畝，目前森林公園擁有320多種植物、240多種鳥類，且每年新增成片造林3萬多畝。

值得一提的是，在經濟發展到一定階段後，蘇北地區逐漸開始舍棄此前對經濟貢獻不小，但汙染較重的化工企業。以東臺市為例，到今年6月，市域範圍內將實現“全域零化工”。

今年初，鹽通滬高鐵已正式開工建設，未來從鹽城到上海（東站）200多公里的距離，通行時間將縮短到一個小時左右，這對蘇北沿海全境對接上海大有裨益，也將有助於當地縣域經濟的發展。

長三角一體化三年行動計劃將滾動編制，這些領域會涉及

即將召開的長三角地區主要領導座談會期間，蘇浙滬皖三省一市將與主要的通訊公司簽署戰略合作協議，推動5G在長三角地區的先行先試。

在5月24日舉行的第十一屆“中華學人與21世紀上海發展”研討會上，上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷表示，長三角應該是5G最早使用的區域，讓企業和老百姓分享通訊技術進步的成果，該項目未來的投入將達到2000億元。

不僅僅是5G，聯合征信等長三角地區有著共同利益的項目，都將得到推進。

長三角一體化正在得到強力推進。近日，蘇浙滬皖三省一市分別召開了省（市）委常委會會議，傳達學習貫徹習近平總書記關於推動長三角更高質量一體化發展的重要指示和韓正同誌的有關批示精神。

5月8日舉行的上海市委常委會議強調，推動長三角地區實現更高質量的一體化發展，是中央要求，也是上海提升城市能級和核心競爭力的重要載體、使命所在。全市上下要著眼大局，服務全局，找準工作對接點和著力點，在積極參與和支持長三角更高質量一體化發展中拓展發展空間，贏得發展機遇。

為了實現更高質量的長三角一體化，馬春雷表示，近期三省一市正在做實合作機制，做實項目，尤其是有共同利益的項目要首先做起來。

馬春雷說，區域合作已經成為經濟社會發展的重要動力。

數據顯示，長三角三省一市的地域面積35.9萬平方公里，占全國的1/26；常住人口2.2億，占全國的1/6；經濟總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。

長三角地區已經是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。

在前期20多年的長三角一體化基礎上，長三角已經形成了“三級運作”的區域合作機制：決策層是“長三角地區主要領導座談會”，協調層是“長三角地區合作與發展聯席會議”，執行層是各種重點合作專題組，圍繞交通、能源、信息、科技、環保、信用、人社、金融、涉外服務、產業、城市和食品安全等12個合作專題，隨時進行任務動態調整和協作。

為了進一步推進長三角一體化，今年早些時候，三省一市聯合組建的長三角區域合作辦公室已經在上海掛牌成立，目前共有來自蘇浙滬皖的17個工作人員在此集中辦公。

長三角區域合作辦公室的主要職責是負責研究擬訂長三角協同發展的戰略規劃，以及體制機制和重大政策建議，協調推進區域合作中的重要事項和重大項目等。而近期主要任務，則是研究制定《長三角一體化發展三年行動計劃》（下稱“三年行動計劃”）。

馬春雷說，三年行動計劃將會滾動編制。此次的三年行動計劃，主要圍繞交通的互聯互通、能源的互保互供、產業協同創新、信息網絡的高速泛在、環境整治的聯防聯控、公共服務的普惠便利、市場開放有序等7個領域提出行動計劃，涉及30多個方面的重要內容。

即將召開的長三角地區主要領導座談會，將會對三年行動計劃加以研討、批準，對重要工作機制進一步明確，以盡快把長三角盡快建成全球一流品質的世界級城市群。

蘇浙皖也都表示，要積極參與三年行動計劃的編制並認真組織實施，爭取實質性突破，努力提高合作成效。

在長三角一體化的推進格局中，“上海進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長”。

上海市委常委會會議指出，要更加主動地發揮好上海在推動長三角更高質量一體化發展中的龍頭帶動作用，以更加強烈的使命擔當、更加積極主動的行動和更高的工作標準，對推動長三角更高質量一體化發展進行再謀劃、再深化，並以釘釘子精神推動落實。

浙江表示將全域接軌上海，全方位接軌上海，把浙滬合作推向深入。

安徽表示，立足安徽實際和自身優勢，深化與滬蘇浙全面合作，加快推動協同創新一體化、基礎設施互聯化、產業發展聯動化、公共服務共享化、生態環保聯控化、市場融合一體化，著力健全省際合作機制、城際協作機制、生態環境聯防聯治機制，共同推動長三角率先發展、一體化發展和高質量發展。

江蘇也表示，要從該省發展實際出發，認真謀劃重大規劃對接、區域協同創新、基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯控、民生工程共建共享等重點工作舉措。

實現更高質量一體化，長三角要成為“創新共同體”

一體化進程持續30多年後，長三角進入了更高質量一體化發展的新階段。加速推進的一體化，不僅激發了長三角打造世界級產業集群的期待，也激發了更多企業成為本土獨角獸和隱形冠軍的夢想。

5月29日舉行的“2018長三角青商高峰論壇”上，張江高科原總經理葛培健表示，實現長三角高質量一體化發展目標，就是要以項目化為導向，推進三省一市做“產業合夥人、創新共同體”。從以前區域內充分競爭轉向區域協同發展、參與國際競爭。

上海自貿區基金總經理吳劍平表示，長三角實現更高質量一體化發展，一定要發揮基金的作用，基金是促進區域經濟發展的新方式、新手段。“它實質上是綜合資源集聚的平臺，體現的是區域合作機制的創新。”

推進長三角一體化，“上海進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長”。蘇浙滬皖三省一市各有優勢、各有特色。其中上海綜合服務功能齊全、浙江民營經濟活躍、江蘇經濟實力強、安徽地大物博，真正聯合起來就是一個“巨無霸”，具有非常廣闊的發展前景。

以電動汽車行業為例，上海蔚來汽車有限公司創始人、董事長李斌表示，自己是一個在上海創業的安徽人，“相信長三角會是智能電動汽車的世界創新中心”。

更高質量一體化

近來，長三角一體化動作頻繁：5月23日，上海市青浦區與浙江省嘉興市簽訂戰略框架協議，全面推動“規劃契合，設施匯合，產業耦合，創新融合，功能聚合，治理融合，環保聯合”；5月21日，江蘇省蘇州市與上海市嘉定區簽訂戰略框架協議，共同構建嘉昆太協同創新核心圈。6月1日即將舉行的長三角三省一市主要領導座談會，又將為這一熱度加碼。

近日，蘇浙滬皖三省一市分別召開了省（市）委常委會會議，傳達學習貫徹習近平總書記關於推動長三角更高質量一體化發展的重要指示精神。

5月8日舉行的上海市委常委會會議強調，推動長三角地區實現更高質量的一體化發展，是中央要求，也是上海提升城市能級和核心競爭力的重要載體、使命所在。全市上下要著眼大局，服務全局，找準工作對接點和著力點，在積極參與和支持長三角更高質量一體化發展中拓展發展空間，贏得發展機遇。

長三角地區已是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。

數據顯示，長三角三省一市的地域面積35.9萬平方公里，不到全國的1/26；常住人口2.2億，約占全國的1/6；經濟總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。

按照上海交通大學城市科學研究院院長、教授劉士林的說法，長三角一體化始於1982年，至今已走過30多年的歷程，需要對以往研究成果、規劃成果等作一次系統梳理和集成分析，在新起點上切實推進長三角一體化進程邁向高質量的發展階段。

在前期30多年的長三角一體化基礎上，長三角已經形成了“三級運作”的區域合作機制：決策層是“長三角地區主要領導座談會”，協調層是“長三角地區合作與發展聯席會議”，執行層是各種重點合作專題組，圍繞交通、能源、信息、科技、環保、信用、人社、金融、涉外服務、產業、城市和食品安全等12個合作專題，隨時進行任務動態調整和協作。

在這一合作機制基礎上，三省一市持續加強合作，以提高一體化效率。

比如，決策層的三省一市主要領導座談會，每年召開一次的時間將由每年年底調整為上半年，審議、決定和決策關系長三角區域發展的重大事項。同時，為加強與國家層面互動，將邀請國家發改委領導出席長三角地區主要領導座談會，會議情況向中央報告。

再比如，今年1月，三省一市聯合組建長三角區域合作辦公室，辦公室主任由上海市發改委主任兼任，副主任由三省一市發改委分管領導擔任。三省一市抽調15名精兵強將，在上海實行聯合集中辦公。

長三角區域合作辦公室的主要職責，一方面是組織研究和考慮長三角一體化發展未來5年、10年甚至更加長遠的一些大事情，擬訂區域一體化發展的相關規劃、計劃，不斷提出區域合作發展的重大議題；另一方面是協調推進和落實好各省市有共識、互利共贏的好事、實事。

而近期的主要任務，則是研究制定《長三角一體化發展三年行動計劃》（下稱“三年行動計劃”），擬於6月份報請主要領導座談會審核同意後發布實施。

上海市發改委方面透露，三年行動計劃的路線圖基本明確。

比如，在交通設施互聯互通方面，對各方比較關心的省際“斷頭路”問題，包括國省幹道和一般公路，已梳理出一批共14個計劃年內開工的項目；

上海青浦區區委書記趙惠琴今年1月踏看盈澱路對接江蘇段建設情況

在規劃對接方面，將重點研究制定長三角城際軌道交通網絡規劃和長三角機場群的優化布局規劃；

在發揮市場作用方面，調動了一批世界級龍頭企業，擬在汽車、集成電路、人工智能、智慧城市等重點領域形成若幹專項行動，著力打造一批世界級產業集群和全國首位的新技術應用示範引領區；

在信用方面，擬制定長三角區域深化國家信用建設區域合作示範區建設行動方案（2018~2020年），深化推進長三角區域信用合作示範區的創建工作；

在提升跨區公共服務便利化水平方面，深入實施跨省異地就醫直接結算，擴大異地就醫直接結算聯網定點醫療機構數量，拓展跨省異地就醫登記備案方式，提高異地就醫便利性。

上海市政府副秘書長、發改委主任馬春雷說，三年行動計劃將會滾動編制。

企業合夥

路線圖已定。憑借敏銳的嗅覺，長三角的企業已經按捺不住內心的期待。

葛培健對第一財經記者說，長三角要共同培育本土化的獨角獸和隱形冠軍企業，這是衡量全球影響力的科創中心和世界級城市群的重要終端顯示。

數據顯示，2018年在科技部火炬中心發布的我國164家獨角獸企業中，長三角地區共有61家（其中上海36家、浙江18家、江蘇7家），占總數的37.2%。

而長三角要打造的世界級產業集群，也為形成更多的本土化的獨角獸和隱形冠軍企業提供了條件。

中國商用飛機有限責任公司發展規劃部副部長侯松在上述高峰論壇上發問：長三角該不該成為民機產業的集群？能不能成為民機產業的集群？會不會成為民機的產業集群？

侯松回答說，從上世紀70年代我國第一架噴氣式客機，到去年剛剛首飛的C919客機，長三角成為我國民機產業發展最重要的一個產業承載區。而長三角的創新氛圍、改革活力、要素集聚、專業化分工，都讓民機的產業集群成為可能。

而從現實來看，民機主制造商集聚的地方，就會形成產業集群。比如波音747、767生產線周邊的區域，就有600多家和航空產業相關的企業。

“從規模來看，我們非常希望在2035年前後能夠實現千億級的產值，也希望能夠帶動數千億級產業的配套。”侯松說。

李斌也表示，蔚來汽車把整個長三角作為根基和基地。蔚來汽車總部設在上海，同時在南京、合肥等長三角城市，以及矽谷、慕尼黑、倫敦等國際城市設立了研發、設計、生產和商務機構。

之所以密集地聚焦長三角投資，李斌說，原因在於長三角有相應的產業基礎，圍繞著智能電動汽車的產業鏈非常完備，中國年產近3000萬輛車，絕大部分的優秀零部件公司集中於長三角。同時，長三角的購買力非常強，又具備世界級的人才基礎。此外，相對密集的城市群，也利於電動汽車所需的基礎設施的密集布局。

要形成世界級產業集群，打造更多的本土化獨角獸和隱形冠軍企業，需要實現長三角資源要素的進一步自由流動，形成更合理的產業布局，這其中，資本將發揮重要的推手作用。

上海康達醫療是上海自貿區張江片區國內醫療影像設備行業領先企業，上海自貿區基金在投資後，推動其將新的大型產業化基地落戶寧波梅山保稅港區，實現“腦袋在張江、身體在浙江”。

此外，在聯合其他資金方全資收購全球超聲設備制造龍頭企業意大利百勝醫療集團後，上海自貿區基金也在推動百勝醫療相關產業化基地落戶長三角，助力長三角醫械產業加快技術升級步伐。

吳劍平說，上海自貿區基金也在持續推動已投的上海市以外的項目將研發中心、管理營銷中心等設置在上海，以實現企業加快發展。

目前，上海自貿區基金正在積極推動，希望聯合三省一市大型產投與金控平臺共同發起設立長三角全球科創產業並購基金，充分發揮上海自貿區跨境投資功能優勢，聚焦科創產業的海外並購，服務長三角實體產業資本“走出去”、“引進來”。

“它是眼睛向外的，是要做增量的，尋找與整合國際產業資源，推動長三角產業技術升級。”吳劍平說。

葛培健也表示，獨角獸企業是新興產業發展的龍頭企業，長三角要加快制定相關優惠政策，借助上海國際金融中心和多層次資本市場，鼓勵支持浙江、江蘇、安徽等長三角地區的獨角獸企業在滬上市，既能推動獨角獸企業做大做強，也可加快區域產業的集聚、壯大。（實習生唐燕飛對本文亦有貢獻）

上海第三機場將設在昆山？長三角一體化：有共識的先辦

加速長三角一體化，民航協同發展必須加快推進，中國民用航空華東地區管理局局長蔣懷宇30日表示，建議規劃建設上海第三機場，該機場選址在虹橋機場以西30公里昆山市域內，並與江蘇省合作建設和運營。

5月30日，上海市政協舉行十三屆三次常委會議，圍繞“發揮世界級城市群核心城市作用，推動長三角一體化發展”專題協商議政。

蔣懷宇在會議上說，打造上海核心大都市圈航空樞紐已成為長三角民航協同發展的重要任務，也是上海國際航運中心建設的重要組成部分，此項目必須在長三角一體化進程中加快推進。

除了民航協同發展，長三角公交一體化等一系列需要協調解決的問題，也都在陸續提出，而解決方案也在緊密研討中。更多推進一體化的項目，將在即將實施的《長三角一體化發展三年行動計劃》（下稱《三年行動計劃》）中體現。

建議上海第三機場建在昆山

基於區位、市場尤其是空域等優勢，經過專業調研後，建議規劃建設上海大型通用機場，選址位於昆山，蔣懷宇設想，該機場近期建一條長2800米以上跑道承接上海及蘇南公務機幾萬架次增量，滿足上海通用固定翼飛機運行需求；中遠期再加建第二遠距跑道，承接今後滬蘇4000余萬旅客及貨物運輸增量，使其真正成為上海第三機場。

蔣懷宇說，目前上海及長三角機場群存在資源緊缺、合力不足、競爭無序、銜接不暢、效率低下、發展受限這些亟待解決的問題，尤其在空地聯運和航線銜接方面，虹橋、浦東機場分別存在“斷頭路”和“孤島”現象，客貨增量被抑制，發展低於預期，運輸總量在全國占比連年下降，上海航空樞紐建設遭遇瓶頸。

數據顯示，2017年上海機場旅客、貨郵運輸和公務機起降量已經分別達到1.1億人次、423萬噸和6600架次，但基於上海城市總規2035年機場旅客和貨郵吞吐量分別為1.8億人次、650萬噸的預期，蔣懷宇說，“通俗地講，上海應當在現有基礎上再增加1.5個虹橋機場和1個大型通用機場。”

如果發展空間的問題不解決，蔣懷宇說，與世界大都市圈航空樞紐相比，上海太平洋西岸國際大都市航空港的區位優勢將被削弱。因此，必須依托長三角一體化民航協同發展，才有可能打造大都市圈航空樞紐，進而滿足具有全球競爭力的世界級城市群核心城市這一戰略目標對航空的需求。

比如，加快上海機場與南通、嘉興等機場的協同聯動，在低成本客運、國內貨運等領域合作，接納上海兩個機場旅客及貨物的溢出運量。

圖片來源：上海機場官網

不僅是第三機場的規劃建設，長三角一體化中還包括互聯互通的基礎設施、聯防聯控的生態環境、共建共享的公共服務、統一開放的市場體系等重要議題需要加速推進，而且也需要體制機制的創新。

“十幾年過去了，長三角公交一卡通至今難通，究竟卡在了哪里？”豪都國際有限公司董事長屠海鳴講述了自己對公交卡的調研經歷。

最近隨上海政協課題組在江蘇、安徽、浙江調研期間，屠海鳴總會拿一張紫色的上海公交卡，咨詢蘇浙皖多個縣市的公交車、地鐵、出租車是否可以使用，得到的回答大多是，“印象中能刷”、“以前好像能刷”、“不曉得能不能刷”。

屠海鳴請同事一起分頭測試，結果發現，上海的紫色交通卡在三省20多個城市中，僅有江蘇泰州和浙江紹興的公交車上可以使用，但地鐵和出租車不能使用。

屠海鳴還在蘇州和無錫各買了一張“江蘇交通一卡通”，這兩地服務網點售卡的工作人員都表示，一旦出了江蘇省內就沒法刷卡，但意外的是，他在浙江溫州、臺州刷卡成功了，而且還有優惠。

提及長三角公交卡一體化建設，其實早在2002年10月，上海與無錫的公交卡在全國範圍率先“互刷”，之後不少專家學者、政府官員都在不同場合提出長三角公交卡一體化。

2006年，長三角城市經濟協調會辦公室組織召開“實行一卡通互通、促進長三角交通一體化”課題研討會。2007年12月召開的長三角城市經濟協調會第八次市長聯席會上，16個會員城市共同簽訂《長江三角洲地區城市合作（常州）協議》，商定在長三角交通卡互通方面進一步深化合作，提出在未來3年~5年內，讓上海、南京、杭州、寧波等地公交卡互相兼容。

屠海鳴表示，十幾年過去了，“一卡通”至今難通，讓人匪夷所思。他的調查發現，當初長三角城市各自建自己的公交“一卡通”系統，起步有早有晚，系統配置不同，高配置的可以兼容低配置的，但低配置的不能兼容高配置的。因而有些城市的公交卡可以互通，而有些城市沒法互通。

屠海鳴說，把長三角城市的公交卡系統改造升級，實現聯通，技術上沒有問題，但需要一大筆錢。也許有人會說，錢也不成問題，大家的事大家商量著辦，相關城市“湊份子”嘛。

“這是個好主意。那麽，誰來牽頭協調？誰來管錢用錢？誰來監督落實？一連串的問題就冒出來了。從這個層面看，這是一體化運行機制的問題。”屠海鳴說，盡管手機支付、二維碼支付等新技術的使用，使得公交卡通不通已經不重要了，但背後的問題值得反思。

長三角一體化時間表已定

按照上海市委大調研和上海市政協年度協商工作的要求，上海市政協將“發揮上海核心城市作用，推動長三角一體化發展”列為2018年大調研重點課題。自今年2月起，課題組重點圍繞規劃對接、設施互通、環境共保共治、公共服務便利化等方面，開展一系列調研活動。上海市政協常委陸月星表示，與新時代的新要求、與三省一市的共同期盼相比，長三角一體化發展仍然面臨諸多瓶頸制約和短板問題。

課題組認為，要構建區域發展利益共同體，首先要實現“五個一”，即“一張圖、一張網、一根線、一卡通、一家親”。具體來說，就是規劃體系落實一張圖，基礎設施聯通一張網，生態保護設置一根線，公共服務實現一卡通，文化融合營造一家親。

一系列需要協調解決的問題在陸續提出，而解決方案也在緊密研討中，更多推進一體化的項目，將在即將實施的《三年行動計劃》中體現。

上海市政府副秘書長、市發展改革委主任馬春雷表示，《三年行動計劃》共九章，第一章是總體思想和指導目標，第二到第八章是七個領域已經達成共識的項目介紹，包括交通互聯互通、能源互保互供，產業創新協同，信息網絡高速泛在，環境整治聯防聯控，公共服務普惠便利和市場開放有序。第九章是保障措施。

具體項目則包括：組織編制長三角區域城際鐵路網規劃、長三角民航協同發展戰略規劃；實施長三角打通省級斷頭路專項行動；推動重點行業精準減排，共建排放的標準銜接；推進量子通訊等設施的建設，推動5G協同布局先行先試，到2020年使5G網能夠覆蓋長三角城市群等。

編制《三年行動計劃》是長三角實現高質量發展的任務書、路線圖，同時也是時間表。馬春雷表示，通過滾動編制實施若幹個《三年行動計劃》，久久為功，長三角一定建成全球一流品質的世界級城市群。

而在《三年行動計劃》的編制過程中，也充分體現了三省一市的訴求。馬春雷說，編制過程中一共收到了三省一市合作訴求和工作建議180余項，絕大部分的內容已經納入《三年行動計劃》。

同時，《三年行動計劃》在3、4月份征求意見時，三省一市又提出268條意見和建議，最終205條被采納，還有43條因為目前不具備條件，留待參考，另外20條正在進一步研究。

“通過這樣一些工作，提前謀劃了一些重大的工作項目，同時也集聚了各方面的意見，盡可能地求大同存小異。”馬春雷說。

馬春雷表示，加強推進長三角一體化的發展，既是我國區域協調發展的大勢所趨，也是三省一市率先實現高質量發展、優化發展的內在需求。要乘勢而為、乘勢而進，應一體化地創新突破，更好地服務全國發展的大局，更好地代表國家參與全球的合作與競爭。

在前期20多年的長三角一體化基礎上，長三角已經形成了“三級運作”的區域合作機制：決策層是“長三角地區主要領導座談會”，協調層是“長三角地區合作與發展聯席會議”，執行層是各種重點合作專題組，圍繞交通、能源、信息、科技、環保、信用、人社、金融、涉外服務、產業、城市和食品安全等12個合作專題，隨時進行任務動態調整和協作。

為提升專題合作的質量，馬春雷表示，三省一市將會聚焦重點項目，找準各自利益的結合點和平衡點，加快協調和工作的落實。

為了創新做實區域合作，今年1月，三省一市聯合組建長三角區域合作辦公室，辦公室主任由上海市發展改革委主任兼任，副主任由三省一市發展改革委分管領導擔任。

馬春雷說，不同區域有不同的訴求，哪怕在一個行政區當中，也有不同區域的利益平衡問題。但是有了長三角區域合作辦公室以後，大家可以在會議上爭得臉紅耳赤，但靜下來心里平衡一下，退一步商量商量，有共識的先辦，沒有達成共識的再研究，是非常好的合作機制。

（實習記者唐燕飛對本文亦有貢獻）

【新時代 新作為 新篇章】實現更高質量一體化，長三角要成為“創新共同體”

一體化進程持續30多年後，長三角進入了更高質量一體化發展的新階段。加速推進的一體化，不僅激發了長三角打造世界級產業集群的期待，也激發了更多企業成為本土獨角獸和隱形冠軍的夢想。

5月29日舉行的“2018長三角青商高峰論壇”上，張江高科原總經理葛培健表示，實現長三角高質量一體化發展目標，就是要以項目化為導向，推進三省一市做“產業合夥人、創新共同體”。從以前區域內充分競爭轉向區域協同發展、參與國際競爭。

上海自貿區基金總經理吳劍平表示，長三角實現更高質量一體化發展，一定要發揮基金的作用，基金是促進區域經濟發展的新方式、新手段。“它實質上是綜合資源集聚的平臺，體現的是區域合作機制的創新。”

推進長三角一體化，“上海進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長”。蘇浙滬皖三省一市各有優勢、各有特色。其中上海綜合服務功能齊全、浙江民營經濟活躍、江蘇經濟實力強、安徽地大物博，真正聯合起來就是一個“巨無霸”，具有非常廣闊的發展前景。

以電動汽車行業為例，上海蔚來汽車有限公司創始人、董事長李斌表示，自己是一個在上海創業的安徽人，“相信長三角會是智能電動汽車的世界創新中心”。

更高質量一體化

近來，長三角一體化動作頻繁：5月23日，上海市青浦區與浙江省嘉興市簽訂戰略框架協議，全面推動“規劃契合，設施匯合，產業耦合，創新融合，功能聚合，治理融合，環保聯合”；5月21日，江蘇省蘇州市與上海市嘉定區簽訂戰略框架協議，共同構建嘉昆太協同創新核心圈。6月1日即將舉行的長三角三省一市主要領導座談會，又將為這一熱度加碼。

近日，蘇浙滬皖三省一市分別召開了省（市）委常委會會議，傳達學習貫徹習近平總書記關於推動長三角更高質量一體化發展的重要指示精神。

5月8日舉行的上海市委常委會會議強調，推動長三角地區實現更高質量的一體化發展，是中央要求，也是上海提升城市能級和核心競爭力的重要載體、使命所在。全市上下要著眼大局，服務全局，找準工作對接點和著力點，在積極參與和支持長三角更高質量一體化發展中拓展發展空間，贏得發展機遇。

長三角地區已是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。

數據顯示，長三角三省一市的地域面積35.9萬平方公里，不到全國的1/26；常住人口2.2億，約占全國的1/6；經濟總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。

按照上海交通大學城市科學研究院院長、教授劉士林的說法，長三角一體化始於1982年，至今已走過30多年的歷程，需要對以往研究成果、規劃成果等作一次系統梳理和集成分析，在新起點上切實推進長三角一體化進程邁向高質量的發展階段。

在前期30多年的長三角一體化基礎上，長三角已經形成了“三級運作”的區域合作機制：決策層是“長三角地區主要領導座談會”，協調層是“長三角地區合作與發展聯席會議”，執行層是各種重點合作專題組，圍繞交通、能源、信息、科技、環保、信用、人社、金融、涉外服務、產業、城市和食品安全等12個合作專題，隨時進行任務動態調整和協作。

在這一合作機制基礎上，三省一市持續加強合作，以提高一體化效率。

比如，決策層的三省一市主要領導座談會，每年召開一次的時間將由每年年底調整為上半年，審議、決定和決策關系長三角區域發展的重大事項。同時，為加強與國家層面互動，將邀請國家發改委領導出席長三角地區主要領導座談會，會議情況向中央報告。

再比如，今年1月，三省一市聯合組建長三角區域合作辦公室，辦公室主任由上海市發改委主任兼任，副主任由三省一市發改委分管領導擔任。三省一市抽調15名精兵強將，在上海實行聯合集中辦公。

長三角區域合作辦公室的主要職責，一方面是組織研究和考慮長三角一體化發展未來5年、10年甚至更加長遠的一些大事情，擬訂區域一體化發展的相關規劃、計劃，不斷提出區域合作發展的重大議題；另一方面是協調推進和落實好各省市有共識、互利共贏的好事、實事。

而近期的主要任務，則是研究制定《長三角一體化發展三年行動計劃》（下稱“三年行動計劃”），擬於6月份報請主要領導座談會審核同意後發布實施。

上海市發改委方面透露，三年行動計劃的路線圖基本明確。

比如，在交通設施互聯互通方面，對各方比較關心的省際“斷頭路”問題，包括國省幹道和一般公路，已梳理出一批共14個計劃年內開工的項目；

上海青浦區區委書記趙惠琴今年1月踏看盈澱路對接江蘇段建設情況

在規劃對接方面，將重點研究制定長三角城際軌道交通網絡規劃和長三角機場群的優化布局規劃；

在發揮市場作用方面，調動了一批世界級龍頭企業，擬在汽車、集成電路、人工智能、智慧城市等重點領域形成若幹專項行動，著力打造一批世界級產業集群和全國首位的新技術應用示範引領區；

在信用方面，擬制定長三角區域深化國家信用建設區域合作示範區建設行動方案（2018~2020年），深化推進長三角區域信用合作示範區的創建工作；

在提升跨區公共服務便利化水平方面，深入實施跨省異地就醫直接結算，擴大異地就醫直接結算聯網定點醫療機構數量，拓展跨省異地就醫登記備案方式，提高異地就醫便利性。

上海市政府副秘書長、發改委主任馬春雷說，三年行動計劃將會滾動編制。

企業合夥

路線圖已定。憑借敏銳的嗅覺，長三角的企業已經按捺不住內心的期待。

葛培健對第一財經記者說，長三角要共同培育本土化的獨角獸和隱形冠軍企業，這是衡量全球影響力的科創中心和世界級城市群的重要終端顯示。

數據顯示，2018年在科技部火炬中心發布的我國164家獨角獸企業中，長三角地區共有61家（其中上海36家、浙江18家、江蘇7家），占總數的37.2%。

而長三角要打造的世界級產業集群，也為形成更多的本土化的獨角獸和隱形冠軍企業提供了條件。

中國商用飛機有限責任公司發展規劃部副部長侯松在上述高峰論壇上發問：長三角該不該成為民機產業的集群？能不能成為民機產業的集群？會不會成為民機的產業集群？

侯松回答說，從上世紀70年代我國第一架噴氣式客機，到去年剛剛首飛的C919客機，長三角成為我國民機產業發展最重要的一個產業承載區。而長三角的創新氛圍、改革活力、要素集聚、專業化分工，都讓民機的產業集群成為可能。

而從現實來看，民機主制造商集聚的地方，就會形成產業集群。比如波音747、767生產線周邊的區域，就有600多家和航空產業相關的企業。

“從規模來看，我們非常希望在2035年前後能夠實現千億級的產值，也希望能夠帶動數千億級產業的配套。”侯松說。

李斌也表示，蔚來汽車把整個長三角作為根基和基地。蔚來汽車總部設在上海，同時在南京、合肥等長三角城市，以及矽谷、慕尼黑、倫敦等國際城市設立了研發、設計、生產和商務機構。

之所以密集地聚焦長三角投資，李斌說，原因在於長三角有相應的產業基礎，圍繞著智能電動汽車的產業鏈非常完備，中國年產近3000萬輛車，絕大部分的優秀零部件公司集中於長三角。同時，長三角的購買力非常強，又具備世界級的人才基礎。此外，相對密集的城市群，也利於電動汽車所需的基礎設施的密集布局。

要形成世界級產業集群，打造更多的本土化獨角獸和隱形冠軍企業，需要實現長三角資源要素的進一步自由流動，形成更合理的產業布局，這其中，資本將發揮重要的推手作用。

上海康達醫療是上海自貿區張江片區國內醫療影像設備行業領先企業，上海自貿區基金在投資後，推動其將新的大型產業化基地落戶寧波梅山保稅港區，實現“腦袋在張江、身體在浙江”。

此外，在聯合其他資金方全資收購全球超聲設備制造龍頭企業意大利百勝醫療集團後，上海自貿區基金也在推動百勝醫療相關產業化基地落戶長三角，助力長三角醫械產業加快技術升級步伐。

吳劍平說，上海自貿區基金也在持續推動已投的上海市以外的項目將研發中心、管理營銷中心等設置在上海，以實現企業加快發展。

目前，上海自貿區基金正在積極推動，希望聯合三省一市大型產投與金控平臺共同發起設立長三角全球科創產業並購基金，充分發揮上海自貿區跨境投資功能優勢，聚焦科創產業的海外並購，服務長三角實體產業資本“走出去”、“引進來”。

“它是眼睛向外的，是要做增量的，尋找與整合國際產業資源，推動長三角產業技術升級。”吳劍平說。

葛培健也表示，獨角獸企業是新興產業發展的龍頭企業，長三角要加快制定相關優惠政策，借助上海國際金融中心和多層次資本市場，鼓勵支持浙江、江蘇、安徽等長三角地區的獨角獸企業在滬上市，既能推動獨角獸企業做大做強，也可加快區域產業的集聚、壯大。（實習生唐燕飛對本文亦有貢獻）