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國開行否認“倡議暫停遼寧省政府和企業融資”

今日有媒體報道稱，國開行要求銀行間交易商協會全面暫停遼寧省企業發行債務融資工具並公開譴責東北特鋼，並提請證監會、銀監會、發改委暫停遼寧省政府及企業融資。對此，國開行相關人士表示，此消息不實。

國開行隨後發布的澄清聲明表示，東北特鋼多只債券違約後，國開行作為主承銷商之一，與其他主承銷商一道，嚴格按照監管部門有關要求，通過債券持有人會議等合規渠道，收集和整理債券持有人相關提案，及時反饋發行人並上報主管部門。國開行作為中介機構，本身不具備提起議案的職能和權利。

澄清公告還稱，多年來，國開行一直積極貫徹落實國家東北振興戰略，通過多種方式為遼寧省企業提供融資服務，有效支持遼寧經濟發展。未來，國開行將一如既往，發揮開發性金融作用，支持遼寧省及東北地區經濟發展。同時，國開行作為東北特鋼債券主承銷商之一，將繼續盡職履責，督促有關部門和東北特鋼盡快履行償債義務，盡最大可能保障債券投資人合法權益，維護區域金融生態安全。

附國開行澄清聲明

關於東北特鋼債券持有人會議有關事項的澄清聲明

近期，有媒體發布所謂“國開行議案倡議三會暫停遼寧省政府以及遼寧地區企業融資”的報道，該報道不實。

東北特鋼多只債券違約後，國開行作為主承銷商之一，與其他主承銷商一道，嚴格按照監管部門有關要求，通過債券持有人會議等合規渠道，收集和整理債券持有人相關提案，及時反饋發行人並上報主管部門。國開行作為中介機構，本身不具備提起議案的職能和權利。

多年來，國開行一直積極貫徹落實國家東北振興戰略，通過多種方式為遼寧省企業提供融資服務，有效支持遼寧經濟發展。未來，國開行將一如既往，發揮開發性金融作用，支持遼寧省及東北地區經濟發展。同時，國開行作為東北特鋼債券主承銷商之一，將繼續盡職履責，督促有關部門和東北特鋼盡快履行償債義務，盡最大可能保障債券投資人合法權益，維護區域金融生態安全。

國家開發銀行

2016年7月18日

【獨家】國開行修改東北特鋼債持有人會議議案 要求承諾不進行債轉股

周二，第一財經記者獲悉，東特鋼三期短融持有人第三次會議議案經過主承銷商國開行的修改，最終形成了新的版本。

新議案共計七條，對比會議前的版本，增加三條議案，其中包括了“再次要求東北特鋼書面承諾債券不會進行債轉股及不會惡意逃廢債並掛網公告”。

不過，經過修改也刪除了此前“要求交易商協會全面暫停遼寧省企業發行債務融資工具並對東北特鋼公開譴責”和“提請證監會、銀監會、發改委暫停遼寧省政府及企業融資並倡議所有金融機構全面停止購買遼寧省政府及遼寧地區債券”的議案。

該債券投資人稱，25日（周一）晚間接到國開行新修訂議案，並要求在26日下午下班前表決，否則視為棄權。“對於新的內容當然接受，但是刪除了最重要的兩條，投資人並不滿意，這是一個態度問題。”該持有人告訴本報記者。

接近國開行的人士周二中午向《第一財經日報》確認此事，並表示，刪掉這兩條主要的考慮還是從整個國家以及東北地區的金融生態安全的角度考慮。從目前這個階段來看，這樣的處理結果比較妥當。不過，他也透露，這一決定並非是國開行能夠決定的。

新增議案包含：《關於對東北特鋼提起破產訴訟的議案》、《關於要求東北特鋼部分清償債券本息的議案》、《關於再次要求東北特鋼書面承諾債券不會進行債轉股及不會惡意逃廢債並掛網公告的議案》。

不過，投資人告訴《第一財經日報》，令人遺憾的是，此前議案中最重要的兩條經國開行修改，已經刪除。這就是：一、《關於要求交易商協會全面暫停遼寧省企業發行債務融資工具並對東北特鋼公開譴責的議案》；二、《關於提請證監會、銀監會、發改委暫停遼寧省政府及企業融資並倡議所有金融機構全面停止購買遼寧省政府及遼寧地區債券的議案》。

接近國開行的人士對本報說，遼寧省政府和東北特鋼已經感受到了各界的壓力，目前不希望看到危害地方區域金融安全的行為。不過，這只是一個階段性的處理結果，下一步如果持有人還有其他訴求和意見，國開行作為主承方也會繼續搜集資料向監管部門匯報。

“現在只能走一步看一步，如果遼寧省後續解決方案還是沒有進展，肯定還會有第四次會議。”

不過，在開會之前，國開行曾發公告表示，作為主承方並不具備提出議案的職權。而對於此次修改議案，該人士對本報表示，“這也不是承銷銀行能夠決定的。”據了解，議案如果通過實際並不具備法律效力，主要還是起到呼籲的作用。

15東特鋼CP001、CP002已分別於2016年3月28日及5月5日構成實質性違約，至今仍未兌付，15東特鋼CP003兌付存在不確定性。

國家開發銀行股份有限公司作為持有人會議召集人根據《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具持有人會議規程》（2013年版）相關規定，已於2016年4月、5月以及7月20日先後召開了三次持有人會議。發行人曾提出東北特鋼脫困方案，持有人在第三次會議上表示，並不接受。

附：15東特鋼CP001、CP002、CP003第三次持有人會議議案（新版本）

尊敬的債券持有人：

按照《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具持有人會議規程》相關規定，以及15東特鋼CP001、CP002、CP003三期債券投資人有關提議，現提出第三次持有人會議議案如下：

一、《關於要求東北特鋼披露2015年財務報告、2016年一季度財務報表，最新資產受限、抵質押、凍結及訴訟等相關情況的議案》

根據相關自律規定要求，東北特鋼應於2016年4月30日前披露上一年度經審計財務報告及2016年一季度財務報表。2016年4月29日東北特鋼發布公告稱由於企業財務報告尚在編制無法按時披露，將延遲至6月30日對外公布，但至今仍未披露。15東特鋼CP001、CP002、CP003債券持有人希望全面了解企業生產經營及最新財務情況，並要求東北特鋼披露2015年經審計的財務報告、2016年一季度財務報表、最新的資產受限、抵質押、被凍結及訴訟等情況。

二、《關於提請中國銀行間市場交易商協會對東北特鋼開展違規自律調查的議案》

東北特鋼至今未向市場公開披露2015年度財務報告及2016年一季度財務情況，對於債權人起訴股權凍結等重大事項未按協會自律規定按時、如實對市場公開信息披露。15東特鋼CP001、CP002、CP003債券持有人要求協會按照自律處分等相關規定盡快啟動對東北特鋼違規調查及自律處分程序。

三、《關於向東北特殊鋼集團有限責任公司派駐進駐組的議案》

派駐組擬由債券投資人和相關中介機構選派代表組成，以便全面了解東北特鋼生產經營及真實財務情況。

四、《關於各期債券投資人成立債權人大會，選取債權人代表開展後續法律訴訟等相關工作的議案》

債權人大會擬設5名常任代表，其中3名由當期債券持有份額排名前三的投資人組成，主承銷商選派一名代表，其他債券持有人可自願或以共同推選方式選擇一名代表。後續法律訴訟、債務追償等相關工作主要由大會常設代表具體負責，重大事項須經債權人會議討論並三分之二以上份額持有人通過後方可執行。

五、《關於對東北特鋼提起破產訴訟的議案》

由於東北特鋼近期擬推出的債務脫困方案可操作性差，部分投資人提出應盡快啟動對東北特鋼提請破產訴訟清償的法律程序。

六、《關於要求東北特鋼部分清償債券本息的議案》

東北特鋼稱目前生產經營正常，投資人要求東北特鋼在可承受範圍內部分清償債券本息。

七、《關於再次要求東北特鋼書面承諾債券不會進行債轉股及不會惡意逃廢債並掛網公告的議案》

以上議案，請各持有人審議。

國開行：截至6月末不良貸款率0.83%

國家開發銀行昨日在京召開二季度工作會，國開行黨委書記、董事長胡懷邦表示，截至6月末，全行資產總額13.5萬億元，不良貸款率0.83%，連續45個季度控制在1%以內。

胡懷邦指出，推進供給側結構性改革是當前和今後一個時期我國經濟工作的主線，要不斷提高對供給側結構性改革的認識，圍繞重點任務，積極發揮開發性金融作用。要把服務供給側結構性改革作為下半年和今後一個時期的中心任務，抓緊抓實，推動我國經濟社會發展向更高水平邁進。一是堅持戰略導向，服務經濟社會發展。把支持脫貧攻堅作為服務供給側結構性改革的重中之重，繼續推進棚戶區改造，積極推動產業轉型升級，支持“一帶一路”戰略實施和國際產能合作。二是深化外部合作，創新業務發展模式。加強與各級政府，央企等戰略客戶，以及金融機構的合作。三是持續深化改革，提高服務能力和效率。繼續落實國開行改革方案，優化完善信貸政策，推動子公司改革，不斷增強服務意識。四是推進降本增效，為讓利實體經濟騰空間。一方面以更加有效的綜合金融服務，引導降低社會融資成本;另一方面，加大力度、多措並舉，挖掘降本增效潛力。五是采取有效措施，切實守住風險底線。提高風險研判的前瞻性，做好重點行業、客戶和項目風險管控，加強風險防範協同，創新風險化解和處置方法，抓好“兩個加強、兩個遏制”回頭看。

黨委副書記、行長鄭之傑在經營管理報告中指出，今年以來，國開行主動適應經濟發展新常態，落實五大發展理念，全力服務供給側結構性改革。在去產能方面，從嚴控制產能過剩行業新增授信，擇優支持企業兼並重組、轉型升級，推進國際產能合作。上半年，鋼鐵、煤炭行業貸款發放均同比下降。在去庫存方面，加大棚改貨幣化安置力度，發放貨幣化安置貸款2960億元。在去杠桿方面，運用專項建設基金等投資工具，支持重點領域建設，配合地方政府債務置換。在降成本方面，對棚改等國家戰略重點領域執行優惠貸款利率，減免中間業務收費，讓利實體經濟。在補短板方面，加大對脫貧攻堅、棚改，以及城市公共設施、科技創新等經濟社會發展短板的支持力度，上半年發放扶貧貸款790億元，余額9535億元。同時，國開行積極以開發性金融服務“一帶一路”戰略，發放國際業務貸款330億美元，支持重大項目建設和國際產能合作，促進中國與合作國互利共贏。

國開行原監事長姚中民被雙開 涉權色、錢色交易

據中紀委網站13日消息，日前，經中共中央批準，中共中央紀委對國家開發銀行原黨委副書記、監事長姚中民嚴重違紀問題進行了立案審查。經中央紀委常委會議審議並報中共中央批準，決定給予姚中民開除黨籍、開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款 物移送司法機關依法處理。

經查，姚中民違反政治紀律和政治規矩，對抗組織審查，違反中央八項規定精神受到黨紀處分後，仍不思悔改，頂風違紀;違反組織紀律，不向組織如實說明問題;違反廉潔紀律，收受禮金、禮品，搞權色、錢色交易。利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物，涉嫌受賄犯罪。

姚中民（資料圖）

【姚中民簡歷】

姚中民，男，漢族，1952年6月生，河南淮陽人。北京河南企業商會名譽會長。1977.09遼寧財經學院(現東北財經大學)基建經濟系基建財務與 信用專業大學本科畢業，1996.12中南財經大學(現中南財經政法大學)投資系投資經濟專業碩士研究生畢業，經濟學碩士，高級經濟師。

1985.05——1989.06 中國建設銀行河南分行黨組成員、副行長;

1989.06——1992.06 中國建設銀行河南省分行 黨組副書記、副行長(主持工作);

1992.06——1993.04 中國建設銀行河南省分行行長、黨組書記;

1993.04——1994.01 河南省政府副省長、黨組成員;

1994.01——1998.03 國家開發銀行黨組成員、副行長、紀檢組組長;

1998.03——1998.06 國家開發銀行黨組副書記、副行長、紀檢組組長;

1998.06——2008.09 國家開發銀行黨委副書記、副行長兼貸款管理委員會主任;

2008.09—— 2013.12國家開發銀行股份有限公司黨委副書記、監事長。

2006.05當選中國石化第三屆董事會董事

中共十七大代表。

京東方：與國開行簽署開發性金融合作協議 合作融資總量達450億元

京東方A 9月28日發布公告稱，公司與國家開發銀行股份有限公司北京市分行簽署了《開發性金融合作協議》。自2016年至2018年期間，甲乙雙方在各類金融產品上的合作融資總量為450億元人民幣。

公告顯示，具體合作內容包括：

1、本公司及下屬公司在顯示器件、智慧系統、健康服務等領域的重大產業類項目。

2、本公司及下屬公司的流動資金貸款及貿易融資。

3、境內外先進技術、優質資產等並購項目。

4、債券及證券業務。 融資額度項下各具體項目的實施條件及額度以雙方簽訂的合同或批準文件為準。乙方除本部及分支機構外還擁有國開金融公司、國開證券公司、中非發展基金、國銀金融租賃公司等其他子公司，可為甲方提供投、貸、債、租、證等金融服務。

公司表示，此次合作有助於發揮雙方在發展半導體顯示產業方面的共同合作優勢，有助於本公司獲得長期、穩定、全方位的金融支持。

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國開行原黨委副書記姚中民涉嫌受賄被立案偵查

據高檢網10日報道，日前，最高人民檢察院經審查決定，依法對國家開發銀行原黨委副書記、監事長姚中民以涉嫌受賄罪立案偵查並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

早在9月中旬，中紀委網站發布消息稱，經查，姚中民違反政治紀律和政治規矩，對抗組織審查，違反中央八項規定精神受到黨紀處分後，仍不思悔改，頂風違紀；違反組織紀律，不向組織如實說明問題；違反廉潔紀律，收受禮金、禮品，搞權色、錢色交易。利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物，涉嫌受賄犯罪。

姚中民身為黨的高級領導幹部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會議審議並報中共中央批準，決定給予姚中民開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

姚中民簡歷：

姚中民，男，漢族，1952年6月生，河南淮陽人。曾任國家開發銀行股份有限公司黨委副書記、監事長。

1985.05——1989.06中國建設銀行河南分行黨組成員、副行長;

1989.06——1992.06 中國建設銀行河南省分行黨組副書記、副行長(主持工作);

1992.06——1993.04 中國建設銀行河南省分行行長、黨組書記;

1993.04——1994.01 河南省政府副省長、黨組成員;

1994.01——1998.03國家開發銀行黨組成員、副行長、紀檢組組長;

1998.03——1998.06 國家開發銀行黨組副書記、副行長、紀檢組組長;

1998.06——2008.09 國家開發銀行黨委副書記、副行長兼貸款管理委員會主任;

2008.09——2013.12國家開發銀行股份有限公司黨委副書記、監事長。

2006.05當選中國石化第三屆董事會董事。

中共十七大代表。

2016年9月，因嚴重違紀，被開除黨籍和公職。

國開行原黨委副書記姚中民涉嫌受賄 被立案偵查

10日從最高檢網站獲悉，日前，最高人民檢察院經審查決定，依法對國家開發銀行原黨委副書記、監事長姚中民以涉嫌受賄罪立案偵查並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

姚中民簡歷：

姚中民，男，漢族，1952年6月生，河南淮陽人。曾任國家開發銀行股份有限公司黨委副書記、監事長。

1985.05——1989.06中國建設銀行河南分行黨組成員、副行長;

1989.06——1992.06 中國建設銀行河南省分行黨組副書記、副行長(主持工作);

1992.06——1993.04 中國建設銀行河南省分行行長、黨組書記;

1993.04——1994.01 河南省政府副省長、黨組成員;

1994.01——1998.03國家開發銀行黨組成員、副行長、紀檢組組長;

1998.03——1998.06 國家開發銀行黨組副書記、副行長、紀檢組組長;

1998.06——2008.09 國家開發銀行黨委副書記、副行長兼貸款管理委員會主任;

2008.09——2013.12國家開發銀行股份有限公司黨委副書記、監事長。

2006.05當選中國石化第三屆董事會董事。

中共十七大代表。

2016年9月，因嚴重違紀，被開除黨籍和公職。

成都發力“蓉歐+”，明年開行1000列中歐班列

中國多條中歐班列的競爭日益加劇，從成都到歐洲的蓉歐快鐵今年發力，將開行400列，成為開行最多的線路，明年還將計劃開行1000列，並新增成都至莫斯科、成都至伊斯坦布爾或者巴庫的新線路。

這是成都市口岸與物流辦主任陳仲維在出席10月25日在成都舉辦的“一帶一路”資本創新論壇上做出的上述表示。

陳仲維認為，成都過去是典型的內陸城市，不沿邊、不沿江、不靠海，如何從內陸城市變成口岸城市，把盆地變為經濟發展的高地，就取決於如何抓住“一帶一路”的戰略，打通向西通道，把成都建成連接歐洲和泛亞最重要的鐵路樞紐。

“這對於改善成都的投資環境，對於成都產業結構調整，對於提高成都這座城市乃至西部的競爭力都會產生深遠影響。所以成都市委市政府在發展戰略里邊明確提出，今後成都經濟工作發展的主旋律，一是抓好創新驅動，另外就是走好‘一帶一路’。”陳仲維說。

因此，從鐵路方面來說，打通向西通道，成都提出了“蓉歐+”戰略，就是構築泛亞泛歐之間的全物流體系。

陳仲維表示，“蓉歐+”是什麽概念？就是成都到波蘭的這條主線開通以後，在波蘭方向，通過互聯在波蘭、西歐、中歐、東歐之間實現鐵路互聯互通，而在成都這個方向面對泛亞地區連接長三角、珠三角、環渤海地區。

目前，成都已經開通到廈門的貨運班列，把廈門地區和臺灣地區連接起來；開通了廣西憑祥和雲南河口的班列，把東南亞地區聯通起來；開通了到廣深的貨運班列，和港澳地區聯通起來；開通了上海和寧波貨運班列，長三角地區以及與日韓地區連接起來，這樣泛亞和歐洲之間通過“蓉歐+”可以實現互聯互通。

不僅如此，“蓉歐+”還計劃新增線路。陳仲維介紹，在現在運行的稱之為中線的成都到波蘭之外，11月份將開通成都到莫斯科的貨運班列，稱之為北線。還有南線，已經進行了三次測試，正在選擇土耳其的伊斯坦布爾還是阿塞拜疆的巴庫，明年將實現中線、南線、北線全部連通。

陳仲維說，2015年，蓉歐快鐵開了103次班列，在中歐班列開通城市里邊排第四。成都總結了成功的地方和經驗教訓，提出了“蓉歐+”戰略，今年開始發力，今年到年底將開行400列。

“到目前為止，我們在中歐班列里邊開行數量最多，今年的去程全部裝滿，到現在為止我們實現了爆倉。明年我們準備開1000列，其中成都到波蘭實現去300列回300列，莫斯科這個線路上明年先開始探索，去100列回100列，到巴庫或者到土耳其方向也是去100列回100列。”陳仲維說。

對於目前返程貨物量少的問題，陳仲維表示，中歐貿易一直是順差，出去多回來少，但是不等於回來沒有貨。成都也在研究回程班列到底應該怎麽開。最近幾年，成都向國家爭取批了很多口岸，比如肉類、汽車整車、水果和木材的進口水岸。

陳仲維說，“我們先把口岸做好。盡管今年回程班列裝車率不到50%，我相信明年一定會裝得滿滿的。大家知道成都被國家批準為第三批內陸自貿區，所以明年在汽車大貿車和平行進口方面有大的突破，現在寶馬做第二次測試，我估計明年像奧迪、保時捷等會達成協議。我們有肉類口岸，成都這個專業市場，一年一萬個凍櫃的肉都能消化。我相信隨著‘蓉歐+’戰略，我們把體系建設好，往返貨運上成都一定會發力。”

香港金管局與國開行等合作助力“一帶一路”基建投融資

12月20日，香港金管局基建融資促進辦公室分別與國家開發銀行、中國進出口銀行簽署《諒解備忘錄》，以共同促進“一帶一路”基建項目投融資。香港金管局總裁陳德霖透露，國開行將通過香港平臺為基礎設施投融資項目提供總值超過100億美元的金融支持。

“推進‘一帶一路’的進程中，香港在投融資專業服務方面仍占據優勢，並且將發揮非常重要的作用。”陳德霖20日在北京的媒體見面會上表示。

今年7月香港金管局啟動基建融資促進辦公室(IFFO)，目前已與國開行、中國進出口銀行、亞投行、長江三峽集團、中石油等50余家企業、單位建立夥伴合作關系，以促進基建投資及融資。數據顯示，截至2016年10月，國開行在香港的營運規模超過500億美元，並已通過香港完成29個“一帶一路”沿線國家基建項目，累計投資規模超過50億美元。

商務部數據顯示，截至2016年9月底，內地累計批準港資項目396096個，實際使用港資8929.7億美元。按實際使用外資統計，港資占內地累計吸收境外投資總額的51.4%。

陳德霖認為，做好“一帶一路”基建項目，不僅要靠國內資本，還應該更多引進國際資本。“過去很多國內企業做基建投資主要是靠內地資本，通過發行債券或申請國開行的資金。但我覺得往後要擴大‘一帶一路’的投資，只靠內地資金是不足夠、也是不合適的，未來應該將資金來源擴大，更多引進國際資本。”

與此同時，陳德霖鼓勵更多的私募股權參與到“一帶一路”的基建投資中。他認為，私募股權是基建項目資金來源的重要組成部分之一，私募股權要挑選好項目，很多基建項目企業本身也欠缺資金，雙方都有需求。“它們中間缺了一個‘鉤’，而金管局希望扮演這個角色將它們拉近。”陳德霖稱。

“‘一帶一路’沿線的基建項目是互利雙贏的買賣，幫助沿線一些實力較弱的國家做好基礎建設，對方的生產能力、出口能力提高了，能與中國進行更多的貿易，也是一種投資回報。”陳德霖表示。

陳德霖還向記者透露，IFFO擬定於明年3月舉辦一場投融資人圓桌會議，屆時將重點討論 “一帶一路”沿線基建投融資項目的風險管理、法律安排和管制安排等議題，促進推動“一帶一路”的投融資建設以及為國際資本投資人提供切實的參考。(本報實習生熊天琪對本文亦有貢獻)

亞開行行長：特朗普是保護主義沒錯，但美國不會終結自由貿易

亞洲開發銀行(ADB)行長中尾武彥(NakaoTakehiko)認為，盡管即將就任美國總統的特朗普持有保護主義觀點，但新一屆美國政府不會終結自由貿易。

中尾武彥在達沃斯經濟論壇上對媒體表示：“我希望美國繼續保護(自由貿易)，因為這符合美國的利益。”

中尾武彥認為，自由貿易一直以來都是亞洲經濟成功的“關鍵要素”。

“亞洲若想繼續保持增長，重要的一點就是繼續維持自由貿易和投資體制。”中尾武彥如是稱。

不過，他也承認，並非所有美國人都對全球化表示滿意。“因此，我們應該更關註那些未在全球化中受益的人群，”中尾武彥表示。