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消費大數據如何運用 改變電商野蠻生長

阿里巴巴電商平臺吸引了超過1000萬商家入駐，承載了10億商品和4.34億消費者。憑借每年超過3萬億的流水和每天過億的活躍用戶，該平臺積累了海量的商品交易數據和用戶行為數據。

電子商務這一行業發展到今天，依靠經驗、依靠感知、依靠個人決斷力的粗放型運營時代已經過去，電商不再被看作是新興渠道可有可無，而是作為品牌的主營渠道越發成熟，今天的電商正在向精細化運營模式轉型。

那麽，諸如阿里巴巴這類超級電商平臺上海量的消費大數據，如何“賦能”商家和中小企業?中國的大數據如何構築商業化之路，最終又將走向哪里?

“數據，能夠為有意願精細化生產、銷售、投資的企業提供更多的支撐，這是數據的助推作用，即是‘賦能’。”在由第一財經商業數據中心(CBNData)主辦，天貓美妝、天貓母嬰協辦的“數據電商大講堂”上，第一財經商業數據中心負責人黃磊表示，“大數據並不是海量數據，而是挖掘小數據背後的大價值。在DT時代，CBNData要做大數據價值的‘布道者’。”

數據如何賦能商家

2015年12月8日，第一財經商業數據中心正式成立。僅僅半年多時間，第一財經商業數據中心已經迅速成長為集數據留存、數據挖掘、數據分析、數據商業化、數據傳播等各種消費大數據應用場景的綜合性研究平臺。到目前為止已經生產了100多份商業數據報告，涵蓋電商消費、娛樂消費、體驗消費等眾多互聯網消費領域。

此次舉辦“數據電商大講堂”，是第一財經商業數據中心在數據商業化方面的一次探索，首期大講堂吸引了400多位線上品牌商家到場參與。圍繞“數據賦能‘她經濟’”的主題，首期大講堂聚焦母嬰、美妝兩大女性消費重點類目，關註女性消費者的消費需求和消費意願，深度洞察女性消費。同時以數據賦能商家，探討大數據在電商行業的應用價值，與業內商家共同探索美妝、母嬰行業的消費新格局、營銷及運營應對之策，以全新視角掘金“她經濟”。

大講堂現場，第一財經商業數據中心發布了三份重磅數據報告《2016中國女性消費市場研究報告》、《2016母嬰行業消費趨勢大數據報告》、《2016美妝行業消費趨勢大數據報告》。三份報告的數據來源於億萬女性在阿里巴巴電商平臺“剁手”不止而積澱下來的消費大數據。

“CBNData借助阿里巴巴留存的海量消費數據庫，建立起了對國內消費市場的全樣本分析框架;同時，利用阿里雲的雲計算平臺，極大地提升數據挖掘效率，降低了數據挖掘的成本，打破了目前大數據市場上成本和收益倒掛的怪象。”黃磊表示，“美妝和母嬰此次是我們初探的嘗試，接下來還將在更多垂直類目進一步探索及布局。”

《第一財經日報》記者從CBNData方面了解到，數據電商大講堂是一個開始，接下來第一財經商業數據中心將集中做好三件事：一、開設數據商學院，以阿里巴巴商業數據庫為基礎，重點面向天貓、淘寶皇冠級別的平臺電商，圍繞大數據的商業價值開發及應用，提供最新的數據分析、行業研究、運營指導、定制資訊等大數據綜合性服務，旨在幫助商家在競爭激烈的市場環境中勝利突圍;二、舉辦線下的行業分享大會，幫助更多的中小型商家可以和專業的分析師、從業者進行面對面的交流;三、未來還會上線天貓商家會員平臺等。

第一財經商業數據中心負責人黃磊

改變電商野蠻生長狀態

如何對海量的消費數據進行數據層面的挖掘和處理，並進行針對性的研究和分析，讓數據能夠真正服務於社會，形成能為各類商業行為提供決策參考的核心信息，提升商業社會運行的效率和質量?

黃磊認為，可以通過數據賦能商家，為商家提供數據分析支撐，推動粗放型生產經營升級為高附加值的、精細化的生產和經營來實現。

“在運營和決策中，流水線的選擇、庫存的大小、產品如何設計、區域如何選擇，它都應該有依據來支撐，數據是非常好的工具。數據賦能電商的下一步，就是數據賦能線上線下所有的企業。在不遠的未來，電商不是企業的特別屬性，而是所有企業的共性。”黃磊表示。

對於如何更好地幫助中小型企業通過數據進行精細化運營及決策指南。黃磊表示：“這是一個人人都在談論大數據的時代，我們想要做的是通過用真正的數據來解讀行業，並從中提取價值。”

“中小型企業，處於企業發展的起步或者初級階段，自身的資金、能力都有限。無力了解全市場情況，沒有能力去調度市場，也不具備調研的能力。對於中小企業來講，它更需要一個數據工具幫助它看全局看趨勢，幫助它將有限的資源高效地配置到位置上，這才是數據真正的價值。”黃磊表示，大數據不是大公司的專利，而是小公司的福音。作為一種公共資源，大數據要幫助中小企業去看清全局，幫助它們把有限的資源配置到合理的位置，告訴創業者他的發力點在哪里，變革點在哪里，把有效的資源配置到合理的位置，解決生存和發展的困難，通過數據賦能來降低創業創新的門檻。

參加首期大講堂的廣州慕可生物科技有限公司市場總監吳超華對《第一財經日報》記者表示，從事美妝產業四年來，產品渠道完全依賴電商，因而對消費者數據也格外敏感，“以往我們要做很多分類調查，來確定我們的消費者需求和畫像，現在希望這些基於電商消費大數據形成的報告，能更有效率和質量，為更多像我們這樣的線上品牌的市場決策提供更及時、相對準確的參考。”

第一財經CEO周健工在首期大講堂現場表示，大數據在媒體創新中占據的角色越發重要，數據價值不斷放大，“第一財經正在朝著數字化和信息服務的方向轉變，我們想利用在資訊、視頻和數據這三個方面的優勢，給我們的用戶和客戶提供完全不同體驗的財經媒體產品，引領著中國財經媒體進入一個全新的數據時代。”

此次“數據電商大講堂”開講，用數據賦能電商，也標誌著第一財經“數據+”戰略布局開啟全新嘗試，朝著新型數字化財經媒體和信息服務集團“中國彭博”的目標又邁進了一步。

客服機器人上線！人工智能首次運用到旅遊服務

經過一段時間的測試之後，攜程9月22日宣布，新版客服機器人於近日正式上線運營。這也是在線旅遊行業中首家大規模使用客服機器人系統的公司。

據悉，用戶可以通過攜程旅行APP和攜程網站等方式，通過使用“在線客服”，就可以“勾搭”客服機器人了。

業界認為，在保持原先架構的基礎上，客服機器人的上線，不僅將降低用戶費力度，還將提升攜程整體的運營效率。事實上，在海外旅遊市場，已經有不少運用機器人進行旅遊服務的做法。未來，類似的服務也會在中國旅遊市場越來越多。

智能問答

第一財經記者采訪了解到，今年3月，攜程在微信服務號“攜程旅行網”上推出了一個有趣的活動——“尋找梁建章”。

梁建章是攜程董事局主席兼CEO。在服務號設置了兩個問題：“我想聊聊生娃”、“我要吐槽攜程”。如果回複“1”，就會自動彈出與“想生幾個娃”相關的問題，回複1、2、3，立刻就會跳出來三個不同的回答。

“這是屬於自動回複，只是大家理解中的‘客服機器人’系統的一小部分。”攜程客戶服務部高級總監裴曉麗介紹，“但你口中真正的‘客服機器人’，是更高級的一個程式，能非常迅速地解決消費者的需求，降低預訂產品的費力度。”

舉個例子。通過PC版頁面或攜程旅行APP預訂相關產品時，找到“攜程在線咨詢”(PC版)或“客服”(APP版)時，就能體驗到攜程的“客服機器人”服務。

如果深入體驗，消費者會發現：與電話接聽的客服人員不同，機器人能在平均一秒到兩秒時間內，回複消費者所提出來的酒店預訂、機票預定、退改簽及一些旅遊的“入門問題”等。

“通過過去多年的積累，公司在客服機器人項目的進步明顯。”裴曉麗表示，“公司有專人小組，會時時收集消費者各式各樣的提問。對於常規類問題的詢問，我們會在‘客服機器人’的引導頁面上貼出。據我們的預計，這其實解決了多數客人對訂單處理的咨詢需求，也能在第一時間跟進消費者的相關可回答問題。”

根據一般經驗，後臺系統中，機器人運作程序會對消費者的問題進行相對比較準確的判斷：如果能，會給出回複;如果不能，就會轉到人工服務。攜程的客服機器人同樣如此。

助力人均效益

在分析人士看來，OTA（在線旅遊服務商）如今發展到由機器人去解決重複的事項，也是一件必然之事。

數據顯示，2015年，攜程全年盈利25億元人民幣，以3萬名員工計算，那麽，攜程人均產生的效益(利潤)達83333元。

“技術革新幫助攜程提升了運營的自動化率，進而促進運營效率的提升。”梁建章介紹，“目前，客服機器人處理的業務已占機票預訂客服總量的近40%，減少了公司招募額外客服人員的需求。”

“現在我們都在研討智能服務，比如智慧酒店、智慧景區、智慧旅行等，所以我們會在未來看到更多智能服務，類似酒店二維碼開門、機器人服務等。在日本，有酒店使用機器人進行前臺入住服務。而攜程這類企業推出的在線機器人服務也是未來的一個旅遊服務趨勢，一旦可以達到規模化效應則可以節省人力資源和成本。要知道呼叫中心這類服務要耗費大量人力成本，而采用機器人服務後則會更加標準化、規範化和低成本化進行旅遊服務。”華美首席知識專家趙煥焱分析。

在剛剛舉行的“2016中國景區創新力高峰論壇”上，景秀創新工場COO曾慧雯表示，未來是一個萬物互聯的時代，要在這個時代更好地發展旅遊業，就需要創新力，今後融合了人工智能的旅遊服務將成為趨勢，當然，各類機器人服務也是各大旅遊企業應該嘗試和發展的創新點。但業者也需要註意研發機器人的成本和投入平衡，以免影響盈利。

河北科大：有校外機構運用韓春雨技術實現基因編輯

針對近期輿論熱議的韓春雨成果一事，今天，河北科技大學公開作出回應。回應稱：目前，已經有獨立於我校之外的機構運用韓春雨團隊的NgAgo技術實現了基因編輯，該機構與韓春雨團隊的合作正在洽談中。具體信息我們會適時向社會公布。

今年5月2日，河北科技大學的韓春雨團隊在《自然·生物技術》期刊上發表論文，稱格氏嗜鹽堿桿菌中的蛋白質NgAgo具有核酸內切酶活性，能夠被利用到基因編輯中，成為一種DNA引導的基因組編輯工具。這樣一個發現很快被媒體稱作“諾獎級”的科學發現。

但在此後的三個多月時間里，過多科學家紛紛表示無法重複韓春雨的實驗結果讓韓春雨處於風口浪尖。在受到此質疑下，最初發表論文的《自然·生物技術》聲明稱，將對韓春雨論文展開調查。與此同時，韓春雨所在的河北科技大學也在今年8月份表示，將在一個月左右時間後采取適當形式公開驗證結果，並有權威第三方作證。

全文如下：

關於輿論質疑韓春雨成果情況的回應

感謝社會各界對河北科技大學的關心、支持和愛護!

2016年5月2日，我校教師韓春雨副教授作為通訊作者在國際期刊《自然•生物技術》(Nature Biotechnology)雜誌上在線發表了研究論文《NgAgo DNA單鏈引導的基因編輯工具》，引起社會廣泛關註和強烈反響。對此，學校一直給予積極關註。目前，已經有獨立於我校之外的機構運用韓春雨團隊的NgAgo技術實現了基因編輯，該機構與韓春雨團隊的合作正在洽談中。具體信息我們會適時向社會公布。

就科學研究的一般規律而言，一項新的科學發現往往需要一個較長的驗證周期，尤其是在成果的初創階段。懇請社會各界提供和諧寬松的輿論環境和文化氛圍，給予他們多一點支持、多一點時間、多一點耐心，這樣才更有利於科技進步和科技工作者成長。

河北科技大學

2016年10月14日

項俊波：從嚴從重監管 切實加強保險資金運用監管

12月13日，中國保監會召開專題會議。保監會主席項俊波指出，要全面落實“保險業姓保、保監會姓監”要求，正確把握保險業的定位和發展方向，築牢從嚴監管和防範風險的防線，統一認識，明確方向，查找問題，嚴肅法紀，切實把全行業的思想和行動統一到中央對保險業發展的要求和部署上來，使保險業發展的成果惠及更廣大的人民群眾。

項俊波指出，要堅持保險業姓保，始終站在戰略和全局高度，正確把握保險業的定位和發展方向。一是要成為國家發展的穩定器。要做風險的管理者，不做災害救助的旁觀者。立足主業，回歸本位，充分發揮保險分擔風險和補償損失的保障功能，築牢國家風險防護網。要做社會穩定的促進者，不做社會治理的缺位者。把保險機制與社會治理創新結合起來，促進社會和諧穩定。要做金融安全的維護者，不做金融風險的制造者。堅守行業本色，充分發揮保險資金的長期投資優勢，成為國家金融安全穩定的基石。二是要成為人民生活的保障器。為人民提供病有所醫的保險，大力發展商業健康保險，讓保險真正成為人民群眾健康生活的重要支撐。為人民提供老有所養的保險，推動保險業成為社會保障體系強有力的第三支柱，讓保險真正成為人民群眾晚年生活的可靠托付。要為人民提供貧有所助的保險，發揮“扶危濟困、雪中送炭”的行業優勢，提高保險扶貧的精準性，讓保險真正成為阻止貧困的堅強防線。要為人民提供難有所幫的保險，深入探索對各類風險的有效保障模式，努力做到“有難必幫，無險不保”。三是要成為實體經濟的助推器。要成為“脫虛向實”的助推器。實體經濟是強國之本，是國家核心競爭力之本，也是保險業健康發展之本。保險資金一定要做長期資金提供者，而不是短期資金炒作者。要成為中國制造的助推器。保險業助推中國制造，就是要做善意的財務投資者，不做敵意的收購控制者。保險行業要主動承擔起提供全方位風險管理的任務，為中國制造保駕護航。要成為中國創造的助推器。利用科技保險為重大設備研發、生產、運行全環節和科技創新全過程提供風險保障，有效激發全社會創新活力，培育壯大經濟發展新動能。

項俊波指出，要時刻保持清醒頭腦，直面行業發展過程中存在的突出問題。近幾年來，特別是2014年保險業新國十條頒布以來，在黨中央國務院的正確領導和全行業的共同努力下，保監會黨委一以貫之地抓監管、防風險，保險業各項工作取得了顯著成績。一是改革發展實現了新突破。順利推進保險產品費率、資金運用、市場準入退出等三大改革，釋放了市場活力，保險業務結構持續優化，保險總量連續躍上新臺階，預計今年保費收入將跨越3萬億元大關，保險業總資產將接近15萬億元。二是服務大局取得新進展。積極服務“一帶一路”、供給側結構性改革、脫貧攻堅等國家重大戰略，農業保險、大病保險、巨災保險等業務的功能作用不斷發揮，保險保障能力不斷增強。三是風險防範取得新成效。償二代正式建成和實施，建立健全風險預警、防範、處置機制。針對保險市場出現的問題和風險程度，不斷加強和升級監管舉措。目前，保險公司整體償付能力充足率達253%，行業風險總體可控。但是要清醒地看到，行業在快速發展中也出現了一些新的情況，暴露出一些新的問題，部分保險公司資金運用方面資產負債不匹配，集中舉牌、跨領域跨境並購，投資激進，少數公司虛假出資和虛假增資追求快速擴張，一些公司股東結構治理結構亟待優化。問題產生的原因，主要表現在市場主體對保險經營規律的把握存在偏差，對金融市場風險的認識還不到位，另一方面監管自身的理念、規則、力度也有待強化。

項俊波強調，要以壯士斷腕的決心和勇氣，打贏從嚴監管和防範風險攻堅戰。一是正本清源，堅守“保險業姓保、保監會姓監”不動搖。要分清保障與投資屬性的主次。保障是保險業根本功能，投資是輔助功能，是為了更好地保障，必須服務和服從於保障，決不能本末倒置。要堅持長期投資、價值投資、穩健投資，起到支持實體經濟、促進資本市場穩定健康發展的作用。要正確分清監管與發展的主次。監管是根本功能、核心職責、主要職責。監管是健康發展的前提，發展是科學監管的結果。只有監管科學有效，發展才能行穩致遠。要進一步紮實做好監管工作，鞏固發展的基礎，為保險業的健康發展創造良好的制度環境，激發行業的內在動力和活力。

二是從嚴從重監管，切實加強保險資金運用監管。保險資金運用必須把握審慎穩健、服務主業的總體要求，把握好三個原則：投資標的應當以固定收益類產品為主、股權等非固定收益類產品為輔;股權投資應當以財務投資為主、戰略投資為輔;少量的戰略投資應當以參股為主。努力做資本市場的友好投資人，絕不能讓保險機構成為眾皆側目的野蠻人，也不能讓保險資金成為資本市場的“泥石流”。下一步，保險監管將堅持市場化改革方向不變，更加註重問題導向和底線思維，引導保險資金堅守主業、服務實體經濟、守住風險底線。一要健全監管體系。持續加強保險資金運用事中事後監管，強化信息披露、內部控制、分類監管等手段，進一步規範保險資金投向、範圍、方式、信息披露和關聯交易等。二要加強現場檢查。查實查深查透違規問題和風險隱患，堅決剎住保險資金運用的歪風邪氣。特別是對個別保險機構在股票市場“快進快出”的投機行為，采取針對性措施切實加以規範。三要強化資產負債匹配監管。研究制定資產負債管理能力標準，開展定期執行情況的評估，促進保險公司承保和投資協調運轉、資產和負債良性互動。四要加強境外投資監管。嚴格控制保險資金對外投資節奏和重點，進一步明確境外投資的資質條件以及境外重大股權投資的行業範圍和投資運作標準，規範內保外貸、境外發債融資等方式開展境外投資，防範個別機構激進投資行為帶來的風險隱患。五要加強監管協調。按照國務院的總體部署，加強與人民銀行、銀監會、證監會的部門協作，在規範和約束保險公司一致行動人行為、跨市場類資管產品監管、規範杠桿收購行為等方面，強化監管協調，形成監管合力，防止監管套利，切實防範系統性風險。

三是完善規則，推動萬能險規範有序發展。一要加強制度約束。進一步改造萬能險業務規則、重塑萬能險發展生態，研究制定萬能險的經營門檻、業務資格、產品期限最低標準等一系列剛性約束，保證發展質量和發展方向。二要強化比例控制。對中短存續期產品實施更加嚴格的總量控制，研究制定在償二代框架下更高的資本約束，推進保險機構優化業務結構，鼓勵支持發展風險保障型和長期儲蓄型業務發展。對於落實不到位的保險公司，保監會將毫不手軟，嚴格采取停止接受新業務等嚴厲的監管措施。三要降低負債成本。對按規定需要審批的產品堅持更加嚴格審慎的原則，並根據市場利率情況必要時繼續降低審批利率的上限。同時，加大對備案產品的抽查力度，完善產品退出機制，引導保險機構逐步降低最低保證利率。四要嚴格壓力測試。研究制定出臺現金流管理和負債壓力測試制度，針對高現價產品占比高的公司加強窗口指導，進一步防範現金流和利差損風險。

四是狠抓源頭，解決公司治理缺陷和不足。突出抓源頭、抓基礎、抓內控，將提升公司治理水平作為治本之策，進一步完善以治理架構、治理機制、透明度為三支柱的公司治理監管體系建設，切實提升公司治理有效性。一要嚴格股東準入標準。進一步修訂完善《保險公司股權管理辦法》，將保險公司股東分為財務類、戰略類和控制類，分別設立嚴格的約束標準，嚴格防止“動機目的不純”的投資者投資保險業。二要強化股東穿透監管。將加強對保險公司真實股權結構和最終實際控制人的穿透式監管。制定《保險公司章程指引》等規定，重點關註股東義務、董事選任機制、決策授權機制、中小股東利益保護、關聯交易等關鍵環節，進一步完善獨立董事制度，防範治理僵局、管控失效等重大公司治理風險。三要強化股權結構監管。將進一步降低保險公司單一股東持股比例上限，修訂完善《保險公司關聯交易管理辦法》，加強關聯關系監管，強化對關聯交易合規性和公允性的核查，防範“一股獨大”帶來的風險。進一步加強產融隔離，推動建立健全保險企業與產業資本的隔離機制，建立風險防火墻。四要加強資本金真實性檢查。將根據新的股權管理辦法，嚴格核查保險機構入股資金來源與流向，嚴防用保險資金或通過理財方式自我註資、自我投資、循環使用。將把資本和資產的真實性列為監管的重點內容，強化資本金的真實性審查，確保資本金來源依法合規。

五是劃出紅線，強化責任落實和追究。下一步要堅持“失責必問、問責必嚴”。一要強化管控問責，加強對直接責任人、主體責任、領導責任的問責，市場主體要不斷完善問責制度辦法，抓住關鍵領域、關鍵業務、關鍵崗位，健全自上而下的問責機制，倒逼從業人員自我加壓，切實承擔起風險管控責任。二要加強監管問責，恪守嚴監管的方針不變，要大力提高保險公司違法違規的成本，堅持執行雙罰制，對個別影響惡劣、屢犯不改的機構，必要時采取頂格處罰;加強對高級管理人員的處罰，推進實施高管人員任職資格取消或市場禁入措施，為制度裝上牙齒，以問責推進監管制度的落實。三要強化司法移送，監管部門在檢查中發現的問題線索，凡是涉及違法犯罪的，堅決移送司法機關處理。

項俊波指出，落實上述要求，還要處理好以下三個關系：一是尊重中國國情與借鑒國際經驗的關系。借鑒國際經驗，必須從我國國情實際出發，做到有所揚棄、辯證取舍。要在立足中國國情、尊重發展階段的前提下，有序發展萬能險業務，有序規範保險資金運用。二是放開前端與管住後端的關系。堅持市場化改革的方向不動搖，堅定不移放開前端、堅決徹底管住後端，管和放要協調統一。重點完善管住後端的制度，加大管住後端的力度。三是堅決果斷與積極穩妥的關系。措施要果斷，持之以恒地抓緊抓好落實，有問題的抓緊整改，沒有問題的公司也要深刻反思、引以為戒。方法要穩妥，統籌考慮、周密部署，平衡好力度和節奏，保證各項工作有序開展。

項俊波強調，我國保險業仍處於發展的黃金戰略機遇期。我們要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，深入貫徹即將召開的中央經濟工作會議精神，全面落實黨中央國務院的部署要求，錨定正確方向、做實“保險業姓保”，努力發展黨和人民需要、黨和人民認可、黨和人民信任的保險事業，為全面建成小康社會發揮更大的作用。

《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》列入國家重點專項規劃

經李克強總理簽批，國務院日前印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了“十三五”知識產權工作的發展目標和主要任務，對全國知識產權工作進行了全面部署。這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。

《規劃》指出，要深入實施知識產權戰略，深化知識產權領域改革，嚴格知識產權保護，加強知識產權運用，提升知識產權質量和效益，擴大知識產權國際影響力，加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國。到2020年，知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果，建成一批知識產權強省、強市，知識產權保護環境顯著優化，知識產權運用效益充分顯現，知識產權綜合能力大幅提升。每萬人口發明專利擁有量從2015年的6.3件增加到12件，國際專利申請量從2015年的3萬件增加到6萬件，知識產權使用費出口額從2015年的44.4億美元提高到100億美元。

《規劃》提出了七個方面的重點工作。一是完善知識產權法律制度。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法等法律法規建設，健全完善商業模式和實用藝術品、“互聯網+”、電子商務、大數據等相關法律制度和規則。二是提升知識產權保護水平。發揮知識產權司法保護作用，強化知識產權刑事保護，加強知識產權行政執法體系建設，強化進出口貿易知識產權保護，加強傳統優勢領域、新領域新業態和民生領域知識產權保護。三是提高知識產權質量效益。實施專利質量提升工程，實施商標戰略，打造精品版權，加強地理標誌、植物新品種等領域知識產權工作。四是加強知識產權強省、強市建設。促進區域知識產權協調發展，做好知識產權領域扶貧工作。五是加快知識產權強企建設。提升企業知識產權綜合能力，培育知識產權優勢企業，完善知識產權強企工作支撐體系。六是推動產業升級發展。推動專利導航產業發展，完善“中國制造”知識產權布局，促進知識產權密集型產業發展，支持產業知識產權聯盟發展，深化知識產權評議工作，推動軍民知識產權轉移轉化。七是促進知識產權開放合作。加強知識產權國際交流合作，積極支持創新企業“走出去”。

《規劃》還明確了知識產權法律完善、知識產權保護、專利質量提升、知識產權強企、知識產權評議、知識產權海外維權、知識產權投融資服務、知識產權信息公共服務平臺建設、知識產權文化建設共9項工程。各地區、各相關部門要高度重視，加強組織領導，制定地方規劃、年度計劃和配套政策，加強對實施情況的動態監測和評估，推動規劃有效落實。

以下為通知全文：

國務院關於印發“十三五”

國家知識產權保護和運用規劃的通知

國發〔2016〕86號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2016年12月30日

(此件公開發布)

“十三五”國家知識產權保護和運用規劃

為貫徹落實黨中央、國務院關於知識產權工作的一系列重要部署，全面深入實施《國務院關於新形勢下加快知識產權強國建設的若幹意見》(國發〔2015〕71號)，提升知識產權保護和運用水平，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、規劃背景

“十二五”時期，各地區、各相關部門深入實施國家知識產權戰略，促進知識產權工作融入經濟社會發展大局，為創新驅動發展提供了有力支撐，進一步鞏固了我國的知識產權大國地位。發明專利申請量和商標註冊量穩居世界首位。與“十一五”末相比，每萬人口發明專利擁有量達到6.3件，增長了3倍;每萬市場主體的平均有效商標擁有量達到1335件，增長了34.2%;通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請量(以下稱PCT專利申請量)達到3萬件，增長了2.4倍，躋身世界前三位;植物新品種申請量居世界第二位;全國作品登記數量和計算機軟件著作權登記量分別增長95.9%和282.5%;地理標誌、集成電路布圖設計等註冊登記數量大幅增加。知識產權制度進一步健全，知識產權創造、運用、保護、管理和服務的政策措施更加完善，專業人才隊伍不斷壯大。市場主體知識產權綜合運用能力明顯提高，國際合作水平顯著提升，形成了一批具有國際競爭力的知識產權優勢企業。知識產權質押融資額達到3289億元，年均增長38%。專利、商標許可備案分別達到4萬件、14.7萬件，版權產業對國民經濟增長的貢獻率超過7%。知識產權司法保護體系不斷完善，在北京、上海和廣州相繼設立知識產權法院，民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制改革試點基本完成，司法裁判標準更加細致完備，司法保護能力與水平不斷提升。知識產權行政保護不斷加強，全國共查處專利侵權假冒案件8.7萬件，商標權、商業秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權假冒案件32.2萬件，侵權盜版案件3.5萬件。全社會知識產權意識得到普遍增強。

同時，我國知識產權數量與質量不協調、區域發展不平衡、保護還不夠嚴格等問題依然突出。核心專利、知名品牌、精品版權較少，布局還不合理。與經濟發展融合還不夠緊密，轉移轉化效益還不夠高，影響企業知識產權競爭能力提升。侵權易發多發，維權仍面臨舉證難、成本高、賠償低等問題，影響創新創業熱情。管理體制機制還不夠完善，國際交流合作深度與廣度還有待進一步拓展。

“十三五”時期是我國由知識產權大國向知識產權強國邁進的戰略機遇期。國際知識產權競爭更加激烈。我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。知識產權作為科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶，激勵創新的基本保障作用更加突出。各地區、各相關部門要準確把握新形勢新特點，深化知識產權領域改革，破除制約知識產權發展的障礙，全面提高知識產權治理能力，推動知識產權事業取得突破性進展，為促進經濟提質增效升級提供有力支撐。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以供給側結構性改革為主線，深入實施國家知識產權戰略，深化知識產權領域改革，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，嚴格知識產權保護，加強知識產權運用，提升知識產權質量和效益，擴大知識產權國際影響力，加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供更加有力的支撐。

(二)基本原則。

堅持創新引領。推動知識產權領域理論、制度、文化創新，探索知識產權工作新理念和新模式，厚植知識產權發展新優勢，保障創新者的合法權益，激發全社會創新創造熱情，培育經濟發展新動能。

堅持統籌協調。加強知識產權工作統籌，推進知識產權與產業、科技、環保、金融、貿易以及軍民融合等政策的銜接。做好分類指導和區域布局，堅持總體提升與重點突破相結合，推動知識產權事業全面、協調、可持續發展。

堅持綠色發展。加強知識產權資源布局，優化知識產權法律環境、政策環境、社會環境和產業生態，推進傳統制造業綠色改造，促進產業低碳循環發展，推動資源利用節約高效、生態環境持續改善。

堅持開放共享。統籌國內國際兩個大局，加強內外聯動，增加公共產品和公共服務有效供給，強化知識產權基礎信息互聯互通和傳播利用，積極參與知識產權全球治理，推動國際知識產權制度向普惠包容、平衡有效的方向發展，持續提升國際影響力和競爭力。

(三)發展目標。

到2020年，知識產權戰略行動計劃目標如期完成，知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果，保護和運用能力得到大幅提升，建成一批知識產權強省、強市，為促進大眾創業、萬眾創新提供有力保障，為建設知識產權強國奠定堅實基礎。

——知識產權保護環境顯著改善。知識產權法治環境顯著優化，法律法規進一步健全，權益分配更加合理，執法保護體系更加健全，市場監管水平明顯提升，保護狀況社會滿意度大幅提高。知識產權市場支撐環境全面優化，服務業規模和水平較好地滿足市場需求，形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的文化氛圍。

——知識產權運用效益充分顯現。知識產權的市場價值顯著提高，產業化水平全面提升，知識產權密集型產業占國內生產總值(GDP)比重明顯提高，成為經濟增長新動能。知識產權交易運營更加活躍，技術、資金、人才等創新要素以知識產權為紐帶實現合理流動，帶動社會就業崗位顯著增加，知識產權國際貿易更加活躍，海外市場利益得到有效維護，形成支撐創新發展的運行機制。

——知識產權綜合能力大幅提升。知識產權擁有量進一步提高，核心專利、知名品牌、精品版權、優秀集成電路布圖設計、優良植物新品種等優質資源大幅增加。行政管理能力明顯提升，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制。專業人才隊伍數量充足、素質優良、結構合理。構建知識產權運營公共服務平臺體系，建成便民利民的知識產權信息公共服務平臺。知識產權運營、金融等業態發育更加成熟，資本化、商品化和產業化的渠道進一步暢通，市場競爭能力大幅提升，形成更多具有國際影響力的知識產權優勢企業。國際事務處理能力不斷提高，國際影響力進一步提升。

三、主要任務

貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施知識產權戰略，深化知識產權領域改革，完善知識產權強國政策體系，全面提升知識產權保護和運用水平，全方位多層次加快知識產權強國建設。

(一)深化知識產權領域改革。積極研究探索知識產權管理體制機制改革，努力在重點領域和關鍵環節取得突破性成果。支持地方開展知識產權綜合管理改革試點。建立以知識產權為重要內容的創新驅動評價體系，推動知識產權產品納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發展考核體系。推進簡政放權，簡化和優化知識產權審查和註冊流程。放寬知識產權服務業準入，擴大代理領域開放程度，放寬對專利代理機構股東和合夥人的條件限制。加快知識產權權益分配改革，完善有利於激勵創新的知識產權歸屬制度，構建提升創新效率和效益的知識產權導向機制。

(二)嚴格實行知識產權保護。加快知識產權法律、法規、司法解釋的制修訂，構建包括司法審判、刑事司法、行政執法、快速維權、仲裁調解、行業自律、社會監督的知識產權保護工作格局。充分發揮全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，調動各方積極性，形成工作合力。以充分實現知識產權的市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度。推進訴訟誠信建設，依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。強化行政執法，改進執法方式，提高執法效率，加大對制假源頭、重複侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，為創新者提供更便利的維權渠道。加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務水平。規範有效保護商業秘密。持續推進政府機關和企業軟件正版化工作。健全知識產權糾紛的爭議仲裁和快速調解制度。充分發揮行業組織的自律作用，引導企業強化主體責任。深化知識產權保護的區域協作和國際合作。

(三)促進知識產權高效運用。突出知識產權在科技創新、新興產業培育方面的引領作用，大力發展知識產權密集型產業，完善專利導航產業發展工作機制，深入開展知識產權評議工作。加大高技術含量知識產權轉移轉化力度。創新知識產權運營模式和服務產品。完善科研開發與管理機構的知識產權管理制度，探索建立知識產權專員派駐機制。建立健全知識產權服務標準，完善知識產權服務體系。完善“知識產權+金融”服務機制，深入推進質押融資風險補償試點。推動產業集群品牌的註冊和保護，開展產業集群、品牌基地、地理標誌、知識產權服務業集聚區培育試點示範工作。推動軍民知識產權轉移轉化，促進軍民融合深度發展。

四、重點工作

(一)完善知識產權法律制度。

1.加快知識產權法律法規建設。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法及配套法規、植物新品種保護條例等法律法規的制修訂工作。適時做好地理標誌立法工作，健全遺傳資源、傳統知識、民間文藝、中醫藥、新聞作品、廣播電視節目等領域法律制度。完善職務發明制度和規制知識產權濫用行為的法律制度，健全國防領域知識產權法規政策。

2.健全知識產權相關法律制度。研究完善商業模式和實用藝術品等知識產權保護制度。研究“互聯網+”、電子商務、大數據等新業態、新領域知識產權保護規則。研究新媒體條件下的新聞作品版權保護。研究實質性派生品種保護制度。制定關於濫用知識產權的反壟斷指南。完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為界定，探索建立訴前保護制度。

(二)提升知識產權保護水平。

1.發揮知識產權司法保護作用。推動知識產權領域的司法體制改革，構建公正高效的知識產權司法保護體系，形成資源優化、科學運行、高效權威的知識產權綜合審判體系，推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制，努力為知識產權權利人提供全方位和系統有效的保護，維護知識產權司法保護的穩定性、導向性、終局性和權威性。進一步發揮司法審查和司法監督職能。加強知識產權“雙軌制”保護，發揮司法保護的主導作用，完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。加大對知識產權侵權行為的懲治力度，研究提高知識產權侵權法定賠償上限，針對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償並由侵權人承擔實際發生的合理開支。積極開展知識產權民事侵權訴訟程序與無效程序協調的研究。及時、有效做好知識產權司法救濟工作。支持開展知識產權司法保護對外合作。

2.強化知識產權刑事保護。完善常態化打防工作格局，進一步優化全程打擊策略，全鏈條懲治侵權假冒犯罪。深化行政執法部門間的協作配合，探索使用專業技術手段，提升信息應用能力和數據運用水平，完善與電子商務企業協作機制。加強打假專業隊伍能力建設。深化國際執法合作，加大涉外知識產權犯罪案件偵辦力度，圍繞重點案件開展跨國聯合執法行動。

3.加強知識產權行政執法體系建設。加強知識產權行政執法能力建設，統一執法標準，完善執法程序，提高執法專業化、信息化、規範化水平。完善知識產權聯合執法和跨地區執法協作機制，積極開展執法專項行動，重點查辦跨區域、大規模和社會反映強烈的侵權案件。建立完善專利、版權線上執法辦案系統。完善打擊侵權假冒商品的舉報投訴機制。創新知識產權快速維權工作機制。完善知識產權行政執法監督，加強執法維權績效管理。加大展會知識產權保護力度。加強嚴格知識產權保護的績效評價，持續開展知識產權保護社會滿意度調查。建立知識產權糾紛多元解決機制，加強知識產權仲裁機構和糾紛調解機構建設。

4.強化進出口貿易知識產權保護。落實對外貿易法中知識產權保護相關規定，適時出臺與進出口貿易相關的知識產權保護政策。改進知識產權海關保護執法體系，加大對優勢領域和新業態、新領域創新成果的知識產權海關保護力度。完善自由貿易試驗區、海關特殊監管區內貨物及過境、轉運、通運貨物的知識產權海關保護執法程序，在確保有效監管的前提下促進貿易便利。堅持專項整治、豐富執法手段、完善運行機制，提高打擊侵權假冒執行力度，突出打擊互聯網領域跨境電子商務侵權假冒違法活動。加強國內、國際執法合作，完善從生產源頭到流通渠道、消費終端的全鏈條式管理。

5.強化傳統優勢領域知識產權保護。開展遺傳資源、傳統知識和民間文藝等知識產權資源調查。制定非物質文化遺產知識產權工作指南，加強對優秀傳統知識資源的保護和運用。完善傳統知識和民間文藝登記、註冊機制，鼓勵社會資本發起設立傳統知識、民間文藝保護和發展基金。研究完善中國遺傳資源保護利用制度，建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索構建中醫藥知識產權綜合保護體系，建立醫藥傳統知識保護名錄。建立民間文藝作品的使用保護制度。

6.加強新領域新業態知識產權保護。加大寬帶移動互聯網、雲計算、物聯網、大數據、高性能計算、移動智能終端等領域的知識產權保護力度。強化在線監測，深入開展打擊網絡侵權假冒行為專項行動。加強對網絡服務商傳播影視劇、廣播電視節目、音樂、文學、新聞、軟件、遊戲等監督管理工作，積極推進網絡知識產權保護協作，將知識產權執法職責與電子商務企業的管理責任結合起來，建立信息報送、線索共享、案件研判和專業培訓合作機制。

7.加強民生領域知識產權保護。加大對食品、藥品、環境等領域的知識產權保護力度，健全侵權假冒快速處理機制。建立健全創新藥物、新型疫苗、先進醫療裝備等領域的知識產權保護長效工作機制。加強汙染治理和資源循環利用等生態環保領域的專利保護力度。開展知識產權保護進鄉村專項行動，建立縣域及鄉鎮部門協作執法機制和重大案件聯合督辦制度，加強農村市場知識產權行政執法條件建設。針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農資等專業市場，加大對侵權假冒商品的打擊力度，嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。

(三)提高知識產權質量效益。

1.提高專利質量效益。建立專利申請質量監管機制。深化專利代理領域改革。健全專利審查質量管理機制。優化專利審查流程與方式。完善專利審查協作機制。繼續深化專利審查業務國際合作，拓展“專利審查高速路”國際合作網絡。加快建設世界一流專利審查機構。加強專利活動與經濟效益之間的關聯評價。完善專利獎的評審與激勵政策，發揮專利獎標桿引領作用。

2.實施商標戰略。提升商標註冊便利化水平，優化商標審查體系，建立健全便捷高效的商標審查協作機制。提升商標權保護工作效能，為商標建設營造公平競爭的市場環境。創新商標行政指導和服務監管方式，提升企業運用商標制度能力，打造知名品牌。研究建立商標價值評估體系，構建商標與國民生產總值、就業規模等經濟指標相融合的指標體系。建立國家商標信息庫。

3.打造精品版權。全面完善版權社會服務體系，發揮版權社會服務機構的作用。推動版權資產管理制度建設。建立版權貿易基地、交易中心工作協調機制。充分發揮全國版權示範城市、單位、園區(基地)的示範引導作用。打造一批規模化、集約化、專業化的版權企業，帶動版權產業健康快速發展。鼓勵形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構，打造精品影視節目版權和版權產業鏈。鼓勵文化領域商業模式創新，大力發展版權代理和版權經紀業務，促進版權產業和市場的發展。

4.加強地理標誌、植物新品種和集成電路布圖設計等領域知識產權工作。建立地理標誌聯合認定機制，加強我國地理標誌在海外市場註冊和保護工作。推動建立統籌協調的植物新品種管理機制，推進植物新品種測試體系建設，加快制定植物新品種測試指南，提高審查測試水平。加強種子企業與高校、科研機構的協作創新，建立授權植物新品種的基因圖譜數據庫，為維權取證和執法提供技術支撐。完善集成電路布圖設計保護制度，優化集成電路布圖設計的登記和撤銷程序，充分發揮集成電路布圖設計制度的作用，促進集成電路產業升級發展。

(四)加強知識產權強省、強市建設。

1.建成一批知識產權強省、強市。推進引領型、支撐型、特色型知識產權強省建設，發揮知識產權強省的示範帶動作用。深入開展知識產權試點示範工作，可在國家知識產權示範城市、全國版權示範城市等基礎上建成一批布局合理、特色明顯的知識產權強市。進一步探索建設適合國情的縣域知識產權工作機制。

2.促進區域知識產權協調發展。推動開展知識產權區域布局試點，形成以知識產權資源為核心的配置導向目錄，推進區域知識產權資源配置和政策優化調整。支持西部地區改善創新環境，加快知識產權發展，提升企業事業單位知識產權創造運用水平。制定實施支持東北地區等老工業基地振興的知識產權政策，推動東北地區等老工業基地傳統制造業轉型升級。提升中部地區特色優勢產業的知識產權水平。支持東部地區在知識產權運用方面積極探索、率先發展，培育若幹帶動區域知識產權協同發展的增長極。推動京津冀知識產權保護一體、運用協同、服務共享，促進創新要素自由合理流動。推進長江經濟帶知識產權建設，引導產業優化布局和分工協作。

3.做好知識產權領域扶貧工作。加大對邊遠地區傳統知識、遺傳資源、民間文藝、中醫藥等領域知識產權的保護與運用力度。利用知識產權人才優勢、技術優勢和信息優勢進一步開發地理標誌產品，加強植物新品種保護，引導註冊地理標誌商標，推廣應用涉農專利技術。開展知識產權富民工作，推進實施商標富農工程，充分發揮農產品商標和地理標誌在農業產業化中的作用，培育一批知識產權扶貧精品項目。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加強知識產權機構建設，提升知識產權數量和保護水平。

(五)加快知識產權強企建設。

1.提升企業知識產權綜合能力。推行企業知識產權管理國家標準，在生產經營、科技創新中加強知識產權全過程管理。完善知識產權認證制度，探索建立知識產權管理體系認證結果的國際互認機制。推動開展知識產權協同運用，鼓勵和支持大型企業開展知識產權評議工作，在重點領域合作中開展知識產權評估、收購、運營、風險預警與應對。切實增強企業知識產權意識，支持企業加大知識產權投入，提高競爭力。

2.培育知識產權優勢企業。出臺知識產權優勢企業建設指南，推動建立企業知識產權服務機制，引導優質服務力量助力企業形成知識產權競爭優勢。出臺知識產權示範企業培育指導性文件，提升企業知識產權戰略管理能力、市場競爭力和行業影響力。

3.完善知識產權強企工作支撐體系。完善知識產權資產的財務、評估等管理制度及相關會計準則，引導企業發布知識產權經營報告書。提升企業知識產權資產管理能力，推動企業在並購重組、股權激勵、對外投資等活動中的知識產權資產管理。加強政府、企業和社會的協作，引導企業開展形式多樣的知識產權資本化運作。

(六)推動產業升級發展。

1.推動專利導航產業發展。深入實施專利導航試點工程，引導產業創新發展，開展產業知識產權全球戰略布局，助推產業提質增效升級。面向戰略性新興產業，在新材料、生物醫藥、物聯網、新能源、高端裝備制造等領域實施一批產業規劃類和企業運營類專利導航項目。在全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區、中外合作產業園區、知識產權試點示範園區等重點區域，推動建立專利導航產業發展工作機制。

2.完善“中國制造”知識產權布局。圍繞“中國制造2025”的重點領域和“互聯網+”行動的關鍵環節，形成一批產業關鍵核心共性技術知識產權。實施制造業知識產權協同運用推進工程，在制造業創新中心建設等重大工程實施中支持骨幹企業、高校、科研院所協同創新、聯合研發，形成一批產業化導向的專利組合，強化創新成果轉化運用。

3.促進知識產權密集型產業發展。制定知識產權密集型產業目錄和發展規劃，發布知識產權密集型產業的發展態勢報告。運用股權投資基金等市場化方式，引導社會資金投入知識產權密集型產業。加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度。鼓勵有條件的地區發展知識產權密集型產業集聚區，構建優勢互補的產業協調發展格局。建設一批高增長、高收益的知識產權密集型產業，促進產業提質增效升級。

4.支持產業知識產權聯盟發展。鼓勵組建產業知識產權聯盟，開展聯盟備案管理和服務，建立重點產業聯盟管理庫，對聯盟發展狀況進行評議監測和分類指導。支持成立知識產權服務聯盟。屬於社會組織的，依法履行登記手續。支持聯盟構築和運營產業專利池，推動形成標準必要專利，建立重點產業知識產權侵權監控和風險應對機制。鼓勵社會資本設立知識產權產業化專項基金，充分發揮重點產業知識產權運營基金作用，提高產業知識產權運營水平與國際競爭力，保障產業技術安全。

5.深化知識產權評議工作。實施知識產權評議工程，研究制定相關政策。圍繞國家重大產業規劃、政府重大投資項目等開展知識產權評議，積極探索重大科技經濟活動知識產權評議試點。建立國家科技計劃(專項、基金等)知識產權目標評估制度。加強知識產權評議專業機構建設和人才培養，積極推動評議成果運用，建立重點領域評議報告發布機制。推動制定評議服務相關標準。鼓勵和支持行業骨幹企業與專業機構在重點領域合作開展評議工作，提高創新效率，防範知識產權風險。

6.推動軍民知識產權轉移轉化。加強國防知識產權保護，完善國防知識產權歸屬與利益分配機制。制定促進知識產權軍民雙向轉化的指導意見。放開國防知識產權代理服務行業，建立和完善相應的準入退出機制。推動國防知識產權信息平臺建設，分類建設國防知識產權信息資源，逐步開放檢索。營造有利於軍民協同創新、雙向轉化的國防科技工業知識產權政策環境。建設完善國防科技工業知識產權平臺，完成專利信息平臺建設，形成更加完善的國防科技工業專利基礎數據庫。

(七)促進知識產權開放合作。

1.加強知識產權國際交流合作。進一步加強涉外知識產權事務的統籌協調。加強與經貿相關的多雙邊知識產權對外談判、雙邊知識產權合作磋商機制及國內立場的協調等工作。積極參與知識產權國際規則制定，加快推進保護廣播組織條約修訂，推動公共健康多哈宣言落實和視聽表演北京條約盡快生效，做好我國批準馬拉喀什條約相關準備工作。加強與世界知識產權組織、世界貿易組織及相關國際組織的交流合作。拓寬知識產權公共外交渠道。繼續鞏固發展知識產權多雙邊合作關系，加強與“一帶一路”沿線國家、金磚國家的知識產權交流合作。加強我駐國際組織、主要國家和地區外交機構中涉知識產權事務的人才儲備和人力配備。

2.積極支持創新企業“走出去”。健全企業海外知識產權維權援助體系。鼓勵社會資本設立中國企業海外知識產權維權援助服務基金。制定實施應對海外產業重大知識產權糾紛的政策。完善海外知識產權信息服務平臺，發布相關國家和地區知識產權制度環境等信息。支持企業廣泛開展知識產權跨國交易，推動有自主知識產權的服務和產品“走出去”。繼續開展外向型企業海外知識產權保護以及糾紛應對實務培訓。

五、重大專項

(一)加強知識產權交易運營體系建設。

1.完善知識產權運營公共服務平臺。發揮中央財政資金引導作用，建設全國知識產權運營公共服務平臺，依托文化產權、知識產權等無形資產交易場所開展版權交易，審慎設立版權交易平臺。出臺有關行業管理規則，加強對知識產權交易運營的業務指導和行業管理。以知識產權運營公共服務平臺為基礎，推動建立基於互聯網、基礎統一的知識產權質押登記平臺。

2.創新知識產權金融服務。拓展知識產權質押融資試點內容和工作範圍，完善風險管理以及補償機制，鼓勵社會資本發起設立小微企業風險補償基金。探索開展知識產權證券化和信托業務，支持以知識產權出資入股，在依法合規的前提下開展互聯網知識產權金融服務，加強專利價值分析與應用效果評價工作，加快專利價值分析標準化建設。加強對知識產權質押的動態管理。

3.加強知識產權協同運用。面向行業協會、高校和科研機構深入開展專利協同運用試點，建立訂單式發明、投放式創新的專利協同運用機制。培育建設一批產業特色鮮明、優勢突出，具有國際影響力的專業化知識產權運營機構。強化行業協會在知識產權聯合創造、協同運用、合力保護、共同管理等方面的作用。鼓勵高校和科研機構強化知識產權申請、運營權責，加大知識產權轉化力度。引導高校院所、企業聯合共建專利技術產業化基地。

(二)加強知識產權公共服務體系建設。

1.提高知識產權公共服務能力。建立健全知識產權公共服務網絡，增加知識產權信息公共服務產品供給。推動知識產權基礎信息與經濟、法律、科技、產業運行等其他信息資源互聯互通。實施產業知識產權服務能力提升行動，創新對中小微企業和初創型企業的服務方式。發展“互聯網+”知識產權服務等新模式，培育規模化、專業化、市場化、國際化的知識產權服務品牌機構。

2.建設知識產權信息公共服務平臺。實現專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標誌以及知識產權訴訟等基礎信息資源免費或低成本開放共享。運用雲計算、大數據、移動互聯網等技術，實現平臺知識產權信息統計、整合、推送服務。

3.建設知識產權服務業集聚區。在自由貿易試驗區、國家自主創新示範區、國家級高新區、中外合作產業園區、國家級經濟技術開發區等建設一批國家知識產權服務業集聚區。鼓勵知識產權服務機構入駐創新創業資源密集區域，提供市場化、專業化的服務，滿足創新創業者多樣化需求。針對不同區域，加強分類指導，引導知識產權服務資源合理流動，與區域產業深度對接，促進經濟提質增效升級。

4.加強知識產權服務業監管。完善知識產權服務業統計制度，建立服務機構名錄庫。成立知識產權服務標準化技術組織，推動完善服務標準體系建設，開展標準化試點示範。完善專利代理管理制度，加強事中事後監管。健全知識產權服務誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等管理制度，及時披露相關執業信息。研究建立知識產權服務業全國性行業組織。具備條件的地方，可探索開展知識產權服務行業協會組織“一業多會”試點。

(三)加強知識產權人才培育體系建設。

1.加強知識產權人才培養。加強知識產權相關學科專業建設，支持高等學校在管理學和經濟學等學科中增設知識產權專業，支持理工類高校設置知識產權專業。加強知識產權學歷教育和非學歷繼續教育，加強知識產權專業學位教育。構建政府部門、高校和社會相結合的多元知識產權教育培訓組織模式，支持行業組織與專業機構合作，加大實務人才培育力度。加強國家知識產權培訓基地建設工作，完善師資、教材、遠程系統等基礎建設。加大對領導幹部、企業家和各類創新人才的知識產權培訓力度。鼓勵高等學校、科研院所開展知識產權國際學術交流，鼓勵我國知識產權人才獲得海外相應資格證書。推動將知識產權課程納入各級黨校、行政學院培訓和選學內容。

2.優化知識產權人才成長體系。加強知識產權高層次人才隊伍建設，加大知識產權管理、運營和專利信息分析等人才培養力度。統籌協調知識產權人才培訓、實踐和使用，加強知識產權領軍人才、國際化專業人才的培養與引進。構建多層次、高水平的知識產權智庫體系。探索建立行業協會和企業事業單位專利專員制度。選拔一批知識產權創業導師，加強創新創業指導。

3.建立人才發現與評價機制。建立人才引進使用中的知識產權鑒定機制，利用知識產權信息發現人才。完善知識產權職業水平評價制度，制定知識產權專業人員能力素質標準。鼓勵知識產權服務人才和創新型人才跨界交流和有序流動，防範人才流動法律風險。建立創新人才知識產權維權援助機制。

(四)加強知識產權文化建設。

1.加大知識產權宣傳普及力度。健全知識產權新聞發布制度，拓展信息發布渠道。組織開展全國知識產權宣傳周、中國專利周、綠書簽、中國國際商標品牌節等重大宣傳活動。豐富知識產權宣傳普及形式，發揮新媒體傳播作用。支持優秀作品創作，推出具有影響力的知識產權題材影視文化作品，弘揚知識產權正能量。

2.實施知識產權教育推廣計劃。鼓勵知識產權文化和理論研究，加強普及型教育，推出優秀研究成果和普及讀物。將知識產權內容全面納入國家普法教育和全民科學素養提升工作。

六、實施保障

(一)加強組織協調。各地區、各相關部門要高度重視，加強組織領導，明確責任分工，結合實際細化落實本規劃提出的目標任務，制定專項規劃、年度計劃和配套政策，推動規劃有效落實。加強統籌協調，充分發揮國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度作用，做好規劃組織實施工作。全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組要切實加強對打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的統一組織領導。各相關部門要依法履職，認真貫徹落實本規劃要求，密切協作，形成規劃實施合力。

(二)加強財力保障。加強財政預算與規劃實施的相互銜接協調，各級財政按照現行經費渠道對規劃實施予以合理保障，鼓勵社會資金投入知識產權各項規劃工作，促進知識產權事業發展。統籌各級各部門與知識產權相關的公共資源，突出投入重點，優化支出結構，切實保障重點任務、重大項目的落實。

(三)加強考核評估。各地區、各相關部門要加強對本規劃實施情況的動態監測和評估工作。國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室要會同相關部門按照本規劃的部署和要求，建立規劃實施情況的評估機制，對各項任務落實情況組織開展監督檢查和績效評估工作，重要情況及時報告國務院。

保監會副主席陳文輝：2017年可能是險資運用非常困難的一年

2017年2月8日，保險資金運用貫徹落實全國保險監管工作會議精神專題培訓會議在廣州舉辦。中國保監會副主席陳文輝出席會議並作主題輔導報告。

陳文輝指出，2012年以來，在黨中央和國務院全面深化改革的大背景下，保監會按照“放開前端、管住後端”的總體思路，在推進保險資金運用市場化改革同時，不斷強化事中事後監管和切實防範風險，有效化解了過去保險資金運用配置渠道單一、收益率長期低下等突出問題和矛盾，取得了較好效果，得到社會各界積極評價。五年來，保險資金運用規模快速增長、資產配置結構不斷優化、投資收益穩步提高、資產風險總體可控、投資能力大幅提升，基本實現了與實體經濟的全面對接，保險資金已經成為我國經濟發展的一支重要力量。

陳文輝指出，當前金融領域風險積聚，保險資金運用領域也出現了一些新情況，個別保險機構暴露出一些新問題，嚴重影響了保險行業的長期健康發展，需要全行業對這些問題認真深刻反思，舉一反三，汲取教訓，避免重蹈覆轍。主要問題包括：非理性舉牌、與一致行動人非友好投資、跨境跨領域大額投資和並購、激進經營和激進投資、產品多層嵌套和監管套利等問題。究其原因，一是思想認識不到位是根源。個別機構缺乏對金融規律、保險規律和保險資金運用規律的正確認識;二是公司治理缺陷是先天基因。個別機構公司治理形同虛設，缺乏對大股東的有效制衡，職業經理人履職不到位;三是行業競爭壓力和低利率環境是外部因素，個別中小保險公司急功近利，貪快求全，片面追求規模和利潤。此外，我國現行法律法規、監管制度、交易規則等還不健全，也為其提供了可乘之機。

陳文輝強調，保險行業要正確把握保險資金運用內在規律，始終堅持保險資金運用的基本原則，從根本上實現行業持續健康發展。一要堅持穩健審慎。這是保險資金運用的文化、傳統和基因。投資標的應當以固定收益類產品為主、股權等非固定收益類產品為輔;股權投資應當以財務投資為主、戰略投資為輔;即使進行戰略投資，也應當以參股為主。二要堅持服務主業。“保險業姓保”，保險資金運用也姓保，要正確處理保險的保障功能和投資功能的關系，保障是根本功能，投資是輔助功能，是為了更好的保障，不能舍本逐末、本末倒置。三要堅持長期投資、價值投資、多元化投資。要做長期資金的提供者，不做短期資金的炒作者;要做市場價值的發現者，不做市場價格的操控者;要做善意的投資者，不做敵意的收購者;要做多元化、多層次資產配置的風險管理者，不做集中投資、單一投資、激進投資的風險制造者。四要堅持資產負債匹配管理。資產負債匹配管理是保險公司穩健經營的重要基礎，是風險管理的核心內容。全行業要從認識上、機制上、技術上把資產負債管理放在更加突出的位置。五要堅持依法合規。全行業要嚴格遵守保險資金運用監管規則，決不觸碰監管紅線。要持續加強機構自身制度、規則建設，確保制度有效運行、職責落實到人、責任追究到位。

陳文輝指出，2017年可能是保險資金運用非常困難的一年。全球政治經濟不確定性顯著上升、“黑天鵝”事件頻頻上演，經濟貿易和金融風險處於易發期。我國經濟增長下行壓力依然較大，低利率環境和“資產荒”仍將持續一段時間。保險業資產端和負債端的矛盾仍然突出，保險資金運用面臨利差損風險和再投資風險。部分中小保險公司的短期流動性風險需要引起高度關註。保險資金面臨的債券市場信用風險和市場風險等形勢嚴峻。未來一個時期，保險公司要把防範風險放在工作首位，一是切實增強風險意識，專註主業，回歸本源，充分認識到防範風險的極端重要性;二是切實增強責任意識，對於風險問題要保持高度警惕和敏感，及時發現和防控風險;三是切實增強底線意識，牢牢守住制度紅線和風險底線。

陳文輝強調，反思問題、防範風險和強化監管是為了更好地改革、創新和發展。面對經濟下行和“資產荒”，要繼續堅持深化保險資金運用市場化改革和創新發展的方向不動搖，積極支持和引導保險資金更好服務實體經濟。要充分利用保險資金長期性和“逆周期”投資優勢，把握國家供給側結構性改革和財富管理中的重要戰略機遇，開展價值投資和長期投資。陳文輝強調，金融的本質是服務實體經濟。保險資金在服務實體經濟中要努力成為價值的發現者、引領者和創造者，要著眼於發揮價值發現和消除信息不對稱的積極作用，要著眼於推進創新和提高生產率，要著眼於良性互動和共生主義，在創造真實價值增量的同時，實現財富增長。

陳文輝指出，2017年及今後一段時期，保險資金運用監管工作將牢牢把握“保險業姓保、保監會姓監”定位，紮實推進保險業防控風險、服務大局、改革發展三大戰略，切實把“防範風險和強化監管”作為重中之重，堅決處置存在的風險隱患、撤銷不符合條件的投資能力備案、處罰違規機構、問責投資責任人，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。一是實施分類監管和重點監管。支持穩健規範的機構拓展業務，限制或取消高風險保險機構的有關業務，把差異化監管和分類監管落到實處。二是“嚴”字當頭，全面從嚴從實從重從緊強化保險資金運用日常監管工作。從嚴規範保險資金關聯交易行為，從嚴加強投資能力管理，從嚴把關產品註冊、備案和核準，從嚴問責和處罰。三是加快推進資產負債管理監管，實現資產端和負債端的良性互動。建立資產負債管理的定量評估、定性評估和壓力測試等規則。四是以防風險為中心，加快構建保險資金運用現代監管框架。加強法律制度建設，創新監管工作和強化監管信息系統等基礎設施建設。五是加強政策引導，積極支持保險資金服務好“實體經濟發展”這個大局。推進保險資金支農支小。六是積極支持創新發展，堅定不移深化保險資金運用市場化改革。

保監會相關部門、部分保監局、中國保險資產管理業協會、中保投資有限責任公司、各保險集團、保險公司和保險資產管理公司的負責人和相關人員參加了會議。

前海人壽兩宗罪：編制提供虛假材料、違規運用保險資金

2月24日，保監會對前海人壽保險股份有限公司有關違法案件作出行政處罰。

保監會在公告中稱，對前海人壽保險股份有限公司（以下簡稱“前海人壽”）等公司派出專項檢查組開展現場檢查。

經查，前海人壽主要存在編制提供虛假材料、違規運用保險資金等問題。

在深入開展調查取證的基礎上，保監會嚴格按照有關法定程序，依據《中華人民共和國保險法》等法律法規對前海人壽及相關責任人員分別作出了警告、罰款、撤銷任職資格及行業禁入等處罰措施。其中，對時任前海人壽董事長姚振華給予撤銷任職資格並禁入保險業10年的處罰。

中國保監會對恒大人壽資金運用違規行為進行處罰

日前，保監會根據現場檢查中發現的恒大人壽股票投資等方面存在的違規行為，依法給予該公司限制股票投資一年、兩名責任人分別行業禁入五年和三年的行政處罰決定。此外，還對該公司采取下調權益類資產投資比例上限至20%、責令撤換另兩名相關責任人、責令就有關問題進行整改等三項監管措施。

近年來，保監會切實加強保險資金運用監管和風險防範工作，連續出臺保險資金運用內控指引、信息披露、資產負債匹配管理、進一步規範股票投資等一系列的制度，同時加大非現場監測和現場檢查力度，對有關公司采取風險提示、約談主要負責人、下發監管函、暫停股票委托投資資格等監管舉措。2016年12月，保監會派出檢查組對恒大人壽開展現場檢查，發現該公司存在未按監管規定開展股票委托投資業務、投資內控管理薄弱等問題，在深入調查取證的基礎上，保監會按照法定程序和《保險法》等法律法規的有關規定，作出上述行政處罰及監管措施決定。

保監會始終將防範保險資金運用風險放在監管工作的重要位置，督促保險機構開展價值投資、長期投資和穩健投資。保監會將繼續牢牢把握保險資金運用改革發展的總體方向，加大制度規範以及風險防範相關工作力度，引導保險資金更好地服務主業和社會經濟發展。

以下為保監會行政處罰決定書全文：

中國保險監督管理委員會行政處罰決定書（保監罰〔2017〕14號）

當事人：恒大人壽保險有限公司（以下簡稱恒大人壽）

住所：重慶市北部新區星光大道92號土星B1幢25層

法定代表人：彭建軍

當事人：劉浩

身份證號：44010619741217XXXX

職務：時任恒大人壽董事會秘書、副總經理

住址：廣州市荔灣區匯龍港

當事人：呂海龍

身份證號：42062119790718XXXX

職務：時任恒大人壽投資管理中心股票投資部總經理

住址：廣東省深圳市福田區深南中路

依據《中華人民共和國保險法》（以下簡稱《保險法》）的有關規定，我會對恒大人壽涉嫌違法一案進行了調查、審理，並依法向當事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利。當事人未提出聽證申請和陳述申辯意見。本案現已審理終結。

經查，恒大人壽存在以下違規運用保險資金的行為：

2016年1－11月，恒大人壽未按照保險資金委托投資管理要求開展股票投資，股票投資交易筆數2480筆，股票平均持有期73天，其中9月下旬至11月上旬短期炒作相關股票造成惡劣社會影響。

時任恒大人壽董事會秘書、副總經理劉浩，時任恒大人壽投資管理中心股票投資部總經理呂海龍對上述違法行為負有直接責任。

上述事實有現場檢查事實確認書、相關人員調查筆錄及任職文件等證據證明，足以認定。

綜上，我會決定作出如下處罰：

恒大人壽違規運用保險資金的行為，違反了《保險法》第一百零六條及《保險資金運用管理暫行辦法》《保險資金委托投資管理暫行辦法》等有關規定，根據《保險法》第一百六十四條，給予恒大人壽限制股票投資1年的處罰；根據該法第一百七十七條，給予劉浩禁止進入保險業5年的處罰，給予呂海龍禁止進入保險業3年的處罰。

當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內向中國保險監督管理委員會申請行政複議，也可在收到本處罰決定書之日起6個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。複議和訴訟期間，上述決定不停止執行。

中國保監會

2017年2月25日

在以上處罰結果公布後，恒大人壽發布公告作出表態：公司堅決貫徹落實，認真整改，切實加強內部管理，一定堅持“保險姓保”的發展理念，堅持長期投資、價值投資和穩健投資的基本原則，為保險業的平穩健康發展做出應有貢獻。

上海大學校長金東寒：專利補貼可嘗試以運用為導向的後補貼政策

為了改變目前重量不重質的局面，全國人大代表、上海大學校長金東寒建議稱，地方政府應適時修訂甚至退出專利申請補貼政策，以減少對專利數量的刺激。

與此同時，金東寒認為，可以嘗試以運用為導向的後補貼政策，也就是地方政府把退出專利補貼政策省下的錢用於獎勵專利運用比較好的企業。使得知識產權政策從保護導向，升級為保護與運用並重的導向，引導企業更加關註知識產權的質量和布局以及運用。

李克強總理在政府工作報告的2017年重點工作任務中強調：開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系。金東寒說，自己認為非常有必要。

自2008年國家知識產權戰略實施以來，我國已形成國際高標準的知識產權法律制度和強有力的知識產權司法、行政雙規保護機制。在政府政策引導下，企業逐步具有了明確的知識產權主體意識，知識產權能力不斷提高，產生了以華為、中興為代表的一批具有一定知識產權國際競爭力的企業，專利、商標申請的積極性、主動性不斷提高。

2016年，發明專利申請達133.9萬件，連續6年位居世界首位。截至2016年底，國內發明專利擁有量共計110.3萬件，成為繼美國和日本之後，世界上第三個國內發明專利擁有量超過百萬件的國家。

2016年，商標申請量達369.1萬件，連續十多年位居世界首位。截至2016年底，商標有效註冊量1237.6萬件，每萬戶市場主體商標擁有量達1422件。

金東寒說，可以認為，我國國家知識產權戰略實施的第一階段，基本實現了確定的目標，對促進經濟社會發展發揮了重要支撐作用。

但是，金東寒認為，我國的知識產權發展也存在明顯的問題，比如知識產權的質量有待提高，布局不合理，知識產權績效未能轉換，未能充分發揮作用等。

以專利為例，與美、德、日等專利強國相比，我國企業專利國際布局能力明顯不足。金東寒說，在世界知識產權組織劃分的35個技術領域之中，截止2016年，我國發明專利擁有量高於國外公司在華發明專利擁有量的有29個，但在光學、發動機等6個領域與國外仍存在差距。在專利的國際布局上，2015年我國的發明專利申請量超過110萬件，但是，我國的海外專利申請量只有4.2萬件，只占國內申請量的3.82%，而同期美國為40.4%、日本為61.2%。這就意味著我國有96%的發明在海外放棄了專利保護，失去了本該擁有的國際市場優勢。

另外，由於長期重視知識產權的創造和保護，再加上知識產權質量不高、布局不盡合理，知識產權成為了紙面上的權利，未能有效轉化運用，我國的知識產權運用績效未能充分發揮，知識產權對創新驅動發展的支撐保障和引導作用未能充分發揮。

為完善知識產權工作，金東寒建議說，要以經濟科技發展融合度標準評價知識產權。考慮到我國現有龐大數量的專利實際轉化的比例非常低，對有效提升自主創新能力支撐不足。因此要回到知識產權制度的本質功能，要以知識產權與經濟發展融合的緊密度、轉移轉化效益以及企業知識產權競爭能力提升程度來評價知識產權制度運行效果，而不能以數量論英雄。“具體建議是地方政府應該適時修改甚至退出專利申請補貼政策，減少對專利數量的刺激。”

此外，金東寒說，不僅要重視知識產權的保護，更要重視其運用。知識產權創造是基礎，知識產權保護是手段，知識產權運用才是目的，只有加強知識產權運用才能實現知識產權價值，發揮知識產權制度績效。因此，我國知識產權工作應從“保護導向”升級為“保護與運用並重導向”。在這個層面，金東寒則建議地方政府把退出專利補貼政策省下的錢用於獎勵專利運用比較好的企業，也就是實施運用導向的後補貼政策。

同時，金東寒說，還要加強知識產權人才培養體系建設。目前，我國知識產權人才培養體系急需完善，以滿足知識產權人才的複合性、應用性、國際化特點，需要註重知識產權學科定位的頂層設計，完善知識產權人才培養模式，形成多層次、多樣化的知識產權人才培養體系，為知識產權強國建設提供有力的人才支撐。目前，知識產權人才培養面臨著供給側結構性問題。一方面，純法學背景的知識產權本科畢業生供過於求；另一方面，複合型的知識產權研究生畢業生供不應求。根據我們的研究，市場急需的是理工科本科出身、偏經管的知識產權專業碩士或博士、應用性複合型人才。

金東寒表示，要健全工作評價標準，不以數量、規模論英雄，而以經濟融合度為評價標準，從重視數量積累向重視質量提升和結構優化轉變。還要促進知識產權轉化實施，從簡單化的數量增加、規模擴張向實質性的轉化運用、增能提效升級，充分發揮知識產權對創新驅動發展的保障和引導作用，最終實現知識產權強國目標。

另外，金東寒表示，人才的培養和保障需要學科支撐，學科建設是知識產權強國的“定海神針”。

據統計，全國61所高校增設了知識產權本科專業，29所高校設立了知識產權學院，91個學位授予單位開展與知識產權相關的碩士研究生培養，31個學位授予單位開展與知識產權相關的博士研究生培養，培養了一大批知識產權專業人才。

但是，金東寒認為，知識產權學科是典型的交叉學科，涉及法學、管理學、經濟學、情報學，還需要有一定的理工學科背景。不過知識產權學科目前普遍存在重法律、輕經管的問題，我國知識產權人才培養在學科設置上絕大多數都依附於法學專業，其教學內容及知識結構普遍側重於法學， “知識產權”被狹隘化為“知識產權法”。

這也導致了知識產權人才培養與社會需求的脫節。因為市場實際需要的知識產權人才不但要求有一定的法學基礎，還要有相應的理工科背景和經營管理能力。單純擁有法律知識的學生難以勝任知識產權管理與運用工作。在教學內容上過於偏重理論和學術探討，缺少實務相關內容，使得畢業生缺少相應的實務工作能力。學生知識結構、能力結構不合理直接導致了大量知識產權畢業生難於滿足社會對知識產權人才的真實需求。

因此，金東寒建議，要完善知識產權人才培養體系，制定知識產權學科定位頂層設計，形成多層次人才培養體系。

隨著創新型國家建設和創新驅動戰略的實施，知識產權學科已經成為了一門獨立的學科。但是，金東寒表示，知識產權學科定性不明、定位不清，必然影響知識產權強國戰略的實施，進而影響創新驅動戰略的深入推進。

此次全國兩會，金東寒提交了《關於加強知識產權學科建設的建議》的議案，希望加強知識產權學科建設，強化學科建設的頂層設計，建議在形成相對成熟的知識產權二級學科群後，增設知識產權為一級學科。

項俊波：穩妥推進險資運用等重點領域改革

保監會3月15日消息，保監會主席項俊波15日主持召開黨委擴大會議，項俊波要求，堅持以推進保險業供給側結構性改革為主線，穩妥推進保險市場準入退出、產品條款費率、保險資金運用等重點領域改革。

項俊波要求，要以貫徹落實“兩會”精神為契機，統籌推進保險各項工作。一是把防控風險放在更加重要的位置。嚴厲打擊違法違規行為，有序化解處置突出風險點。進一步完善監管制度，健全風險防控體系，築牢保險業風險“防火墻”，守住保險安全底線。二是繼續穩妥推進重點領域改革。堅持以推進保險業供給側結構性改革為主線，穩妥推進保險市場準入退出、產品條款費率、保險資金運用等重點領域改革，更好地適應和滿足人民群眾多層次多元化的保險需求。三是推動保險業更好地服務經濟社會發展。圍繞重點工作，突出保障主業，在服務“三去一降一補”、實體經濟發展、農業供給側結構性改革、創新驅動戰略、政府職能轉變、生態環境保護、健康中國建設、養老保障等領域，發揮好保險業風險保障的獨特功能，發揮好保險資金的長期投資優勢，著力提升服務的廣度和深度，為國家重大戰略和發展全局提供有力支持。四是切實保護好保險消費者合法權益。著力解決保險消費者反映強烈、期待迫切的問題，持續開展亮劍行動和專項整頓，完善保護保險消費者權益的長效機制。