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華夏幸福與埃及官方簽協議 擬在開羅打造產業新城

華夏幸福10月9日晚間公告，華夏幸福全資子公司華夏幸福新加坡與埃及住房部、投資部於10月3日簽署《在埃及新行政首都落實潛在投資、規劃、設計、建設並運營綜合城市項目的框架協議》。

協議各方希望合作探索開發並實施新行政首都第二期工程的潛在機會。埃及新行政首都距開羅市35公里，東北以蘇伊士-開羅公路為界，西南以開羅-Al-Ein Al-蘇赫奈泉公路為界，占地面積約為700平方公里。第二期工程在起始階段將涉及面積約為60平方公里的用地。雙方擬在目標區域內確定最適合用於建設先進智能綜合城市的成片地塊。

華夏幸福新加坡願意按照建設綜合區域和現代城市的總體要求，向住房部和投資部提供綜合城市規劃、建設和運營的一體化方案，並建立一座擁有“高度產業集群、完善城市功能及美麗生態環境”的綜合城市。最終協議簽署後，華夏幸福新加坡將按最終協議的條款和條件為項目提供或募集資金。

華夏幸福表示，本框架協議的簽署為公司後續與阿拉伯埃及共和國住房部及投資部就埃及新行政首都第二期工程合作的進一步談判奠定基礎，有助於各方建立良好的溝通機制，以便推動最終協議的達成。此前，華夏幸福還曾與印度尼西亞、印度、越南當地公司簽署備忘錄開展合作。

中國銀行：前三季稅後利潤1516億 遭證金、華夏人壽減持

10月26日，中國銀行發布公告稱，該行2016年前三季度實現稅後利潤1,515.58億元，同比增長9.93%；實現股東應享稅後利潤1,348.13億元，同比增長2.48%。

集團實現利息凈收入2,298.05億元，同比減少164.75億元，下降6.69%。凈息差1.85%，同比下降0.29個百分點。非息收入則增長較快，前三季度同比增長28.10%，非息收入占比為37.94%。26.49%的成本收入（中國內地監管口徑）亦較去年同期下降0.08個百分點。

2016年9月末，中國銀行不良貸款余額1,460億元，不良率1.48%。撥備覆蓋率為155.83%。同時，中行資本充足率和一級資本充足率分別為14.12%和12.21%，分別較上年末提升0.06和0.14個百分點。

另外，三季報顯示，證金公司、華夏人壽三季度均減持了中行的股份，減持後，兩者持有中行股份比例分別由2.7%、0.29%降至2.53%、0.18%。

民生銀行前三季實現凈利391.6億 證金華夏人壽減持

民生銀行10月28日晚間發布三季報，1-9月該行實現歸屬於母公司股東的凈利潤391.63億元，同比增加2.05%，其中第三季度實現119.4億元;1-9月基本每股收益1.07元，同比下降2.73%。

另外，該行實現營業收入1,163.81億元，同比增加0.18%;歸屬於母公司股東每股凈資產8.95元，比上年末增加8.35%;平均總資產收益率和加權平均凈資產收益率分別為1.05%和16.58%，同比分別下降0.19和2.71個百分點。

截至9月末，民生銀行資產總額56,365.77億元，比上年末增加24.68%;其中發放貸款和墊款總額24,488.71億元，比上年末增加19.57%;交易和銀行賬戶投資凈額20,460.69億元，比上年末增加123.97%。吸收存款總額29,988.48億元，比上年末增加9.76%。

截至期末，民生銀行不良貸款率為1.57%，比上年末下降0.03個百分點;撥備覆蓋率為154.40%，比上年末上升0.77個百分點。

截至期末，民生銀行核心一級資本充足率為9.07%;資本充足率為11.72%。

此外，中國證金持股占比由年中的4.37%降至4.20%，另外華夏人壽保險股份有限公司一款萬能險持股由年中的2.56%，降至消失在前十名股東名單中。

華夏銀行：銀監會同意中國人保財險受讓德意誌銀行所持公司股份

華夏銀行11月3日晚間發布公告稱，公司於近日收到《中國銀監會關於華夏銀行股權變更事宜的批複》(銀監複﹝2016〕338號)，同意中國人民財產保險股份有限公司受讓德意誌銀行股份有限公司、德意誌銀行盧森堡股份有限公司及薩爾∙奧彭海姆股份有限合夥企業(普通合夥人為股份公司)持有的本行2,136,045,885股A股普通股股份。

受讓後，中國人民財產保險股份有限公司持有本行2,136,045,885股股份，持股比例為19.99%。

中國財險完成受讓購華夏銀行19.99%股份 為第二大股東

華夏銀行公告稱，18日收到中國結算公司過戶登記確認書，人保財險受讓德意誌銀行、薩爾∙奧彭海姆股份所持華夏銀行股份，已完成過戶登記手續。

本次轉讓後，人保財險持有華夏銀行21.36億股，持股比例19.99%，為華夏銀行第二大股東。

另外，華夏銀行董事會審議並通過《關於申請設立消費金融公司及後續授權的議案》。 同意設立消費金融公司，註冊資本 5 億元人民幣。本行出資 2.55 億元，持 股 51%。同意授權經營管理層負責辦理與消費金融公司籌建、開業有關的各項事 宜，簽署與消費金融公司籌建、開業有關的各項文件。

華夏基金回應“爆倉”傳聞：基金正常運作 申贖照常

14日晚間，有媒體報道稱，華夏基金旗下的一只貨幣基金遭遇投資者巨額贖回，公司可能面臨6億元的巨額賠款。

隨後，華夏基金官方澄清，市場傳言某大型基金公司貨幣基金爆倉，涉事基金公司需要掏自有資金填補虧損。華夏基金表示，目前公司旗下所有貨幣基金均正常運作，申贖照常，無任何特殊情況，特此聲明。

民資入選發改委示範項目：華夏幸福如何玩產業新城PPP

華夏幸福基業股份有限公司(下稱華夏幸福)與河北固安縣共同探索的PPP模式列入國家發改委示範項目。近期國家第三批PPP示範項目中，華夏幸福固安高新區及南京溧水區產業新城項目雙雙入選。

近日在濟邦咨詢主辦的2016第五屆PPP全國高校論文競賽頒獎禮暨PPP專題研討會上，華夏幸福基業股份有限公司總裁助理楊硯峰詳解了華夏幸福產業新城綜合開發PPP模式。

華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰在會上介紹，目前，華夏幸福已在全國13個省市的50多個區域布局了 產業新城，國際事業版圖也實現突破，海外產業新城相繼落 戶印尼、印度、越南和埃及。截至2016年6月，華夏幸福已經為各地產業新城累計引進簽約企業超1100家，招商引資額近2800億元，創造新增就業崗位4.2萬個。

華夏幸福是如何玩轉產業新城PPP模式?與傳統項目相比，它們有何創新?

楊硯峰介紹，華夏幸福的商業模式可以用“以產興城、以城帶產，產城融合，城鄉一體”來概括。相較於傳統單一的PPP模式來說，華夏幸福在產業新城的定位和設計兩個維度有創新。

“在定位方面，我們在產業新城定位在大城市周邊，一方面可以緩解城鄉差距，帶動大城市周邊的縣域發展，同時也可以緩解大城市各種人口壓力，使得城市資源進一步朝外圍釋放。”楊硯峰稱。

他表示，目前華夏幸福在產業新城建設上主要為政府提供五項服務，分別是規劃設計(產業發展規劃、城市規劃等)、土地整理、城市建設、運營服務和產業服務。

對於華夏模式和地方普通招商之間的區別，楊硯峰對此表示，嚴格來說早期確實是這樣做，但通過14年的經驗總結提煉發展後，現在產業服務是對企業從萌芽階段，到落地、生根、發芽，開花、結果等等保姆式的服務。

“作為社會資本方我們為政府提供的服務，其實有硬件和軟件的部分。首先我們有設計藍圖，通過基礎設施建設提供了硬件，提供市政運營和產業服務體現了我們的軟件，這樣就構成了完整的產品，這樣產業新城就出現了最重要的效果，我們不會出現睡城和鬼城，因為我們會為政府提供有內涵的城市。”楊硯峰稱。

華夏幸福的利潤回報以項目增量財政收入為基礎。以固安為例，若財政收入不增加，則企業無利潤回報，縣政府不承擔債務和經營風險。華夏幸福通過市場化融資，以固安產業新城整體經營效果回收成本，獲取企業盈利，同時承擔政策、經營和債務等風險。

早在2002年，華夏幸福就以綜合開發PPP模式推動固安產業新城的發展，政企雙方用“契約精神”取代了“身份觀念”，建立利益共享、風險共擔機制，通過大幅度減少政府對資源的直接配置和對資源要素價格的幹預，清晰界定了政府與合作企業各自的責任和利益邊界，保證了政策的連續性和穩定性，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭，實現效率最大化和最優化。

楊硯峰表示，固安產業新城PPP模式促進當地經濟發展。2002年固安縣財政收入1個多億元，去年財政收入達到56億元，複合增長率維持在40%左右。更為關鍵的是，通過這一PPP模式，固安縣從過去的高負債實現了近些年零負債。

華夏、東吳又中槍 萬能險監管整治風暴“未完待續”

一波未平，一波又起。繼前海人壽、恒大人壽被責令整治後，華夏人壽、東吳人壽也“中槍”，整治萬能險的監管風暴尚未結束。

12月28日，保監會發布消息稱，對萬能險業務整改不到位的華夏人壽、東吳人壽2家公司采取暫停互聯網保險業務、三個月內禁止申報產品的監管措施。

同時，保監會對全部9家已報送萬能險整改報告的公司，派駐檢查組進行現場核查，根據核查情況采取進一步的監管措施。

禍起客戶信息不完善

今年5月至8月，保監會對前海人壽、恒大人壽、華夏人壽、東吳人壽等9家公司開展了萬能險專項檢查，並對發現問題的公司下發了監管函，責令公司進行整改。近期，上述9家公司陸續上報了整改報告。華夏人壽、東吳人壽等2家公司未對檢查發現的互聯網保險業務客戶信息不真實問題整改到位，保監會對其采取了暫停互聯網保險業務、三個月內禁止申報新產品的監管措施。

此前，針對互聯網保險領域萬能險產品存在銷售誤導、結算利率惡性競爭等問題，保監會先後叫停了前海人壽、恒大人壽等6家公司的互聯網保險業務。12月5日，保監會針對前海人壽萬能險賬戶管理整改不到位，對其采取了停止開展萬能險新業務的監管措施。

華夏人壽28日公告稱，公司將進迅速完善部分客戶信息。公司互聯網業務部分客戶信息不完備，起因於在2015年通過合作平臺銷售情況時，對方以保護客戶隱私為由拒絕提供客戶聯系方式。目前這部分客戶95%以上已退保，剩余部分客戶的信息，將與合作平臺商洽，盡快補充完善。

從公司表態來看，東吳人壽互聯網萬能險業務被整治的起因與華夏人壽如出一轍。東吳人壽對第一財經回應稱，會盡快完善相關客戶信息，公司互聯網萬能險業務部分客戶信息不完整，起因於2015年合作平臺招財寶未能提供部分客戶聯系地址，目前有575名客戶信息不完整，公司將嚴格按照監管要求，與合作平臺積極商洽，盡快補充完善。

從嚴監管成定局

自去年下半年以來，以安邦系、恒大系、寶能系為代表的多路險資在資本市場大舉“掃貨”藍籌股，引發上市公司與險企爭奪控制權之爭，也給股市帶來不小的波瀾。其背後的模式在於，險企通過萬能險和結構化產品募集資金，利用期限錯配投資於收益較高的權益類資產。

12月初，證監會主席劉士余痛斥“門口的野蠻人”變“行業的強盜”，險資自此被推到了風口浪尖。隨後，保監會祭出系列舉措規範萬能險業務。

12月13日，保監會主席項俊波在專題會議上指出，完善規則，通過加強制度約束，強化比例約束，降低負債成本，嚴格壓力測試，推動萬能險規範有序發展。

相較於此前被叫停萬能險業務的前海人壽和被暫停委托股票投資資格的恒大人壽，此次被整治的兩家險企皆是由於互聯網渠道萬能險業務客戶信息不完善造成，而這兩家公司險資運作在資本市場上並未十分顯山露水。

華夏人壽明確表示，做“老實人”，不做“野蠻人”。在資本市場上航，公司一直堅守底線，只做財務投資者，只做市場穩定器。自公司成立以來，從未有過在二級市場舉牌行為，曾經持有兩家上市公司股票超過5%，均是通過協議轉讓和大宗交易購入，沒有引起股價波動，始終堅持做友好投資者。

東吳人壽也表示，公司產品體系豐富，儲備充足。公司重視實體經濟發展，堅持穩健投資，強化資產負債聯動，從未有過二級市場舉牌行為，投資收益率連續多年超越市場平均水平。

保監會表示，下一步將研究完善監管制度，做好已出臺政策的執行工作，加強對重點公司的監測和窗口指導，對違規公司果斷采取嚴厲監管措施，規範市場秩序。同時，按照“保險業姓保”的要求，充分發揮萬能險靈活、透明的優勢，提升萬能險產品的保險保障水平，優化萬能險產品期限結構，防範相關風險隱患，推動萬能險業務規範有序健康發展。

對於監管政策走向，東方證券研報認為，政策會規範，但鼓勵險資長期投資、價值投資的方向不會變。保險業面臨的重點風險還是資產負債期限錯配風險，“長線短配”和“短線長配”現象。對於正常的資本操作，只要做好信息披露，交代清楚資金來源，依法合規，主動接受監管即可。

華夏航空有望成首家上市支線航企

春節過後，中國證監會的網站上，出現了華夏航空報送的首次公開發行股票招股說明書，計劃在深圳證券交易所發行不超過4050萬股，募集資金用於擴大生產（包括購買飛機、發動機及建設培訓學校）等。

在此之前，與華夏航空同為民營航空的春秋航空、吉祥航空已經順利登陸A股，如果一切順利的話，華夏航空將成為國內第8家上市航企，也是首家上市的支線航空公司。

第一財經記者梳理華夏航空的招股說明書發現，公司2015年營業收入和凈利潤分別較上一年度增長39.21%和110.96%；2016年1-9月的營業收入和凈利潤則較2015年全年增長7.24%和13.18%。不過，與大多支線航空的發展模式類似，華夏航空的不少航線，也有來自政府補助方面的支持。

貢獻巨大的“運力購買”

華夏航空是我國長期專註於支線航空運輸的航空公司，支線航線占比95%，執飛的航班中近60%飛行時間在1小時以內。在公司收入前十名的航線上，根據航班數量統計，具有較高的市場占有率，其中有較大比例由公司獨飛。

目前，華夏航空在貴陽、重慶、大連、呼和浩特、西安建立了五個飛行基地，以重慶為主運營基地。開通航線70余條，通航機場70余個。並且機隊是清一色的26 架龐巴迪 CRJ900飛機，其中10架采用融資租賃方式，16架采用經營租賃方式。

據記者了解，由於華夏航空專註於支線航空領域，在幹線航線上與傳統四大航及其他航空公司沒有形成直接競爭，主要與天津航空、幸福航空、北部灣航空等公司存在直接競爭關系；不過公司的航程較短，大多為航程800公里以下的支線航線，這也是民航受高鐵沖擊較大的航段，但由於公司的航線網絡主要集中於偏遠地區中小城市，未與高鐵服務網絡重疊，目前受到高鐵的沖擊較小。

值得註意的是，與四大航的全服務模式，春秋、西部航等的低成本模式不同，華夏航空在招股說明書中重點提到了“運力購買協議”，即除了像其他航空公司一樣通過向旅客賣票賺錢；在部分航線上，華夏還直接向政府/機場（招股說明書中稱為“機構客戶”）出售航班運力，該部分機票仍然由航空公司對外銷售，機構客戶按照運力購買應支付的全部金額與航空公司對外銷售的金額之間的差額來與航空公司進行實際的結算。

（圖為華夏航空前五大客戶構成）

對此，民航業內人士林智傑對記者分析，這意味著華夏航空只要飛一班，就能拿到一班的錢，至於航班客貨收入多少，都由政府或機場客戶自付盈虧。在這種商業模式下，地方能夠開辟想開通的航線、以適當下浮的優惠票價，拉來更多的人頭、發展當地旅遊、服務當地企業，發展地區經濟；而華夏航空能夠規避市場風險、專心航線運行、爭取到政府和機場的財政支持。

招股說明書顯示，近四年來，華夏航空的機構客戶運力購買收入分別占公司主營業務收入的 41%、40%、36%和34% ，公司已與約40家地方政府、機場等建立合作關系，有三分之一的收入來自於運力購買協議。

事實上，這樣的合作模式，類似業內以保底形式的“政府包機”，目前國內一些支線航空公司（甚至包括幹線航司），在開通一些二、三、四線城市時，也可以獲得類似的不少補貼，多位行業內人士也告訴記者，很多支線航線也只有在地方政府的補貼支持下才能夠保證盈虧平衡。

根據華夏航空的招股說明書，2013-2015年政府補助收入分別為7280萬元、4471萬元和3524萬元，其中大頭是支線航空補貼（2015年占91%）。對此，林智傑指出，如果橫向比較7家公司的盈利質量（政府補助占利潤總額比重），華夏的利潤總額有24%來源於政府補助，而東航、春秋分別有四分之三和一半的利潤來源於政府補助，由此看華夏航空的盈利質量尚可，不過需要註意的是，由於華夏航空的“運力購買協議”收益未計入政府補助，故實際盈利質量會低於數據表現。

在招股說明書中，華夏航空還表示將圍繞航線網絡資源和地方優勢資源（農副產品、旅遊資源等），重點投資旅遊、生鮮以及供應鏈三大板塊。希望通過這樣的多元化投資形成產業優勢互補，對沖宏觀經濟波動對航空主業的影響，降低企業的運營風險。

支線市場仍待開發

按航點劃分，目前華夏航空覆蓋的支線航點占國內支線航點的36%；按航線劃分，公司支線航線數量占國內支線航線總數的 11.1%，在國內支線航空市場已經算占有比較大的市場份額，但在行業總體市場份額占比還不足1%。

與歐美等成熟的航空市場相比，我國的支線航空網絡也小得多，支線航空市場規模依然偏小、部分支線機場利用率也偏低。

比如在北美，有2/3的機場由支線航空公司獨飛，早在2010 年，全球第一大機場亞特蘭大的起降航班中，就有 31.8%為支線航班，美國第二大機場芝加哥機場則有63.3%為支線航班。而與國際水平比較，我國每萬平方公里僅有0.2個機場，遠低於美國（0.6個）、日本（2.59個）等發達國家和地區的標準，也低於同為發展中國家的印度（0.38個）、巴西（0.85個）。

此外，與幹線節點城市相比，我國中小城市的通達性仍存在巨大差距。我國 40 多個航空幹線節點城市航空通達性指標時間平均在5個多小時，而其余航空支線節點城市的支線通達性指標時間平均在 14 個多小時，支線航空網絡的通達性指標遠遠落後於幹線航空網絡的發展水平。

不過，在巴西航空工業集團大中華區商用飛機市場總監王鳳鳴看來，中國的支線航空市場仍有很多藍海待開發。“目前中國低於110座以下的支線飛機占運營飛機的比例只有6%左右，而歐美普遍在20%~30%，其實在中國還有大量適合70～130座級飛機的市場沒有人飛，將近一半的機場每天加起來的航班量不到4個，70%左右的航線每一天的航班不到2班。”

王鳳鳴認為，這與國內航空公司的航線網絡布局策略有關，主要還是將北上廣深等繁忙城市作為樞紐。而事實上，一些二線城市可能更適合打造一些區域航空樞紐，把周邊500、600公里的支線機場通過區域樞紐連接起來。“我們認為，中國應該有10個或者12個以上的區域性樞紐，而70~130座的飛機可以提供更好的銜接、更多的頻次，提高機場的利用率。”

這也是華夏航空正在拓展的經營策略。公司除了將航線網絡的觸角伸至幹線航空無法企及的眾多地區，以在幹線航空網絡之外形成錯位競爭的優勢，還希望在主要區域樞紐形成支線對國內幹線、國際航線的支持，從而實現幹支結合的網絡效應。

據記者了解，為了加快“幹支結合”，華夏航空已與國內主要幹線航空公司及區域航空公司簽署了代碼共享及 SPA 協議，開展中轉聯程業務。目前，華夏航空的航班上有15%以上的旅客通過購買聯程航班，或者自己購買後續航班機票來“中轉”，這也是公司未來希望加快拓展的方向。

與此同時，引進幹線飛機也已經在華夏航空的計劃之中，力爭到2020年末飛機總數達到66 架，其中CRJ900飛機50架、A320飛機16架（2017年起引進）。並計劃在“十三五”初期陸續開通至東南亞、日韓和港澳臺等國際和地區航線。

而華夏航空的競爭對手北部灣航空已經引進了3架空客320飛機，天津航空更是引入A330寬體機，並開通倫敦、奧克蘭等洲際航線， 逐步向樞紐網絡型航空轉型。

華夏幸福首次進軍廣東 這個城市要成為珠三角產業高地

在經濟進入到新常態後，區域經濟的轉型升級、新興城鎮化的步伐也隨之加快。在這個過程中，更好地貼近國家戰略進行轉型升級成為許多企業和地區發展的選擇。

打造珠西產業高地

作為一家國內領先的、以產業新城開發運營為主業的大型上市公司，華夏幸福提供以創新驅動為內核的“區域經濟發展整體解決方案”，日益受到各地政府的青睞。第一財經記者獲悉，該公司在國家級高新區江門高新區打造的江門高新產業新城，即將啟動首開區域重點項目開工建設。

去年10月12日，華夏幸福與江門高新技術產業開發區管理委員會、江門市江海區人民政府，簽訂了《關於整體合作開發建設經營江門高新技術產業開發區、江海區約定區域的合作協議》，共同打造“產業高度聚集、城市功能完善、生態環境優美”的產業新城。

這也是華夏幸福這家作為以產業新城開發運營為主業的上市公司，首次進入廣東區域。作為第一經濟大省，廣東制造業在全國具有舉足輕重的地位，其中東莞更是有“世界工廠”之稱。隨著土地、勞動力等各種成本的上升，珠三角地區的制造業正面臨著轉型升級和結構調整的緊迫性。

此次華夏幸福選擇落子江門，也是看中了江門的發展空間和潛力。由於地處珠江西岸，距離香港和深圳較遠，長期以來，江門的經濟發展相對滯後，差不多是珠三角的最末位。不過，這也正是江門的潛力所在。

江門市一位官員告訴記者，改革開放以來，珠三角其他地市如佛山、東莞、中山等地先行一步，開發強度已經超過了40%，發展空間幾乎飽和，可用土地已經很少，用地成本也遠遠高於江門，而江門土地總面積9504平方公里，開發強度僅有10%多一點，所以未來整個珠三角的發展空間會往江門傾斜，珠三角制造業發展的最大空間就是在江門。

另一方面，過去制約江門經濟發展的最大不利因素——區位和交通也得到了極大改變。隨著珠三角軌道交通發展提速，江門不僅融入深圳、廣州、珠海等珠江口重要城市一小時圈內，更為重要是在深中通道、港珠澳大橋通車後，將承擔對接深港澳龍頭經濟輻射的重要功能。江門也由此成為珠三角及港澳地區與粵西乃至大西南地區連接的重要交通樞紐，是大型企業布點華南市場的重要戰略據點。

按照規劃，江門高新產業新城從產業和城市建設兩方面齊頭並進，對接深圳，瞄準前瞻行業、支撐地區升級，將成為珠西創新升級新引擎。其中在產業方面，將以瞄準前瞻行業、同步對接深圳、支撐地區升級和立足本地基礎為原則，聚焦智能制造、電子信息、大健康、新能源四大領域。

3月20日，江門高新產業新城還將在深圳舉辦“江門高新區（江海區）深圳產業對接會”。華夏幸福有關人士表示，借助深圳夥伴集團、產業發展招商團隊等招商資源，公司建立投資項目庫，組織眾多項目到現場考察選址，目前已吸引無人機、機器人、電子信息、新能源汽車等高科技產業入場。。

產城融合新模式

從大的背景上看，產業新城恰好符合國家新型城鎮化、創新驅動發展戰略的國家發展方向，將成為驅動區域經濟發展和創新升級的重要載體。

2月6日，中國政府網發布《國務院辦公廳關於促進開發區改革和創新發展的若幹意見》指出，我國經濟發展進入新常態,面對新形勢,必須進一步發揮開發區作為改革開放排頭兵的作用。

根據意見，在開發區定位方面，開發區要堅持以產業發展為主，成為本地區制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展平臺，成為實施制造強國戰略和創新驅動發展戰略的重要載體。開發區要科學規劃功能布局，突出生產功能，統籌生活區、商務區、辦公區等城市功能建設，促進新型城鎮化發展。

將生產功能和城市功能有機統籌起來，達到產城融合，這也是目前我國城市建設的重要方向。產城融合也更有利於開發區的轉型升級和創新發展。

廣州市某經濟發展部門一位官員告訴第一財經記者，過去我國城市發展中，太強調功能的劃分，由此帶來了生產和生活、工作和居住區的完全割裂，造成了很多成本的增加，現在國家就更註重要把生產和生活有機地融合起來。

“這正是華夏幸福的一大著重點所在。”華夏幸福相關人士告訴記者，該公司秉持“以產興城、以城帶產、產城融合、職住平衡”的發展理念，運用市場化PPP模式，以創新驅動為內核，以產業發展和集群打造為抓手，開發建設宜居宜業的產業新城，培育區域發展新動能。

以河北固安為例，位於天安門正南50公里的河北省廊坊市固安縣雖自古擁有“天子腳下，京南第一城”的雅號，但在十多年前，它只是一個經濟落後的農業小縣。十多年來，通過與華夏幸福合作打造工業園區。不僅實現了經濟上的大步發展，更將曾經的“經濟孤島”打造成備受關註的產業新城。

數據顯示，2002年固安全縣財政收入僅1.1億元，在河北省相對落後，到2015年全縣財政收入55.9億元，躍居河北省第二，進入全國縣域經濟發展潛力百強縣第10位，躋身全國縣域競爭力百強縣。

隨著產業轉型升級的加快，這樣的產業新城正面臨著很大的發展機遇。前述《意見》也明確提出，要引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式。鼓勵以政府和社會資本合作(PPP)模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有的開發區中投資建設、運營特色產業園，積極探索合作辦園區的發展模式。