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Ta說：不花錢，給我從0做到20萬。你怎麽辦？

導讀 : 再NB的想法和假設，真正到了實現層面，也必須要落實到具體的用戶、需求和場景這三要素上面，對於做產品和運營，這是常識。

本文由三節課（sanjieke.com）官方出品，作者黃有璨，三節課發起人，微信公號“黃的世界”作者。

三節課是首家互聯網產品主題學習社區，免費提供最系統的產品 + 運營課程學習，定期出品有深度的產品觀察 + 評論。

如需轉載，請聯系三節課，並註明出處。

1.

在互聯網圈混久了，作為一個產品和運營，有一種情況是比較常見，且常常會令人無語的——

假想一下，某日，你正在專心思考一個問題，突然間，你老板在微信上給你甩過來一個東西，大概標題是“如何0成本增加10W粉絲”、“我是如何3年內做出千萬用戶的”這一類的東西，或者更有甚者，直接給你甩過來一篇10W+的文章，然後說這個不錯，你來牽頭，我們也學習下人家的模式來搞一下。

請問，此刻你的心理陰影面積是不是巨大的?

尤其是，如果此時你跟老板說這個可能做不了啊，老板們瞬間就會回過來：為什麽人家可以做，我們就不行？

更尤其是，如果你發現，你老板給你轉發的那個東西，根本連基礎都完全不對等，用戶類型和典型場景都完全匹配不上。

舉個真實的典型例子：

我有個朋友，她們做旅遊類產品的，她老板經常會在半夜三更的時候給她甩過來一些看起來很牛逼的案例，比如某微商團隊搞了個活動1天內拉了好幾萬用戶，或者是別人做了個萌寶大賽搞了好幾萬粉絲啥的，然後跟她說：這個牛逼，我們學習一下，需要的話，我給你和這個活動的策劃拉個群。

每當此時，她心里總會有數百頭草泥馬飛馳而過。

2.

我曾經在知乎回答過一個“怎樣看待’不要用戰術上的勤奮掩蓋戰略上的懶惰’”的問題，在那個問題下，我的一部分回答是這樣的——

我發現，大半創始人和CEO在自己沒想清楚該怎麽辦或看不清路的時候，都會選擇鉆進很多細節和執行事務中去，懷揣的則是多少是一種“我要以我在執行層面的發揮來掩蓋我在戰略和定位上的無能”又或是“我沒想明白沒關系，但不能讓兄弟們看出來我沒想明白”的心態。

這個回答或許有點兒不中聽，但事實上，我確實發現有很多老板們（尤其以創業公司為甚）的典型狀態正是這樣的——

一方面，他們關於很多事情並沒有想清楚，完全不知道自己的產品和業務發展的方向和重心應該在哪里，也不知道想要讓用戶量翻個5倍10倍的話，這件事應該要滿足哪些條件才能達成；

但另一方面，他們又特別焦慮，以至於，他們總會滿世界去看各種牛逼案例，並且看到一個感覺不錯的，就不加判斷分析地想要讓自己的團隊去學習去模仿。

這樣的創業者，在面對一個自己沒太想清楚的問題時，往往會有類似這樣的期望——什麽時候進來一個神人，給我吭哧吭哧幾下就把數據搞上去了，這事該多好啊。

這樣的創業者，也總是喜歡關註一些新的模式、概念、風口、熱點，喜歡滿世界去參加各種講座活動，滿世界去瞻仰學習各種互聯網思維餐飲、大數據、革命性的熟人社交APP等等。

但他們可能唯一沒有做，也沒想到做的事情，就是找到幾個用戶或幾個團隊成員，認認真真地了解研究一下，到底這群用戶們的需求和典型應用場景是什麽？以及，到底團隊成員們當前工作中遇到的最大問題和困惑是什麽？他們又對於工作有些什麽樣的訴求？

再NB的想法和假設，真正到了實現層面，也必須要落實到具體的用戶、需求和場景這三要素上面，對於做產品和運營，這是常識。

但恰恰是這個常識，很多人並不知道。

3.

在過去4年里，我自己創過業，進入過一個大公司內部參與過一個所謂“戰略級”的項目，也到別的創業公司扮演過一個合夥人的角色，前前後後跟過3-4個老板，也帶過近百號人，這幾年下來，我有一個特別深刻的感受——

身為一個創始人或一個團隊的管理者，假如一件事或一個問題，連你自己都沒有想清楚它的解決路徑和根本邏輯，就憑空希望此時可以找到一個大神可以幫你全面擺平和搞定這件事，這往往是不現實，也不靠譜的。甚至，不客氣點講，這樣的心理，其實是一種推卸責任式的不負責的心理。

這就好比，假如我來管一個產品的運營，我只是純粹一拍腦袋想要100W用戶，但，具體這100W用戶到底可以怎麽來，100W這個數字是否真的切實可行這些東西我都完全沒搞清楚，只是一味就跟我的團隊說：“老子年底就要看到100W用戶，別的我不管，你們去實現吧”這樣的狀態的話，我很難想象真的會憑空冒出來一個人幫我把所有那些我沒想清楚的事情全部搞定和完成。

即便真的冒出來這麽一個人可以幫你解決上面所有這些不清楚的問題，那在他面前，你存在的價值又是什麽？你又如何能夠在他面前服眾？

所以，其實我還有另一個很深的感受——

身為創始人或管理者，可能只有你對於一件事或一個問題已經想得很清楚有了很深的理解，此時再找人來配合你實現，才可能更靠譜更可行。

好比還是上面的假設，我還是想要100W用戶，但我已經很清晰的知道，我的存量用戶市場有1000W，所以100W是一個切實可行的數字。且我已經經過分析明確知道，通過ABC三種渠道可以精準觸達到我的目標用戶，甚至是，通過跟其它同類產品的對比，我已經清晰知道了，在我們的目標用戶中，假如能夠優先搞定某一類用戶會給我們帶來更大的增益，此時我只是需要找到合適的人沿著這條路徑和方向去把事情落實下去執行好的話，你會發現，我可能更容易找到這樣的人，且我的100W目標可能會更易於達成。

此外，身為一個團隊管理者，我總是會跟我的每一個團隊成員去花時間聊一些如下的問題——

你當前自己的能力範圍和瓶頸，可能在哪里？哪些事你是有能力去完成的，哪些事又可能會超出你當前的能力範疇？

你未來一段時間內，是否有清晰的目標或一些預期？

圍繞著你期望達成的那個預期（例如2年內成為一個可以獨立帶領運營團隊的人），你當前還能還缺少哪些核心能力？

這些核心能力，我可以怎麽幫你去積累和獲得？

在我對於他們這些問題的答案都相對清晰之後，我會知道，對每一個人，我該給予他們哪些挑戰、幫助和指導會是更合適的。

要知道，對每一個團隊成員，既不應讓他們長期呆在舒適區，也不要直接大躍進式的一把就把他們拖進深水區——那會很容易讓他們無助溺水的。

所以，假如我的團隊成員當前都是1-2年經驗的新人，我絕不會貿然不管不問地就把“100W用戶怎麽來”這樣的問題直接甩給他們。那對他們已經不是挑戰，而是傷害。

也所以，假如你身為一個領導，整天都在轉發那種牛逼案例給自己的團隊，但卻不給他們任何具體的幫助和指導的話，或許你應該反思一下，又或是認真跟你的團隊聊聊，你轉發的那些東西是真的會給他們一些啟發和幫助，還是只會讓他們變得更加茫然？

4.

另外，坦白說，我還挺害怕那種滿嘴概念、模式，每天滿世界跟人聊天胡侃，但具體的落地執行路徑啥啥都說不上來的創業者的。我覺得，恰恰可能是這些人，是最喜歡把那些牛逼的案例轉給團隊成員的。

但也恰恰是這些人，可能因為過於關註概念、模式，而完全忽略了更應該關註的東西：具體的業務、團隊，還有用戶。

這也是為什麽我們一直在說，希望大家都可以少談些概念、模式和融資，多踏踏實實關註和研究一些產品、運營的原因——人的精力總是有限的，當你每天都在大量關註概念和模式，你必然會缺乏時間去關註你的團隊和用戶。

最後，假如你不幸正好覺得本文所描述的負面形象完美地映射著你的老板，不妨可以試著把本文轉發到朋友圈或者是一些群，看你老板會不會給你點贊。

當然，如果你就是這樣的老板，那麽恭喜你，你看到了一篇好文章。

版權聲明： 本文作者黃有璨，文中所述為作者獨立觀點，不代表i黑馬立場。推薦關註i黑馬訂閱號（ID:iheima）。題圖來自123RF。

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標簽 運營 產品

花錢都砸不響的品牌，學問到底有多深？

真格基金 2016-06-01 16:57

黑馬說

作為從 0 到 1 的初創企業，怎麽從無到有地建立起你的品牌，並且讓它逐漸枝繁葉茂、開花結果，就算化作春泥也能護好企業本身和產品呢？且看真格基金市場總監紀維佳的初創企業品牌建設論。

文|紀維佳

近日，美國福布斯（Forbes）公布了2016年度全球最具價值品牌排行榜，其中蘋果、谷歌和微軟分別以 1541 億美元、825 億美元和 752 億美元的品牌價值位居品牌榜前三甲，其中蘋果已經連續6年蟬聯冠軍寶座。  

2016年全球品牌價值排行榜▲

初創公司應該如何一步步進行品牌建設呢？千里之行，始於足下，這篇文章就從幫助那些對品牌建設並不熟悉的創業者，進行品牌打造思路的梳理。

一、品牌全景圖

品牌全景圖▲

品牌全景圖是對品牌建設過程的宏觀總結，包含了品牌從零到一的不同階段需要思考的不同方法，和所需要的資源。 

一家公司準備建立自己的品牌，第一步要做的就是 “調研”，一些基礎調研公司可以幫助創業者對客戶的需求進行比較準確、全面的調研，幫助公司確立品牌或者產品的目標消費者。當然調研這件事兒也可以內部操作，創始團隊和市場團隊群策群力，根據調研的結果，結合公司的價值觀和未來的發展方向，從而精確的找出目標消費者的需求並加以提煉。 

明確了消費者的需求，接下來就需要進行品牌定位與品牌設計，直觀一點的表現方式就是設計公司的 logo 以及標準的 VI 體系（視覺識別系統）。

一個基礎的品牌形象確立之後，通常會通過四種方式進行傳播：

第一部分：就是大家最熟悉的 “傳統廣告”，這里的廣告主要指傳統渠道的廣告設計、制作與傳統的媒體投放。除了廣告公司之外其中媒介購買（戶外，平面，廣播，電視等）與後期制作公司是必不可少的兩個部分。 

第二部分：是品牌建設的最常用的手段，就是 “數字營銷”，這一部分的劃分非常細。

當一個消費者對你的品牌感興趣的時候，第一直覺肯定是到搜索引擎上進行檢索，這就是品牌建設中不能忽視的 SEO 和 SEM ，利用技術優化提升搜索排名，或者采用關鍵字購買等方式。

第二個是 “直效營銷”，最原始的直效營銷方式是建立 call center（呼叫中心），後來發展為 direct mail（直發郵件），消費者收到的有針對性的宣傳單和促銷單也都屬於直效營銷。

第三個現在越來越重要的部分就是 “數字媒體購買”，如果你要大批量的進行網絡媒體的投放，數字媒體購買公司會根據公司的產品和消費人群，定制投放框架，優化投放渠道，幫助達到最好的投放效果。

第四個方面就是 CRM （客戶關系管理），這對 B2B 的公司尤為重要。當企業做得越大，尤其是當你所針對的人群越來越精準的時候，“客戶關系維護” 就顯得重要——跟客戶接觸過幾次？傳遞了哪些信息？客戶的興趣點在哪里？客戶參加過多少次活動、收到過多少條促銷信息、多少條進行了回複？——這些信息對於了解一個客戶、為他量身定制方案非常有價值。第五個是電子商務。這對於 2C 的產品更為重要，現在已經有很多專業的電商運營公司，第六個就是精準營銷，這意味著要在有限的預算內更準確的找到品牌的潛在用戶。 

第三部分：是比較為人所熟悉的公關公司。這里面既包括傳統媒體的寫稿、發稿、公關包裝等內容，也包括越來越被重視的自媒體，社交媒體運營，比如微博、微信等。 

第四部分：“促銷” to C 的企業會更關註一些，比如地推活動、輸出終端（促銷員培訓）都包含在這個部分中。 當然，每一次營銷或公關活動都必須有一個目的，那就跟蹤這些數據，返回來再補充到你之前的調研結果上。

當然不論是打廣告還是做公關，實際上最終的目的都會回到一個點上——銷售。  

二、品牌思考過程：首先明確商業策略

要定位你的品牌或者產品，首先要回到商業策略的問題上。品牌定位應當全部服務於商業策略，商業策略是創始人及創始團隊必須要自己做的功課，這也就是之前所說的，品牌定位必須創始人、創始團隊與品牌團隊共同討論得出，而不能單純靠市場部或者公關部門來定義 。 

在商業策略確定之後，才能對品牌進行定位，再之後才能根據品牌定位制定品牌策略，在廣告、營銷、產品、服務、銷售、招聘等等環節和渠道不斷向消費者灌輸強有力的品牌形象。

三、品牌的起源

“Brand” 這個詞在英文里最早的字面原意是 “烙印”, 是古人在動物身上烙上印記以劃分所有權的標識，後來不斷地延伸開來。一個良好的品牌，對於企業銷售提升的幫助非常大，比如星巴克，一杯打了星巴克 logo 的咖啡可以比普通咖啡賣出高很多的價格，這就是建立在品牌之上的產品溢價。  

每個品牌中都一定有產品，但不是所有產品都可以成為品牌。從另一個角度來說，一個品牌一定有產品 (或服務) 和名字，但光有產品、名字或標識，不等於有了品牌。 

四、品牌定位的五大原則

1、定位是確立跟競爭對手的差異，與市場和競爭存在相對性, 對消費者才有意義。比如寶潔 Olay 這個品牌的失敗之處就在於單一品牌無法承載太多的概念和新品。    

品牌定位其實就是展開與競爭對手的區別，本質是一種趨勢。當你還不是一個那麽有名的品牌的時候，你需要從一個有區分度的小群體開始，然後從這群人一點點擴張，再不斷擴大，因此這就是一種趨勢。

2、品牌定位本身就是一種取舍，消費者要憑定位對號入座。當你說你什麽都是, 其實你就變成什麽都不是；當你說你是給所有人用, 其實你就等於不給任何人。 

千萬不要把品牌定位的用戶範圍定義為所有人，那麽其實就意味著你沒有用戶。

3、品牌定位里的元素必須相關並相互支持。企業品牌元素的相關度高，這樣容易形成較好的認知一致性，同時也能夠形成一種聯合協同效應，各個元素之間可以互相促進，對整體品牌也形成一種促進作用。

4、品牌定位必須以消費者為核心，創造跟消費者的相關性。品牌定位其實是存在在消費者腦海中的，是消費者說了算，是消費者決定了你品牌或產品的位置。比如寶麗來就沒有把自己定位成專業的相機，而是 “社交潤滑劑”，塑造了獨特的產品屬性。

5、品牌定位不一定是要在產品上面動手腳，而是要在潛在客戶腦海里動腦筋，把產品放進他們的心中。在消費者和企業產品的因果關系上，企業應該認為 “我是誰” 沒那麽重要，如果你想要去引導、影響或者說 “創造” 消費者，這是有問題的。真正決定你企業品牌的實際上還是消費者，所以千萬不要忽視消費者的感受。 

所以說，一個品牌的定位並不一定意味著對產品的調整，而是找到自己產品所針對的潛在客戶，重點對這部分目標客戶進行品牌的塑造，在他們心中形成品牌形象，進而促成交易的形成。         

五、如何發展品牌定位？

企業在不斷的發展，品牌定位應當如何發展？首先，品牌定位不是說定了之後就不能再更改，一定是要根據時間演化、市場發展來不斷地進化的，品牌的定位可以隨著外在環境的變化而驅動。

▲品牌策略三角形

這里有一個叫做 “品牌三角形” 的工具，根據這個工具，我們需要首先想清楚三個問題：第一，我是誰？第二，我為誰存在，也就是說我的東西到底是給誰用的？最後一個，消費者為什麽要購買我們的東西？也就是說我們到底創造了什麽價值，或者對於消費者來說有什麽利益？

根據這個三角形，就可以找到自己品牌的定位：我（xx 品牌）是什麽 ,為了什麽樣的人，提供什麽的好處。 

比如拿宜家舉例。宜家是生活解決方案提供商（自我描述），為了追求美好家居生活的普通大眾（目標人群），提供設計美觀又負擔得起的家具、裝飾品和點子（購買理由）。               

六、從一個品牌到多個品牌

當你發展的足夠大的時候，怎麽樣對品牌進行排列組合？一般有三種管理模式。 

第一個是所謂的單品模式，這個模式的好處就是特別容易管理，而且效率會很高。

第二個是背書品牌模式。就是當你的企業發展越來越大，你開始不斷地並購或者合資，利用原有的品牌來為新品牌背書。

第三個就是寶潔這種方式，多品牌模式，也是最難管理的一個，但同時好處是當一個品牌運營不佳，對整體的集團並沒有太大的影響，靈活性比較強。

我們從多品牌再引申一點，我們經常碰到創業者或者創業公司會有的一個糾結或者一個誤區——分不清企業品牌和產品品牌。事實上這是兩種完全不一樣的東西，需要有不同的策略深度。不過如果你剛剛創立公司，一般應該先著重講產品品牌，把你的產品講透，講利益點，講目標用戶，可以先不要去碰企業品牌。  

七、品牌資產如何構成？

那麽品牌資產構成說的什麽意思呢？其實可以從六個角度來考慮和衡量。

第一個就是產品，也就是企業到底賣什麽東西；第二個服務人群是誰，客戶是誰；第三個是渠道，渠道的意思簡單講就是我在哪里能跟這個品牌打交道，在哪里可以見到這個品牌；第四個就是品牌形象，這方面可以從員工的形象、產品的形象、服務對象的形象或者你消費者的形象中提取出來，這些都是你的企業形象、品牌形象的一部分。第五個就是 VI（Visual Identity），你所看到企業所有的 PPT、文檔、微信公眾號，企業所有外在被看到的都包含在視覺識別體系里面。最後一個就是影響力。 

在這六點之中，企業自己能控制和掌握的是輸出的產品、產品的渠道以及視覺識別。而另外的三個，客戶、影響力和形象是企業不能直接控制的。所以對企業來說，從前三個方面入手是更好的選擇，以此一步一步地營銷或公關，最後產生品牌效果。

八、創業品牌建設濃縮版真經

1.創業品牌宣傳第一條：品牌建立

如果做品牌宣傳，先想三件事。第一先想公司叫什麽，起個名字，然後想清楚公司到底是幹什麽的，然後要有一個 logo，這是最最基本的。 

2.創業品牌宣傳第二條：品牌陣地

第二件事要做的就是開拓品牌陣地。當你的品牌創建之後，你的用戶、求職者、投資人在哪里能找到你呢？一般都是通過官網、微信公眾號、官方微博等渠道搭建企業自己的發聲平臺，除此之外也應該多多利用媒體曝光，用公關的力量傳播自己。 

需要提醒的一點是，很多創業團隊覺得早期應該悶聲研發技術和產品，但其實當我們有了很好的進展、很好的成績的時候，也應該適當的進行傳播，不能忽略市場與公關。  

3.創業品牌宣傳第三條：品牌宣傳

品牌宣傳要做的第三件事就是傳播我所創造的內容。

比如利用 SEO 提高搜索排名，讓更多人能夠更迅速的找到你。 比如不斷地去講企業故事，這方面可以好好利用自媒體。同時也需要媒體的曝光，創業公司一定要有一部分錢花在公關上，當我們有了基本的東西，就要給公關所謂的媒體彈藥讓他們去幫你講故事。 公關和廣告最大的區別在於，廣告是自己誇自己，公關是讓別人誇你，所以公關在這個方面上更有效。  

4.創業品牌宣傳第四條：效果量化

最後一個就是效果量化，如同我們最開始說的，所有的活動都需要落地到銷售上去。 

如果是通過廣告公司或者公關公司來幫助你建設品牌，你需要知道怎麽樣進行考核，具體的轉化率有多少，我們必須有一個可量化的數據結果。 

量化的結果不斷地積累，慢慢地會變成你一個非常有用的武器。這個事看起來好像很累，但對於企業優化來說是非常重要的事情。 

八大部分解讀完畢，相信你已經對初創公司的品牌建設胸有成竹。從上述內容，我們可以看到，雖然品牌看不見摸不著，但是對於企業的方方面面都能產生影響，一個初創企業確實有必要花大力氣來進行品牌建設，但這的確也是很多創業者容易忽視的方面。 

不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。邁出品牌建設的第一步，相信你離 Apple ，也只差咬一口的距離了。

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財政“積極”信號：5月財收增速回落，花錢卻更大方了

經濟下行壓力下，積極財政政策開始發力。

與4月份相比，5月份全國一般公共預算收入增速告別短暫的兩位數增長，重回個位數，而財政支出增速從4月的個位數轉為5月份的兩位數。

6月13日，財政部網站披露了5月份財政收支情況。

5月份，全國一般公共預算收入15461億元，同比增長7.3%。全國一般公共預算支出15461億元，同比增長17.6%，支出增速明顯高於收入增速，重回財政收支常態。而4月份的收入增速遠高於支出增速，兩者分別是14.4%和4.5%。

第一財經記者發現，盡管財政收支增速回歸常態，但受到5月1日實施的全面推開營業稅改增值稅影響，5月份的財政收支數據波動較大。

比如，中央財政收入5月罕見同比負增長，為-2.2%;而地方財政收入增速卻高達兩位數，為18.3%。

對於中央和地方收入冰火兩重天的情形，財政部解釋稱，5月國內增值稅和營業稅暫維持原中央與地方收入劃分辦法並辦理繳庫(編者註：營改增部分收入都歸地方)，上述收入將在6月份按照新的收入劃分過渡方案計算並在中央與地方間進行調庫(編者註：營改增後，在保地方基數的前提下，中央和地方五五分成)。如將這部分收入分別計入5月份中央和地方收入，則本月中央、地方收入分別增長約6.6%和8%。

具體看5月份的各大稅種收入，第一大稅種國內增值稅依然微增長，而受各地區營業稅清繳增收較多，以及部分企業納稅申報期提前的影響，即將退出歷史舞臺的營業稅同比增長高達76%，與4月份增速相近。

由於受去年5月份的匯算清繳的高基數影響，今年5月第二大稅種企業所得稅出現負增長(-10.2%)。個稅倒是延續今年以來的高增長態勢，5月份同比增速接近30%。受部分大宗商品進口價格回升帶動，5月份進口貨物增值稅、消費稅、關稅終於告別負增長。受股市成交量下降影響，5月證券交易印花稅增速再創新低，同比下降超60%。

不過，部分地區房地產市場的回暖，帶動了地方小稅種收入回暖。5月契稅、土地增值稅、房產稅和城鎮土地使用稅都保持兩位數的增速。

1-5月累計，全國一般公共預算收入69880億元，同比增長8.3%。對於後期財政收入形勢，財政部並不樂觀。

財政部稱，從目前情況看，經濟下行壓力仍然存在，後期政策性減收效應還將進一步顯現。各地財政部門應密切關註經濟財政運行變化，加強監測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預研預判，積極采取有效措施，既促進收入平穩增長，又不收“過頭稅”。

更加積極的財政政策除了體現在減稅帶來的收入下滑，也體現在財政支出力度的加大，5月這一趨勢更加明顯。

在一季度財政支出保持15%增速時，4月份財政支出增速陡降至4.5%，5月這一數字回升至17.6%。

1-5月累計，全國一般公共預算支出66528億元，同比增長13.6%。具體來看，前五個月，基建領域和民生領域財政支出保持較快的增速。

比如，城鄉社區支出6520億元，同比增長26.5%;住房保障支出1850億元，增長29%;醫療衛生與計劃生育支出5407億元，增長21.2%;教育支出9925億元，增長17.6%。

在前五個月的政府性基金收支方面，1-5月累計，全國政府性基金收入14768億元，同比增長6.2%。地方政府國有土地使用權出讓收入11694億元，同比增長8.3%，其中5月份增長21.4%，也顯示土地市場在回暖。

1-5月累計，全國政府性基金支出11988億元，同比下降7.1%。

花錢才能賺錢

績效獎勵“陽光化” 科研人員：不用突擊花錢了

博士畢業的王磊(化名)在東北某國企科研部門工作，主持過多項重大科研項目，對於過去科研項目資金管理制度的僵化深有體會。“我做了很多國家項目，有些是技術驗收過了，但是財務驗收過不了或者被收回部分違規資金。”王磊對《第一財經日報》記者說。

國務院近日印發的《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見》(下稱《若幹意見》)，正是著力於解決像王磊這樣的科研人員碰到的問題。

 “《若幹意見》最大特點是尊重科技創新的規律，尊重科研人員的勞動，體現了習總書記講過的科研經費為創新服務，不是科學家為經費服務。”中國科學院深圳先進技術研究院副院長鄭海榮對本報記者說，這是十年內對中央財政科研項目資金管理改革的最大動作，真正做到了以人為本、遵循規律，增強科研人員的成就感和獲得感，科研人員對此頗受鼓舞。

下放預算調劑權限

王磊說，按照過去的科研項目資金管理方式，會經常遇到多個部門來公司做評審和檢查，填寫各種表格，極大影響工作效率。申報課題程序複雜繁瑣，尤其是財務申報，寫簡單了說寫的理由不充分，砍預算；寫細致了以後花起錢來不好花，因為財務驗收的時候，完全按照幾年前申報的條條來對比。在過去這種科研項目資金管理下，高校的項目老師硬生生被逼成了專業會計，極大影響了科研精力。

《若幹意見》指出，簡化預算編制，下放預算調劑權限。簡化預算編制科目，合並會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算並按規定統籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。

看到這一條，王磊笑著說，其實，原來科研項目編制預算都是“瞎寫”，誰能知道未來兩年會去哪兒、去幾次。

對此，曾主持過多項國家重點科研項目的鄭海榮稱，科研花錢和工程經費不同，科研是高風險項目，三到五年內，未知的東西太多，改革尊重了科研的不可預見性，以前科研經費都是各部委管，現在權力下放，很多財務項目可以調整，不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。

《若幹意見》同時提出，提高間接費用比重，加大績效激勵力度。中央財政科技計劃(專項、基金等)中實行公開競爭方式的研發類項目，均要設立間接費用，核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%，加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。

這一點也深受科研項目帶頭人歡迎。鄭海榮對本報記者說，科研人員的績效勞務費明確了。以前拿了很多錢不能用於人身上，比如以前100萬的科研經費，90萬都要用於購買設備，國家對於科研人員是按照事業單位編制管理的，但對於一些馬上需要投入人力的課題，沒有勞務激勵費就很難開展。現在可以按照比例來安排績效激勵。

解決突擊花錢問題

在《若幹意見》出臺之前，科研項目結題時或者年底突擊花錢現象普遍。對此，王磊說，一個項目一共可能需要2~4年，但是項目批複，科研經費到位已經過了幾個月，花起來又費勁，現在各種輔助材料要求很多，高校老師們也想著怎麽給自己保留點經費導致錢花不出去，一眨眼就到了年底，所以只能年底突擊花錢。

《若幹意見》提出，改進結轉結余資金留用處理方式。項目實施期間，年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務目標並通過驗收後，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由項目承擔單位統籌安排用於科研活動的直接支出；2年後未使用完的，按規定收回。

這項改革也深得科研人員的認同。王磊說，有些項目其實做起來花不了那麽多錢，就會剩下，怕到時候收回就只能突擊花錢，現在這樣絕對利好。

《若幹意見》還強調，強化法人責任，規範資金管理。鄭海榮表示，政策給了項目承擔單位以自由，但是內部也要制定規則，保證項目經費確實用於科研人員身上，不能弄虛作假，無限制地加到個別幾個人身上。

所以，《若幹意見》規定，2016年9月1日前，中央高校、科研院所要制定出臺差旅費、會議費內部管理辦法，其主管部門要加強工作指導和統籌；2016年年底前，項目主管部門要制定出臺相關實施細則，項目承擔單位要制定或修訂科研項目資金內部管理辦法和報銷規定。以後年度承擔科研項目的單位要於當年制定出臺相關管理辦法和規定。

花錢多周期長 樂視汽車拖累整體產業鏈

樂視控股CEO賈躍亭11月6日晚間發文提到樂視的融資問題，指樂視“融資能力不強，方式單一、資本結構不合理，外部融資規模難以滿足快速放大的資金需求”。

事實上，就樂視汽車而言，其首輪融資就達到了10.8億美元，這是一般的創業項目根本無法想象的。不過，有投資人對第一財經記者表示，樂視造車消耗了太多的錢，賈躍亭現在必須趕緊把棋子布局下去。

投資方都是大財團

燒錢太猛，樂視現在缺錢了，主要原因在於汽車和手機兩塊業務。賈躍亭在信中提到，樂視汽車前期投入巨大，陸續花掉100多億的自有資金。

然而，就在快兩個月前，賈躍亭剛剛宣布樂視汽車完成10.8億美元首輪融資，投資方包括國家電網旗下英大資本、深圳市政府投資平臺深創投、聯想控股、民生信托、新華聯以及宏兆基金等知名機構。賈躍亭還特別對柳傳誌、盧誌強、沈國軍、傅軍、姚其湧等知名企業家表示了感謝。

從公布的投資方來看，都是盤子非常大的投資機構。資料顯示，英大資本的背後是國家電網，屬於國有資金，截至2015年6月底，其母公司英大基金資產管理規模約157億元人民幣。深創投和樂視有非常深的淵源，早就2008年就投資了樂視網。民生信托隸屬於泛海控股，管理資產超過千億。新華聯是涉及地產、石油化工、投資金融等多個板塊的產業集團，2015年企業總資產達到736億。

對於樂視的融資情況，一位汽車行業的資深投資人對《第一財經日報》記者表示，樂視汽車的融資金額非常大，一般的機構根本無法靠近，因為VC機構盤子小，投資回報周期都比較短，根本扛不住智能汽車的生產周期，而且真正的商業應用要克服非常多的障礙，這種情況下，也只有大財團看好這個方向才可能往里面砸錢。

該投資人還認為，智能汽車中一些關鍵性的技術可能最先商業化，對於小機構來說，這可以是一個關註點。

據此前流傳的樂視汽車商業計劃書，樂視汽車在2016年至2022年總投入預計為79億美元，主要以貸款形式解決，計劃股權融資A輪、B輪和Pre-IPO共三輪。樂視汽車預計2021年上市，整體估值為900億美元。若在2020年前未上市，大股東將以年化12%的利率回購股份。

“之前在德迅投資的時候曾經通過其他渠道接觸過樂視汽車的項目。”雲九資本董事總經理邱諄向記者回憶，當由於當時投資偏重早期項目，重視高回報、長期的投資，對於樂視汽車當時理論上處於天使階段卻使用PE甚至Pre-IPO的經濟模型，邱諄表示看不懂。“如果是按天使階段的邏輯，顯然太貴了，而且預期回報還是不夠高。如果是按PE的投資邏輯，那肯定要做很多盡職調查，比如財務數據，可是根本沒東西可看。”

“汽車這個領域第一天開始就必須是高投入，所以10億融資並不奇怪，事實上燒完這麽多錢真的能造出像樣的車，已經是很不錯的業績了。融了這麽多錢，又不能稀釋過多股份，估值必須往上擡。”邱諄對記者說道。

樂視需要資本故事

賈躍亭在9月份的G20工商峰會上表示，樂視樣車已正式在美國下線，在百公里加速、續航里程等關鍵指標都是全球領先的。同時，在自動駕駛及車聯網等創新型技術方面也取得了突破性進展，產品量產已進入倒計時階段。

他也在公開信中表示，樂視汽車10.8億美元首輪融資已經完成，再加上此前投入的自有資金，已能基本滿足汽車生態需求，自此不再需要其個人和LeEco的資金支持，並稱“無論外界如何質疑，我們使命不變。我們要打造全球化的互聯電動智能共享交通生態系統，讓中國的汽車產業第一次站在世界汽車工業的最前沿。”

“汽車是樂視是整個資本運作的核心。”邱諄認為，樂視的汽車業務應該會盡力撐下去，現在更大的問題可能在手機方面，手機業務的虧損拖累了其他生態，造成整個資金鏈的壓力。

剛剛補充完彈藥的樂視應該不缺乏向市場證明的能力，然而不到兩個月後，賈躍亭發出公開信，稱由於資金鏈緊張，不再將自有資金以及LeEco資金用於樂視汽車。這封公開信一定程度揭露了目前樂視存在的問題，依靠補貼成長起來的手機業務也在短期內提升了整體業務風險。

“A股市場為了維持高估值，必須不斷有資本故事，賈躍亭有這個壓力，必須要盡快把布局中的棋子快速下出去。”邱諄認為，賈躍亭是有眼界和格局的，但是缺乏非常穩固的落地能力。

第一財經記者也聯系了新華聯以及英大資本方面詢問關於樂視汽車的投資回報前景，但截至發稿前還沒有對此進行回應。

據公開信息，新華聯當時對樂視汽車的投資額是5000萬美元。新華聯控股總裁傅軍本人對汽車產業很有興趣，此前投資過長豐汽車和揚子皮卡，而新華聯近年來也在新能源方面發力。今年8月中旬時，傅軍曾經到訪樂視，最終敲定了對樂視汽車的投資。

而英大資本成立於2015年9月，其母公司英大基金管理有限公司的實際控制人為國家電網，中國交通建設股份有限公司和中國航天科工集團。在公募基金方面，英大基金主要以中低風險、穩收益的產品為主。

預算約束加強，年底不再突擊花錢

大量財政資金集中在年末花掉，甚至一些部門為花錢出現濫發年終福利、召開豪華年會現象，被社會詬病為年底突擊花錢，不過這一多年頑疾或在今年消失。

根據財政部數據和年初預算數據，今年最後兩個月全國一般公共預算支出約3.3萬億元，占全年一般公共預算支出比重約為18.2%。

多位接受第一財經記者采訪的官員、專家認為，上述比重屬於正常，從這一數字上看，年底突擊花錢現象確實消失。

年底不再突擊花錢，離不開近些年實施的財稅體制改革。2015年新預算法施行，硬化預算約束，財政支出進度提速，確保不再出現巨額財政資金集中在年終支出。而在中央八項規定、反腐倡廉重壓下，公款吃喝、濫發獎金等奢靡之風也被剎住，機關單位亂花錢現象得到遏制。

年底突擊花錢現象終結

每到年末，突擊花錢現象都成為輿論關註的焦點，這體現在全年大量財政支出集中在最後一兩個月。

“記得最嚴重時，最後一個月財政支出占全年支出比重差不多27%，也就是說一個季度的財政資金在最後一個月里花完了。”中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇稱。

突擊花錢現象也令中央頭疼，財政部通過各種手段來杜絕這一現象，近些年該現象逐步消解。

第一財經記者統計2008年以來的財政收支數據發現，最後兩個月全國一般公共預算支出占全年支出總額比重一路下降，從2008年的35%降至2015年的23.7%。而這一數字將在今年繼續下滑，並首次跌破20%。

根據2016年中央和地方預算草案的報告，2016年全國一般公共預算支出180715億元。財政部數據顯示今年1~10月全國一般公共預算支出136759億元，如果預算準確，這意味著今年最後兩個月全國一般公共預算支出金額為32940億元，這占全年一般公共預算支出比重為18.2%。

長期關註政府預算的上海財經大學鄧淑蓮教授認為，18.2%屬於正常數值，從這個數字上看年底突擊花錢現象沒有了。

湖北統計局副局長葉青對第一財經記者稱，年末兩個月支出占比18.2%屬於正常，年末突擊花錢現象確實沒了。

楊誌勇認為，年底突擊花錢有貶義傾向，自己更願意用年末集中花錢來替代前述說法。從近些年財政支出情況看，預算月度支出分布偏正常，年末集中花錢現象慢慢消失。

如果全年各月財政支出平緩，一般來說，每個月政府財政支出占年內預算比重大概為8%。而現實中不少錢在年末結算，因此年末財政資金支出占的比例略高一點屬於正常。

部門不敢亂編預算、花錢提速

一些部門為了爭取更多的財政資金，往往在年初預算編制上誇大支出金額，而當資金真正撥付到位後，由於沒有相應的項目支出，為了這筆資金不被上級政府收回，往往在最後一兩個月內突擊花掉，這是導致年末突擊花錢現象的原因之一。

葉青稱，以前部門單位向上面要錢很積極，現在預算管理越來越嚴格後，它們預算安排比過去合理，錢花不完就不敢要。

鄧淑蓮告訴第一財經記者，以前年底突擊花錢一大原因是政府撥錢進度慢，每年全國人大在3月份才批準中央財政預算，經過一些流程，中央財政的錢撥付到地方時已經是第三、四季度，晚的甚至到12月。而近些年財政支出進度明顯提速，這就避免了年末突擊花錢。

今年5月，針對部分地區存在預算下達不夠及時、預算執行進度偏慢等問題，財政部公布了《財政部關於采取有效措施進一步加強地方財政庫款管理工作的通知》，要求各地加快預算執行進度，壓減庫款規模，按月對地方財政庫款情況進行考核，對庫款考核排名靠前的地區將適當加快轉移支付資金撥付進度和頻率；對排名靠後的地區進行約談，暫緩1個月的轉移支付資金調度。

今年前10個月，全國一般公共預算支出147775億元，同比增長10%，明顯高於年初預算支出增速（6.7%），由於前期支出進度加快和基數較高等因素，今年10月份單月財政支出罕見出現了12.5%的負增長。

鄧淑蓮表示，年底突擊花錢現象慢慢消失，與這一輪財稅改革中預算管理體制改革密切相關。2015年新預算法實施後，預算編制和預算執行得到加強，預算支出進度也明顯提高，這都有利於解決突擊花錢這一難題。

亂花錢現象少了

年底突擊花錢現象中最令社會詬病的是亂花錢。

此前，有的部門和單位有自己的“小算盤”：今年預算花不完，明年預算會減少。正所謂“有錢不花，過期作廢”。正是在這種錯誤認知下，一些人認為“節約無功，浪費有理”，甚至把花錢當成任務，一擲千金、揮霍無度。從天價采購到虛假列支，為花錢而花錢的事情時有發生，這也為腐敗滋生提供了溫床。

葉青對第一財經記者表示，在中央八項規定和反腐倡廉重壓之下，沒有人敢去或想去用公款消費吃喝。也正是如此，現在部分單位在申請預算時更加謹慎，確保申請到的錢可以花出去。

一位地方稅務局人士表示，在政府支出方面，自己感覺到“三公消費”、辦公經費等支出控制越來越嚴格，支出增速下滑很明顯。

2014年中辦國辦發布的《關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》中，第五條重申堅持務實節儉文明過節，嚴禁年底突擊花錢。這是近10年來，首次把“嚴禁突擊花錢”單獨列出，放在針對黨政機關和黨員幹部過節相關要求的文首。在《關於做好2016年元旦春節期間有關工作的通知》中，又再次強調“嚴肅財經紀律，嚴禁年底突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物”。

鄧淑蓮認為，從賬面上能看到突擊花錢現象確實消失，但這些錢是否真正花出去且有效率還有待觀察。在預算約束加強的背景下，一部分賬面上支出的財政資金，可能體現下面部門單位的結轉結余資金，實際上並未花出去。

摩拜開始花錢請用戶騎車 單個現金紅包最高100元

23日上午，摩拜單車在北京舉辦的發布會上宣布，將在北京 、石家莊、濟南等城市推出“摩拜紅包車”。用戶通過GPS定位找到“摩拜紅包車 ”解鎖並有效騎行超過10分鐘即可獲得雙重獎勵：2小時內騎行免費，且獲得最低 1元、最高100元金額的現金紅包。

據央廣網，用戶領取的紅包余額與摩拜單車余額分別計算，不作累加。紅包金額累計超過10元即可通過支付寶提現。4月還將開通微信提現功能。

摩拜單車負責人表示，通過“摩拜紅包車”這類互動遊戲，可以增強用戶粘性，提高車輛的運轉效率、降低車輛調配管理成本。而這也意味著共享單車的從 此前的規模化擴張階段轉向精細化運營。

比中國人有錢的日本人，為何比中國人更不敢花錢？

界面 2017-07-12 15:30

來源 | 界面（ID：wowjiemian）

作者 | 余蔚

最近，一篇名為《為什麽人均GDP不足日本1/4的中國人看起來那麽有錢？》的文章在微信圈火了起來。文章說，為什麽人均只有8000多美元的中國人會覺得比自己收入多四倍以上的日本人還有錢，同樣的中高端衣服、同樣的日本汽車，中國的價格要比日本貴很多。

其實，平均概念往往無法全面地反映問題，否則大家就不會對“我國人均住房面積40.8平方米”的新聞議論紛紛了。所以，我們暫且把這些數字擱置在一邊，而從經濟學所說的“預期”角度看這個問題。

去年，我的90後日本表妹來中國學習漢語。有一回她對我感嘆：“中國人都好有錢！”事情的起因是這樣的，她在上海某五星級酒店打工兼鍛煉中文期間，認識不少同齡人，這些人多是大學三年級的實習生，實習收入為每天100元，每到下午，中國學生就會去附近的星巴克買咖啡。

在我表妹看來，將實習工資的1/3花在咖啡上是一件奢侈的事。更何況，中國的星巴克賣得比日本還貴。“他們都不需要存錢的嗎？”她感嘆道，“（在日本）報紙上、電視上天天都在說，‘我們國家要不行了，未來連養老金都付不出’。”

我的表妹出生於1991年，在她出生的兩年前，日經指數創下了現在看來高不可攀的38915點的歷史紀錄，是當年日本國民生產總值（GNP）的1.6倍，東京地區的房地產總價值以美元計，超過了當時美國全國的房地產總值。當時美國人認為，日本對美國所構成的威脅甚至超過了蘇聯。這之後發生了什麽，想必大家都知道，隨著房地產泡沫破滅，日本經濟陷入長時間的大蕭條，近三十年來工資水平幾乎沒有長進。

而中國則是另一番景象。1992年，鄧小平南巡確立社會主義市場經濟體制，再次激發改革開放的熱潮。這一年，中國國內生產總值（GDP）的增長達到了前所未有的12.8%，比原先的預期翻番，也是從這一年起，中國的經濟增長率開始高居世界首位。按照北京師範大學金融研究中心主任鐘偉的測算，2007年之前的二十年中國人的薪酬漲了約二十倍，之後十年漲了約四倍。

可以這麽說，日本人對經濟的悲觀是長期趨勢，所以不管政府采取何種刺激性的政策，都很難見效，長期的經濟蕭條在民眾心里留下深深的陰影。從某種角度看，這倒有點像出生在1950年代的中國人，因為經歷過饑餓、短缺，直到今天，大部分從那個年代過來的中國人仍保持著勤儉節約的傳統。

而中國的80後、90後完全不同，特別是90後，消費意願十分強烈，因為我們經歷的是中國經濟高速騰飛的二十年。2016年阿里巴巴雙十一全天的成交額達到1207億元人民幣，約合175億美元，超過美國感恩節為期五天的促銷。海外市場上也不時傳來中國遊客掃光奶粉、在奢侈品店門口大排長龍的新聞。在日本，因為中國遊客的掃貨行為，甚至出現了“爆買”這一新詞。

當下，消費對中國經濟增長的年均貢獻率超過60%，政府也在促進經濟從投資拉動型往消費增長型轉變。毫無疑問，在下一個經濟周期里，中國經濟會從制造業轉向服務業。

今年3月，中國金融四十人論壇成員、瑞士信貸亞洲區首席經濟分析師陶冬在公開場合演講時說，二戰以來，還沒有哪一個國家從制造業主導的經濟轉型到消費主導的經濟後，還能維持每年GDP4%的增長。不過，他覺得，中國有這個可能。

“因為今天我們的居民儲蓄率是28%，下一個周期15年之後我估計中國的居民儲蓄率也就是5%-6%，”陶冬說，“我也是上海出生的，我們買肉只買一點點肉，除了錢以外需要肉票，買米除了錢以外需要糧票。所以我這一代人的儲蓄率是超高的，但是下一代人，90後們從來沒見過，因此他們也不會為這個而不停地儲蓄。”

不要說儲蓄，不少85後、90後們根本是負債累累。比如，眼下上海、北京一套房子500萬元不稀奇，除去首付，身背兩三百萬的貸款再正常不過，按照30年貸款期計算，每月還款額約在15000元左右。除了對房價只漲不跌的預期外，很多人還預期，未來30年里工資收入能夠繼續成倍增長，以此消化還款壓力。

確實，在過去的30年里，因為貨幣超發，錢不值錢是一個不爭的事實。在工業化、市場化和城市化的進程中，房地產充當了窖藏財富。然而，錢不值錢的歷史可能在迅速退潮中。

鐘偉就指出，如果薪酬漲幅還是按照過去30年那樣，則意味著2030年時，中國人月薪普遍在2.5萬-5萬元之間。他認為，這有相當大的難度，和經濟增長所帶來的財富增長無法匹配。

“除非你非常富有想象力，除非人民幣匯率出現大問題，否則未來十年中國經濟5%-7%的增長平臺，決定了GDP大約翻番，不足以支撐收入和房價翻四倍。那種每年10%的高速增長期已離我們遠去。”他說。

有意思的是，鐘偉也拿日本來舉例。他說，當下的日本，節衣縮食的年輕人在責怪他們大手大腳花錢的父母，而50多歲的日本人正是在經濟高增長時期，形成了掙錢容易花錢如流水的習慣。鐘偉認為，中國的85後有可能會是入不敷出的“大手大腳”世代，而中國的2010年世代，則有可能是和其父母迥異的節儉世代。

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財政部要求加快花錢進度  保障機構改革費用

針對一些地區存在財政支出進度較慢、盤活財政存量資金力度不夠、暫付款規模較大，造成了財政資金浪費、效率低下等問題，財政部發文要求強化預算執行管理，加快花錢進度。

5月3日，財政部發布《關於加強地方預算執行管理 加快支出進度的通知》，要求各地加快下達轉移支付預算，抓緊細化落實年初未分配到部門和下級財政的預算，推進財政存量資金的統籌使用，並全面做好黨和國家機構改革經費保障和資金撥付工作等。

今年3月，《黨和國家機構改革方案》全文公布，這次黨和國家機構改革涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個。改革調整幅度之大，觸及利益之深，為改革開放40年來之最。

財政部稱，切實保障好機構改革涉及部門的正常運轉和履職需要。對於新組建部門新增的籌建或開辦等急需支出，按程序審核後預撥部分啟動資金，待研究確定預算調整方案後再清算。各級財政部門要協調做好新組建部門預算單位及賬戶設立工作，及時審核機構改革涉及部門的用款計劃，辦理相關支付業務。

根據財政部數據，1-3月累計，全國一般公共預算支出50997億元，同比增長10.9%。這一增速相比去年同期有明顯的下滑。

為了加快花錢進度，財政部首先強調了各級財政部門在法定期限內加快下達龐大的轉移支付預算。2018年中央財政對地方轉移支付預算資金額度達到約6.2萬億元。

對於年初沒有落實到具體單位的本級代編預算、執行中上級下達的轉移支付等財政資金，各級財政部門要抓緊落實到具體單位。

對於那些沒有及時下達下去的轉移支付資金、未落實到具體單位的資金、存量資金將被收回統籌使用。

比如，本級代編預算要在當年6月30日前下達；逾期未下達的，收回統籌使用。對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，一律收回補充預算穩定調節基金。

提高財政資金效益還需要加強地方政府債券發行與庫款管理的統籌協調，避免一方面庫款結余資金過大的同時，地方又發行地方政府債券籌資。財政部稱，各級財政部門可在庫款較高月份先通過庫款墊付擬置換的債務，債券發行後及時將資金回補國庫。

另外，財政部要求，各級財政部門要及時審核、撥付資金，確保“保工資、保運轉、保基本民生”各項資金按時撥付到位，尤其是扶貧、保障性安居工程等涉及重點民生領域的資金，要盡快撥付到位。

為了促進地方加強預算執行，財政部建立健全考核機制，對地方財政收支按月開展考核，考核情況予以通報，並納入財政管理工作績效考核與激勵。對有關地區和部門存在的預算執行不力等問題，要采取通報、約談、與今後年度預算安排掛鉤等方式，督促及時整改。

財政部強調，牢固樹立依法理財意識，堅決杜絕違規“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為。要確保庫款安全，不得跨市縣調劑、借用國庫資金，嚴禁對融資平臺公司等非預算單位及未納入年度預算的項目借款和墊付財政資金。