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財政“積極”信號:5月財收增速回落,花錢卻更大方了

來源: http://www.yicai.com/news/5026434.html

經濟下行壓力下,積極財政政策開始發力。

與4月份相比,5月份全國一般公共預算收入增速告別短暫的兩位數增長,重回個位數,而財政支出增速從4月的個位數轉為5月份的兩位數。

6月13日,財政部網站披露了5月份財政收支情況。

5月份,全國一般公共預算收入15461億元,同比增長7.3%。全國一般公共預算支出15461億元,同比增長17.6%,支出增速明顯高於收入增速,重回財政收支常態。而4月份的收入增速遠高於支出增速,兩者分別是14.4%和4.5%。

第一財經記者發現,盡管財政收支增速回歸常態,但受到5月1日實施的全面推開營業稅改增值稅影響,5月份的財政收支數據波動較大。

比如,中央財政收入5月罕見同比負增長,為-2.2%;而地方財政收入增速卻高達兩位數,為18.3%。

對於中央和地方收入冰火兩重天的情形,財政部解釋稱,5月國內增值稅和營業稅暫維持原中央與地方收入劃分辦法並辦理繳庫(編者註:營改增部分收入都歸地方),上述收入將在6月份按照新的收入劃分過渡方案計算並在中央與地方間進行調庫(編者註:營改增後,在保地方基數的前提下,中央和地方五五分成)。如將這部分收入分別計入5月份中央和地方收入,則本月中央、地方收入分別增長約6.6%和8%。

具體看5月份的各大稅種收入,第一大稅種國內增值稅依然微增長,而受各地區營業稅清繳增收較多,以及部分企業納稅申報期提前的影響,即將退出歷史舞臺的營業稅同比增長高達76%,與4月份增速相近。

由於受去年5月份的匯算清繳的高基數影響,今年5月第二大稅種企業所得稅出現負增長(-10.2%)。個稅倒是延續今年以來的高增長態勢,5月份同比增速接近30%。受部分大宗商品進口價格回升帶動,5月份進口貨物增值稅、消費稅、關稅終於告別負增長。受股市成交量下降影響,5月證券交易印花稅增速再創新低,同比下降超60%。

不過,部分地區房地產市場的回暖,帶動了地方小稅種收入回暖。5月契稅、土地增值稅、房產稅和城鎮土地使用稅都保持兩位數的增速。

1-5月累計,全國一般公共預算收入69880億元,同比增長8.3%。對於後期財政收入形勢,財政部並不樂觀。

財政部稱,從目前情況看,經濟下行壓力仍然存在,後期政策性減收效應還將進一步顯現。各地財政部門應密切關註經濟財政運行變化,加強監測分析,對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預研預判,積極采取有效措施,既促進收入平穩增長,又不收“過頭稅”。

更加積極的財政政策除了體現在減稅帶來的收入下滑,也體現在財政支出力度的加大,5月這一趨勢更加明顯。

在一季度財政支出保持15%增速時,4月份財政支出增速陡降至4.5%,5月這一數字回升至17.6%。

1-5月累計,全國一般公共預算支出66528億元,同比增長13.6%。具體來看,前五個月,基建領域和民生領域財政支出保持較快的增速。

比如,城鄉社區支出6520億元,同比增長26.5%;住房保障支出1850億元,增長29%;醫療衛生與計劃生育支出5407億元,增長21.2%;教育支出9925億元,增長17.6%。

在前五個月的政府性基金收支方面,1-5月累計,全國政府性基金收入14768億元,同比增長6.2%。地方政府國有土地使用權出讓收入11694億元,同比增長8.3%,其中5月份增長21.4%,也顯示土地市場在回暖。

1-5月累計,全國政府性基金支出11988億元,同比下降7.1%。

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