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財政部要求加快花錢進度  保障機構改革費用

針對一些地區存在財政支出進度較慢、盤活財政存量資金力度不夠、暫付款規模較大,造成了財政資金浪費、效率低下等問題,財政部發文要求強化預算執行管理,加快花錢進度。

5月3日,財政部發布《關於加強地方預算執行管理 加快支出進度的通知》,要求各地加快下達轉移支付預算,抓緊細化落實年初未分配到部門和下級財政的預算,推進財政存量資金的統籌使用,並全面做好黨和國家機構改革經費保障和資金撥付工作等。

今年3月,《黨和國家機構改革方案》全文公布,這次黨和國家機構改革涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個。改革調整幅度之大,觸及利益之深,為改革開放40年來之最。

財政部稱,切實保障好機構改革涉及部門的正常運轉和履職需要。對於新組建部門新增的籌建或開辦等急需支出,按程序審核後預撥部分啟動資金,待研究確定預算調整方案後再清算。各級財政部門要協調做好新組建部門預算單位及賬戶設立工作,及時審核機構改革涉及部門的用款計劃,辦理相關支付業務。

根據財政部數據,1-3月累計,全國一般公共預算支出50997億元,同比增長10.9%。這一增速相比去年同期有明顯的下滑。

為了加快花錢進度,財政部首先強調了各級財政部門在法定期限內加快下達龐大的轉移支付預算。2018年中央財政對地方轉移支付預算資金額度達到約6.2萬億元。

對於年初沒有落實到具體單位的本級代編預算、執行中上級下達的轉移支付等財政資金,各級財政部門要抓緊落實到具體單位。

對於那些沒有及時下達下去的轉移支付資金、未落實到具體單位的資金、存量資金將被收回統籌使用。

比如,本級代編預算要在當年6月30日前下達;逾期未下達的,收回統籌使用。對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金,一律收回補充預算穩定調節基金。

提高財政資金效益還需要加強地方政府債券發行與庫款管理的統籌協調,避免一方面庫款結余資金過大的同時,地方又發行地方政府債券籌資。財政部稱,各級財政部門可在庫款較高月份先通過庫款墊付擬置換的債務,債券發行後及時將資金回補國庫。

另外,財政部要求,各級財政部門要及時審核、撥付資金,確保“保工資、保運轉、保基本民生”各項資金按時撥付到位,尤其是扶貧、保障性安居工程等涉及重點民生領域的資金,要盡快撥付到位。

為了促進地方加強預算執行,財政部建立健全考核機制,對地方財政收支按月開展考核,考核情況予以通報,並納入財政管理工作績效考核與激勵。對有關地區和部門存在的預算執行不力等問題,要采取通報、約談、與今後年度預算安排掛鉤等方式,督促及時整改。

財政部強調,牢固樹立依法理財意識,堅決杜絕違規“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為。要確保庫款安全,不得跨市縣調劑、借用國庫資金,嚴禁對融資平臺公司等非預算單位及未納入年度預算的項目借款和墊付財政資金。

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