從曹德旺、馬雲到馬化騰 中國富豪們為什麽喜歡捐股票做慈善？
來源: http://www.yicai.com/news/5004740.html
4月18日，騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰宣布，將捐出一億股騰訊股票註入正在籌建中的公益慈善基金。
騰訊控股當天收盤價為每股 165.70 港幣，1 億股的價值約在 165 .7億港元（約合140 億人民幣）。
用捐贈股票的方式做慈善，這是因為目前企業家們持有的財富形式以股權為主。
“還有一個好處就是不用一下子變現，有利於公司保持在金融市場的穩定性，不會產生劇烈的波動。 此外，股權捐贈以後該部分股票的投票權的行使可能還是會跟捐贈人保持一致。”中國公益研究院助理院長章高榮在接受《第一財經日報》記者采訪時說。
但這一模式也曾引發爭議。2009年，曹德旺宣布捐出自己的部分股權，用於成立慈善基金會。然而按照現行稅制，捐贈股權必須繳納巨額所得稅。
這一尷尬曾引發公益界廣泛討論。公開資料顯示，相關部門經過調研後特事特辦，允許其基金會延後交付股票捐贈產生的個人所得稅，中國股權第一捐終告成功。
對於馬化騰而言，是否會重複此前曹德旺股權捐贈的尷尬？
事實上，還要看馬化騰的股票是一次性捐贈，還是分年捐贈。“當時曹德旺的情況是因為一次性捐贈，因此涉及到納稅額度較大。”章高榮對記者說。
目前騰訊方面人士透露的情況是，1億股騰訊股票註入正在籌建中的公益慈善基金，馬化騰將陸續註入總額一億股騰訊股票予公益慈善基金，具體落實會在未來一段頗長時間內分批執行。
章高榮分析，就目前一般性的政策來講，根據我國《企業所得稅法》和《個人所得稅法》的相關規定，企業和個人發生的公益性捐贈支出，在一定比例內準予在計算應納稅所得額時扣除，我國現行的扣除比例分別為企業利潤的12%，以及個人應納稅所得額的30%。
“如果以企業的形式分年捐，則好處就是可以分年進行稅前抵扣，如果一次性捐贈的話只能用到當年的12%，超出的部分需要納稅。如果5年、10年分步的話，對馬化騰來說會更加合算。”章高榮說。
但他同時提到，9月1日即將生效的《慈善法》，明確規定企業超出扣除限額的部分可結轉以後三年扣除，給予企業更多參與慈善的自主權，一定程度上緩解了企業發生一次性大額捐贈或在虧損年度進行捐贈而得不到扣除的問題。
此外，不論是在 國內 A 股上市還是港股，章高榮稱，企業所得稅的納稅原則屬地原則即還是看錢主要是從哪里掙的，哪怕是納斯達克上市也好，納稅人在中國。”
不過，由於騰訊在港股上市，捐贈股票的納稅處理會比較複雜，首先涉及的問題是，內地和香港有一個稅收協定，處理這部分的時候參照哪個標準哪個稅率，需要根據稅收協定來看，原則上是不能重複納稅。其次，還要看捐贈的這部分股權的持有形式，才能夠確定是否涉及納稅和稅前減免的問題，現在簡單的說納稅和稅收減免可能並不準確。
“如果參照香港的標準，可能比大陸的所得稅低一點。”章高榮說。
值得一提的是，和美國高額的遺產稅相比，國內卻沒有，一般來講中國大陸富豪通過捐贈達到避稅的目的這種說法是不成立的。
“以互聯網企業為代表的新生代企業家，捐贈的額度越來越大，捐款模式和資金使用模式可以說基本是跟國際最新趨勢同步的。”章高榮對記者評價。
事實上，在馬化騰之前，2015年4月，馬雲和蔡崇信以捐贈阿里巴巴2%的股權成立個人公益信托基金，專註於環境、醫療、教育和文化領域。按其時股價計算，捐贈金額達245億元。
馬雲為此發長微博解釋說，這是考慮到目前中國公益慈善基金設置制度尚未完善，而且捐贈的是海外上市公司的資產，為了方便早日開展工作，所以只能先把基金註冊在國外，等待國內機構的設立後就立即進入工作。“基金註冊在哪兒不等於錢花在哪兒。”
去年Facebook創始人馬克·紮克伯格的與妻子普莉希拉· 陳的捐贈也曾遭遇避稅的指責。當時，馬克·紮克伯格夫婦承諾將他們手中99%的Facebook股份（約450億美元）捐贈給以自己及太太姓氏為名的慈善機構 “Chan Zuckerberg”，用以發展人類潛能和促進平等。
對於避稅的說法，紮克伯格在其個人主頁上回應稱，使用有限責任公司方式而非傳統基金會，他不會獲得任何稅收優惠。相反，如果把股票轉移至傳統基金會，卻可以直接享受稅收優惠。另外，和其他人一樣，有限責任公司在出售股票時照樣要繳納資本利得稅，也就是說，轉移股票並不能避稅，該交的還是得交。
馬化騰宣布將捐出一億股騰訊股票 做公益慈善用途
來源: http://www.iheima.com/news/2016/0418/155278.shtml
導讀 : 馬化騰將捐出一億股騰訊股票註入正在籌建中的公益慈善基金。
i黑馬訊 4月18日消息 今日，騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰宣布，將捐出一億股騰訊股票註入正在籌建中的公益慈善基金，透過各家公益慈善組織和項目，支持內地為主的醫療、教育、環保等公益慈善項目以及全球前沿科技和基礎學科的探索。
據悉，馬化騰此次捐給公益慈善基金的股票未來投入的項目將主要用於中國內地，並根據實際需要在國內設立具體執行項目的基金會，按專業團隊的評估建議去捐助合適的公益慈善組織和項目。
據港交所交易數據顯示，騰訊控股主席馬化騰在去年9月曾先後四次減持共2300多萬股公司股份，每股作價介乎133.365至135.495港元，套現逾32億港元。
當時騰訊發言人表示，馬化騰減持主要為其個人財務管理，與公司業務發展無關。減持的舉動在互聯網圈並不是新鮮事，當時業內猜測作為一家龍頭企業的老板，馬化騰絕不可能是以個人利益最大化為考慮，相信有特別的用途。如今看來，當時的減持與今天捐出的一億股騰訊股票不無關系。
“通過十年的公益實踐和探索，日益感到需要一個更長遠、更高效的系統規劃和架構，以善用財富回饋社會。同時通過專業團隊提升公益活動的管理效率，我本人也可以投入更多精力到騰訊的戰略、產品體驗，以及更長遠的公益規劃。”馬化騰表示。
據了解，2007年馬化騰推動騰訊成立了中國第一家互聯網企業的公益慈善基金會，並開展跟其他公益組織互動合作，而騰訊基金會搭建的騰訊公益平臺，已經成長為國內最大的互聯網公益平臺之一。
除了今天小馬哥捐出了1億股票，曾經捐過股票的大佬還有他們。
1. 紮克伯格捐出99%股份
美國當地時間12月1日，Facebook創始人馬克紮克伯格迎來了自己第一孩子，為了慶祝女兒的降生，紮克伯格與妻子普莉希拉·陳（PriscillaChan）承諾將他們持有的Facebook 99%股份（按照Facebook當前股價計算，約450億美元）捐出，用以發展人類潛能和促進平等。
2.巴菲特宣布捐出85%財富，並向蓋茨基金會捐贈1000萬B股股票
2006年6月，巴菲特宣布將自己財富的85%捐給包括蓋茨基金會在內的五個基金會，其中向蓋茨基金會捐贈1000萬股伯克希爾公司的B股股票。
他設立的股票捐贈時間表是：按年註入，2006年以後每年7月進行一次捐贈。
捐贈股票的條件是：第一，比爾·蓋茨或者梅琳達·蓋茨還在世，並且參與基金會的運作。第二，基金會必須始終符合規定，將巴菲特的捐贈做慈善之用，使其能夠免除贈予稅和其他的稅收。第三，在3年的捐贈適應期和運營支持之後，自2008年以後，必須基金會花完上一年捐贈股票的價值總額。
從巴菲特設立的條件可以看出，他捐贈的時間到比爾蓋茨及梅琳達妻子離世為止。而巴菲特所捐贈的股票基本移交至蓋茨基金會資產信托機構進行打理，之後再根據需要套現，投入到各種投資或慈善事業。
3. 馬雲、蔡崇信宣布捐出阿里2%股份
2014年4月25日，阿里巴巴集團創始人馬雲、蔡崇信聯合宣布，將成立個人公益信托基金，該基金來源於他們在阿里巴巴集團擁有的期權，總體規模是即將上市的阿里巴巴集團總股本的２％。
馬雲說，這個基金重點會用在環境、醫療、教育和文化領域方面，涉及中國內地、香港和海外。提到基金的名稱，他說“還沒想好”。
“我和太太在創業的時候就想好了，５０歲之前賺錢，５０歲之後要投入在慈善和公益事業上。去年我宣布退休時，心里面最想做的事，就是公益。”
據馬雲介紹，這個公益基金最想投入的四個領域：環境，醫療、教育和文化，也是當前中國矛盾和怨言最集中的地方。
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慈善藍皮書：彩票公益金存在跑冒滴漏和濫用狀況
來源: http://www.yicai.com/news/5019629.html
中國社會科學院社會政策研究中心“中國慈善發展報告”課題組27日稱，彩票公益金在籌集比例、分配使用領域、監督管理措施等方面都存在問題。
中心與社會科學文獻出版社當日在京發布《慈善藍皮書：中國慈善發展報告(2016)》。藍皮書稱，近年來我國彩票發行規模不斷擴大，彩票公益金的規模也隨之擴大，但日益暴露出一些問題。
在2015年的彩票審計風暴中，涉及違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。其中涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數的17.2%。
彩票公益金提取比例萎縮
調查發現，近年來“彩票公益金提取比例萎縮”。《國務院關於進一步規範彩票管理的通知》要求，從2002年1月1日起，彩票公益金比例不得低於35%。但國務院規定的這個比例底線一直不斷被突破。
數據顯示，2012年，彩票公益金占彩票發行銷售總數的比例僅為28.8%，2015年，這個比例繼續下滑到26.6%。不同的彩票種類和遊戲品種，彩票公益金提取比例差別很大：以雙色球、超級大樂透、3D、排列三等為主的樂透數字型彩票，彩票公益金提取比例基本穩定在35%;即開型彩票及視頻型彩票，彩票公益金的提取比例多為20%;以足球彩票為主的競猜型彩票，提取比例只達到18%。
針對彩票公益金提取比例出現萎縮的狀況，2015年，財政部《關於進一步規範和加強彩票資金構成比例政策管理的通知》明確對彩票公益金的提取比例做出調整，要求嚴格限定彩票獎金比例、合理控制彩票發行費比例、切實保障彩票公益金比例，新開設的任何彩票遊戲品種，彩票公益金的比例最低都不得低於20%。已上市銷售的彩票品種中，競猜型彩票遊戲公益金比例低於20%的，要通過降低發行費比例的方式上調相應彩票遊戲的公益金比例。
藍皮書說，“這個通知基本遷就了公益金提取比例萎縮的現實。但盡管如此，這個通知能否具備足夠的權威和效力，能否得到嚴格的貫徹執行，還需要走著瞧。”
課題組表示，彩票發行銷售20多年來的實踐表明，在彩票資金中，最容易受擠占的不是彩票獎金，也不是彩票發行費，而是彩票公益金。這是因為，在彩票資金構成中，彩票獎金是硬指標，返獎比例低會直接影響彩票的遊戲吸引力和市場競爭力，也間接影響彩民的權益，因此彩票獎金比例多年來一直呈上行趨勢，甚至出現通過獎池和促銷措施，非理性拔高獎金的不正當競爭。而彩票發行費直接涉及彩票機構和彩票代銷者的利益和工作驅動力，在目前彩票發行體制下，削減發行費的難度也很大。
藍皮書說，盡管在2001年國務院就明確提出了“今後隨彩票發行規模的擴大和品種增加，進一步適當調整彩票發行資金構成比例，降低發行費用，增加彩票公益金”的原則，《彩票管理條例》也以行政法規的形式做出了同樣的原則要求，但這些要求不但沒有得到嚴肅落實，反而朝著相反的方向發展。
“這種隨著彩票發行量規模不斷擴大而彩票公益金比例卻不斷式微的現象，是否符合彩票發展規律不可妄言，但不符合法律和政策的要求卻是鐵的事實，必須引起決策者的高度重視。”藍皮書說。
彩票公益金使用結構不盡合理
根據《彩票管理條例》和國務院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金按照中央和地方各50%的比例進行分配。該資金按照政府性基金管理辦法納入預算，不用於平衡財政一般預算，並且專項用於社會福利、體育等社會公益事業。
其中，中央集中的彩票公益金的60%要用於補充全國社會保障基金，30%要用於中央專項彩票公益金，其他的部分要由民政部和國家體育總局按照各5%的比例用於社會福利和體育事業。地方留成的彩票公益金占全部公益金的50%，規定由省級財政部門商民政、體育等有關部門研究確定分配原則。
課題組介紹，近年來，中央本級公益金被用於補充全國社會保障基金的比例不斷攀升。2015年中央本級彩票公益金支出總額的361.97億元中，有327.34億元用於補充全國社會保障基金，占比超過90%。
全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，它由四個部分組成：中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益、國務院批準的其他籌集資金的方式。該基金規定專門用於人口老齡化高峰期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑。該基金自2000年設立以來，累計基金規模已超過1.5萬億元。其中，由中央財政預算撥款部分，主要是通過彩票公益金來安排。
對此，有學者提出質疑，認為中央財政的這一做法不符合《彩票管理條例》關於彩票公益金“不用於平衡財政一般預算”的禁止性規定。而且，貢獻了社會公益金的廣大彩民，有多少比例屬於全國社會保障基金未來的受益群體，缺乏科學的匡算。如此大規模地將彩票公益金補充社保基金，其合法性、科學性、合理性和公信力，均有待進一步研究論證。
藍皮書稱，據“2016年中央本級政府性基金支出預算”，中央本級的彩票公益金的支出預算，除了要用於補充全國社會保障基金之外，還應該用於社會福利、體育事業、教育事業、紅十字事業、殘疾人事業、城鄉醫療救助、文化事業、法律援助以及其他社會公益事業。
課題組表示，對於地方保留彩票公益金的分配使用情況，目前還缺乏完整的統計。根據審計署2015年公布的《彩票資金審計結果》，2012年以來，被抽查審計的18個省共安排彩票公益金資助項目14.28萬，支出896.44億元。其中，社會福利事業396.69億元，占比41.2%;體育事業296.85億元，占比33.1%;教育事業61.7億元，占比6.88%;殘疾人事業29.78億元，占比3.32%;城市醫療救助21.58億元，占比2.41%;農村醫療救助17.4億元，占比1.94%;扶貧16.78億元，占比1.87%;文化事業6.75億元，占比0.75%。
此外，還有法律援助0.81億元，紅十字事業0.6億元，其他公益性事業等47.5億元。在地方，彩票公益金適用領域和分配比例，主觀性、隨意性和不確定性的問題在一定程度上存在。
課題組表示，需要指出的是，隨著彩票發行規模的擴大，問題彩民帶來的負面社會效應開始發酵，但是，彩票公益金未能為解決這樣的明顯的社會問題貢獻合理而負責任的投入。
彩票公益金使用績效難驗
課題組表示，從歷年來彩票公益金的使用情況看，能夠有資格使用彩票公益金的主體，主要是社保基金以及民政、體育、教育、文化、扶貧、衛生、團中央等政府部門以及官辦的群團組織。這些組織一方面具有堅實的財政預算或者募捐資金，同時又可以獲得巨額的彩票公益金。與此對照，嚴重缺乏項目資金的民間慈善組織幾乎沒有獲得彩票公益金的渠道和機會。
“如此數量巨大的彩票公益金，在沒有競爭機制的條件下，通過行政體制下撥使用，社會效果無從考評。”藍皮書說，《彩票公益金管理辦法》雖然對省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，建立績效評價制度，將彩票公益金支出的績效評價結果作為安排預算的依據，但是，這種自我考評的機制很難科學客觀地衡量資金的使用績效和效率。
對於彩票公益金的使用監管，《彩票公益金管理辦法》第十七條有明文規定，即省級以上彩票公益金的使用部門、單位，須在每年3月底之前向同級財政部門報送上年度彩票公益金的使用情況。包括項目如何組織實施;資金使用和結余的情況;項目的社會效益和經濟效益等。
“應該說，沒有建立起對於單項彩票公益金使用的專項審計機制，以及完善的社會監督機制，只是規定公益金使用單位每年要向財政部提出使用情況報告，這是很難保證彩票公益金不出現跑冒滴漏甚至濫用狀況，能夠用於所承諾的社會公益事業的。”藍皮書說，尤其是隨著彩票公益金規模還在不斷擴大，其使用監管的問題將越來越突出。
課題組介紹，目前，使用中央專項彩票公益金的，要由申請使用的部門、單位先向財政部提交項目申報材料，再由財政部提出審核意見後，報國務院審批。而對於使用領域和範圍，事先並沒有規劃，審批也缺乏基本的標準和公開透明的審核機制。
在2015年的彩票審計風暴中，涉及違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。其中涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數的17.2%。
學者：若慈善用上區塊鏈可防郭美美事件再發生
在很多人對區塊鏈的概念一知半解的時候，政府和企業已經悄悄地瞄準了這項潛在的變革性技術。
今年年初，英國政府首席科學顧問辦公室發表的白皮書透露，區塊鏈已經被列入英國國家戰略部署，並將推廣應用於金融和能源等領域。
根據瑞銀集團6月底發布的報告，多家已建成的西方初創公司也將目光投向中國，並將很快向中國拓展業務。而在國內，雖然對區塊鏈技術感興趣的風險資本大部分流向了國際公司，但中國的本土區塊鏈初創公司也在興起。此外，一家專註於區塊鏈應用研發的非盈利性組織中國分布式總賬基礎協議聯盟(China Ledger聯盟)正在籌建。
區塊鏈技術的核心是分布式總賬。那麽，這項技術究竟能應用於哪些領域?大規模應用還需要多少年?近日，第一財經記者就這些問題專訪了北京航空航天大學千人計劃教授蔡維德。
他表示，區塊鏈的應用前景非常廣闊，覆蓋保險、稅務、慈善等各個領域，而公證可能會成為第一個可以應用的領域。
第一財經：區塊鏈能應用在哪些領域?
蔡維德：區塊鏈技術可以理解為是一種分布式的記賬的方式，可以記錄所有發生交易的信息，並做到無法篡改記錄。區塊鏈主要的優勢是過程高效透明且成本低、數據高度安全。
區塊鏈的先天優勢也決定了，凡是需要公正、公平、誠實的地方，就需要區塊鏈，這包括保險、股票、交通、教育和養老等領域。
比如說保險，被保的人以及保險公司都需要有一個公開的信息，被保人需要知道保險公司是真實的，而保險公司也要知道被保人是真實的，雙方都需要證實對方的身份以及相關信息。
保險行業也容易出現很多欺詐行為。比如說有些保險公司的高層可能會把錢卷走跑路了，所以被保的人要註意保險公司的財政狀況。
同樣，被保人也可能會欺詐保險公司，以賺取保險賠償金額。比如說，某某因車禍死亡的話，他的家屬可能會向保險公司索賠n次。
如果保險公司連在一起，使用區塊鏈保證這些信息都是真實的，那麽這樣的欺詐事情就幾乎不可能發生。
未來，將會出現不同的區塊鏈，每一個行業都可能會有自己行業版的區塊鏈，並且會有不同的安全標準。比如說有的行業需要更高的安全保障，那麽他們的記賬節點就會多。
第一財經：還有哪些領域可以應用區塊鏈?
蔡維德：比如說，在慈善領域，假設所有的捐款都通過區塊鏈來追蹤的話，那麽大家就可以知道他們所捐的錢都用在哪里了。有沒有花在該花的地方，還是說被那些公益組織亂花掉了?當公益組織有這樣一個能夠獲得外界信任的機制的時候，人們就會大量地捐錢，紅十字會就不會重蹈當年因為郭美美事件而失去公眾信任的危機。
在稅收上，政府也可以規定銀行必須將利息收入都放在區塊鏈上，股民的股票交易收益也都必須放在區塊鏈上，那麽銀行的利息以及股民的股票交易收入都不能逃稅。
而且有了區塊鏈之後，政府職員也無法更改數據，這不僅可以確保收到應該收的稅，也可以保障老百姓的權利，免除很多糾紛。
譬如說，我有個朋友曾經去美國國稅局上交了許多資料，但是國稅局卻把這些資料弄丟了，卻說沒有收到資料，繼續找他要，雙方因為此事耗費了很多精力。如果有區塊鏈，這樣的爭議和糾紛會減少很多。
第一財經：這項技術可能最先在哪個領域得以實現?
蔡維德：公證可能是第一個應用的領域，因為操作起來非常簡單，只需要創建一個區塊鏈，然後鼓勵人們將信息放在區塊鏈系統里就可以了。區塊鏈可以證明信息存儲時間，以及存儲信息的真實性。
人們也願意將一些信息放到區塊鏈中。比如說，學生可以將自己的報告提交到區塊鏈中，這樣就可以防止與自己關系不和的導師報複，撒謊說沒有收到他的報告。
這種事情的發生率不高，但是碰上一次就夠倒黴。之前我一個朋友遭遇到類似的事情，他的成績單被美國學校的老師改了3次，後來聽說他要告到當地最高法院，學校才作罷。
再比如說結婚，如果使用區塊鏈的話，一方就能提前通過區塊鏈查到對方的信息，而且這種信息是沒有更改過的，這樣就能避免重婚罪。
目前，區塊鏈的應用談的比較多的是金融領域，不過這個領域現在還處在探索和實驗階段，實際應用至少要在三四年以後。沒那麽快，但可能比我們想象的要快。據我所知，已經有十幾家中國的銀行願意來試驗區塊鏈了。
第一財經：目前，金融領域采取了哪些措施，以推動區塊鏈的發展?
蔡維德：2016 年6月16日，英國央行行長馬克·卡尼(Mark Carney)說，區塊鏈和金融技術將給英國金融和貨幣帶來重大影響，貨幣政策和體制都會改變，並表示要在它的實時支付結算系統(RTGS)上采用區塊鏈，簡化清算結算的過程，降低費用。
他也同時提到，還有很多技術難題要克服，英國央行將自己成立一個加速器，與金融科技公司合作，一起解決這些難題。英國央行也要建立一個基於區塊鏈的金融監管框架。
雖然英國央行的上述目標不會馬上實現，但這意味著英國央行會將用區塊鏈運用到它的核心業務上。這一決定非常驚人，因為這會帶動許多其他的商業銀行。
第一財經：如果使用區塊鏈這一具有變革性技術的話，對現有的系統會產生什麽影響?
蔡維德：在各個應用領域，區塊鏈必須跟現行的系統銜接好，但是因為現有的流程可能會遭到巨大的沖擊，以至於看起來更像是一場顛覆。
比如說，有人認為使用區塊鏈後，銀行系統會大大的簡化，以至於可能不再需要許多的銀行職員。英國巴克萊銀行的總裁說，如果使用區塊鏈，他的銀行職員人數可以減少一半。
但到底會不會是這樣，還有待證明。很有可能是傳統業務上的人手減少，但是在其他方面會因為業務的增多而增加人手。
另外，銀行通常是保守的機構，所以這一天的到來可能還需要多年。
第一財經：區塊鏈在全球發展得怎麽樣了?
蔡維德：目前，英國是發展得比較快的國家。英國政府正帶領專門的宣傳機構、智庫和大學來共同努力，銀行和各式各樣的技術公司也參與進來。
另外，區塊鏈雖然是比特幣的底層技術，但在英國政府看來，區塊鏈跟比特幣是分家的。因為比特幣曾經牽扯到犯罪和洗錢，所以他們將區塊鏈和比特幣分開。俄羅斯也一樣，他們甚至禁止比特幣的交易。但是俄羅斯央行以及他們的商業銀行卻擁抱區塊鏈。
在中國，雖然也出現了很多相關的區塊鏈公司和聯盟，但還處在一個相對無序的狀態，需要一個全面的、能吸引各方力量的組織。
而且今天也還有很多人沒聽過區塊鏈這個名詞，或者聽到了，卻認為這是一個犯罪和洗錢的工具。
兩部門：慈善信托財產用於非慈善目的 受托人將被處罰
民政部、中國銀行業監督管理委員會今日發布通知，對慈善信托備案有關工作進行部署。通知要求，對慈善信托受托人將信托財產及其收益用於非慈善目的，或未按照規定將信托事務處理情況及財務狀況向民政部門報告或者向社會公開的，將依法予以行政處罰。
通知明確，除依法設立的信托公司或依法登記(認定)的慈善組織外，其他單位和個人不得以“慈善信托”“公益信托”等名義開展活動。
通知要求，民政部門和銀行業監督管理機構根據各自法定管理職責，對慈善信托受托人應當履行的受托職責、管理慈善信托財產及其收益的情況、履行的信息公開和告知義務以及其他與慈善信托相關的活動進行監督檢查。
根據通知，每年3月31日前，慈善信托的受托人應當向備案的民政部門報告上一年度信托事務處理情況及財務狀況。
具體內容如下：
民政部中國銀行業監督管理委員會
關於做好慈善信托備案有關工作的通知
民發〔2016〕151號
各省、自治區、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局;各銀監局：
慈善信托是社會各界參與慈善事業的載體之一，是推動慈善事業創新發展的重要方式。根據《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)、《中華人民共和國信托法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》等法律法規，現就做好慈善信托備案有關工作通知如下：
一、確定備案管轄機關
信托公司擔任慈善信托受托人的，由其登記註冊地設區市的民政部門履行備案職責;慈善組織擔任慈善信托受托人的，由其登記的民政部門履行備案職責。
信托公司設立慈善信托項目實行報告制度，新設立的慈善信托項目應當在信托成立前10日逐筆向銀行業監督管理機構報告。
二、明確程序和要求
(一)設立備案。
慈善信托受托人按照《慈善法》規定向民政部門提出備案申請的，應提交以下書面材料：
1.備案申請書(格式見附件1)。
2.委托人身份證明(複印件)。
3.擔任受托人的信托公司的金融許可證或慈善組織的社會組織法人登記證書(複印件)。
4.信托合同、遺囑或者法律、行政法規規定的其他書面信托文件。信托文件至少應載明以下內容：(1)慈善信托的名稱;(2)慈善信托的慈善目的;(3)委托人、受托人的姓名、名稱及其住所;(4)不與委托人存在利害關系的不特定受益人的範圍;(5)信托財產的範圍、種類、狀況和管理方法;(6)受益人選定的程序和方法;(7)信息披露的內容和方式;(8)受益人取得信托利益的形式和方法;(9)受托人報酬;(10)如設置監察人，監察人的姓名、名稱及其住所。
5.開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業銀行資金保管協議。
6.其他材料。
以上材料一式四份，提交民政部門指定的受理窗口。
申請備案材料符合要求的，由民政部門當場出具備案回執(見附件2);不符合要求的，應當一次告知受托人補正相關材料。
(二)重新備案。
慈善信托設立後，出現受托人違反信托義務或者難以履行職責情形致使受托人變更的，變更後的受托人到原備案民政部門重新備案時，應提交以下書面材料：
1.原備案的信托文件。
2.重新備案申請書(見附件3)。
3.原受托人出具的慈善信托財產管理運用情況報告。
4.作為變更後受托人的信托公司的金融許可證或慈善組織的社會組織法人登記證書(複印件)。
5.重新簽訂的信托合同等信托文件，信托文件應載明內容同設立備案要求。
6.開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業銀行資金保管協議。
7.其他材料。
以上書面材料一式四份，提交民政部門原備案受理窗口。
申請重新備案材料符合要求的，由民政部門當場出具備案回執(見附件4);不符合要求的，應當一次告知受托人補正相關材料。
三、依法管理和監督
民政部門依法履行受理慈善信托受托人關於信托事務處理情況及財務狀況報告、公開慈善信托有關信息、對慈善信托監督檢查及對受托人進行行政處罰等管理職責。銀行業監督管理機構依法履行對信托公司慈善信托業務和商業銀行慈善信托賬戶資金保管業務監督管理職責。
民政部門和銀行業監督管理機構根據各自法定管理職責，對慈善信托受托人應當履行的受托職責、管理慈善信托財產及其收益的情況、履行的信息公開和告知義務以及其他與慈善信托相關的活動進行監督檢查。具體包括：
(一)受托人履行的受托職責：1.依照慈善信托文件管理信托財產;2.對不同的慈善信托財產，分別管理、分別記賬;3.根據慈善信托文件的約定，及時向受益人支付信托利益;4.編制慈善信托財務會計報告;5.妥善保存處理信托事務的完整記錄;6.自慈善信托終止事由發生之日起十五日內，將終止事由和終止日期報告慈善信托備案民政部門;7.慈善信托終止後，編制處理信托事務的清算報告。
(二)受托人管理慈善信托財產及其收益的情況：1.處理、使用慈善信托財產及其收益，符合慈善目的;2.不得為自己或他人牟取私利;3.除合同另有特別約定之外，慈善信托財產及其收益應當運用於銀行存款、政府債券、中央銀行票據、金融債券和貨幣市場基金等;4.按照信托目的，恪盡職守，履行誠信、謹慎管理的義務。
(三)受托人履行的信息公開和告知義務：1.根據慈善信托文件約定、慈善法規定，在民政部門統一指定的平臺上發布真實慈善信息;2.向社會公開信托事務處理情況及財務狀況;3.向受益人告知其資助標準、工作流程和工作規程等信息。
(四)除依法設立的信托公司或依法登記(認定)的慈善組織外，其他單位和個人不得以“慈善信托”“公益信托”等名義開展活動。
每年3月31日前，慈善信托的受托人應當向備案的民政部門報告上一年度信托事務處理情況及財務狀況，具體包括但不限於上述四項內容。對受托人將信托財產及其收益用於非慈善目的，或未按照規定將信托事務處理情況及財務狀況向民政部門報告或者向社會公開的，依法予以行政處罰。
四、加強信息公開
接受備案民政部門應當在統一的信息平臺上，及時向社會公開慈善信托的下列信息：
(一)慈善信托備案事項;
(二)對慈善信托檢查、評估的結果;
(三)對慈善信托受托人的行政處罰決定;
(四)慈善信托終止事由和終止日期;
(五)其他需要依法公開的信息。
五、做好組織保障
(一)加強組織領導。各級民政部門、銀行業監督管理機構要高度重視慈善信托備案工作。明確接受備案的內設機構和責任人，並嚴格責任考核。建立民政部門和銀行業監督管理機構的協同機制，加強溝通協調，及時通報情況，形成工作合力，共同履行好相應的監管職責。
(二)提高工作能力。針對慈善信托業務新、專業性強等特點，加強對工作人員的業務培訓。通過信息化手段，提高備案受理及監督管理的工作效率，為信息公開、信息共享及其他服務工作提供支撐。
(三)註重研究探索。各地可依照相關法律法規和本通知精神制定相應的配套政策文件。對工作中遇到相關法律法規和本通知沒有規定的情形，各地要從促進和規範慈善事業發展角度，根據慈善信托本質要義和立法本義研究相關處理措施。註重實踐創新，鼓勵有條件的地方結合當地實際先行先試，探索慈善信托發展的不同模式和支持舉措，為完善後續法規政策措施奠定基礎、積累經驗。
(四)強化風險防控。各地要在發展慈善信托的同時，強化風險防控，確保慈善信托有序健康發展。監督受托人嚴格按照有關規定管理慈善信托財產，規範投資行為，保障資金安全。及時發現和化解苗頭性問題，防止借慈善信托名義從事非法集資、洗錢等活動。
各地要將慈善信托備案和開展情況以及執行過程中發現的問題形成專報信息，自今年10月起，每季度末向民政部和中國銀行業監督管理委員會報送。對工作中出現的問題，請及時報告。
民政部中國銀行業監督管理委員會
2016年8月25日
中國首部《慈善法》明起實施 禁止“個人募捐”
8月31日，據中國之聲《全國新聞聯播》報道，我國首部《慈善法》將從9月1日起正式實施。《慈善法》共12章112條，對慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托等方面作出了全面規定，標誌著我國扶危濟困慈善活動走上法治軌道。
由於此前政策真空，通過網絡“騙捐”、“斂財”的事件時有發生。為此，慈善法將互聯網發布募捐信息的方式，明確劃入了公開募捐的範圍。同時明確，“慈善組織開展公開募捐，應取得相應資格”。
全國人大常委會法工委原副主任闞珂介紹，公開募捐的方式可以采取網絡募捐，在網絡募捐上要在民政部門指定或者統一的網絡上發布。另外，慈善組織可以在自己的網絡上發布。所以，沒有募捐權的網絡不能發布募捐消息。
《慈善法》將互聯網募捐信息平臺的指定權授權給了民政部。民政部8月22號公示首批慈善組織互聯網募捐信息平臺遴選結果，騰訊公益、新浪微博微公益、輕松籌等13家平臺入圍。
首次明確“慈善信托”
過去，由於我國對於慈善信托沒有明確規定，一些慈善家選擇到國外做慈善信托，即將實施的《慈善法》中新增專門一章講慈善信托。慈善信托是指委托人基於慈善目的依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意願、以受托人名義進行管理和處分，開展慈善行為的活動。
中國人民大學教授鄭功成表示：在我國，慈善信托值得鼓勵：“比如說某人拿出一億元來，捐贈給某個慈善機構，這個行為是一次性的。捐出來跟他個人和家族沒有太多關聯。另外他有可能拿一億或者十億來成立一個家族的慈善信托基金，通過它的營運和收益用於慈善事業。這有利於我國慈善事業發展，也有利於大額捐贈。”
禁止個人募捐 不禁止朋友圈里的個人求助眾籌
此外，我們常在網絡上看到的，類似“某某地區某男童身患白血病，急需費用10萬元，望慷慨解囊”這樣的“個人募捐”行為，因為缺少公募資格，所以違反了慈善法的規定。不過，個人求助與募捐不同，慈善法沒有做禁止性的規定。
據大河報31日消息，“個人求助行為不屬於《慈善法》調整的慈善活動，個人因自身或者其家庭成員出現困難，通過各種渠道、各種方式向社會求助，《慈善法》沒有禁止。”河南省民政廳相關負責人表示，不過，需要提醒的是，以往常見個人通過媒體發布求助信息，有的媒體會公布當事人的銀行賬號，《慈善法》實施後，媒體再這樣做就不允許了，必須與有公開募捐資格的慈善組織合作，公布該慈善組織賬戶，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
如果不是為解決自己或者家庭成員的困難而發起籌款，而是為了病重的同事、老鄉、朋友，愛心誌願者等通過微信朋友圈發起求助，可以嗎？業內人士表示，對此《慈善法》並沒有明確規定，相關問題有待探討，也需要相關法律法規進一步完善、細化。
怎樣防止“被捐款”?
《慈善法》規定，開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，向單位或者個人攤派或者變相攤派的，將由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募集的財產，責令退還捐贈人;難以退還的，由民政部門予以收繳，轉給其他慈善組織用於慈善目的;對於有關組織或者個人處以2萬元以上20萬元以下罰款。如果是政府部門攤派或變相攤派捐贈任務，則由上級機關或者監察機關責令改正;依法應當給予處分的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
《慈善法》問世備案制成最大突破 興業信托搶發首只慈善信托
近十多年來，中國的公益慈善行業飛速發展，公募基金會、非公募基金會、民間公益組織如雨後春筍般不斷湧現。9月1日實施的《慈善法》，不僅對慈善信托進行了專門規定，信托設立由審批制改為備案制，公益類信托有望獲得突破。
《第一財經日報》記者了解到，在《慈善法》首日落定之時，首只慈善信托花落興業，9月1日，興業信托發行“興業信托·幸福一期慈善信托計劃”。興業信托相關負責人預計，目前市場對慈善信托的需求量較大，主要受眾範圍包括“養老、扶老”、“教育、助學”、“扶貧、濟困”等多個領域，上述負責人表示，該只慈善信托已經通過民政廳備案。
公益信托不再是困獸
自2001年，《中華人民共和國信托法》將公益信托以法規的形式公布於眾以來，國內68家信托公司已經有多家公司通過各類形式參與公益慈善事業。
平安信托曾於2002年受深證市政府委托，由市財政部撥款一億設立專項新疆助學公益信托。興業信托也分別於2012年、2013年成立了兩款專項信托計劃，用於家庭困難人士的生活安置、地震救災、幫困助學等公益活動，累計運用善款一百八十余萬元。
根據基金會中心網的公開數據，截至2016年3月，公募基金和非公募基金會捐贈總額從2006年不足100億元發展到目前大約1000億元。
上述負責人對《第一財經日報》記者表示，9月1日起實施的《慈善法》，對慈善活動及其主體進行了界定，對慈善組織的行為準則和內部治理方面提出了公信要求，突出強化了慈善組織的信息公開義務，明文規範了慈善募捐行為，明確了慈善活動享受稅收優惠等。
慈善信托屬於公益信托，是指委托人基於慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意願以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。慈善信托在《慈善法》中得以明確規定，既是對我國慈善運作方式的豐富，也是對信托制度根植社會生活的促進。
對於慈善事業而言，信托機制的引入將帶來多種積極因素，一是慈善信托的規則更加嚴密，有利於引導慈善活動進一步規範;二是對於慈善捐款形成的財產更好地保值增值。
據記者了解，慈善信托除了遵照《慈善法》和相關法規進行募集和管理，還需要按照《信托法》對於受托人的規範履行受托職責;慈善信托募集形成的善款一旦成為信托財產，就與捐贈人、受托人和受益人的財產形成隔離，不會受到其他利益糾紛的影響。
“特別是信托公司作為慈善信托的主體，可以充分發揮專業資產管理和甄選公益組織和項目的作用，擴大和提高善款對弱勢群體幫助的範圍、持久度和有效性。”上述相關負責人對記者稱。
慈善事業專業化
隨著高凈值人群數量的增加，“將財富融入慈善”的概念有望逐步落地。興業信托相關負責人認為，《慈善法》明確了慈善信托的備案制度，明確了受托人、監察人的義務，這些充分說明我國的慈善事業將走上專業化管理道路。
其還稱，慈善信托能夠實現家族精神財富的傳承與擔當，並讓之永遠流傳，這對中產階級也具有相當的吸引力。信托公司若能充分發揮信托在“財產傳承”、“慈善事業”、“資產管理”方面的獨特優勢，應對社會越來越多的此類需求，不斷推出創新產品，必能為慈善事業的發展做出的貢獻。
然而，慈善信托在開展過程中，仍可能存在受托人將信托財產及其收益用於非慈善目的，或未按照規定將信托事務處理情況及財務狀況向民政部門報告或者向社會公開;借慈善信托名義從事非法集資、洗錢等活動;受托人未嚴格按照有關規定管理慈善信托財產等風險。
相比慈善組織，信托公司開展慈善信托，具備監管架構嚴密、發揮公益普惠功能、具備金融資產管理能力、采用“信托+專業組織架構”等特點。
信托設計了嚴密監督機制，有助於保護善款安全，同時，在設計上不設捐贈門檻、不限定捐贈群體，所有具備公益慈善意願的捐贈人都可委托信托公司為其受托人，管理運用善款。
上述負責人表示，信托公司應嚴格按照《慈善法》相關法律法規要求，按照規定將信托事務處理情況及財務狀況及時向民政部門報告或向社會公開。
慈善法正式落地 首批慈善信托爭相起航
9月1日，《中華人民共和國慈善法》正式落地實施。《慈善法》中關於慈善信托設立的相關規定，為慈善信托的發展奠定了制度基礎。
《慈善法》正式實施當日，多家信托公司爭相推出慈善信托，比如興業信托的“興業信托·幸福一期慈善信托計劃”，國投泰康信托的“國投泰康信托2016年國投慈善1號慈善信托”和“國投泰康信托2016年真愛夢想1號教育慈善信托”。
另外，中國平安也宣布推出“中國平安教育發展慈善信托計劃”，據了解，該信托計劃規模1000萬元，不設置預計存續期限，可永久存續，這也是我國首只永續型集合慈善信托。
長期受制於審批環節
慈善信托屬於公益信托，是指委托人基於慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意願以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。
十五年前，即2001年10月，醞釀8年的《中華人民共和國信托法》頒布實施，公益信托作為其中的重要章節備受矚目。但在此後多年的實際運作過程中，受制於審批環節以及配套法規的不完善，公益信托始終沒有得到大範圍的推廣。
據記者統計，目前包括紫金信托、長安信托、萬向信托、平安信托在內的十余家信托公司發行過公益信托產品，規模在數10萬至1億元不等，存續期限主要在1至10年期間，資金用途主要用於扶貧濟困以及教育領域。
其中，2002年，平安信托受托管理規模1億元的“新疆助學公益信托”，是目前所知我國首只公益性質信托，也是規模最大的公益性質信托。
紫金信托於2011至2013年間接連發行三款 “紫金厚德公益信托計劃”，存續期限均為1年期，受托規模在60-100萬元之間，是典型的“小而美”信托，其全部資金用於救助患重病的兒童;
另一家長安信托曾於2008年成立“5.12抗震救災公益信托計劃”，是典型的“事件驅動型”信托，受托規模為1000萬元，全部資金用於向四川地震災區捐建5 所援建學校;
此後，在2014年7月，萬向信托成立“中國自然保護公益信托計劃”，該信托計劃最終以最低募集金額得以成立。
梳理發現，前期的公益信托多數取得了不錯的資金增值效果。以規模最大的“新疆助學公益信托”為例，迄今累計創造了超過9000萬的收益用於新疆教育支出，本金仍在持續運作。
然而，業內人士表示，盡管上述信托公司在我國公益信托事業的前進與發展道路上不斷探索，但在實際操作過程中，審批環節較長、客戶參與程度較低等現實問題也慢慢凸現出來，公益信托並未迎來蓬勃發展，行業的可持續發展尚需要通過進一步的立法來減少行政審批環節、規範運營流程。
永續型慈善集合信托起航
《慈善法》的出臺較好的解決了行業發展難題。《慈善法》明確“慈善信托屬於公益信托”，首次從立法層面提出“慈善信托”概念並明確其適用範圍，也將信托機制確立為從事慈善和公益事業的重要機制之一，並明確信托公司作為慈善信托受托人的地位，這將極大推動信托公司慈善信托業務的開展。
本報從中國平安了解到，此次發行的“中國平安教育發展慈善信托計劃”將專註於投向教育領域的慈善項目，資金全部來自平安集團、下屬子公司的自有資金及內部員工的捐贈。
與一般慈善信托計劃設定2-5年的存續期不同，“中國平安教育發展慈善信托計劃”不設置預計存續期限，可永久存續。
在《慈善法》實施之前，國內大部分公益信托多為單一信托，而中國平安推出的首只慈善信托計劃，則采取了集合信托的形式，除了集團內部機構委托人外，也有相當部分的平安員工作為委托人參與信托計劃。
據介紹，中國平安旗下平安信托作為該信托計劃的受托人，為實現慈善資金的保值增值，將對信托投資采取相對保守的投資策略。慈善資金將主要投資於固定收益類產品、現金管理類產品;在追求穩定收益的前提下，通過投資權益類產品保證資金長期抗通脹能力。
與此同時，相比於其他信托計劃需要交納認購費及2%管理費，平安信托對該信托計劃實行8‰的管理費，其中的3‰作為本信托計劃的風險準備金。
中國平安集團總經理任匯川表示，此次籌集1000萬元資金設立慈善信托，希望能夠充分發揮該信托計劃永續經營、保值增值和慈善項目篩選和動態管理的功能，構建一個更有生命力的公益模式。
平安集團品牌總監盛瑞生同時透露，本信托計劃設立了信托管理理事會，理事會由受托人內部管理成員、委托人代表及社會公益知名人士組成，就信托資金的使用、慈善項目安排等事項進行集體決策。
據了解，《慈善法》僅明確信托公司作為受托人對信托財產進行管理和處分，而該信托計劃中，平安信托按照信托合同規定成立理事會，主動建立自我約束機制，是公益信托的一大進步。
“隨著國內高凈值客戶財富的持續增長，高凈值客戶回饋社會、參與公益慈善的需求也日漸增強。”盛瑞生表示，在後續平安也會考慮在合規的框架下嘗試引入外部資金，發行新的慈善信托計劃，進一步壯大慈善資金規模。
另外，“興業信托·幸福一期慈善信托計劃”也不設存續期限，善款運用集中在養老助學扶貧領域，據了解，此次“幸福一期”慈善信托儲備了福建省“農村幸福院”項目、青少年助學項目和留守兒童教育等多個公益慈善項目。
未來將與家族信托相結合
事實上，對於慈善事業而言，信托機制的引入將帶來多種積極因素：
一是慈善信托的規則更加嚴密，有利於引導慈善活動進一步規範。慈善信托除了遵照《慈善法》和相關法規進行募集和管理，還需要按照《信托法》對於受托人的規範履行受托職責;
二是對於慈善捐款形成的財產更好地保值增值。慈善信托募集形成的善款一旦成為信托財產，就與捐贈人、受托人和受益人的財產形成隔離，不會受到其他利益糾紛的影響。特別是信托公司作為慈善信托的主體，可以充分發揮專業資產管理和甄選公益組織和項目的作用，擴大和提高善款對弱勢群體幫助的範圍、持久度和有效性;
三是信托公司作為受監管的金融機構，依法將委托人和受益人權益放在首位。嚴謹的內控機制與嚴格的外部監管規範，使得信托可以規範、透明和專業化，成為推動公益慈善事業的生力軍。
對於信托公司而言，慈善信托規則的明確將進一步發揮信托價值，提升信托公司的普惠金融效用。如今，隨著國內高凈值客戶財富的持續增長，高凈值客戶回饋社會、參與公益慈善的需求也日漸增強。2016年胡潤慈善榜顯示，中國前100名富豪在2015年總捐贈額達到了300億元。
2014年，平安信托設立了國內首只以公益基金會為唯一受益人的家族信托產品。“隨著高凈值人群在資產配置包括家族信托中的慈善需求增加，未來信托公司將可以更好地發揮其專業優勢，帶領高凈值人群用最有效的模式做慈善，這既是市場需求，對於信托公司來說又是一大片藍海。” 平安信托財富產品投資策略部執行總經理康朝鋒說。
做慈善認準官方指定 民政部發布首批互聯網募捐平臺
據民政部網站消息，經專家委員會評審，並經社會公示，民政部指定騰訊公益網絡募捐平臺、淘寶公益、新浪微公益等13家平臺為首批慈善組織互聯網募捐信息平臺。
民政部指定首批慈善組織互聯網募捐信息平臺
民政部表示，以上平臺應當嚴格按照《中華人民共和國慈善法》的規定，認真執行《慈善組織公開募捐管理辦法》《民政部工業和信息化部國家新聞出版廣電 總局國家互聯網信息辦公室關於印發<公開募捐平臺服務管理辦法>的通知》及相關互聯網管理制度，為取得公開募捐資格的慈善組織提供公平、公正 的信息服務。
各平臺要切實做好改造升級工作，在顯著位置作出相應公開承諾，並自覺接受後續動態管理、行業自律和社會監督，保障和維護互聯網募捐平臺健康有序發展。
民政部將根據慈善募捐服務供需狀況及社會各界反響，視情適時啟動後續批次的平臺遴選與指定工作。
多家信托公司競技首批慈善信托備案 盤點慈善信托“花樣”
9月1日，在《慈善發》破繭而出的當日，各家信托公司在搶灘首單慈善信托落地競技賽中度過。據第一財經記者觀察，在《慈善法》落定首日，多家信托公司已經站在起跑線上，力爭搶註首單慈善信托。
那麽，信托業首單慈善信托究竟“花落誰家”呢?包含平安信托、中誠信托、中航信托、興業信托、華寶信托、國投泰康信托等在內的多家信托公司已經起航，成為試水首批慈善信托的探路人。
從已披露的慈善信托模式來看，多采用“信托+基金會(慈善組織)”的運作方式，也有信托公司推出了以委托人慈善需求為核心的量身定制式。慈善信托資金用途，多集中在教育、精準扶貧、養老等領域。
信托+基金會模式：各有所長 優勢互補
從目前市場上這批率先完成銀監部門報備、民政部門備案的慈善信托產品來看，慈善“信托+基金會(慈善組織)”成為多家信托公司廣泛采用的一種運作模式。《慈善法》落定首日，中誠信托、中航信托、國投泰康等宣布完成備案的慈善信托采用了此運作模式。
對於“信托+基金會(慈善組織)”模式的作用，中國信托業協會首席經濟學家蔡概表示，慈善組織和信托公司是兩個不同性質的主體，但是由於慈善法的規定，慈善組織和信托公司都可以作為慈善信托的受托人，使這兩類看似沒有多大關系的主體發生交集，慈善組織和信托公司各有特長，慈善組織在開展慈善活動，慈善項目上有優勢，信托公司在資產管理方面慈善資產的保值增值方面有專業特長，兩者開展合作有利於實現互利共贏，有利於慈善目的更有效的實現。
9月1日，中航信托“愛飛客慈善集合信托計劃”在京舉行成立暨新聞發布會，中航信托愛飛客慈善信托的運作結構，正是采用“信托+公益基金會”這樣一種模式，由廣東省愛飛客公益基金會成為慈善信托計劃的首家合作公益機構，北京六明律師事務所作為信托監察人。
對此，中航信托副總經理魏穎暉表示，這一模式本身兼具了信托在資金管理里以及資金運作，財產獨立性的制度優勢，加上公益基金會在公益事業執行籌劃實施過程中的優勢，兩者互補，更好地實現慈善公益的意義。
據悉，中航信托慈善信托設計為開放式，根據各個不同的慈善項目以及信托合同的約定，持續認購加入，最低認購資金起點為1元。
此外，中航信托設立了慈善事務管理委員會，有助於廣納合作機構，合作各方的意見，指導信托在法律法規以及慈善公益事業實施當中的角色試駕以及未來合作機構的選定的試駕，管理委員會提供指導決策顧問。
中誠信托發起“中誠信托2016年度博愛助學慈善信托”，也是采取慈善“信托+基金會(慈善組織)”運作模式，由中誠信托負責慈善信托的設立、管理等事項，由北京市美疆助學基金會(下稱美疆基金會)負責資助項目的選定。首期資助對象擬選定為新疆維吾爾自治區阿圖什市格達良鄉中心學校40名家境貧困的適齡學童，信托資金將資助他們完成學業。
無獨有偶，“國投泰康信托2016年真愛夢想1號教育慈善信托”(下稱“國投泰康信托真愛夢想1號”)同樣采取““信托+基金會(慈善組織)”運作模式。在此慈善信托成立之前，上海真愛夢想公益基金會已經與國投泰康信托開展了長達兩年的合作。此次“真愛夢想1號”致力於素質教育領域，該筆慈善信托財產總規模為82萬元。
量身定制式：以委托人慈善需求為核心
9月1日，在慈善信托市場競技中，央企、民企作為受托人的量身定制式慈善信托也相繼應聲而落地。
與”國投泰康信托真愛夢想1號”一同亮相的還有“2016年國投慈善1號慈善信托”(下稱“國投慈善1號”)，由國家開發投資公司和自然人作為委托人，致力於“精準扶貧”和素質教育，慈善信托財產總規模是3000萬。
對此，國投泰康信托研究發展部總經理和晉予向記者介紹：國投慈善1號慈善信托的委托人是國家開發投資公司，這是國內第一支由央企作為委托人設立的慈善信托，是為委托人量身定制的慈善信托，是以委托人慈善需求為核心而設計。
同日，中國平安推出的“中國平安教育發展慈善信托計劃”(下稱“平安教育慈善信托計劃”)則是我國首支永續型集合慈善信托，該信托計劃規模1000萬元，不設置預計存續期限，可永久存續，專註於教育領域的慈善事業。資金全部來自平安集團、下屬子公司的自有資金及內部員工的捐贈。其中，平安信托也是捐贈人之一，投入自有資金達200萬元。
對此，中國平安集團總經理任匯川表示，此次籌集1000萬元資金設立慈善信托，希望能夠充分發揮該信托計劃永續經營、保值增值和慈善項目篩選和動態管理的功能，構建一個更有生命力的公益模式。同時，也希望通過良好的運作能起到示範效應，帶動更多的個人和企業參與到慈善信托中來。
據了解，與一般慈善信托計劃設定2-5年的存續期不同，“中國平安教育發展慈善信托計劃”不設置預計存續期限，可永久存續。
中國平安旗下平安信托作為該信托計劃的受托人，為實現慈善資金的保值增值，將對信托投資采取相對保守的投資策略。慈善資金將主要投資於固定收益類產品、現金管理類產品;在追求穩定收益的前提下，通過投資權益類產品保證資金長期抗通脹能力。
教育、扶貧、養老成慈善信托發力領域
縱觀多家信托公司備案的慈善信托用途，多集中在教育、精準扶貧、養老領域。
其中一個亮點是，以航空為股東背景的中航信托則聚焦航空公益慈善。魏穎暉介紹，“愛飛客慈善信托”因航空公益而生，目的是弘揚航空領域的慈善事業，致力於做最專業的航空領域公益慈善，將重點資助貧困地區改善基礎教育設施、資助貧困家庭學生完成學業、資助孤寡老人改善貧困生活，資助有飛行潛質的貧困青少年實現飛行夢想、資助普及航空基礎知識，傳播航空文化，以及支持精準扶貧、綠色環保等事業等。
9月1日，完成民政局備案的 “興業信托·幸福一期慈善信托計劃”，不設存續期限，善款運用集中在養老助學扶貧領域。此次“幸福一期”慈善信托儲備了福建省“農村幸福院”項目、青少年助學項目和留守兒童教育等多個公益慈善項目。
興業信托表示，將對慈善捐款形成的財產更好地保值增值。慈善信托募集形成的善款一旦成為信托財產，就與捐贈人、受托人和受益人的財產形成隔離，不會受到其他利益糾紛的影響。特別是信托公司作為慈善信托的主體，可以充分發揮專業資產管理和甄選公益組織和項目的作用，擴大和提高善款對弱勢群體幫助的範圍、持久度和有效性。
值得註意的是，作為慈善信托，中航信托、興業信托此次發起成立的慈善信托計劃的受托人、監察人、托管人均不收取任何報酬或費用，信托收益全部歸於受益人，受益人為該信托項下公益項目的受助者。
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