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中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報

(2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，於2016年10月24日至27日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員197人，候補中央委員151人。中央紀律檢查委員會委員和有關方面負責同誌列席會議。黨的十八大代表中部分基層同誌和專家學者也列席會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，審議通過了《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。習近平就《準則(討論稿)》和《條例(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對複雜的國際國內形勢，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把握時代大勢，回應實踐要求，團結帶領全黨全國各族人民同心協力、苦幹實幹，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，開展“兩學一做”學習教育，推動全面深化改革、供給側結構性改革、國防和軍隊改革邁出重大步伐，黨和國家各項工作取得新的重大進展。

全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央身體力行、率先垂範，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

全會總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，認為辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。

全會強調，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

全會強調，新形勢下加強和規範黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級幹部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨全社會作出示範。

全會提出，共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。全黨同誌必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領導幹部特別是高級幹部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、幹部特別是高級幹部必須自覺抓好學習、增強黨性修養。

全會提出，黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執行黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一於中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。全黨必須聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務。堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化。必須勇於推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，堅定不移實施對外開放基本國策。必須把堅持黨的思想路線貫穿於執行黨的基本路線全過程，在實踐中檢驗真理和發展真理，不斷推進馬克思主義中國化。考察識別幹部特別是高級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、幹部特別是高級幹部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。

全會提出，堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規範黨內政治生活的重要目的。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

全會提出，紀律嚴明是全黨統一意誌、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮誇，反對隱瞞實情、報喜不報憂。領導機關和領導幹部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領導人的宣傳要實事求是，禁止吹捧。黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。

全會提出，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規範黨內政治生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公僕。堅持問政於民、問需於民、問計於民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣淩人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。對一切搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。

全會提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度，領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，黨委(黨組)主要負責同誌必須發揚民主、善於集中、敢於擔責，領導班子成員必須堅決執行黨組織決定。

全會提出，黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務，堅持黨內民主平等的同誌關系，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。

全會提出，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。選拔任用幹部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部標準。黨的各級組織必須自覺防範和糾正用人上的不正之風和種種偏向。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。任何人都不準把黨的幹部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。規範和純潔黨內同誌交往，領導幹部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導幹部不能阿諛奉承。建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤。

全會提出，黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。全體黨員、幹部特別是高級幹部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。要堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議。領導幹部必須強化組織觀念，工作中的重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告。

全會提出，批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規範黨內政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。黨員、幹部必須嚴於自我解剖，對發現的問題要深入剖析原因，認真整改。黨的領導機關和領導幹部對各種不同意見都必須聽取，領導幹部特別是高級幹部必須帶頭從諫如流、敢於直言。

全會提出，監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規範黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導幹部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。黨的各級組織和領導幹部必須在憲法法律範圍內活動，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領導幹部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導幹部應該回避，不準幹預或插手組織調查。

全會提出，建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規範黨內政治生活的重要任務。必須築牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。領導幹部特別是高級幹部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。各級領導幹部是人民公僕，沒有搞特殊化的權利，要帶頭執行廉潔自律準則，自覺同特權思想和特權現象作鬥爭，註重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導幹部家屬親友插手領導幹部職權範圍內的工作、插手人事安排。要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

全會強調，黨內監督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

全會指出，黨內監督沒有禁區、沒有例外。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。黨內監督要貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。

全會強調，黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模範作用，保證黨的領導幹部忠誠幹凈擔當。黨內監督的主要內容是遵守黨章黨規和國家憲法法律，維護黨中央集中統一領導，堅持民主集中制，落實全面從嚴治黨責任，落實中央八項規定精神，堅持黨的幹部標準，廉潔自律、秉公用權，完成黨中央和上級黨組織部署的任務等情況。

全會指出，黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。要建立健全黨中央統一領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。

全會強調，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責範圍內履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。黨的工作部門要加強職責範圍內黨內監督工作。黨的基層組織要監督黨員切實履行義務，維護和執行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利，加強對黨的領導幹部的民主監督。

全會強調，各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。要支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對待、自覺接受社會監督。

全會強調，加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行領導責任，著力解決突出問題，把加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督各項任務落到實處。

全會決定，中國共產黨第十九次全國代表大會於2017年下半年在北京召開。全會認為，召開黨的十九大是黨和國家政治生活中的一件大事，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結帶領全國各族人民，堅定信心，奮發進取，進一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論準備工作、組織準備工作、經濟社會發展工作、意識形態工作，切實維護社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大召開。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員趙憲庚、鹹輝為中央委員會委員。

全會審議並通過了中共中央紀律檢查委員會關於王瑉、呂錫文嚴重違紀問題的審查報告，審議並通過了中共中央軍事委員會關於範長秘、牛誌忠嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予王瑉、呂錫文、範長秘、牛誌忠開除黨籍的處分。

全會號召，全黨同誌緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

公報：2016年氣象災害造成經濟損失大 氣候年景差

國家氣候中心1月10日發布的2016年《中國氣候公報》稱，2016年，受超強厄爾尼諾影響，我國氣候異常，極端天氣氣候事件多，暴雨洪澇和臺風災害重，長江中下遊出現嚴重汛情，氣象災害造成經濟損失大，氣候年景差。

公報稱，2016年，全國平均氣溫較常年偏高0.81℃，為歷史第三高，較2015年和2007年分別偏低0.13℃和0.09℃;除黑龍江偏低外，全國其余30省(區、市)氣溫均偏高。夏季全國平均氣溫創歷史新高，高溫日數多，影響範圍廣，全國出現4次區域性高溫天氣過程，多地日最高氣溫破歷史極值

全國降水為歷史最多，全國平均降水量730.0毫米，較常年偏多16%，較2015年偏多13%;四季降水均偏多，冬季和秋季為1961年以來最多，春季為次多;除陜西、甘肅偏少外，全國其余29省(區、市)降水均偏多;長江中下遊沿江、華南中東部及新疆降水偏多明顯，長江中下遊區域平均降水量為1961年以來最多。

2016年，華南前汛期開始早、結束早、雨量多;西南雨季開始早、結束早、雨量少;華北雨季開始晚、結束早、雨量多;華西秋雨開始晚、結束早、雨量少。暴雨過程多，全國暴雨日數為1961年以來最多，南北洪澇並發，26個省(區、市)出現不同程度城市內澇，為暴雨洪澇災害偏重年份。

登陸臺風多，平均強度強，登陸強臺風比例為歷史最高，臺風直接經濟損失高於近10年平均;強對流天氣多發重發，全國有2000多縣(市)次出現冰雹或龍卷風天氣，損失偏重;幹旱範圍小、影響偏輕，東北及內蒙古東部夏旱和黃淮、江淮及陜西等地夏秋連旱較明顯。

全年出現8次大範圍、持續性中到重度霾天氣過程，較2015年偏少3次，12月16-21日華北、黃淮等地出現2016年持續時間最長、影響範圍最廣、汙染程度最重的霾天氣過程。

2016年，主要糧食作物產區氣候條件一般，部分地區因暴雨洪澇、高溫、低溫陰雨、階段性幹旱等造成農作物受災。

2016年，全國大部地區交通運營不利天數較常年偏多，中東部地區偏多20天以上。2016冬半年，京津冀地區平均大氣環境容量較常年和近十年分別偏低13%和2%，長三角和珠三角大氣環境容量低於常年，但較近十年偏高。

中國氣象局10日上午發布的《2015年中國溫室氣體公報》認為，2015超強厄爾尼諾現象助推了溫室氣體濃度增長。去年10月24日，世界氣象組織(WMO)發布2015年度全球大氣溫室氣體公報。公報稱，2015年開始的厄爾尼諾氣候事件持續了20個月，是1951年以來出現的強度僅次於1997/1998年的超強事件。

溫室氣體主要包括《京都議定書》限排的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、六氟化硫(SF6)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)，以及《蒙特利爾議定書》限排的部分鹵代溫室氣體。其中，鹵代溫室氣體是分子中含鹵素原子(氟、氯等)溫室氣體的總稱，例如氯氟碳化物(CFCs)、氫氯氟碳化物(HCFCs)等，幾乎全部由人類活動產生，用作制冷劑、發泡劑、噴霧劑、清洗劑、滅火劑、溶劑、絕緣材料等。

第一財經記者了解，自上世紀80年代開始，中國氣象局先後建設了青海瓦里關、北京上甸子、浙江臨安、黑龍江龍鳳山、雲南香格里拉、湖北金沙和新疆阿克達拉等7個大氣本底站，分別代表了我國幾個典型氣候、生態和經濟區，開展中國大氣溫室氣體濃度的監測與分析。青海瓦里關、北京上甸子、浙江臨安和黑龍江龍鳳山4站還進入世界氣象組織全球或區域大氣本底站序列，也被遴選進入了中國的國家大氣成分本底野外科學觀測研究站系列。

據了解，上述7個大氣本底站開展了包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫和其它鹵代溫室氣體，以及一氧化碳、二氧化碳穩定同位素等溫室氣體及相關微量成分的聯網觀測。

其中，青海瓦里關全球大氣本底站於1990年開始采樣分析，1994年開始在線觀測，迄今已有20多年歷史，擁有國內最長的大氣二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度時間序列。其它大氣本底站自2006年以來，陸續開展了溫室氣體的采樣和在線觀測。同時，中國氣象局初步建立了與國際接軌的分析標校體系，為進一步規範化開展溫室氣體及相關微量成分的網絡化觀測提供了示範、平臺和經驗，並在科學研究、技術標準溯源與傳遞、質量保證與質量控制等領域發揮了重要作用。

監測數據顯示，2015年，我國大氣中部分鹵代溫室氣體如氯氟碳化物等的濃度已開始下降，而六氟化硫和一些氫氯氟碳化物、氫氟碳化物、全氟化碳等濃度呈快速上升趨勢。其中青海瓦里關站和北京上甸子站大氣中六氟化硫濃度分別為8.75±0.11ppt和8.79±0.13ppt，均達觀測以來的新高。

統計局官員帶你一文看懂2016統計公報

國家統計局28日發布《2016年統計公報》，同時國家統計局副局長李曉超在統計局官網發文，對統計公報進行了解讀。

文章稱，2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是供給側結構性改革的攻堅之年。面對錯綜複雜的國內外環境，確保了經濟社會平穩健康發展，實現了“十三五”良好開局。

經濟運行平穩，經濟增長質量提高，就業穩定增加

文章稱，面對世界經濟仍處在深度調整期、逆全球化思潮擡頭、世界貿易低速增長、國際金融市場劇烈震蕩的國際環境，面對經濟進入新常態、改革發展任務艱巨的國內形勢，經濟總體保持了平穩運行的態勢，經濟增長質量提高，就業穩定增加，價格溫和上漲。

2016年，我國國內生產總值達到744127億元，比上年增長6.7%，增速比上年回落0.2個百分點，處在調控預期目標區間。這一增長速度雖然比上年有所回落，但國內生產總值以2015年不變價計算的增量達4.6萬億元，比上年4.4萬億元增量多1600多億元，更為重要的是國民總收入增長6.9%，加快0.6個百分點。

這一增長速度是在單位能耗下降的情況下實現的，2016年萬元國內生產總值能耗比上年下降了5.0%，說明消耗了較少的能源生產出了等量的國內生產總值，能源消耗少了，生產並沒有少，更為重要的是在能源消費中清潔能源消費的比重還提高了1.7個百分點。

結構存量和增量調整同步推進，服務業比重進一步提高

文章稱，服務業比重在連續多年提高的基礎上，2016年繼續保持上升的勢頭。這主要得益於大力發展服務業有關政策的不斷落地，也是經濟發展到一定水平必然出現的現象，特別是互聯網進一步向各領域滲透、服務業規模不斷擴大的結果。

消費保持較大貢獻。2016年最終消費對經濟增長的貢獻率為64.6%，比上年提高4.9個百分點，經濟增長的驅動過於依賴投資的局面有所改變。消費較快增長主要集中在仍有較大潛力的旅遊、醫療、保健和家政等服務方面，還集中在家裝家飾、汽車等與住房和交通通訊有關的領域。

新動能對經濟社會發展貢獻明顯

文章稱，針對經濟社會發展傳統動能減弱，新動能亟須培育推動的形勢，黨中央、國務院積極實施創新驅動發展戰略以促進創新有序健康發展，大力推動大眾創業萬眾創新以調動微觀主體積極性，不斷深化“放管服”改革以激發經濟活力，新的力量新的動能不斷發力，對經濟社會發展的貢獻不斷提高。

例如，互聯網進一步向經濟社會各個領域滲透，對生產和流通方式等產生了重大影響，使一些傳統行業煥發了青春。2016年網上零售額比上年增長26.2%，比社會消費品零售額增長快15.8個百分點;快遞業務量達312.8億件。

新產業新產品快速成長。2016年，工業戰略性新興產業和高技術制造業增加值分別比上年增長10.5%和10.8%，增速分別比規模以上工業快4.5和4.8個百分點。

此外，創業創新發展勢頭良好。2016年全國新登記企業553萬戶，比上年增長24.5%，平均每天新登記企業1.5萬戶，明顯高於前兩年，掀起了商事制度改革以來的新高潮。一批具有標誌性意義的重大科技成果湧現，不少達到國際先進水平，為新經濟成長提供了強大技術支撐。

服務貿易增長較快，對外投資高速增長

數據顯示， 2016年貨物進出口總額達到24.3萬億元，比上年下降0.9%，降幅比上年收窄6.1個百分點，扭轉了較大降幅的局面。其中出口下降1.9%，進口增長0.6%，貨物貿易仍保持3.4萬億元的順差。

服務貿易更保持了較快增長，2016年服務進出口總額53484億元，比上年增長14.2%，占對外貿易的比重攀升至18%。以技術服務、維護和維修服務、廣告服務等為代表的高附加值領域出口增速較快。

對外直接投資高速增長。2016年吸收外商直接投資(不含銀行、證券、保險)新設立企業27900家，比上年增長5.0%;實際使用外商直接投資8132億元，增長4.1%。利用外資結構向產業鏈高端環節轉移，全年信息傳輸、計算機服務和軟件業實際使用外資增長128.0%，租賃和商務服務業增長67.8%。上海、廣東、天津、福建等自貿區建設全面推進，改革試點經驗向全國複制推廣。

2016年對“一帶一路”沿線國家進出口62517億元，比上年增長0.5%。其中出口增長0.5%，進口增長0.4%。全年對“一帶一路”沿線國家直接投資145億美元;沿線國家對我直接投資新設立企業2905家，增長34.1%，直接投資金額458億元。

此外，居民生活進一步改善，恩格爾系數繼續下降，扶貧攻堅取得明顯成效。

G20未將自由貿易寫入公報 想給美國多點時間

美國無意同其他經濟體進行貿易戰，但是“也需要考慮到貿易關系中的失衡現象。”美國新財長姆努欽在同德國財長朔伊布勒的會見後表示。

這一論調同美國總統特朗普在同德國總理默克爾會見後的記者問答中的措辭如出一轍：他表示支持自由貿易，但同時支持公平貿易，而美國在全球貿易中受到不公平待遇，貿易政策應該更強調公平性。

在特朗普政府的幹預下，3月18日在德國巴登巴登召開的二十國集團(G20)財長和央行行長會議成果寥寥，未能將有關自由貿易和氣候變化的相關內容寫入會後聲明，在貿易方面僅僅表示“要加強貿易在經濟中的貢獻”。與會的一些財長堅持自由貿易，另外一些則透露出要再給美國新財長“多一點時間”，不想把他“逼到墻角”的想法。

德國財長朔伊布勒（左）和美國財長努欽（右）

此外，該公報重申將就外匯市場密切討論溝通，避免競爭性貶值，不以競爭性目的來盯住匯率。此次會議是德國擔任G20主席國後舉辦的首次財長和央行行長會，會議的舉辦為7月G20漢堡峰會的舉行打下基礎。

再給美國新政府一點時間

有與會代表在接受外媒采訪時指出，在貿易問題上，美國繼續持保留態度，並不願意做出妥協，而該公報需要所有成員國簽署，為此相關內容未能寫入會議聲明之中。

第一財經記者檢索該公報，發現僅有兩處提到“貿易”，分別為“要加強貿易在經濟中的貢獻”以及“貿易和開放性”。

在過去逾10年的G20公報中，都一直將對保護主義的警語——“抵禦各種形式的貿易保護主義”寫入G20公報之中，此次G20財長和央行行長會議所出現的上述詞語大大弱化了這種抵禦貿易保護主義的含義。同時需要註意的是，該公報還在十多年來首次重提“全球過度失衡”(excessive global imbalances)。自特朗普上臺以來，美方對於德國對美高額貿易逆差多有微詞。

在G20財長和央行行長會議會場內，各方對此反應不一。姆努欽在會後表示，對會議結果不能感到更滿意了——在會議中大家達成了共識，並且美國目前更希望專註在貿易赤字問題上，還希望在一段時間內降低貿易赤字。

3月7日美國經濟分析局公布的貿易數據顯示，美國1月貿易赤字485億美元，高於前值的赤字443億美元，創下5年來的最高水平，而緩解貿易赤字問題是特朗普任內的主要目標之一。

美國前財長保爾森在3月18日中國舉行的國家高層發展論壇上也指出，美國的貿易赤字在擴大，導致國內存在很強烈的民意認為貿易關系失衡。據在場人士透露，日本是少數對美方表示出支持態度的國家。

歐洲財長們的態度則透露著不情願和無可奈何。朔伊布勒表示：“美國財政部將需要一些時間來適應。”

“我們當時陷入僵局。”他坦言，“這就是為什麽我們最後沒有談到(避免貿易保護主義)，因為對於不同國家來說，避免貿易保護主義意味著不同的事情。”

在3月18日當天下午，由於事態發展並不順利，一度有人猜測該公報將徹底不談及貿易問題。最終加拿大代表團提出了妥協方案，並被主辦國德國采納了。

歐洲各國一直都在為堅持多邊貿易體系而努力，不過有些代表團則認為沒必要在姆努欽剛上任，第一次率團參加G20會議時就把氣氛搞得這麽僵。英國財長哈蒙德表示，值得多給美國代表團一些時間，“如果非硬要個答案，得到的結果肯定不是我們想要看到的”。

不過，在避免貨幣競爭性貶值方面，二十國的財政領袖還是重申了其承諾，這是非常重要的一條，因為在過去的一段時間里，美國反複指責德國等國以操縱匯率的形式獲得貿易優勢。

中國呼籲反對保護主義

據中新社報道，中方呼籲，G20成員國應促進全球貿易和投資，堅定不移地反對保護主義，維護多邊體制的有效性。

出席本次會議的中國財政部部長肖捷18日接受采訪時指出，中國作為G20“三駕馬車”成員，在本次會議討論中發揮了建設性作用。中方認為，在全球經濟面臨新形勢、新挑戰的背景下，G20作為國際經濟合作主要平臺應在以下方面發揮更大作用，推動各方進一步加強合作。

一是G20成員國應落實2016年G20杭州峰會成果，推動結構性改革、基礎設施投資、國際稅收合作等重點領域取得積極進展，增強G20機制的延續性和有效性。

二是G20成員國應加強宏觀經濟政策協調，制定並實施負責任的宏觀經濟政策。主要發達國家應提高政策透明度，加強與市場溝通，減少負面外溢效應，共同促進全球經濟增長。

三是G20成員國應促進全球貿易和投資，堅定不移地反對保護主義，維護多邊體制的有效性。

“一帶一路”峰會聯合公報發布，力推14項合作舉措

為期兩天的“一帶一路”國際合作高峰論壇(下稱“‘一帶一路’峰會”)讓多方意猶未盡。在多國代表提議下，中國國家主席習近平15日宣布，中國將於2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這意味著，提出不到4年的“一帶一路”倡議開始嘗試建立起長效化機制。

習近平5月15日宣布“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開始

“一帶一路”峰會的舉辦之所以廣受好評，主要原因是“一帶一路”相關國家和地區能以此為平臺，推進務實合作，並取得一系列多贏成果。比如，本次論壇期間共形成了270多項有代表性的成果，同中國簽署“一帶一路”相關協議的國家及國際組織總數達到68個，中國還將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

在各方看來，“一帶一路”峰會和“一帶一路”倡議本身正在成為全球範圍內多領域合作的重要開放平臺。

根據15日公布的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報，各方達成了14項合作舉措，將根據這些舉措攜手推進“一帶一路”建設和加強互聯互通倡議對接的努力。這為國際合作提供了新機遇、註入了新動力，有助於推動實現開放、包容和普惠的全球化。

倡議的強大吸引力

位於北京西城區金融大街9號的亞洲基礎設施投資銀行(下稱“亞投行”)總部成了此次不少國家元首、政府首腦和部長到訪的首選地點。峰會開幕前一天下午，就有希臘總理齊普拉斯、智利總統巴切萊特、埃塞俄比亞總理海爾馬利亞姆先後到訪，亞投行總部有時甚至需要在同一時段接待兩個以上的代表團。

身著寶藍色長衣的巴切萊特於5月13日16時左右抵達亞投行總部，成為到訪亞投行總部的首位參會外國元首。次日，巴切萊特和習近平、俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安一同成為四位在“一帶一路”峰會高級別全體會議開幕式上發表主旨演講的領導人。

很多人都好奇，為什麽智利這個與中國相隔甚遠、位於南半球一端的國家元首會來到北京，到訪亞投行這個聚焦亞洲互聯互通的新多邊開發銀行?

泛美開發銀行行長路易斯·阿爾伯托·莫雷諾在接受第一財經記者專訪時道出了其中的奧秘。

莫雷諾表示，任何人當前都不能不贊同“一帶一路”倡議所帶來的巨大價值。雖然拉丁美洲並不在古代絲綢之路的範圍內，但拉丁美洲的國家能夠從倡議中獲得巨大的機會。

他告訴第一財經記者，智利目前對外貿易額的50%來自亞洲，而其中一半直接來自中國。中國已經多年成為智利最大的貿易夥伴。

因此，在莫雷諾看來，智利不可能忽視中國所提出的一個將推動其經貿發展的倡議。

事實上，參與此次“一帶一路”峰會的國家和國際組織十分廣泛，代表性很強，除了大多數位於古絲綢之路海上絲綢之路沿線的歐亞非國家，其他如太平洋小島國斐濟、拉丁美洲最南端智利的參會，都真真切切地體現出了“一帶一路”倡議的強大吸引力。

哈比銀行是巴基斯坦最大的商業銀行，用總裁兼首席執行官諾曼·凱·達爾自己的話來說，哈比銀行從中國提出“一帶一路”倡議第一天開始就深度參與其中，因為哈比銀行廣泛參與了“一帶一路”倡議的旗艦——中巴經濟走廊的多個項目，不僅為初期的走廊項目提供財務顧問，更已經成為多個中巴經濟走廊標誌項目的聯合融資方。

2016年，哈比銀行作為巴基斯坦銀團的牽頭行，與中國國家開發銀行牽頭的中方銀團共同為塔爾煤電一體化項目提供了聯合融資。這個項目也成為巴基斯坦有史以來投資規模最大的單個投資項目。

聯合融資正是習近平在此次“一帶一路”峰會期間倡導的促進“一帶一路”金融合作網絡的一部分。

而作為巴基斯坦的純商業銀行，達爾告訴第一財經記者，哈比銀行完全基於商業化運作，對中巴經濟走廊項目的支持也均出於商業考慮，看到了“一帶一路”倡議給巴基斯坦帶來的切實的發展機會和商業潛力。

最早哈比銀行派到中國的首席代表法漢是個“光桿司令”，只有一名中國司機和他一起在當時所謂的中國辦公室。現在，隨著中巴經濟走廊的推進和“一帶一路”倡議的落實，哈比銀行已經在中國正式設立了代表處。

“想富先修路”讓人信服

絲綢之路沿線所在的亞歐大陸正在成為全球經濟增長的中心，其實，在中國提出“一帶一路”倡議之前，歐洲和美國也都提出了針對歐亞大陸、以古絲綢之路為標識的發展合作倡議，為什麽中國的倡議能獲得如此廣泛的認同和實際的支持?

第一財經記者采訪的多位嘉賓都認同，這是因為中國提出的“一帶一路”倡議基於中國過去30多年來自身的發展經驗和實踐，非常契合“一帶一路”相關國家當下的需求。

加拿大養老基金投資公司董事總經理、亞太區主管金秀咿是韓國人，在中國香港辦公室工作，她學習漢語多年，習近平、在“一帶一路”峰會上的演講，讓她印象最深刻的是一句中國人耳熟能詳的老話“要想富，先修路”。

加拿大養老基金投資公司是全球最主要的基礎設施投資者之一，從“一帶一路”倡議提出伊始，就十分關註這個倡議將對全球基礎設施建設和投資項目市場所帶來的影響。

金秀咿表示，巨大的全球基礎設施投資和需求的缺口需要更多的資金投入，需要更多的官方和政府承諾，因為鑒於基礎設施投資周期長、回報低的特點，商業機構參與基礎設施早期綠地開發的難度大、可行性小。而中國提出的“一帶一路”倡議和參與籌建的亞投行正是為了解決這樣的全球發展問題。

根據聯合公報，參與此次峰會的各方主張加強各國基礎設施聯通、規制銜接和人員往來。需要特別關註最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家和中等收入國家，突破發展瓶頸，實現有效互聯互通。

具體舉措包括：推動在公路、鐵路、港口、海上和內河運輸、航空、能源管道、電力、海底電纜、光纖、電信、信息通信技術等領域務實合作，歡迎新亞歐大陸橋、北方海航道、中間走廊等多模式綜合走廊和國際骨幹通道建設，逐步構建國際性基礎設施網絡。

歐美企業嗅到“一帶一路”商機

“一帶一路”峰會的另一大特點是，雖然一些歐美國家的政府尚未正式表態是否參與，但歐美的商業企業和金融機構已經開始參與“一帶一路”倡議，並積極探索進一步更廣闊的機會。

以總部在英國的渣打集團為例，僅在2016年，渣打集團參與了與“一帶一路”有關的40多個項目。多數情況下，渣打銀行會與許多長期夥伴如亞投行、絲路基金、國家開發銀行、中國進出口銀行，以及中國主要的商業銀行進行合作。

商業企業和金融機構的嗅覺是靈敏的。事實上，中國自身發展形成的經驗和基礎，與各國的發展意願和比較優勢結合起來，使得“一帶一路”相關國家正在成為貿易投資興業的沃土。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和近18萬個就業崗位。

此外，“一帶一路”倡議提出4年來，“朋友圈”不斷擴大：從亞洲到非洲，從東方到西方，從太平洋到印度洋，覆蓋越來越多的國家越來越多的人。以本次峰會為例，出席代表來自130多個國家和70多個國際組織。

多位發達國家代表在論壇上表達出強烈的合作願望。英國首相特使、財政大臣哈蒙德表示，亞洲基礎設施建設存在很大融資缺口，英國在基礎設施融資方面是“一帶一路”倡議的“天然夥伴”，希望共同推進將倡議願景變成現實。

渣打集團董事會主席韋浩思對第一財經表示，“一帶一路”峰會是“一帶一路”倡議發展的一個重要里程碑，它不僅可以促進“一帶一路”相關國家之間的溝通與合作，也將成為一個更加開放的國際合作平臺。

根據聯合公報，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(“一帶一路”倡議)能夠在挑戰和變革中創造機遇，參與“一帶一路”峰會的各方歡迎並支持“一帶一路”倡議。該倡議加強亞歐互聯互通，同時對非洲、拉美等其他地區開放。“一帶一路”作為一項重要的國際倡議，為各國深化合作提供了重要機遇，取得了積極成果，未來將為各方帶來更多福祉。

以下為“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報全文：

1、我們，中華人民共和國主席習近平、阿根廷總統馬克里、白俄羅斯總統盧卡申科、智利總統巴切萊特、捷克總統澤曼、印度尼西亞總統佐科、哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫、肯尼亞總統肯雅塔、吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫、老撾國家主席本揚、菲律賓總統杜特爾特、俄羅斯總統普京、瑞士聯邦主席洛伊特哈德、土耳其總統埃爾多安、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、越南國家主席陳大光、柬埔寨首相洪森、埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆、斐濟總理姆拜尼馬拉馬、希臘總理齊普拉斯、匈牙利總理歐爾班、意大利總理真蒂洛尼、馬來西亞總理納吉布、蒙古國總理額爾登巴特、緬甸國務資政昂山素季、巴基斯坦總理謝里夫、波蘭總理希德沃、塞爾維亞總理、當選總統武契奇、西班牙首相拉霍伊、斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈於2017年5月15日出席在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會。我們也歡迎聯合國秘書長古特雷斯、世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德出席。會議由中華人民共和國主席習近平主持。

時代背景

2、當前，世界經濟深度調整，機遇與挑戰並存。這是一個充滿機遇的時代，各國都在追求和平、發展與合作。聯合國2030年可持續發展議程為國際發展合作描繪了新藍圖。

3、在此背景下，我們歡迎各國積極開展雙邊、三方、區域和多邊合作，消除貧困，創造就業，應對國際金融危機影響，促進可持續發展，推進市場化產業轉型，實現經濟多元化發展。我們高興地註意到，各國發展戰略和互聯互通合作倡議層出不窮，為加強國際合作提供了廣闊空間。

4、我們進一步認識到，世界經濟面臨諸多挑戰，雖在緩慢複蘇，但下行風險猶存。全球貿易和投資增長依然低迷，以規則為基礎的多邊貿易體制有待加強。各國特別是發展中國家仍然面臨消除貧困、促進包容持續經濟增長、實現可持續發展等共同挑戰。

5、我們註意到，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(“一帶一路”倡議)能夠在挑戰和變革中創造機遇，我們歡迎並支持“一帶一路”倡議。該倡議加強亞歐互聯互通，同時對非洲、拉美等其他地區開放。“一帶一路”作為一項重要的國際倡議，為各國深化合作提供了重要機遇，取得了積極成果，未來將為各方帶來更多福祉。

6、我們強調，國際、地區和國別合作框架和倡議之間溝通協調能夠為推進互聯互通和可持續發展帶來合作機遇。這些框架和倡議包括：2030年可持續發展議程、亞的斯亞貝巴行動議程、非洲2063年議程、文明古國論壇、亞太經合組織互聯互通藍圖、東盟共同體願景2025、亞歐會議及其互聯互通工作組、商旅驛站關稅倡議、中國和中東歐國家合作、中歐海陸快線、中間走廊倡議、中國-歐盟互聯互通平臺、歐盟東部夥伴關系、以平等、開放、透明為原則的歐亞夥伴關系、南美洲區域基礎設施一體化倡議、東盟互聯互通總體規劃2025、歐亞經濟聯盟2030年經濟發展基本方向、氣候變化巴黎協定、跨歐洲交通運輸網、西巴爾幹六國互聯互通議程、世界貿易組織貿易便利化協議等。

7、我們重申，在“一帶一路”倡議等框架下，共同致力於建設開放型經濟、確保自由包容性貿易、反對一切形式的保護主義。我們將努力促進以世界貿易組織為核心、普遍、以規則為基礎、開放、非歧視、公平的多邊貿易體制。

合作目標

8、我們主張加強“一帶一路”倡議和各種發展戰略的國際合作，建立更緊密合作夥伴關系，推動南北合作、南南合作和三方合作。

9、我們重申，在公平競爭和尊重市場規律與國際準則基礎上，大力促進經濟增長、擴大貿易和投資。我們歡迎推進產業合作、科技創新和區域經濟一體化，推動中小微企業深入融入全球價值鏈。同時發揮稅收和財政政策作用，將增長和生產性投資作為優先方向。

10、我們主張加強各國基礎設施聯通、規制銜接和人員往來。需要特別關註最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家和中等收入國家，突破發展瓶頸，實現有效互聯互通。

11、我們致力於擴大人文交流，維護和平正義，加強社會凝聚力和包容性，促進民主、良政、法治、人權，推動性別平等和婦女賦權;共同打擊一切形式的腐敗和賄賂;更好應對兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體訴求;完善全球經濟治理，確保所有人公平享有發展機遇和成果。

12、我們決心阻止地球的退化，包括在氣候變化問題上立即采取行動，鼓勵《巴黎協定》所有批約方全面落實協定;以平等、可持續的方式管理自然資源，保護並可持續利用海洋、淡水、森林、山地、旱地;保護生物多樣性、生態系統和野生生物，防治荒漠化和土地退化等，實現經濟、社會、環境三大領域綜合、平衡、可持續發展。

13、我們鼓勵政府、國際和地區組織、私營部門、民間社會和廣大民眾共同參與，建立鞏固友好關系，增進相互理解與信任。

合作原則

14、我們將秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏、平等透明、相互尊重的精神，在共商、共建、共享的基礎上，本著法治、機會均等原則加強合作。為此，我們根據各自國內法律和政策，強調以下合作原則：

(1)平等協商。恪守《聯合國憲章》宗旨和原則，尊重各國主權和領土完整等國際法基本準則;協商制定合作規劃，推進合作項目。

(2)互利共贏。尋求利益契合點和合作最大公約數，兼顧各方立場。

(3)和諧包容。尊重自然和文化的多樣性，相信所有文化和文明都能夠為可持續發展作貢獻。

(4)市場運作。充分認識市場作用和企業主體地位，確保政府發揮適當作用，政府采購程序應開放、透明、非歧視。

(5)平衡和可持續。強調項目的經濟、社會、財政、金融和環境可持續性，促進環境高標準，同時統籌好經濟增長、社會進步和環境保護之間的關系。

合作舉措

15、我們重申需要重點推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，強調根據各國法律法規和相關國際義務，采取以下切實行動：

(1)加強對話協商，促進各國發展戰略對接，註意到“一帶一路”倡議與第六段所列發展計劃和倡議協調發展，促進歐洲、亞洲、南美洲、非洲等地區之間夥伴關系的努力。

(2)就宏觀經濟問題進行深入磋商，完善現有多雙邊合作對話機制，為務實合作和大型項目提供有力政策支持。

(3)加強創新合作，支持電子商務、數字經濟、智慧城市、科技園區等領域的創新行動計劃，鼓勵在尊重知識產權的同時，加強互聯網時代創新創業模式交流。

(4)推動在公路、鐵路、港口、海上和內河運輸、航空、能源管道、電力、海底電纜、光纖、電信、信息通信技術等領域務實合作，歡迎新亞歐大陸橋、北方海航道、中間走廊等多模式綜合走廊和國際骨幹通道建設，逐步構建國際性基礎設施網絡。

(5)通過借鑒相關國際標準、必要時統一規則體制和技術標準等手段，實現基礎設施規劃和建設協同效應最大化;為私人資本投資基礎設施建設培育有利、可預測的環境;在有利於增加就業、提高效率的領域促進公私夥伴關系;歡迎國際金融機構加強對基礎設施建設的支持和投入。

(6)深化經貿合作，維護多邊貿易體制的權威和效力;共同推動世界貿易組織第11次部長級會議取得積極成果;推動貿易投資自由化和便利化;讓普通民眾從貿易中獲益。

(7)通過培育新的貿易增長點、促進貿易平衡、推動電子商務和數字經濟等方式擴大貿易，歡迎有興趣的國家開展自貿區建設並商簽自貿協定。

(8)推動全球價值鏈發展和供應鏈聯接，同時確保安全生產，加強社會保障體系;增加雙向投資，加強新興產業、貿易、工業園區、跨境經濟園區等領域合作。

(9)加強環境、生物多樣性、自然資源保護、應對氣候變化、抗災、減災、提高災害風險管理能力、促進可再生能源和能效等領域合作。

(10)加強通關手續等方面信息交流，推動監管互認、執法互助、信息共享;加強海關合作，通過統一手續、降低成本等方式促進貿易便利化，同時促進保護知識產權合作。

(11)合作構建長期、穩定、可持續的融資體系;加強金融設施互聯互通，創新投融資模式和平臺，提高金融服務水平;探尋更好服務本地金融市場的機會;鼓勵開發性金融機構發揮積極作用，加強與多邊開發機構的合作。

(12)為構建穩定、公平的國際金融體系作貢獻;通過推動支付體系合作和普惠金融等途徑，促進金融市場相互開放和互聯互通;鼓勵金融機構在有關國家和地區設立分支機構;推動簽署雙邊本幣結算和合作協議，發展本幣債券和股票市場;鼓勵通過對話加強金融合作，規避金融風險。

(13)加強人文交流和民間紐帶，深化教育、科技、體育、衛生、智庫、媒體以及包括實習培訓在內的能力建設等領域務實合作。

(14)鼓勵不同文明間對話和文化交流，促進旅遊業發展，保護世界文化和自然遺產。

願景展望

16、我們攜手推進“一帶一路”建設和加強互聯互通倡議對接的努力，為國際合作提供了新機遇、註入了新動力，有助於推動實現開放、包容和普惠的全球化。

17、我們重申，促進和平、推動互利合作、尊重《聯合國憲章》宗旨原則和國際法，這是我們的共同責任;實現包容和可持續增長與發展、提高人民生活水平，這是我們的共同目標;構建繁榮、和平的人類命運共同體，這是我們的共同願望。

18、我們祝賀中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。

上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報（全文）

上海合作組織成員國元首理事會會議於2018年6月9日至10日在中國青島舉行，會議發表了《上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報》。

公報說，成員國領導人討論了2017年阿斯塔納峰會決議落實情況和在國際政治和世界經濟矛盾日益凸顯的背景下上合組織下一步發展的首要任務。各方的一致立場體現在青島宣言中。

成員國強調，印度共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國加入後，上合組織合作潛力不斷擴大，已成為獨一無二、極具影響力和威信的地區組織。

各方重申繼續加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，發展安全、能源、農業等領域合作。青島峰會批準《<上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約>實施綱要(2018-2022年)》。

上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報

（2018年6月9日至10日，青島）

2018年6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會會議在中國青島舉行。

印度共和國總理莫迪、哈薩克斯坦共和國總統納紮爾巴耶夫、中華人民共和國主席習近平、吉爾吉斯共和國總統熱恩別科夫、巴基斯坦伊斯蘭共和國總統侯賽因、俄羅斯聯邦總統普京、塔吉克斯坦共和國總統拉赫蒙和烏茲別克斯坦共和國總統米爾濟約耶夫出席會議。

會議由中華人民共和國主席習近平主持。

上合組織秘書長阿利莫夫、地區反恐怖機構執委會主任瑟索耶夫參加會議。

阿富汗伊斯蘭共和國總統加尼、白俄羅斯共和國總統盧卡申科、伊朗伊斯蘭共和國總統魯哈尼、蒙古國總統巴特圖勒嘎，以及聯合國常務副秘書長阿明娜、獨聯體執委會主席列別傑夫、集體安全條約組織秘書長哈恰圖羅夫、東南亞國家聯盟秘書長林玉輝、亞洲相互協作與信任措施會議秘書處執行主任宮建偉、歐亞經濟委員會執委會主席薩爾基相、世界銀行副行長克瓦、國際貨幣基金組織亞太部主任李昌墉與會。

成員國領導人討論了2017年阿斯塔納峰會決議落實情況和在國際政治和世界經濟矛盾日益凸顯的背景下上合組織下一步發展的首要任務。各方的一致立場體現在青島宣言中。

各成員國堅定秉持上合組織憲章所規定的宗旨和原則，遵循“上海精神”，逐步完成《上合組織至2025年發展戰略》規定的各項任務。成員國強調，印度共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國加入後上合組織合作潛力不斷擴大，已成為獨一無二、極具影響力和威信的地區組織。

各方重申繼續加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，發展安全、能源、農業等領域合作。青島峰會批準《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018－2022年）》。

成員國領導人就當前重大國際和地區問題交換意見，強調應繼續共同致力於維護上合組織地區的安全與穩定，推動建設新型國際關系，確立構建人類命運共同體的共同理念。

成員國一貫支持在公認的國際法準則和原則框架內調解阿富汗、敘利亞、中東地區、朝鮮半島局勢和其他地區沖突。指出持續落實伊朗核問題全面協議十分重要。

成員國重申堅決支持聯合國為維護世界和平與安全所做的努力，指出應以協商一致方式通過聯合國關於打擊國際恐怖主義的全面公約，肯定哈薩克斯坦關於在聯合國框架內制定實現和平、無恐怖主義世界行為準則的倡議。

成員國註意到吉爾吉斯共和國和塔吉克斯坦共和國競選聯合國安理會非常任理事國席位的願望。

上合組織將繼續在有效應對安全挑戰和威脅方面保持協調。峰會通過的《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》將進一步推動成員國加強該領域務實合作，上合組織地區反恐怖機構應發揮更大作用。

成員國高度評價2018年5月3日至4日在杜尚別舉行的打擊恐怖主義和極端主義國際會議成果，會議為各方開展上述領域合作提供了重要平臺。

成員國領導人支持開展針對青年人理想信念教育的一攬子工作，防止其參加破壞性活動。鑒此，峰會通過了《上合組織成員國元首致青年共同寄語》及其實施綱要。支持烏茲別克斯坦共和國提出的關於在聯合國大會通過《教育與宗教的包容》特別決議的倡議。

成員國將根據上合組織禁毒戰略及其落實行動計劃、預防麻醉藥品和精神藥品濫用構想等文件，繼續推動打擊非法販運毒品領域的合作。

上合組織將進一步為在保障信息安全領域開展廣泛互利合作作出貢獻，制定綜合性的信息空間負責任國家行為國際規則、原則和規範。

成員國重申聯合國在推動落實全球可持續發展議程中的核心作用。強調完善全球經濟治理體系、堅持鞏固和發展以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制、建設開放型世界經濟十分重要。

上合組織致力於為貿易投資創造有利條件，共同推動貿易便利化，促進電子商務合作，發展服務業和服務貿易。繼續支持中小微企業發展，推動交通運輸、能源、農業等領域合作。

支持關於在烏茲別克斯坦舉行首次上合組織成員國鐵路部門負責人會晤的倡議。

為加大環境治理力度，成員國通過了《上合組織成員國環保合作構想》。繼續磋商《上合組織成員國糧食安全合作綱要》草案。

成員國高度評價塔吉克斯坦共和國關於聯合國大會通過的2018－2028年“水促進可持續發展”國際行動十年的倡議，以及歡迎將於2018年6月20日至22日在杜尚別舉行的該主題聯合國框架內高級別國際會議。

哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、巴基斯坦伊斯蘭共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國重申支持中華人民共和國提出的“一帶一路”倡議，肯定各方為共同實施“一帶一路”倡議、促進“一帶一路”和歐亞經濟聯盟對接所做的努力。

成員國領導人支持利用地區國家、國際組織和多邊合作機制的潛力，在上合組織地區構建廣泛、開放、互利和平等的夥伴關系。

成立上合組織地方領導人論壇將促進地區間合作。各方肯定關於2018年在俄羅斯聯邦車里雅賓斯克市舉辦論壇首次會議的願望。

成員國指出應充分挖掘上合組織實業家委員會和銀聯體的潛力。

成員國支持進一步加強金融領域務實合作，將繼續研究建立上合組織開發銀行和發展基金（專門賬戶）問題的共同立場。

成員國領導人重申，人文合作對深化人民之間的相互理解、信任和友誼發揮著作用，支持在文化、教育、科技、衛生、旅遊、體育等領域開展多層次合作。

成員國強調願同觀察員國、對話夥伴及國際和地區組織開展全方位合作。

峰會發表了成員國領導人關於《上海合作組織成員國元首關於貿易便利化的聯合聲明》、《上海合作組織成員國元首關於在上海合作組織地區共同應對流行病威脅的聲明》。有關部門簽署了《2019－2020年落實〈上合組織成員國旅遊合作發展綱要〉聯合行動計劃》、《上海合作組織成員國經貿部門間促進中小微企業合作的諒解備忘錄》、《上海合作組織成員國海關關於利用莫斯科地區情報聯絡中心案件數據庫執法平臺渠道全天候聯絡站開展信息互助的規程》、《上海合作組織成員國海關關於交換跨境運輸消耗臭氧層物質信息合作的備忘錄》等文件。

成員國領導人聽取並批準了上合組織秘書長關於上合組織過去一年工作的報告和地區反恐怖機構理事會關於地區反恐怖機構2017年工作的報告。

元首理事會通過了關於任命諾羅夫（烏茲別克斯坦共和國）為上合組織秘書長、吉約索夫（塔吉克斯坦共和國）為上合組織地區反恐怖機構執行委員會主任的決議，其任期為2019年1月1日至2021年12月31日。

2017年6月8日至9日上合組織阿斯塔納峰會之後，上合組織舉行了成員國政府首腦（總理）理事會會議（2017年11月30日至12月1日，索契）、安全會議秘書會議（2018年5月21至22日，北京）、外交部長理事會非例行會議（2017年9月20日，紐約）和例行會議（2018年4月24日，北京）、國家協調員理事會會議（2017年8月至2018年6月，揚州、莫斯科、北京）、地區反恐怖機構理事會會議（2017年9月17日，北京；2018年4月5日，塔什幹）、邊防部門領導人會議（2017年6月29日，大連）、緊急救災部門領導人會議（2017年8月24日至25日，喬蓬阿塔）、司法部長會議（2017年10月20日，塔什幹）、最高法院院長會議（2017年10月25日至27日，塔什幹；2018年5月25日，北京）、衛生防疫部門領導人會議（2017年10月31日，索契）、經貿部長會議（2017年11月15日，莫斯科）、總檢察長會議（2017年11月29日，聖彼得堡）、科技部長會議（2018年4月18日至21日，莫斯科）、上合組織論壇（2018年5月4日至5日，阿斯塔納）、旅遊部長會議（2018年5月7日至11日，武漢）、國防部長會議（2018年4月24日，北京）、文化部長會議（2018年5月15日，三亞）、禁毒部門領導人會議（2018年5月17日，天津）、上合組織婦女論壇（2018年5月15日至17日，北京）、上合組織媒體峰會（2018年6月1日，北京）、實業家委員會理事會會議（2018年6月6日，北京）、銀行聯合體理事會會議（2018年6月5日至7日，北京）及其他各級別活動。

成員國領導人高度評價中華人民共和國擔任上合組織輪值主席國期間所做的工作，對中方在青島峰會期間給予的熱情接待和周到安排表示感謝。

上合組織下任輪值主席國將由吉爾吉斯共和國擔任。上合組織成員國元首理事會下次會議將於2019年在吉爾吉斯共和國舉行。

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