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平井憲夫，一位東京電力公司員工，在核電廠工作二十年得癌。死前他勇敢站出來，把工作所知的核電真相公諸於世。他生前的最後吶喊，在十五年前就預告了核電廠今日的災難。

小倉志郎，曾參與福島核電廠機械部門設計，他多次以筆名發表文章，提醒日本人核安的重要。

在福島核災後，身為核電廠第一線員工的他，也成為日本媒體最倚重的專家之一。

節錄自《核電員工最後遺言》的平井「最後遺言」和小倉「贖罪告白」，揭露世人不知道的核電真相。

東電技士平井憲夫生前最後吶喊：核電廠一旦運轉就是萬年不死怪獸

整理‧辛曉昀

我遭受了一百次以上的體內輻射汙染，最後得了癌症。我曾經畏懼即將到來的死亡，但母親鼓勵我，沒有比死更可怕的事情，因此決定在死前站出來，把知道的真相全部公諸於世。

核 電廠裡，鐵絲掉進原子爐、工具掉進配管裡卡住的人為疏失可說層出不窮。為什麼會這樣？日本核電廠設計優良，但都僅止於設計階段的理論，接下來的施工、建廠 才是大問題，就像是一級建築師來設計自己的家，卻碰上技術不良的工人，害家裡蓋好後，這裡漏水，那裡不符尺寸，這就是日本核電廠的現狀。而早期的工地，總 是會叫老師傅來做「班長」，經驗老到且注重聲譽，但現在他們已幾近凋零。

此外，核電廠因有輻射的危險，很難現場培育人才，現場昏暗悶熱，又必須穿戴防護衣罩，作業員無法直接語言溝通。而且技術越好的師傅，代表進入高汙染區的頻率越高，他們很快就超過法定的放射能暴露劑量，無法再進去核電廠作業，所以菜鳥人才越來越多。

電 廠不做虧本生意 金錢比人命重要核能機組每運轉一年，就必須停機做定期保養。因為原子爐會產生高氣壓，配管中則有攝氏三百度的蒸汽及熱水，這些會使配管的管壁或汽門嚴重磨 耗，因此必須定期更換，但這些作業卻使工人飽受輻射汙染。他們在高度心理壓力下工作，絕對無法維持好的作業品質。

有一次核電機組裡有一根螺 絲鬆了，排出的輻射量相當驚人，為了鎖緊這根螺絲，我們準備了三十個人，離螺絲七公尺遠的地方一字排開，聽到「預備，跑！」的號令就輪番衝上去鎖，一到那 裡要數三下，輻射測量機的警鈴就會響起。由於時間太過緊迫，這個才三轉的螺絲，就花費了一六○次的人力，四百萬日圓的費用！

或許有人會覺得奇怪，為什麼不把核電廠暫停起來修理？因為核電廠只要停一天，就會帶來上億日圓的損失，電力公司才不會做這種虧本的事，在企業眼中，金錢比人命重要。

在 引進核電以前，根本就沒有討論過廢爐、拆除及廢棄物處理的具體方案。以厚金屬打造的核電廠，一經運轉就會遭放射能汙染並日漸磨損，政府原本打算讓核電廠運 轉十年就關閉，但在一九八一年福島核電廠一號機運轉滿十年之際，電力公司才第一次體會到，原來核電機組的廢爐、拆除有多困難。

拆掉這充滿輻 射能的原子爐，不但要花上比建造時多出數倍的金錢，也無法避免大量的輻射曝曬，原子爐下方的高汙染區，每人一天只能待數十秒，這該怎麼進行作業？如果停機 放著不管，核電機組內充滿大量的水蒸汽及冷卻水，會使機件生鏽，接著使金屬產生破洞，排放出放射能。核電廠只要插入核燃料棒運轉一次，整座核電廠就會變成 一個大型放射性物體，廢爐、拆爐談何容易？

今天製造的核廢料 將禍延世世代代子孫核電廠運轉後，每天都會不斷生產放射性廢棄物，其中有所謂的「低階」核廢料，卻是待在核廢桶旁五小時就有生命危險的劇毒物質。現在日本 把這些低階核廢料，全部拿去青森縣的六所村核燃基地存放，預計在那裡埋三百萬桶，管理三百年。但是誰能預料三百年後，這些核廢桶會變怎樣？這些廢棄物的管 理業者還存在嗎？

另一種「高階」核廢料，也就是用過的核燃料棒，必須與玻璃一起固化，並封閉在堅固的金屬容器裡，人類只要站在容器旁兩分鐘就會死亡。

這些散發高熱的核廢料必須持續冷卻三十至五十年，等溫度降低後再把它埋入幾百公尺深的地底，存放一萬年以上。管理核廢料也需要電力與石油，到時能源的總使用量必定超出核電所產生的能量，而且負責管理的不是我們，而是往後世世代代的子孫。

蘇 聯車諾比事故已經是過去的事情。「想要維持都市生活機能，保障能源穩定，雖然有點危險，但我們需要核電廠。」尤其住在大城市的人，更容易接受這種想法。我 想請求各位，每天一早起來，仔仔細細地端詳自己的孩子或孫子的臉龐，再想想國家積極發展核電的政策到底有沒有問題。特別是位於地震帶的日本，不只核電廠事 故，還必須提防大地震帶來的影響，再這樣下去，遲早會發生無可彌補的悲劇。

平井憲夫

日本設施配管一級技士，曾任職於東京電力公司的福島核一與核二、中部電力公司的濱岡核電、日本原電敦賀核電、東海核電等，負責監督定期檢查時的配管工程，1996年12月因癌症逝世，得年58歲。平井創立的「核電被曝勞動中心」，也在他逝世後，因後繼無人而解散。

福 島核電廠工程師小倉志郎警告核電危險性：把核彈放自己家裡引爆鈕卻在他人手上芬蘭在地下四百公尺挖核廢料儲存庫，盼能將此至少密封十萬年。北歐國家因為地 盤非常穩定，還可以期待不會發生地層變動而暴露出來，雖然誰也無法保證、見證那麼久以後的事，但地震大國的日本，怎麼找也找不到這種地方可以儲存。

現在各核電廠都暫時將高輻射的核廢料，儲放在核島區原子爐上方的核燃料冷卻池裡，原本是三十組一束，插在類似傘架的長方形容器裡，但後來變成六十組一束，現在又變成九十組一束。目前各核電廠的冷卻池都大爆滿，用過的燃料棒沒地方放，無法換新棒，只好增加冷卻池的儲存密度。

過 去有一位神戶大學的地震學教授石橋克彥，曾在二○○五年國會作證指出，如果原子爐發生爆炸，波及用畢燃料冷卻池，會引發鋯的火災，釋放出更大量的輻射線， 非常嚴重，但核電專家至今沒有人挺身說明過。我不清楚這些核電專家到底是知情但故意不說，企圖讓世人的注意力避開最危險的部分；或是有些核電專家本身不在 乎這個問題，只在乎原子爐本身。不過所有電力公司針對市民的宣傳冊子，的確都故意不提到核島廠房裡還有如此危險的冷卻池。

丟個保齡球就能炸 掉冷卻池 輻射外洩核電現場讓我覺得，這不是人類能搞的玩意，太多事無法被控制。核電作業本身會遭輻射汙染、傷害的問題，只要維修機器，就得先記得許多注意事項，且 非常嚴格，一點肌膚都不能露出。穿上防護衣後，戴面罩、有空隙接縫的部分要貼膠布密封起來，手上戴四重手套，先是薄棉，然後加上二重橡膠，最後是厚厚的工 作手套，腳上則穿上雨靴。

這樣的裝扮根本不能做什麼精密的作業，而且因為有被曝問題，每個人只要被曝五分鐘，就會達到一日容許劑量的限度， 一個很簡單的動作，卻需要好多人全副武裝在附近排隊，等著輪番上陣，維修品質大打折扣，這開始讓我起了疑心。接著，蘇聯車諾比事故發生了，才猛然體悟核電 可能給人類帶來莫大的災難，而自己半生所設計、運轉、維修過來的核電廠，原來是這麼危險的結構。

其後，影響我最深的，是兩位醫師的譯作《致死的虛構：國家主導的低劑量輻射線的隱蔽》，該書將美國距離原子爐一六○公里範圍地區，和沒有原子爐地區作比較，發現有原子爐地區罹患乳癌的比率非常高，從核電廠發出低劑量的放射線其實是會致人於死的！

我在二○○七年寫了《在核電廠林立的國土上無法打自衛戰爭》一文，是源於當時有股聲音要修改憲法並增設軍隊，就想到冷卻池是在廠房的最上層，上面竟是毫無強化的屋頂，根本連小顆炸彈都無法防衛，等於是在自己的脖子上掛炸彈。

丟 個保齡球都能炸冷卻池的說法並不誇張，只要有點高度、有足夠貫穿屋頂的力量就行。冷卻池被炸後，核電廠內人員將會嚴重被曝，此外大量的輻射線外洩到大氣， 也可能因為水蒸汽爆炸而引發整個核電廠爆炸等等，非常恐怖。只要有核電設施、有燃料冷卻池的國家，等於告訴敵人快來進攻這裡就好，根本沒有什麼國防可言。

台 灣燃料棒密度高 發生事故機率也高台灣核電三十幾年來，上萬組用過的燃料棒都儲放在四個原子爐上方的冷卻池裡，每個池有二、三千組，這樣的數量非常驚人，在世界上也很少 見。核廢料之間的儲存距離非常重要，單單是燃料棒吊上吊下更換時不小心掉落的風險，或作業人員不小心將重物掉到池裡，都有可能會造成破損而產生核反應，池 裡的燃料棒密度越高，發生事故的可能性就越高。

三一一的福島核災證明「只要有多套備用系統就一定安全」的思考根本不管用，就像這次安全電源 喪失，在很短的時間內就發生爐心熔毀氫爆，相繼出現無法挽救的慘狀。事後官方還直稱很健全，不清楚他們是故意淡化，還是本身都不知道事情的嚴重性？政府的 表現讓人無法信賴，只覺得他們是明知故犯的幫凶。

現在福島全境輻射汙染，根本比以前我們在核電廠全副武裝才能進去的區域還嚴重。所以我豁出 去以真名現身，是有感於自己終身致力的核電，居然成為加害民眾的機器，還造成永遠不能居住的土地。我的著作就是為了破除某些人對於核安的幻想，也希望能廢 核，算是以核電為業的我的一種贖罪。

小倉志郎

東芝核電前設計維修工程師，在東芝的原子爐設計部門工作長達35年，曾經參與福島第一核電廠一號與二號機的機械部門設計，並與美商GE公司協力工作。

《核電員工最後遺言》

由平井憲夫、劉黎兒、菊地洋一、小倉志郎及彭保羅等核能專家與受害者撰文集結而成的書籍，告訴讀者政府不敢說、電力公司隱瞞的核電祕密。

這是來自台灣核電廠內部員工的第一手爆料！

李桂林，一位台灣少數參與核一、核二建廠到正式運轉的台電元老級員工，在長達三十三年的工作生涯中，親眼目睹核電管理的種種謬誤，甚至自己都因長期暴露在 輻射之下，而失去了健康。

對於李桂林的種種控訴，台電卻以全盤否認「職業傷害」的態度回應；或許，台電要防衛的不僅僅是個人賠償金的問題，而是背後攸關全民健康，更不可告人的核能 安全祕密。

口述‧李桂林 整理‧張瀞文（編按：台灣核電的運作風險，在官方與民間各持己見的情況下，如今，終於有來自核電廠第一線工作員工的真實見證。溼冷的三月天，我們兩度拜訪 李桂林位於新北市三芝山上的家中，聽他詳述在台電工作三十三年所見、所聞的怪狀。

二十七歲進入台電，直到六十歲退休，李桂林大部分的工作時間都在核電廠內「跑現場」，他首度透露了很多「台電不願公開的祕密」。或許，在我們每天使用廉價 電力的同時，也該重新省思，我們要為後代的子孫留下怎樣的未來？以下是李桂林的第一手告白。）過去三十三年（一九七四到二○○七年），我一直在台電工作， 尤其在一九七五年到一九八○年，我親自參與了核一、核二兩座電廠、四部機組從建廠、裝機、測試、試運轉到正式運轉的過程，這在台灣核能界恐怕前無古人、後 無來者！

核一因為是台灣第一座正式運作的核電廠，當時幾乎天天出問題，我因此每天接到檢修聯絡書，必須進到輻射劑量很高的地方進行維修。在一九七七到一九八四年， 這二千五百多個日子裡，我幾乎天天「與核共舞」。

祕密一：防護衣只能防汙 無法防輻射核電廠因有輻射，外人很難一窺全貌，我則因為長期待在那裡，看到或是聽到不少外界從來都不知道的荒謬問題；同事之間彼此心照不宣，但卻不會公開 談論，我想我應該讓大家知道，很多核電廠裡頭不為人知的祕密。

大部分的人都不清楚核電廠內部的實際情形，很多人都以為穿上「防護衣」就可以防止輻射，今天我就告訴大家，「防護衣是防汙染，不是防輻射的」。

要防輻射有三原則，第一就是「屏蔽」──擋起來；第二個是距離──盡量遠一點；第三個是時間──盡量縮短時間。這就是防護的三大原則，而我們一般看到的黃 色防護衣其實僅是綿織品，它的功用就是防汙染，真正要防輻射則需要鉛毯。

我在核電廠工作時，我與夥伴們也曾經像日本福島勇士一樣，先在外頭演練，再進到高輻射地區做短短幾分鐘的維修。我曾經穿過兩層防護衣，也有人曾經穿過三 層，但是包括帽子、鞋子、衣服整套的防護設備，僅是防汙染、防粉塵，目的是讓你不要把輻射帶出來，並沒有防輻射的效果。

祕密二：員工維修時 反應爐竟不停機另外，我有多次進入運轉中的反應爐附近維修，其實運轉中的反應爐裡頭是又熱又有輻射，相當難受，甚至還有對人體傷害最大的中子。反應爐運轉 中與不運轉，輻射的劑量差別超過百倍，所以照理說，如果有損壞，一定要停機才能維修。

但是當時我們內部有個不成文的規定，就是整個發電機發電的瓦數要降到標準的十分之一（發電機是六十三萬六千瓦要降到六萬千瓦），相當緊急時才會「停機」進 去維修，因為若是停機十小時，台電一座機組損失就至少新台幣二千四百萬元，台電講求的是「運轉效益」，運轉是為了賺錢，大部分時間是不輕易停機維修的！

祕密三：找散工、遊民洗高汙染反應爐福島核災後，有人探討日本核電廠雇用臨時工，為反應爐進行停機檢修、清洗的問題，這種「核電廠吉普賽人」，台灣也存在 過，這真的很可怕。

核電廠要進行一年一度的歲修或是添加原料時，要開蓋刷洗，裡頭很髒要清除，通常一次需要二、三十個人清洗，但是那裡輻射量很高，核電廠員工都沒人敢清洗， 所以都是找外面的人來洗。

我記得，我在核一廠時，那一、兩年核一廠剛好正要進行大歲修，當時的兩位主管就到台北橋下去找散工、遊民，以高一點的價錢，用九人座的車把他們載到核電 廠，讓他們清洗打開的反應爐，聽說很多人都被汙染得很厲害。

這些人沒有登記也沒有資料，你去查，他們（台電）絕對不會給你那些資料，他們甚至會跟你說「沒有這回事」，我們員工大家「心知肚明」，但都不敢公開談論。 但是我是親眼目睹那些車子一輛輛載著外頭那些人來清洗，當天給現金，快下班時再把那些人載走。

一直到一九八○年我到了核二廠工作，都還持續聽說找零工、散工來清理核反應爐的事情，當時做出這樣提議的主管後來還高升，他們可以說是台灣「核電廠吉普賽 人」的原創人！

不過後來訊息逐漸開放，核電廠也不敢再找臨時工來清洗，而改採發包方式處理。現在核電廠清潔都由民間的榮福公司來承包，據我所知，這些外包廠商找來的清洗 工依然大多是無業、急需用錢，或是領有殘障手冊的弱勢族群。他們大都不知道核輻射的危險，而這些重大檢修、添料等開蓋後的清潔維修工作，核電廠的人是不做 的。

祕密四：徒手撿輻射零件 釀血液病變雖然台電一直強調，核電廠輻射很小，但其實核電廠裡頭，包括水位儀器等，因為有輻射的水流過，或是輻射水的水蒸氣冒出來，所以會有很高的輻射 值，這些儀器或是設備如果故障會開請修單，這些請修單分配到負責的單位，通常比較資深的股長自己都先把這樣的工作推出去，讓其他人去做。

有一次就曾經發生，有位反應器儀器股股長，當大家在維修時，有人不小心讓一個放射性很強的小切片彈出來掉在地上！當時大家都嚇得目瞪口呆，避之惟恐不及， 但是這位股長竟然自告奮勇，沒有戴手套，光著手就把這高放射性物品撿了起來，還說「這有什麼好可怕？」當時他不以為意，以為沒事，但是幾年以後，他調到我 的訓練中心當維護組長，有一天他跟我說，「他血小板從正常的二十幾萬降到十五萬以下，血液也出了問題！」之後這個人移民到美國，情況怎樣我也不知道了。

祕密五：零件損壞竟到光華商場買來換還有一次也很離譜，就是在核一廠的時候，有一次有個微動開關壞掉，一時之間找不到原廠的零件替換，所以有人就跑到光華 商場買了一個同規格的東西裝上去。

其實這個零件是必須要向美國奇異原廠訂購的，但是核電廠人員為了求方便，並沒有按照標準程序去處理。

你知道到光華商場買與向原廠訂購有什麼不同？這就是品管、標準程序的問題，原廠在品管上都很嚴格。當初這些大廠會用這樣的零件，以及設計一定有道理，而更 替不同的零件，短期或許可以替代，之後就會因為品質差異而產生誤差。

祕密六：核二曾發生大規模輻射水外洩核電廠其實陸續有大大小小公安事件，其中位於新北市石門的核一廠，在一九九一年二號機管路曾發生漏水而停機。核二廠則 在九三年的大修作業嚴重違反工作規定，導致三名工作人員感染超量輻射。位於屏東恆春的核三廠，二○○一年也曾發生台灣核能史上「處熱待機狀態的一號機電力 全失超過二小時」，依照核能事故分級，已經成為「無放射性物質外洩的第三類緊急事故」，堪稱台灣核電史上最嚴重的核安事故。

這些都是外界已經知道的，其實在核二廠開始運轉不久時，就曾經發生輻射水外洩事件。我記得當時是因為有名美國奇異來的工程師，檢查水閥後忘記把水閥關緊， 等到下班大家都回家了，含有大量輻射的水沖開了閥門，水逐漸流出，後來漫了一地，甚至擴大到整個廠區。

由於大家都不知道，隔天一上班，大家踩到水後走來走去，將輻射水帶到各處，最後導致輻射水把廠區都汙染，這件事是發生在一九八○年核二廠啟用不久之後，由 於當時還在戒嚴時期，外界並不知道這次的公安事件。

祕密七：燒低階核廢料 已將輻射擴散另外，核電廠常常要用到石綿、擦拭布及維修工具，這些東西本來是沒有輻射的，但是接觸汽機設備後，就會變成汙染物，加上員工穿的防護衣等，這 些東西是耗材，也是所謂的低階核廢料，經年累月下來越來越多，占的空間越來越大。剛開始這些低階核廢料都是放到蘭嶼，後來蘭嶼放不下了，就將這些東西打 碎、壓縮，放到台電減容中心處理。

北部的台電減容中心就在核二廠廠區靠近北方處，會有車子定時將低階核廢料從核電廠運載到那邊燒掉。我們都知道「物質不滅定律」，原本被輻射汙染的東西經過 燃燒，還是會有輻射，甚至排出的煙一樣會有輻射。雖然台電透過過濾及稀釋兩種方式降低燃燒後煙霧的輻射量，但是經年累月的燃燒，釋出的輻射量也會慢慢累 積，造成的影響也會越來越大。

祕密八：核廢料無解 乾式儲存更可怕核電廠到底有沒有危險？我要說的是，如果按照很嚴謹的步驟及法規去運轉，其實運轉中的核電廠，大致上還算是安全的，但是問題在運轉之後所剩 下的高階核能廢料，因為這些核廢料沒有辦法處理。

過去美國賣電廠給我們時，曾經簽契約，契約上有講，美國要幫我們處理核廢料，但是後來呢？美國賴帳，台電也曾經想把核廢料運到北韓或中國處理，但是現在國 際公約規定核廢料不能境外處理，所以境外處理已經沒希望。我們的核廢料沒辦法運出去，也沒辦法自己處理。

至於現在台電說要做乾式貯存槽，其實美國已有在做，但由於還是有氧化現象，幾乎都是搞得一塌糊塗，所以乾式儲存美國都做不來，台灣怎麼有能力做？那都是騙 人的，台灣如果真的要做，沒多久一定會出事情。

台灣是個沒有核能產業的國家，那些人（台電）還說絕對沒有問題，講那些話簡直是沒良心！

另外，大家可能都以為核電廠只要除役了就不會有輻射問題，其實那是大錯特錯。核電廠就算除役，還是要有人在裡面監督它運轉，繼續把它冷卻，天天監督輻射線 和汙染，不僅外人不能進入，還必須有人二十四小時在裡面值班，監視這些核燃料棒。因此就算核電廠除役，那塊地方也已經不能做其他用途了，等於是廢掉了，幾 乎就是那片土地從台灣地圖上消失一樣！

還有，不僅核廢料我們沒辦法處理，核四也應該馬上停掉。核四雖然是我們向奇異訂購的，但是反應爐卻是奇異向日本訂購的，但從福島核災之後我們可以看出，日 本核能產業還是不夠成熟的，整個核四的系統整合成熟度也還不夠。台灣核能人才本來就相當稀少，甚至過去的清大核工系都改名字了，台灣幾乎沒有可以把核四反 應爐和這些系統整合的技術與人才，核四如果貿然運轉，那才真的可能萬劫不復。

李桂林

出生：1946年

經歷：台電員工，曾參與核一、核二建廠到正式運轉學歷：台中私立光華補校結業

家庭：育有二子

台電：

反應爐穴清洗作業已改機械化作業針對台電前員工李桂林的指控，本刊向台電查證，該公司表示，核電廠防護衣只是最基本防輻配備，只要進入管制區就必須穿著。 另外，核能電廠是在機組大修時，才清洗反應爐穴及爐蓋，且清洗之工人為電廠年度包商人員，並由廠內員工陪同監測監護與檢驗。前述清洗作業目前均已改為機械 化清洗，不足部分才輔以人工清洗。

至於減容中心，台電表示，該中心完全符合原能會與環保署規定，並有完善的廢氣處理系統，營運以來並未發現輻射擴散。

另外，台電表示，李桂林於1977年10月核一廠裝填燃料後才開始接受職業輻射暴露，但在此半年之前即已經台北榮總診斷罹患「慢性原發性血小板減少症」， 並不符職業病認定之暴露與疾病的時序要件。該案目前正由司法程序審理中，台電已依法提呈相關證據供法院審酌，並靜候司法裁決。

反核運動只能遊行、抗議？首爾市民可不這麼認為。利用公民社會的熱情，首爾市致力「減」掉一座核電廠！在「反核市長」朴元淳的大力推動下，僅花兩年就減了九十六億度電，相當於台灣核一廠一年所生產的電力。

撰文‧何欣潔

除了隨手關燈、少開冷氣的個人行動之外，台灣反核者的日常生活似乎有些孤單、無力。政府更暗示民眾該在「重啟核四」或「核一延役」間二選一，持續宣導「反核將影響經濟發展」，讓非核家園的夢想與經濟成長的目標相對立。

在離台灣不遠的南韓首爾，卻有截然不同光景：反核運動沒有「打持久戰」的疲憊，顯得朝氣蓬勃。許多反核市民大聲喊出「我們減掉了一座核電廠」、「人民就是發電廠！」首爾究竟是怎麼做到的？

經濟高度發展的南韓其實是核電大國。全國共有四座核能發電廠、二十三個反應爐正在運作，核電發電量占總電量的三一％，比台灣一九％的核電比率還高，而首爾的能源使用量便占全國用電量的七．五％。換言之，如果身為首都的首爾，用電量持續增長，新核電廠的興建，恐怕難以避免。

在這樣的前提之下，自二○一二年開始，首爾在新任市長朴元淳與各界專家、市民團體的協力推動下，展開「減掉一座核電廠」運動（One Less Nuclear Power Plant），目標是在一四年年底前以改變市民生活方式、制訂節能建築標準、廣設太陽能發電板、改善建築能源使用效率、全面更換LED燈具等方式，減少一座核電廠的能源使用量，並增加首爾的城市能源自給率，防止核電廠持續擴張。

過了兩年，首爾減核成績斐然。來自居民各式各樣的省電計畫、加上再生能源裝置，讓首爾總共減了九十六億度電，相當於台灣核一廠一年所生產的電力。

一四年九月二十二日，朴元淳在美國最大的部落格網站《哈芬登郵報》（Huffington Post）上，親自撰文向全世界宣布：首爾「減掉一座核電廠」運動，提前半年達成目標，在一四年六月減少兩百萬噸油當量（相當於九十六億度電）的能源使用，並擁有八％的自給電力：朴元淳更發下豪語，要在二○二○年前，達成電力自給率二○％的目標。

這在短短兩年內達成的成就，靈魂人物正是出身反核運動的律師市長朴元淳。他大刀闊斧，除了「節流」之外，更發揮創意「開源」、推廣微型發電裝置，帶動超過一百七十萬市民，創造首爾的能源奇蹟。

老農自焚、核廠弊案

激勵首爾人積極參與節能

「這是我們參與反核運動、面對能源危機與氣候變遷的方式。」朴元淳驕傲地寫道：「首爾人（Seoulites）邀請全世界的公民一起加入我們。」Seoulites，並不只直譯成首爾市民，更蘊含市民對這座城市的歸屬與連帶，綠色公民行動聯盟副祕書長洪申翰觀察：「這場運動，增加了首爾市民的城市光榮感。」每個國家都想推動節能政策，首爾表現突出的關鍵是什麼？「減掉一座核電廠」執行委員、首爾大學環境學院教授尹順真說：「讓市民熱情、廣泛地參與，是最重要的關鍵。」尹順真拿出電腦，秀出韓國電力公司電塔預定地—密陽農民的抗爭照片，「鐵塔很大，農民很渺小。」小蝦米挑戰大鯨魚的「密陽反電塔」運動持續八年，甚至有老農因此自焚。讓許多人開始反省：為何首爾人用的電卻由偏鄉承受發電成本？成為市民熱烈參與「減核」的動力。

除了密陽反電塔運動影響，南韓核電廠在一二年爆發弊案，兩千多份安全文件造假，涉案官員、電力公司員工超過百名，被喻為「核電黑手黨」，讓民眾對核電廠失去信任。一一年夏天因氣溫過高而導致大停電，也讓南韓養成必須節能、面對能源問題的危機意識。

然而，尹順真特別強調，南韓中央政府仍是「擁核」派，推動節能政策只是在新電廠完工前的權宜之計。「首爾的政策與中央不同，他們仍打算興建核電廠，我們是基於反核的理念來進行，做得比中央更多。」

行動一：組市民議會

市民參與政策，提高認同感為了減核行動，首爾組成「市民議會」，在推廣總部（promotion headquarter）中納入德高望重的意見領袖，促進社會溝通；執行委員會則囊括專業教授、綠能產業人士、首爾市府局處首長；當然，最重要且不可或缺的成員，就是首爾市的社區草根組織。

「讓市民感受到自己也是能源政策推動者，而非只是被動地配合。」尹順真說。

社運出身的朴元淳，不但親自出席會議，與市民雙向溝通計畫的執行細節，更將各領域的專業、行動者都納入計畫中，確保社會力量被徹底動員。

將枯燥的節能觀念，編成可愛的小故事、漫畫，成功擄獲市民的心。社區裡設置「節能超市」，可購買省電裝置、交換省電心得、體驗「腳踏車發電」設施；圖書館也舉辦省電比賽，表揚「最會省電的家庭」。甚至有公寓大廈決議，將省下的電費給管理員加薪，讓反核不僅是中產階級擔心自身安危、財產被核災「歸零」的運動，也成為解決貧窮問題的方案之一。

行動二：處罰浪費

商店開冷氣不關門，開罰除了以「胡蘿蔔」鼓勵市民省電，首爾市府也祭出「棒子」，處罰民眾漫不經心的耗電行為。韓國月用五百度以上的第六級用電大戶，電費是第一級電費（月用一百度）價格的十一．六倍，更針對用電量超出一三五○度以上的用電消費者加收超額電費，並另外徵收電費「附加捐」，造成類似奢侈稅的效果。市區商店開冷氣未關閉大門，將被處以五十萬到三百萬韓元罰款。

平均氣溫低於台灣的首爾，甚至要求公務員在不影響形象的範圍內，在夏季穿著短褲上班，市長朴元淳更親自穿著短袖襯衫與深藍色短褲走秀、受訪，帶領市府官員減少空調需求。在各級學校推動「能源警衛」措施，從市府做起，在午休時間強制關閉電燈，並拔掉未使用的用電設備插頭。

行動三：獎勵裝設太陽能板不只補助租金，還能減電費為了讓市民更有動力裝設太陽能板，首爾市政府畫出太陽能地圖（solar map），貼心地計算好每戶屋頂的太陽能發電潛力。只要上網輸入地址，就能計算裝太陽能板的發電功率，地圖則按照日照劃分顏色，紅色最具潛力，橙色、黃色次之，查詢一目了然。

韓國經濟部原有推動太陽能板出租的政策，但裝設經費仍然相對昂貴，首爾市政府便提供補助，降低租金，更鼓勵市民合租太陽能板，也為公寓大廈提供六種不同設計的「迷你款」，可裝在牆面、防盜鋁窗外吸收陽光，讓住戶自由選擇。

在補助之外，更重要的是提供電價減免的誘因，讓用電大戶也一起配合太陽能發電政策。尹順真解釋，「如果你是用電第六級的用戶，參與了太陽能板裝設計畫，我們會將你的電費費率調降到第五級。」活用「電費級距」當作政策工具，提供誘因讓用電大戶配合裝設太陽能板，是政策成功的關鍵。

相較之下，台灣的「陽光屋頂百萬座」政策，不但少了太陽能地圖輔助，也未提供公寓大廈個別住戶的解決方案，顯得十分陽春。同樣上路兩年，台灣全國太陽能發電功率僅五五○百萬瓦（ＭＷ），首爾一座城市發電便達二九○ＭＷ，且台灣囿於《電業法》規定，太陽能板所發電力，一律輸回台電再統一配送，距離首爾自給自足的境界，相去甚遠。

為了開源，除了太陽能板外，首爾無所不用其極。連清溪川旁都出現微型「水力手機充電站」，讓市民一邊戲水，一邊利用潺潺溪水發出的電力充飽３Ｃ用品電力，還意外成為觀光景點，「自己的電自己發」成為最夯的全民運動。

首爾模式振奮人心，環團邀請尹順真拜會雙北與高雄等直轄市首長，希望台灣也能向首爾學習。新北市副市長陳伸賢表示，受尹順真的熱情感染，馬上指示在一個月內成立跨局處的委員會，廣邀公民團體，向首爾模式學習，「首爾政策比較有整體性，這部分我們真的輸人家。」「台灣有條件做得比首爾更好。」洪申翰分析，與首爾類似，台灣貢寮、苑裡同樣有因興建電廠而犧牲農漁民權益的前例，核四廠興建過程中爆發連串弊案，許多民眾也早有強烈的反核意識，「在如此廢核民意下，若縣市首長下定決心、向首爾經驗看齊，減掉一座核電廠，完全是有可能的！」全城動起來，首爾２年發出96億度電—首爾2012年啟動「減掉一座核電廠」成果省電＋民間發電：96億度（相當於台灣核一廠一年所生產的電力）首爾能源自給率：2.95%提升到8 % 市民參與：50萬人提升到170萬人

東日本大地震已過了五年，東京電力福島核一廠的廢爐和去除汙染水作業，仍在如火如荼地進行，但因為難度太高，復舊日仍遙遙無期。

東京電力福島核一廠的廢爐作業，據估計得花費四十年以上。一九七九年美國三哩島核電廠事件，雖然也同樣發生爐心熔毀，但廢爐可沒難成這樣。

三哩島事件時，反應爐的壓力容器底部沒破洞，只要和平常做定期檢查時一樣，注水到壓力容器中，就能夠把熔落的燃料(燃料碎片)取出。相對地，福島核一廠一至三號機的壓力容器不但全都破損，而且波及包覆在外的圍阻體容器處;因此若要用注水的方式取出燃料，勢必得連同圍阻體容器也一起注水。

但反應爐內，據信有高達幾百處為了配線等用途而內外貫穿，其中多處有伸縮性的接頭部分、或其他密封部分漏水。東電現在幾乎不可能在高輻射量的狀況下，把這些內外貫穿處全都塞起來。

在「核電損害賠償，廢爐等支援機構」負責廢爐事宜的幹部福田俊彥說，「二0一四年擬定廢爐手法的戰略計畫時，我們認為最穩的作法是一面用水冷卻、一面取出碎片來。」那時還設想了萬一無法採用注水手法時的替代方案——在空氣中取出(但爐渣會觸及空氣)。

難題：找不到燃料碎片

福島核一廠過去一直把全部心力用在解決汙染水的問題，在處理完高濃度的汙染水、歷經地下排水管的採用、靠海面的防水牆等作業後，「一六年是要轉為邁向廢爐作業的一年。」福島核一廠廢爐推進公司的總裁增田尚宏表示。據他說明，「再來要逐步朝廢爐的核心作業推動，像是取出已使用的燃料及燃料碎片等等。」然而，最大的難關「取出燃料碎片」，作業才剛有頭緒而已。

當然，一五年確實還是有幾項成果。

製造商和包括東電在內的電力公司等組織，組成「國際廢爐研究開發機構」(IRID)，東電在這個技術研究單位的支援下，調查了一號機的爐內狀況，發現爐心原本就不存在著燃料。去年四月，東電也試著利用可變換外形的機器人，進入一號機的圍阻體容器中調查，發現內部沒有太大的損傷。

但最重要的燃料碎片，依然找不到在哪裡。原本東電預計一六年度要再派新機器入進入一號機的圍阻體容器，任務是成功拍到燃料碎片。只是，計畫中設定的行經路徑上，由於有堆積物擋住視線，被迫修改行進路線，投入機器人的時間也大幅延後。

至於二號機，由於在使用機器人前，必須先完成作業所需區域的清除輻射汙染工作，但進度不順利，圍阻體容器的內部調查行動尚無眉目，但是又沒有其他好路線，目前苦無良策。

「把燃料碎片及用過的燃料全數栘除，有助降低核燃料的風險。我們有責任把它回復到安全的狀態。」雖然增田這 說，但眼前依然盡是難題。

風險：汙染水仍漏不停

至於一向最有風險、必須盡早因應的汙染水問題，現在確實已脫離緊急的程度。由於已利用設備有效去除放射性物質，儲水槽裡汙染水中帶有的輻射物，總量已大大降低。此外，目前東電已開始利用地下水管汲取地下水，有效減少了流入反應爐建築物的汙染水。(編按：電廠所在地因地下水量豐沛，地下水會流入廠房，成為輻射廢水。)

不過，也有沒算到的部分。雖然靠海那一面的防水牆，阻止了遭汙染的地下水流入海中，但為了降低防水牆附近的地下水水位而把水抽起，卻發現水中放射性的氚濃度大幅超過東電標準，被迫還得把地下水送回反應爐建築物，這使得汙染水的總量以每天四百噸的規模增加。

「凍土壁」是東電與日本經產省眼中解決汙染水的一張王牌，可防止汙染水流入反應爐建築物:在一至四號機周圍配置總長達一千五百公尺的管線，再通以零下三十度的液體，使土壤凍結。

耗費三四五億日圓國家預算的凍土壁工程於二月九日完工，預計三月底前使用。東電判斷，凍土壁可讓周圍地下水的流入量，由目前的每日兩百噸左右減至一百噸以下。但核能規制委員會對此採保留態度，尚未認同，因為這手法會使反應爐建築的水位高過於地下水的水位，可能導致汙染水流出。

雙方溝通一年多，目前是靠海面先行凍結，靠山面則看狀況階段性凍結，但能有多少成效仍是未知數。雖然東電研擬在地下水位過低時，以注入井水的方式拉高水位，但仍有無法完全控管的可能性。與汙染水之間的搏鬥，還是必須持續下去。