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營改增試點上海樣本： 五年減稅近2000億 經濟結構優化升級明顯

2017年是營業稅改增值稅(下稱營改增)試點的第六個年頭。這場稅制改革是一項浩大工程，不僅直接涉及5.2萬億元稅收及其背後千萬戶納稅人利益，更是深遠地影響著中國經濟未來走向。

五年一總結。營改增試點五年之後到底給企業帶來了哪些好處?產生了哪些良好的經濟效應?又是如何促進產業轉型升級?

上海是營改增試點成效評估的絕佳樣本，也是全國營改增的縮影。上海不僅是全國營改增試點的首發地，唯一一個走過完整五年試點城市，也是中國最大的經濟中心城市，是營改增產生經濟效益的最好觀察點之一。

3月3日，第一財經記者獲得中國首份系統全面的營改增第三方評估報告——《上海營改增5年試點成效分析報告》(下稱《報告》)，這份由上海財經大學公共政策與治理研究院胡怡建教授主筆的報告，從上海營改增減負效應、宏觀經濟效應和微觀經濟效應三個視角，回答了上述問題。

減稅規模堪比一個中部省份財政收入

2012年1月1日，營改增試點率先在上海啟動，涉及交通運輸業和部分服務業。此後營改增試點城市由點及面再擴至全國，試點行業範圍也不斷擴大，直到2016年5月1日建築業、房地產業、金融業和生活服務業最後四大行業加入，營改增試點全面推開。

幾乎所有人對營改增的關註點都集中在減稅，這也是營改增推出的初衷：消除營業稅體制下的重複征稅，形成增值稅體制下完整的稅收抵扣鏈，從而為企業減稅。

《報告》基於上海官方數據研究發現，上海自2012年1月1日實施營改增試點以來，5年累計減稅總額高達1967.3億元。

這接近一個中部省份江西全年一般公共預算收入。

五年時間里，隨著試點地區和行業不斷擴大，營改增減稅規模逐年增加。2016年最後四大行業納入試點後，上海減稅規模翻倍，達到839.9億元，居各省之首。

營改增試點不僅要實現總體減稅，去年李克強總理多次承諾的確保所有試點行業稅負只減不增，上海做到了，全國也是如此。

《報告》稱，上海最後(2016年5月~12月)納入試點的上述四大行業26個細分行業均實現了稅負只減不增。

通過反映減稅規模大小的減負率這一指標來看，即減稅額/(應納稅額+減稅額)×100%，上海四大行業減負率達到18.85%，其中生活服務業這一數值最高，減稅效果最明顯。

除了四大行業，之前納入營改增試點範圍的3+7行業，即交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業和研發技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現代服務業，也實現了全部減稅。

《報告》稱，上海3+7行業自2012年實施營改增以來，隨著改革推進深化，減負率呈逐年提升。2012-2016年，減負率由15.78%提升至40.90%。

營改增解決了試點服務企業的重複征稅問題，帶來了上述3+7行業和四大行業直接減稅，這也是當前社會關註焦點。但容易被忽略的是，這些試點服務行業的下遊增值稅納稅人也因為可以取得可抵扣的增值稅發票，從而避免了產業鏈重複征稅，減輕了產業鏈稅收負擔，而且這一減稅規模更大更顯著。

《報告》統計發現，2012年1月-2016年4月，上海3+7行業合計減負額456.6億元，3+7行業試點企業為下遊原增值稅納稅人減負647.1億元，下遊原增值稅納稅人減負是試點企業1.42倍。

助力上海經濟結構優化升級

營改增直接帶來的是企業減負，企業也擁有更多的資金用於設備更新和研發，以及順應新稅制帶來的組織結構優化，這促進了企業轉型升級，也間接為中國釋放了經濟增長動能，促進全國產業轉型和經濟結構的優化，從而推動經濟良性循環。

《報告》調研春秋航空公司開航初期僅有3架飛機，至2016年底達66架，預計到2017年底將達80架。2012年全年凈利潤僅為4-5億元，2016年前3季度已達十幾億元，5年規模翻番。

春秋公司認為，營改增是促進公司投資、利潤增長的重要因素。得益於營改增進項稅額抵扣政策， 2012-2016年該公司營改增累計減稅5.9億元左右，從而激勵公司加大投資，促進了公司快速成長。

2012到2016年5年里減稅高達4.1億元的百度(中國)有限公司，也將減稅資金主要用於設備更新和研發，從而帶來公司更快的發展。

全面實施營改增也順應了企業體制機制轉變的內在要求。因為營改增掃除了企業主輔分離稅收障礙，促使一些研發、設計、營銷等內部服務部門從主業剝離，成為效率更高創新主體，提升產業能級，實現主業更聚焦、輔業更專業，利於企業轉型升級。

上海華為作為華為技術有限公司全資子公司，在營改增前既從事研發，又從事產品銷售，基本運營模式是“做研發事，賺銷售錢”。集團計劃將上海華為銷售剝離專註研發，把運營模式轉型成“做研發事，賺研發錢”，但由於在營業稅條件下改制將加重稅負而無法實現。

營改增將研發和技術服務納入試點範圍，為華為研發中心改制掃除了稅收障礙。2013年10月，上海華為調整運營方式，把銷售業務全部剝離上交總部，向總部收取研發服務費，相關營業收入繳納增值稅，但可在總部抵扣。

在沒有增加企業稅負前提下，改制使上海華為研發中心快速發展，實現了政府、研發部門、企業多贏。

《報告》稱，服務業營改增由於避免了服務業重複征稅，減輕了服務業稅收負擔，消除了服務業發展的稅收制度性障礙，對於上海加快服務業發展，形成以服務經濟為主體的產業結構，起到了重要作用。

上海2012年實施營改增試點後，隨著經濟下行經濟增長率呈下降趨勢，但經濟結構卻在調整中優化。2012年至2016年第三產業占比由58%提高為70.5%，五年間提高12.5個百分點。其中，戰略新興服務業和民生服務業得到較快發展。上海戰略新興產業增加值比重由2013年13.74%，提高至2015年的14.91%。

由於經濟結構持續優化、質量效益穩步提升，也帶動了稅收增長回升和結構優化。

2016年上海市剔除證券交易印花稅後的第三產業稅收收入完成8173.6億元，同比增長22.6%，占全市稅收收入71.8%，與第三產業比重基本保持同步。

福建天然氣價格機制優化 天然氣市場化再進一步

第一財經記者獲悉，近日福建省物價局印發《關於優化天然氣價格機制等有關問題的通知》，明確按照城市燃氣公司和用戶共同承擔消化上遊購氣成本上漲的原則，及時聯動調整天然氣銷售價格。

具體來說，當門站銷售價格上調時，由城市燃氣公司自行消化不低於20%，終端用戶承擔不超過80%;當門站銷售價格下調時，全額向終端用戶傳導。

此外，自3月1日起，根據優化後的天然氣價格聯動機制，各地價格主管部門對年初已上調的門站銷售價格，按照城市燃氣公司消化不低於20%(0.078元/方)、終端用戶承擔不超過80%(0.311元/方)的原則，重新進行調整疏導，相應下調居民、非居民銷售價格。

2016年天然氣價格機制改革政策密集出臺，給出天然氣市場化發展的整體方向。

去年11月份，福建省被列為我國首個天然氣市場化改革試點，並引入了西三線長輸管道氣，改變了此前單一氣源的天然氣供應格局。此次發布優化天然氣價格機制，天然氣市場化再進一步。

卓創資訊分析師國建告訴第一財經記者，此次福建等價格機制改革是繼各項指導政策出臺後的具體實施舉措——不再只是針對上遊和下遊環節，將中遊管輸，特別是地方燃氣納入整個天然氣市場，承擔部分天然氣價格變動的影響，在一定範圍內緩解了天然氣價格變動給下遊用戶帶來的負擔，將有利於目前我國天然氣利用的大力推行，對我國天然氣市場化改革意義重大。

近年來，福建省的氣價一直居高不下。

資料顯示，2015年-2016年福建省的民用氣價分別為3.65元/立方米、3.55元/立方米，價格遠遠高於浙江、山東、湖北等省份。從工業氣價來看，2015年工業氣價高於其他省份的現象雖不明顯，但是2016年，卻以4.2元/立方米的高氣價，將其他省份甩在身後。

對此，卓創資訊分析師國建表示，福建省天然氣價格居高不下，一是供應來源單一，目前福建省內氣源以中海油莆田接收站進口的印尼東固氣田LNG為主，此外僅有少量CNG、LNG資源通過槽車運輸的方式從外省流入，而海氣價格高，且市場被壟斷缺乏競爭，是導致福建省高氣價的主要原因;二是省內管網基礎設施不完善，福建省接通“進口管道氣”的城市僅有福州、泉州、廈門、莆田、漳州，管網建設相比江蘇、浙江等地嚴重滯後。

目前福建省天然氣消費結構以工業和發電用戶為主，兩板塊消費量占總消費量的67%。

隨著中石油西三線長輸管網正式進入福建，改變了此前單一氣源的天然氣供應格局，市場將逐步形成陸上管道氣和海上LNG海陸並進的競爭態勢。

不過，分析師馮海城表示，福建省的地理位置決定其距離管道天然氣的氣源很遠，且中間跨越多個省份，管道天然氣到達福建的成本不會很低，所以即使西三線氣源順利進入福建供氣，未來價格大幅下跌也不太可能。

太平洋保險：打造優化流程追求客戶體驗“極致化”

“太”者，“極”也。

為期五年的“以客戶需求為導向”的轉型發展成為了太平洋保險發展史上濃墨重彩的一筆。事實上，近幾年，圍繞以客戶為中心的轉型聲音在整個保險行業內此起彼伏。但滿足客戶需求不是“嘴上功夫”，如何落地是放在各大保險公司面前的一大挑戰。

以客戶需求為導向，不僅是一張保單。一個流暢的保險流程，從投保、保單送達、增值服務、理賠，一樣都不能少。

為了追求客戶的“極致化”體驗，從實施“以客戶需求為導向”的戰略轉型，實現“關註客戶需求，改善客戶界面，提升客戶體驗”三大轉型目標，到轉型收官之後提出“數字太保”戰略，太平洋保險以集團整體戰略部署為牽引，旗下產、壽險公司將各項工作落到實處，結合流程再造以及新技術的使用，從投保、保單送達、理賠整個服務鏈條流程優化方面，形成了一系列行業內領先的“樣板工程”。

“數字太保”下的雲投保+電子簽名：異地投保不再是難題

臨近歲末，深圳的倪女士致電太平洋保險，表示希望給兒子購買東方紅·滿堂紅，但因為兒子在外地負責公司的海外業務，無暇回深圳簽字。

事實上，隨著人口流動加快、工作和生活半徑擴大，異地投保案例日漸增多。太平洋壽險相關負責人表示，在推廣其老年人防癌產品“銀發安康”時，發現很多子女無法為在外地的父母投保，留守老人群體投保難題一時成為突出矛盾。此外，異地求學學生、異地分居夫妻、長期出差人群由於投、被保人不在一起不能完成投保簽名已經成為行業性難題。

“過去碰到這樣的情況，要不就等待被保險人回到投保人所在地，但等待時間過長可能會造成投保人改變投保意願、原產品停售、跨生日引起費率上漲的情況。還有一種處理方式就是將保險合同和投保單寄送至被保險人處簽名了再寄回來，但這樣可能會造成延誤、遺失。更有甚者，會存在個別銷售人員或投保人為了省事進行代簽名的違規風險。”太平洋壽險副總經理、首席數字官周曉楠表示。

為了解決這個行業痛點，“雲投保”應運而生。據了解，在“雲投保”下，投保人在太平洋保險移動展業平臺購買險種時，可將保單鏈接推送至身處異地的被保險人手機上，被保險人便可在隨時隨地對保單進行確認並進行簽字確認。同時，被保險人的當時頭像也能被采集，並傳送回移動展業平臺。

上文中的倪女士就嘗試了這種方式。太平洋壽險的營銷員在倪女士的辦公室進行錄單。在被保險人簽字環節，倪女士發起了雲投保服務，並提醒兒子註意接收短信。大概3分鐘左右，兒子回電說已經簽好。倪女士半信半疑地點開獲取信息圖標，的確已經看到兒子熟悉的筆跡。

“‘雲投保’這種形式目前應該只有太保擁有並落地。”據了解，“雲投保”將現有移動展業場景、智能手機終端與遠程電子簽名完美契合，通過瀏覽器簽名、升級版數據加密算法以及簽名影像合成等新技術，確保了遠程電子簽名采集與回傳的有效性、合規性和安全性，從根本上解決被保險人遠程投保的簽名問題。

而“雲投保”背後給予支撐的是早在2012年太平洋壽險就已在行業內率先推出的“電子簽名”技術。2012年11月21日，保險行業“電子簽名”第一單出自太平洋壽險。

據悉，“電子簽名”項目是以平板電腦與電容筆作為簽名載體，由客戶采用手寫電子簽名的方式簽署保險銷售及服務環節各類電子單證，由工信部、國家密碼局認可的第三方數字認證機構提供認證服務，最終實現法律認可的電子簽名證書。

目前電子簽名技術已經成功應用於移動銷售、移動服務、移動理賠、保單簽收等保險銷售服務生產領域。

周曉楠介紹稱，去年8月16日，中國保監會印發《中國保險業標準化“十三五”規劃》，太平洋壽險牽頭起草的《保險電子簽名技術應用規範》被寫入規劃實施範圍。“這是壽險公司首次獲得行業標準制定和起草資格，具有突破性意義。”他表示，目前太平洋壽險已向保監會提交了分階段工作計劃，並將在保標委的指導下穩步推進規範起草工作。

而承載著電子簽名這項技術，“雲投保”是又一次革命性突破，是投保流程的又一次重大重塑，通過PAD端的一鍵觸發和智能手機端的四個簡單步驟，即可交互完成遠程投保，打破時間與空間的制約，再次成為業內首創。

這些數字化操作的背後，是太平洋保險在五年轉型收官之後提出的升級版戰略——“數字太保”。“未來的太平洋保險將以打造‘數字太保’為著力點，深化以客戶需求為導向的戰略轉型，以數字化技術實現更加精準的產品和服務供給。”

周曉楠表示，“數字太保”的目標是：創新數字體驗、優化數字供給、共享數字生態，必須帶有明顯的以大數據、人工智能和移動終端技術引擎來支持模式創新和流程再造，並植入主營業務。

“在‘數字太保’戰略下，我們的目標是三年數字化覆蓋率80%，無紙化率50%以及大運營成本要降低2個百分點。”為此，太平洋壽險進行了組織結構優化，成立了創新應用部，聚焦新技術應用研究及人才儲備。同時人工智能、生物識別技術和大數據技術的應用也將逐步落地，並在未來三年內實現“客戶服務自助化、營運作業自動化、服務流程無紙化和數據應用智能化”的智能營運。

保單15日送達的“山西樣板”：那不容易的100%

客戶提交投保申請、公司核保通過後，在電子保單還未普及的今天，保單遞送就成了保險公司下一步必須要完成的工作。

在太平洋壽險山西分公司，設置了一個為全省各分支機構打印保單的制單中心，多位工作人員在現場一刻不停地負責打印、裝訂、質檢、分裝等工作。按照山西分公司去年50.8萬份保單的打印量來計算，這個制單中心平均一天至少要打印制作1400份保險合同。

“向總公司申請建立一個制單中心主要是為了提高保單遞送效率，滿足15日送達的要求。”太平洋壽險山西分公司分管營運工作的高級財務總監李哲表示。

據了解，保單15日送達率指標是保監會對保險公司8項服務評價指標之一。據李哲介紹，其實在業內能持續做到15日送達率100%的保險公司並不多。而太平洋壽險山西分公司從2016年4月份至2016年12月連續9個月保單15日送達率持續達到100%。

在部分人員的眼中，保單遞送看似並不複雜，但要做到“一單不漏”地在15日內全部送達，光靠技術並不能完全解決問題，內外部的人員配合聯動才是成功之關鍵。

“其實15日送達要求並不算低，從客戶提交投保申請到客戶簽收保單，這其中包括了初審、核保、甚至體檢、契約調查、保費銀行轉賬扣款、保單生效以及保單打印、遞送、業務員送達等多個環節，一個環節出問題，就有可能超過15日時限。”太平洋壽險山西分公司營運部總經理劉春平表示。

為了達到15日送達率100%，太平洋壽險山西分公司在保單遞送的各個環節上“下足功夫”。據李哲介紹，在保單生效方面，業務員協助客戶使用便捷的實時代扣繳費方式，將保單生效時間縮短至T+0天至關重要;在及時打印方面，山西分公司由北京制單中心打印改為去年申請自建制單中心，在正常情況下將制單時效也縮短至T+0天;在保單遞送方面，原有的遞送方式為制單中心將保單遞送至三級機構，再由三級機構分發遞送至四級機構，平均時效為T+4天。為了更加有效地縮短遞送環節時效，2016年1月山西分公司申請上線四級機構直遞，將保單直接遞送至各四級機構，遞送時效縮短至T+2天。另外，在部分中支試點上線短信提醒服務，保單到達機構後由內勤人員觸發提醒短信，提醒業務員及時領取保單並送達至客戶手中。

“保單遞送100%達標都是一單單追蹤出來的。我們專門建立了一個保單送達追蹤微信群，分公司層面每天提取生效數據下發至各三級機構，由三級機構核查在投保日期12天內未及時給客戶送達保單的業務員，電話提醒通知直至其給客戶送達並簽收回執，將時效嚴格控制在15天內。”劉春平稱，“山西分公司每個月要追蹤的保單數為6000-7000單，有時一天要打200多個電話追蹤保單。”

為了能夠讓客戶及時簽收保單，太平洋壽險山西分公司各中支機構想了不少辦法，如大同中支就在每份保險合同封面上加貼了一張紙，上面提示了如何用“太平洋壽險”APP來自助進行保單簽收及保單回訪。“春節過後的高峰期我們一天要貼700份保險合同，這也是有成效的，目前我們APP自助簽收的使用率在84%。”太平洋壽險山西大同中支營運分管總杜改梅表示。

“太好賠”：車險理賠的“精細化管理”

2月13日下班高峰時段，太平洋產險廈門分公司的客戶余先生報案稱其車輛在廈門市集美大道避讓時不小心蹭上了路邊水泥電線桿，擦掉了一塊漆，由於事故責任明確、金額較小，太平洋保險95500坐席向客戶推薦了微信自助查勘服務。2分鐘後，查勘員致電余先生並提示會發送指引操作短信，余先生在查勘員引導下完成相關的理賠流程，整個過程不到10分鐘，隨後余先生便收到了2000元賠款到賬的提示短信。

“未來保險公司的競爭會從價格競爭轉向服務競爭，因為客戶對車險產品的選擇已呈現出單一的關註價格，轉向全方位的關註服務質量和服務特色。車險理賠流程優化關系到理賠服務質量、客戶體驗和客戶黏度，關系到運營管理效率、投入產出比和經營效益，將直接影響到保險公司的核心競爭力。”太平洋產險車意險理賠部總經理王姝表示。

在這樣的大背景下，太平洋產險於去年7月正式推出“太好賠”服務品牌。據了解，“太好賠”從廣大車險客戶的需求出發，對車險理賠服務、流程和工具進行全面梳理和系統規劃，構建“三極三動，無憂無慮”服務體系，搭建“移動、自動、互動”技術支持，推出“人傷無憂和車損無慮”服務，實現“極速、極易、極暖”客戶體驗。

其中，2000元以下車損免票直賠，5000元以下車損當天立付，10000元以下車損一天轉賬，3000元以下人傷免單直賠等一系列分層小額案件快速理賠讓理賠時效快速縮短。甚至，依托背後強大的指尖系列APP技術平臺和核損、理算、核賠、支付等環節自動化，實現小額人傷案件當場賠付。

據了解，作為“太好賠”背後的技術工具強支撐，指尖系列目前已包括指尖查勘、指尖自助、指尖通賠、指尖回收、指尖大案、指尖專修、指尖人傷共七大工具，並將在2017年開發指尖直供、指尖調度、指尖影像等功能。

“在這些工具和技術強有力的支撐下，我們最快的賠付流程是從報案到理賠款到賬用時不到8分鐘。”太平洋產險車意險理賠部副總經理周展飛表示。

“太平洋產險整個車險理賠優化主要有三個方面的特點，一是案件分流，根據案件情況和客戶需求，多通道精細化分類處理，保證理賠服務的效率。二是高度自動，所有審核，支付環節都實現了自動化，最大程度避免了人工作業對服務效率的幹擾。三是全程管控，理賠流程長且案件情況多種多樣，通過新工具和系統提醒，在案件處理的各個環節實現處理人自動提醒，小組長在線跟蹤，管理人實時告警的三級跟蹤管理，避免案件積壓。”王姝稱。

但在車險理賠“快、易、暖”的同時，後臺的反欺詐風險如何防範就成了重中之重。王姝表示，優化流程不能犧牲風險控制。太平洋產險有一套防滲透風險系統，里面有100多條風險點，例如夜間出險等，對報案在每一個環節進行打分，最終分值如果超過了系統閾值，則將不能通過自助理賠解決，需要人工進行幹預。

上文中案例所涉及到的廈門分公司是太平洋產險車險理賠流程優化的一個“樣板”。

2015年，太平洋產險廈門分公司抓住消費者的“痛點”推進理賠流程優化，主要為查勘、單證及支付三大環節。

在太平洋產險總部“太好賠”的框架下，太平洋產險廈門分公司結合廈門地區特色，總結出了優化車險理賠流程的精準化管理思路：一是形成短周期、快服務的“高速通路”，二是形成具有品牌影響力的“VIP 通路”，三是建立抓品質、控風險的阻斷通路。

例如，小額外觀損傷事故，客戶可直接通過微信公眾號拍攝損失照片並實時傳輸，理賠人員線上直接定損完成理賠全流程;針對配件價格有爭議的案件，對於異議引發案件滯留超12小時，由報價崗專人跟進，設定T+1時限等。

“車險是管理型的險種，車險針對不同客戶建立不同理賠場景的精細化管理是未來車險競爭力之一。”太平洋產險廈門分公司副總經理鄭確表示。

據鄭確介紹，“太好賠”推出之後，廈門分公司萬元以下案均報案支付周期同比優化近10天，客戶回訪總體滿意度達95%。

而整個太平洋產險2016年車險萬元以下案均報案支付周期18天，同比縮短5.3天; 5000元以下非人傷案件24小時支付比例43%，同比提高10pt;實時賠付案件每月16萬件，平均賠付時間37分鐘，當天賠付案件20萬件，平均賠付時間1.5小時;指尖查勘覆蓋率69%，案均周期8天，指尖人傷覆蓋率98.8%，周期15天。同時，2016年車險優質客戶留存率同比提升1個百分點。

工信部：有色金屬行業將由規模擴張轉向優化存量、控制增量

3月17日，據工信部網站消息，工信部發布《2016年有色金屬工業運行情況及2017年展望》。文件提出，加快供給側改革，去產能、去杠桿、補短板、加快行業轉型升級和降本增效，仍將是2017年有色金屬行業管理重點工作。下一步，將著力轉變行業發展方式，由規模擴張轉向優化存量、控制增量；由低成本資源和要素投入轉向創新驅動，加快發展高端材料和實施智能制造，提升中長期增長動力。

以下為全文：

2016年有色金屬工業運行情況及2017年展望

面對複雜的國內外經濟環境，國內經濟下行壓力不斷加大的局面，全行業認真貫徹落實黨中央、國務院穩增長、調結構、促轉型各項政策措施，推進供給側結構性改革成效明顯，產量平穩增長、效益明顯改善，產業總體呈穩定運行勢頭。

一、2016年有色金屬工業運行情況

(一)產量平穩增長

2016年，十種有色金屬產量為5283萬噸，同比增長2.5%，連續15年居世界第一。其中，精煉銅、原鋁、鉛、鋅產量分別為844萬噸、3187萬噸、467萬噸、627萬噸，分別同比增長6%、1.3%、5.7%、2%;銅材和鋁材產量分別為2096萬噸和5796萬噸，分別同比增長12.5%和9.7%。

(二)效益明顯改善

2016年，全行業實現主營業務收入6萬億元，同比增長5.6%;實現利潤2430億元，同比增長34.8%。常用有色金屬采選、冶煉分別實現利潤672億元和1275億元，同比分別增長133.6%和18.6%，鋁冶煉(含氧化鋁、電解鋁、再生鋁)利潤226億元，較去年增長211億元;有色金屬壓延加工實現利潤1082億元，同比增長14.6%。行業效益明顯改善主要得益於調結構促轉型增效益工作，無序競爭有所遏制，市場供求關系得到改善。

(三)價格逐步向好

2016年，銅、鋁、鉛、鋅現貨均價分別為38084萬元/噸、12491萬元/噸、14559萬元/噸、16729萬元/噸，同比分別增長-6.5%、3.5%、11.1%、10.1%;2017年前兩月均價分別為47165萬元/噸、13358萬元/噸、18654萬元/噸、22695萬元/噸，較2016年均價分別增長23.8%、6.9%、28.1%、35.7%。

(四)進出口總額下降

2016年，我國主要有色金屬進出口貿易總額(含黃金首飾及零件貿易額)1171.4億美元，同比下降10.4%。其中：進口額771.1億美元，同比下降10.4%;出口額為400.3億美元，同比下降10.3%。2016年，我國電解鋁出口51萬噸，占國內產量的1.6%;鋁材出口407萬噸，同比下降3.4%。

(五)固定資產投資降中趨穩

據國家統計局初步統計，2016年我國有色金屬工業(包括獨立黃金企業)完成固定資產投資額6687.3億元，同比下降6.7%，降幅較前三季度相比收窄。其中，民間項目投資5469.0億元，同比下降6.3%，降幅較前三季度減小1.1個百分點，所占行業投資比重為81.8%。

二、存在的主要問題

當前行業發展存在的主要問題：一是精深加工和應用技術研發不足，產品不同程度存在質量穩定性差、高端材料國產化程度低等問題。二是部分品種冶煉及低端加工產能過剩，企業長期處於微利和虧損狀態。三是企業生產成本不斷提高，財務成本居高不下，債務負擔沈重。

三、面臨的主要形勢及2017年展望

2017年國內外經濟環境更加複雜嚴峻，經濟下行壓力仍然較大，我國經濟發展新常態特征愈發明顯。按照《國務院辦公廳關於營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕42號)工作部署和《有色金屬工業發展規劃(2016-2020年)》有關工作安排，下一步，我們將著力轉變行業發展方式，由規模擴張轉向優化存量、控制增量;由低成本資源和要素投入轉向創新驅動，加快發展高端材料和實施智能制造，提升中長期增長動力。

考慮到當前煤炭能源價格和運輸成本上漲、投資乏力對行業效益持續回升的影響，預計2017年國內主要有色金屬產品產量將保持4.8%左右增長，有色金屬行業工業增加值同比增長5.5%左右。加快供給側改革，去產能、去杠桿、補短板、加快行業轉型升級和降本增效，仍將是2017年有色金屬行業管理重點工作。

一季度經濟開局良好，用電量反映結構在優化

一些實物量指標和先導指標回升轉好，一季度全社會用電量同比增長6.9%，鐵路貨運量增長15.3%。3月份制造業PMI為51.8%，連續6個月保持在51%以上。基於這些，國家發改委的判斷是，一季度經濟開局良好。

國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程在13日的發布會上對媒體表示，今年一季度我國經濟延續了去年三季度以來的良好勢頭，保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢。市場預期持續改善，微觀活力繼續增強；市場用工需求回暖，就業保持總體穩定；產業結構持續優化，外需整體有所改善；規上工業企業利潤和財政收入增長較快，經濟增長的質量和效益進一步提升。

用電量反映出產業結構在優化

今年一季度全社會用電量同比增長6.9%，增速較去年同期回升3.7個百分點。3月份當月，全社會用電量約5139億千瓦時，同比增長7.9%，增速同比回升2.3個百分點。

從用電結構看，一季度第二產業用電對全社會用電增長的貢獻率有所回升，達到75%。第二產業用電中，鋼鐵、有色行業用電同比增長12.8% 和16%，增速分別回升26.8和21.8個百分點，二者合計對全社會用電增長的貢獻率達34%，拉高全社會用電增速2.4個百分點。第三產業用電增速有所回落，但信息技術等高精尖行業用電繼續保持較快增長，一季度信息傳輸、計算機服務和軟件業用電同比增長13.3%，高於全社會用電增速6.4個百分點。

第二產業對全社會用電量的拉動主要依靠裝備制造、新興技術行業及大眾消費品業的較快增長

中國電力企業聯合會行業發展與環境資源部主任助理葉春在接受第一財經采訪時表示，我國產業結構調整取得了明顯進展，從用電量方面能夠體現出三次產業結構進一步優化。

“第三產業和城鄉居民生活用電量比重逐漸在增大，1~2月，第二產業的四大高耗能行業對全社會用電量增長拉動為零，第二產業對全社會用電量的拉動主要依靠裝備制造、新興技術行業及大眾消費品業的較快增長。”葉春說。

從發電情況看，受近期重點水電廠來水偏枯等因素影響，水電發電量負增長，火電發電量增速高位運行。初步統計，一季度全國火電和核電發電量同比增長8.4%和19.2%，水電發電量同比下降6.1%。

葉春表示，水電發電量減少，火電發電量增加主要有兩方面原因：一是來水偏枯和上年蓄能值相對偏低，造成水電發電量下降;二是用電需求快速增長和水電出力減少，造成火電發電量上升。

“今年後續各類型電源的發電情況尚存在不確定性，還需要根據未來一段時間的用電需求及來水情況決定。”葉春告訴第一財經。

嚴鵬程同時表示，由於制約我國經濟持續健康發展的內外部因素依然較多，結構性失衡問題仍較突出，經濟回升的穩定性和可持續性仍有待觀察。

一季度PPI同比漲幅或全年最高

今年以來，PPI漲幅顯著擴大：1月份為6.9%，2月份高達7.8%，3月份達到7.6%，其中，2月份的漲幅為2008年10月份以來的新高。

嚴鵬程分析稱，PPI上漲的原因，可用兩個“80%以上”來解釋。一是翹尾影響占80%以上，一季度平均PPI上漲7.4%中，去年價格上漲的翹尾影響約為6個百分點，約占81.1%。

二是部分重點上中遊行業價格上漲的貢獻在80%以上，構成PPI的40個工業大類行業價格中，鋼鐵、有色、石化等8個重點上中遊行業價格大幅上漲，合計影響PPI同比上漲約6.3個百分點，約占總漲幅的85.3%。

發改委預計，一季度PPI同比漲幅可能是今年全年最高，後期有望呈逐季穩步回落態勢。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊也得出相同結論。他對第一財經表示，去年以來PPI的大幅跳升，很大程度上是因為供給側改革的去產能以及環保趨嚴導致上遊相關行業的供給端失去彈性，因此在需求出現小幅改善的時候就會導致價格出現大幅飆升。伴隨著供需結構在二季度逐步調整到位，特別是需求端開始走弱，PPI會持續回落。

“總需求相對平穩，出現顯著擴張的可能性比較小；部分重點行業市場供求關系雖有所改善，但產能過剩狀況尚未得到實質性改變，鋼材、煤炭、有色等產品價格經歷前期恢複性上漲後，後期有望保持總體平穩。”嚴鵬程說。

規模與結構雙優化 “一帶一路”構建並購新格局

“20年前人們談並購，是在談傳統體制下的觀念解放、融資、財務、法律;而現在，並購已經變成了家喻戶曉，時代的主題詞。” 中國並購公會創始會長、中國金融博物館(集團)理事長王巍表示。

4月28日發布的《2016新華-上普並購指數報告》(下稱“報告”)顯示，跨境並購已經成為優秀企業延伸產業鏈、擴張市場、實現產業升級的重要途徑。截止2016年12月31日，上市公司成功實施跨境並購交易案例共計126起，較2015年的91起增長了38.46%，共涉及交易金額2884.59億元。

2016年股票市場的大幅波動使得監管機構加強了對並購活動的監管，在此背景下，上市公司在選擇並購支付方式時盡量避免觸碰“紅線”。據《報告》，2016年共有688總並購交易選擇現金支付，交易金額達5522.2億元;其余238宗並購交易采用股權支付等創新支付方式，交易金額大8506.9億元。

近年來，隨著中國政府“走出去”和“一帶一路”戰略的不斷深化，中資跨境並購呈爆發式增長，在全球經濟疲軟的時代背景下，中國正在引領全球化新浪潮。另一方面，國內結構性改革的壓力和動力前所未有，實體經濟如何尋找新的增長動力，政府引導基金和茶葉基金推動變革催化創新，金融如何脫虛向實助力實體經濟轉型升級，都是各級政府熱切關註並積極尋求破解之道的焦點問題。

由上海普陀並購金融集聚區舉辦的要素對接推進會上，中國人民銀行金融研究所副所長蔔永祥表示，自“一帶一路”倡議提出以來，我國對“一帶一路”直接投資從2013年的126.3億美元上升到2016年145.3億美元。規模持續擴大的同時，投資結構也更加優化。從行業分布來看，能源投資占比最高，更契合投資國當地經濟發展需要的運輸和金融業投資占比有所上升。

金融在“一帶一路”投資當中起到重要的支撐作用，對外直接投資快速發展離不開多渠道的金融支持。目前國家金融機構支持“一帶一路”的對外投資主要有國家開發銀行、世界銀行、亞洲開發銀行，歐洲複興開發銀行等傳統機構，以及新成立的亞投行、金磚國家開發銀行等多邊開發機構通過提供貸款、融資擔保、設立專項股權投資基金等多方式支持“一帶一路”的涉外投資。

據悉，上市公司在選擇全現金支付並購價款時，資金來源主要分為三類：自有資金、銀行貸款和定增融資。除全額現金支付以外，上市公司往往也會選擇非公開發行股票、資產置換或多種形式結合的方式進行支付。

在“一帶一路”的新形勢下，通過並購獲取海外技術與市場成為眾多上市公司發展的常態化途徑，2016年的境外收購案例中超過九成采用了現金支付方式，如美的集團以全現金對價292億元與機器人巨頭的國庫卡成功牽手。

2016年，各路並購基金也積極參與並購交易，如北京昆侖萬維科技聯合奇虎、金磚思路基金管理共同發起收購位於挪威的世界知名瀏覽器品牌OPERA。並購交易的融資方式進一步豐富，可轉債等支付方式出現在人們視野。《報告》認為，2017年多渠道的並購融資方式將更加活躍，多層次的融資結構也將更加頻繁出現。

蔔永祥認為，從整體來看，我國在 “一帶一路”直接投資方面的直接存量依然較低，尤其和發達國家相比。“我國和“一帶一路”國家密切的經貿往來並不匹配，具有較大的上升空間。目前我們已經和“一帶一路”多個相關國家設立了雙邊合作機制，與東中東歐等相關地區建立了多邊合作機制，就共同關註領域的經貿合作進行了戰略規劃。隨著合作機制等制度基礎進一步夯實，經貿投資將進一步深化，直接投資也將健康快速的發展。”

優化資源配置才是股市的首要功能 xuyk的博客

    A股熊冠全球，管理層廣遭詬病。

    “你怎看？”有朋友問道。

    我以為，這屆管理層做了許多重要事情，卓有成效，推進了資本市場進一步發展，這是有目共睹的。至於要說問題嘛，我只講一點：這屆管理層仍然沒把優化資源配置的功能擺到股市的首要位置上來。

    眾所周知，股市是市場經濟的產物，是一種財富轉移機制，它為宏觀經濟（包括實體經濟）服務，其首要功能是優化資源配置，其次才是融資。然而，各屆管理層似乎都把融資功能放在了第一位。於是乎，在資源配置方面行政化傾向較重，弱化了市場的決定性作用，使得真正有助於引導和改進經濟運行的市場信息得不到及時傳遞，這無意中造成資本市場與實體經濟之間的通道不暢，而誰又都不可能比市場更聰明而替代市場抉擇，結果導致市場效率下降，作用失靈。這樣一來，經濟轉型升級缺少了市場導向，不少措施用長官意誌決斷，最終難免造成許多稀缺資源錯配而白白浪費……你想，面對一個效率仍然低下的經濟體，股市怎會給出更高的估值從而推之上行？不熊才怪呢！

    不過，最近好像管理層意識到了這方面的問題，在繼續實行嚴刑峻法的同時，更加尊重市場，更多的發揮了其優化資源配置的作用。而股市真正走牛的因素只有一個：預期宏觀經濟運行將得到根本性改善，整個經濟體效率將比以往有所提高。因此，我們堅信，只要當局把股市管理工作的重心真正移到優化資源配置上來，讓市場發揮決定性作用，從而促進整個經濟體效率提高，那麽，股市一旦產生這個預期，自然就會蒸蒸日上，牛起來！

巨虧42億港元！酷派CEO劉江峰回應：已優化人員 重新開發產品

每經記者 王晶

5月31日，酷派集團（02369.HK）公布了其截至2016年12月31日止年度未經審核的業績，其2016年巨虧42億港元。曾名列“中華酷聯”國產手機第一梯隊的酷派集團，如今卻面臨業績巨虧、高層換血、新品延發、裁員風波等困境，令人唏噓不已。去年，樂視入主曾一度被外界視為利好，但如今看來，不僅未能給酷派打開新的局面，股價反倒被樂視所拖累。

酷派CEO劉江峰在接受《每日經濟新聞》采訪時表示：“公司的運轉都在正常走，而且為了進一步減少成本，組織做了調整，人員也進行了優化，目前在重新開發產品。”

經營業績不佳，2016年虧損42.1億港元

繼兩次宣布延後發布財報的酷派集團（02369.HK）終於在5月31日公布了其截至2016年12月31日止年度未經審核的業績，公司2016年實現收入約79.94億港元，同比減少45.5%；毛利約3.57億港元，同比減少77.54%；公司擁有人應占虧損42.1億港元，同比上年盈利23.25億港元轉虧。此外，報告期內，酷派失去一間附屬公司控制權的盈利約1.83億港元，而出售一間合營公司的投資虧損約18.37億港元。同時，應公司要求，酷派的股票已自2017年4月3日上午9時停牌，並將繼續停牌，直至另行通知。

事實上，酷派的虧損早在4月21日酷派集團發布自願公告時就初露端倪，當時公告顯示，集團截止2017年3月31日經營虧損約為港幣4.6億元。預計2017年上半年的經營虧損會擴大到6億-8億港元之間，相比去年同期經營虧損港幣1.628億元，出現較大經營業績下滑。

而對於預計經營業績下滑的主要原因，酷派解釋為：由於市場競爭激烈，而本年度公司規劃中具有競爭力的新產品尚未上市，導致銷售收入規模下滑，預計2017年上半年較去年同期營業收入下滑將超過約50%；同時集團持續投入研發及市場銷售推廣活動，導致集團2017年上半年費用支出未有改善。

《每日經濟新聞》記者註意到，2016年酷派集團的巨虧同時也是公司近5年來出現的首虧。2011年至2015年期間，酷派集團的利潤分別達到了2.71億港元、3.24億港元、3.48億港元、5.14億港元及22.77億港元。從2015年的大幅增長到2016年的巨虧，再到2017年預計上半年的繼續虧損，兩年半的時間，酷派經營狀況出現了顛覆性的逆轉。

關於酷派的巨虧，外界最為關心的問題在於，酷派方面將會做出哪些調整來改善局面。對此，6月2日上午，《每日經濟新聞》記者致電了酷派CEO劉江峰，他表示：“公司的運轉都在正常走，而且為了進一步減少成本，組織做了調整，人員也進行了優化，目前在重新開發產品。”

樂視入主也未能改善局面

今年對酷派來說，可謂“禍不單行”，除了經營業績不佳外，在剛剛過去的5月，酷派還被爆與近300名2017年校招應屆生解約。在網上流傳的酷派HR與某應屆生的聊天記錄中，酷派HR稱“300多應屆生全部都要解約”、“酷派真是一夜坍塌”、“現在公司業績一落千丈、也許到了生死存亡的境地了”。

隨後，酷派方面對外證實了“解約門”事件，但官方表示人數並沒有傳言那麽多。“去年全年簽約應屆畢業生260人左右，一些符合海外市場職位的人員將被保留。”

酷派“解約門”爆發的背後，一定程度上也反應出酷派在國內手機市場的窘境。據酷派集團副總裁曹井升此前透露，2015年酷派手機出貨量約為3800萬臺，而2016年年底，劉江峰在接受媒體采訪時曾表示：2016年酷派出貨量約為1500萬臺，2017年希望出貨量能達到2000萬-2500萬。

劉江峰對公司財務狀況依舊保持樂觀，談及2017年的目標時，他表示酷派2017年的目標就是活下來，最好是可以盈利。

與酷派的窘境相比，國內手機市場則迎來了加速，華為、OPPO、vivo等的出貨量實現爆發性增長。根據市場調研機構IDC近期公布的2017年第一季度中國智能手機市場報告顯示，中國智能手機市場出貨量同比增長0.8%，華為、OPPO、vivo等國內廠商超過蘋果，拔得銷量前三甲。

報告中還表示，OPPO出貨量同比增長約19.5%；vivo出貨量實現同比小幅增長7.6%；華為出貨量更是同比增長了約25.5%，成為中國智能手機中銷量增長冠軍。

值得一提的是，2016年6月，樂視成為酷派的第一大股東後，賈躍亭便放出豪言，聲稱在2年內，樂視+酷派要賣出1億臺。而當時的劉江峰也曾為酷派描繪宏偉藍圖：5年內銷量過億，並重回手機行業第一。

現在來看，樂視的入主不但沒有幫助酷派打開局面，公司的股價反而被風波不斷的樂視所拖累。事實上，自賈躍亭入股酷派集團到增持公司股份後，公司股價就不斷下探，最低時甚至下探至0.66港元，而截至酷派集團今年停牌時，其股價則停留在了0.72港元。

“對於酷派而言，如果出現較大的資金壓力，很可能讓其失去生存空間。”中國通信業知名觀察家項立剛對《每日經濟新聞》記者表示，酷派需要找到有自己特點的產品而不是全面鋪開，它需要厘清自身的市場定位，先要保證自己能活下去。

與項立剛持相同看法的還有手機聯盟秘書長王艷輝，他指出，經過去年的虧損，對酷派來說最大的問題在於，公司還有沒有資金用於開拓手機業務。從國內市場來看，華為、OPPO、VIVO、金立等手機廠商已經占據大部分的市場份額，手機行業的競爭格局短期內很難改變，包括酷派、TCL、中興等的處境都會比較難，想做好很不容易，但只要有資金，至少可以等待機會。如果酷派的資金問題能夠解決，它還是有機會的，因為它的團隊、品牌、運營商等都在。

網貸行業備案倒計時：大額清理收尾 銀行存管優化合規

每經記者 肖樂 每經編輯 王可然

P2P網貸行業進入“備案年”。

從2016年8月《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）的出臺，到2017年12月《關於做好P2P網絡借貸風險專項整治整改驗收工作的通知》（以下簡稱驗收通知）的下發，網貸行業的監管路徑已經基本明晰，當前，各家網貸平臺都將合規備案列為2018年工作的重中之重。

經歷了一年多的整改，平臺存量違規資產處理得如何，是否面臨壓力？合規備案又有哪些關鍵點需要解決？近日，每經新金融圓桌特別邀請到投哪網副總裁郝歌、核新產融總經理雷達、精融匯總經理王雷、e路同心風控總監吳洋、南瓜馬車總經理徐崛原、聯金所風控總監肖洋、理財農場副總裁黃蒂娟、中廣核富盈風控法務部副總經理宮卓楊，就合規備案過程中行業面臨的共性問題展開對話。

關鍵詞1：大額標的

整改大限前平臺能完成清理

按照上述暫行辦法的規定，個人在同一P2P平臺的借款上限為20萬元，企業借款上限為100萬元。這一限額讓不少大額標的占比較高的平臺面臨資產清退壓力。

《每日經濟新聞》記者了解到，由於限額是暫行辦法劃定的13條紅線之一，因此該辦法出臺之後，大量平臺開始調轉“車頭”開發小額分散的資產，同時停發大額標的，在整改期限內等待大額標的自然到期，此外尋找外部機構承接大額標的需求。

“暫行辦法出臺之後平臺就較早開始進行超額資產的清理，因占比例較小、容易操作，相信在監管整改驗收之前可完成整改。同時，平臺業務也進行了調整，主要以小額分散的三農資產為主。”理財農場副總裁黃蒂娟表示。

核新產融總經理雷達也表示，在調整存量大額標的過程中，“一些是自然到期，另一些可能通過其他的方式，例如引導到產業基金，通過產業基金承接一些資產。”與此同時，做產業鏈金融的核新產融將服務對象延伸到更多的供應商，而不是像過去將資金聚焦在產業鏈核心企業之上，以此來引入合規資產。

關鍵詞2：期限錯配

可用技術手段解決風險問題

除了大額標的問題，計劃類產品期限錯配的問題也是平臺在備案前需要解決的。此前，各類活期、定期等計劃類產品為出借人提供了高效便捷且風險分散的投資體驗，受到網貸平臺青睞。而按照驗收通知的規定，以活期、定期理財產品的形式對接債權轉讓標的，由於可能造成資金和資產的期限錯配，應當認定為違規。

對於計劃類產品的處理方式，聯金所風控總監肖洋指出，一種方式是讓資產方回購，但是這樣可能導致投資人資金站崗，體驗較差，又沒有別的資產可以接應上；另一種方式是資產替換，引導投資人慢慢把計劃類產品里的資金提出來，投到其他散標，“這種可能要配合平臺活動來引導。”

“監管政策禁止的是P2P計劃產品的期限錯配及拆分問題，而非計劃產品本身。防控計劃類產品違規風險的關鍵在於，產品要有真實的底層資產，足夠透明。同時，監管明確要求的不能設置資金池，也是我們重點關註的部分。”中廣核富盈風控法務部副總經理宮卓楊說。

也有平臺人士認為，計劃類產品的存在有其合理性，可以通過技術手段去解決期限錯配帶來的風險問題。

關鍵詞3：銀行存管

系統應符合穿透式監管邏輯

“不知道銀行存管怎麽解決，要備案首先需要銀行存管，監管又要求網貸機構與通過測評的銀行開展資金存管業務，但是現在測評結果又沒有出來。”南瓜馬車總經理徐崛原說道。

過去一年，各家網貸平臺爭相對接銀行存管。據網貸之家研究中心不完全統計，截至2018年1月8日，已有廣東華興銀行、江西銀行、上海銀行等51家銀行布局網貸平臺資金直接存管業務，共有911家正常運營平臺宣布與銀行簽訂直接存管協議（含已完成資金存管系統對接並上線的平臺），約占同期網貸行業正常運營平臺總數量的47.18%，可以看出網貸行業已有近一半平臺與銀行簽訂存管協議。

越來越多平臺上線存管的同時，“假存管”、“只存不管”等亂象也在凸顯。據網貸之家統計，截至2018年1月8日，全國共有25家平臺在上線銀行存管後停業或出現提現困難、跑路等問題，其中有21家為問題平臺。

根據驗收通知的要求，網貸機構應當與通過測評的銀行業金融機構開展資金存管業務合作。網貸專項整治領導小組辦公室已於2017年11月底下發了《關於開展網絡借貸資金存管測評工作的通知》，不過目前尚未有通過測評的名單發布。

而在2017年12月7日，為規範銀行存管，中國互聯網金融協會下發《互聯網金融個體網絡借貸資金存管業務規範》和《互聯網金融個體網絡借貸資金存管系統規範》。前者規定了存管人、業務管理和業務運營等要求；後者規定了網貸資金存管系統的賬戶管理、資金管理、信息管理等功能性要求以及安全性、業務連續性等非功能性要求。

“很多銀行有自己的系統供應商，存管的模式和結構是千差萬別的，有真存管和假存管，通過測評能夠來明確一個標準，到底怎麽樣的標準才是合適的。”e路同心風控總監吳洋表示。

“我們對接的存管銀行1月份在頻繁地進行系統升級，有理由相信銀行也在根據一些業務指引加強存管合規工作。”雷達認為，“從測評的角度來說，相對大的金融機構還是能夠獲得信息的優勢。”

黃蒂娟指出，監管驗收的重點應會關註銀行存管系統是否符合穿透式監管的邏輯，如是否真正做到平臺資金與用戶資金的有效隔離，能否保障用戶交易以及資金安全等關鍵點。“銀行也在不斷叠代升級，譬如以前接的系統供應商如果不符合監管的要求就需升級或更換。”

跨國藥企占據中國醫藥市場 代表建議優化審評審批

圖片來源：視覺中國

（原標題：正視規模數據浮誇 中國藥企期待松綁）

兩會在進行中，醫藥界代表們的呼聲仍然強烈。多位來自制藥企業的代表認為，關於新藥的一系列改革應持續推進，如新藥的審批審評等程序改革，而他們也期盼改革中的更多細則在2018年的落地。

全國人大代表、康恩貝制藥董事長胡季強認為，通過一系列改革，應讓中華醫藥成為走向世界舞臺中央的一張新名片。

據2016年、2017年世界處方藥銷售50強排名，連續兩年沒有一家中國藥企。

在今年第十屆醫藥界人大代表政協委員座談會上，代表們認為，中國已經是一個全球排名第二的醫藥大國，但國際序列中卻難覓身影，這說明中國制藥企業的發展仍然不足，制約的相關政策應該開閘。

工業規模仍然較小

如果將中國醫藥市場和國際醫藥市場比較，直觀懸殊仍然較大。

據代表們透露，2017年，中國醫療用藥市場約1300億。其中，真正屬於創新藥和民族藥的比重不到35%。其余市場為跨國藥企占據。

而2016年、2017年世界處方藥銷售50強排名，連續兩年沒有一家中國藥企。日前某咨詢機構發布的世界藥物銷售100強排名中，也沒有一家中國制藥企業生產的產品。

據這份世界藥物銷售100強排名中，銷售排名第一位修美樂銷售額達184.27億美元，第100位則是輝瑞的偉哥，達12.04億美元。

就藥品的單品種，國內藥企的藥品，沒有一個的工業營收超過10億美金。

據了解，現在單品中藥品，超過了一定規模以後，會被限制用藥。

康恩貝制藥董事長胡季強認為，這說明，中國現在已經是一個排名全球第二、第三的醫藥大國，但絕不是醫藥強國，離醫藥強國還很遠。這樣不利於中國企業做大，中國這麽大一個市場，我們的產品應該鼓勵做大。

胡季強認為，在未來，中國相關政策應該鼓勵做大單品，而不是一看銷售額放大就開始遏制。

如果從工業規模角度回看中國醫藥市場的競爭力，或許另有感觸。而關於醫藥工業規模，多位兩會代表認為，現在的統計數字和實際產業數字之間存在著巨大差距。

即按照統計，今年醫藥市場規模約2萬多億。兩會醫藥代表們認為，實際上，我們整個中國藥品市場的終端市場價格，也就是零售價計算，在2016年時總共只有約15000億。

胡季強稱，做藥品的都知道，出廠價格有底價，現在OTC的產品出廠價格到零售之間可能是一半一半，甚至只有40%和60%的關系，如果把這個數字打一個折，其實我們醫藥工業在國內市場，包括進口藥在內，總共也就是12000億左右，這是最多。扣除進口藥，恐怕也就是一萬億之內的規模。

所以中國的企業從工業角度來講規模非常小。而市值最高的恒瑞制藥，也沒擠進世界處方藥50強排名中，而這一排名的第50名，藥企的銷售額是22億美金。

多位代表認為，必須要正視我們現在醫藥企業的現狀。

胡季強認為，伴隨著著藥品供給側改革的深入，隨著三醫聯動醫改的深入，隨著藥品消費的升級，醫藥整個行業是一個結構調整，包括產品結構，產業結構，組織結構調整的時間，也是重新洗牌的一個時機。優秀企業、優勢企業，生產新藥、好藥、良藥的企業，一定自身抓住機會，加速發展。同時有關的政府部門，一定要重新站在一個民族複興的高度，站在整個產業發展的高度，制定相關的政策，比如如何來真正支持我們中國的醫藥工業企業做大做強，能夠真正進入到世界制藥新晉的行列，進入排行榜。

那麽，在新的一年里，如何制定相關政策來真正支持中國的醫藥工業企業做大做強，是一個重大的產業政策問題。

審評審批優化

全國人大代表、恒瑞制藥董事長孫飄揚稱，對於醫藥行業來說新的時代需要去改革，去激發新的活力，需要用創新去實現新的願景。相信通過國家藥品監管制度的改革，未來醫藥企業的核心競爭力將回歸到創新能力和產品質量上，劣幣驅良幣的現象將會得到糾正。

孫飄揚認為，在全球化的產業格局中，無論是研發創新，還是市場開拓，都是國內外一盤棋，對於擁有國際視野，能夠整合全球資源的企業來說，將贏得話語權。

從數字表明向縱深看的話，企業乃至產品具有靈活的市場機制是首要的競爭優勢。

近兩年來，中國生物醫藥體制的改革，尤為審評審批的改革變化非常大。但在未來，在這個新時代，新的改革要求、企業新的發展目標，使得創新機制改革需要持續前行，如新藥上市審評審批、臨床審批流程等。

在2017年，醫藥行業相關部門就制定了很多關於醫藥創新的政策，如中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯合頒發的深化藥物審批和新藥創新的意見。全國人大代表、貝達藥業董事長丁列明認為，這是一份綱領性的文件，綜合了很多這些年醫藥創新改革的意見和建議。

因為醫藥創新具有很長的鏈條和過程，新藥審批是其中非常重要的一個環節，審批慢的話將給創新帶來很大的影響。經過系列改革，這一時間大有改觀，然而這一綱領性文件的細則還沒有落地。這一細則中，代表們最關註的是圍繞新藥研發的審批和流程的優化。

如代表們討論的理論前置審批，改革前是領導批完之後才申請理論，現在是申請之前就可以。這一新思路，本來出發點是讓藥企們一拿到臨床批文就可以做臨床研究，理論審批在前。但操作過程中會碰到一些困難，即原來有些拿到批文之後再審批，現在先批，怎麽樣銜接好就很重要。丁列明透露，現在很多的臨床研究還跟不上，臨床研究能力不夠。所以現在創新，做新藥的企業很多，項目也很多，那現在有很多要經過臨床研究階段了，但是臨床研究機構跟不上。

2018年，綱領性文件細則的出臺，將是藥企們激動的一件事。

在代表們期望的繼續優化新藥上市審評審批流程中，期望向國外學習。目前國內程序是，逢審必查，每一個產品都要查，而國外FDA檢查仿制藥也不是每一個都查，這樣有利於效率的提高。在審評審批的過程當中，代表們認為，生產現場的檢查和臨床實驗現場檢查最好能同步進行。目前是先把臨床查完，才能查CMC這部分，如果這兩個檢查同時進行可以節省審評的時間。同時，由於現在有一些新藥有條件的審批，能夠出臺一個關於滾動提交數據的具體的流程和要求，將便於企業有章可循。

丁列明最期望的是，新的一年中，能有進一步優化臨床信息資源審批流程的好消息。因為，目前流程，使得他等待現在審批的時間仍然很長。他統計發現，國內臨床研究完成報告要12個審批，增加時間三個多月。

丁列明認為，這個審批完全可以簡化，很多審批在重複，而且同一個單位，同一個研究機構，同一個醫院重複的報一些內容，完全可以優化，可以改革，甚至可以改成備案制。而事實上，關於這一建議，很多代表和委員都在呼籲，希望通過共同呼籲得到改善。

多位代表和委員認為，當相關政策和程序更加科學，企業的步伐才會走得快，才會有更多的時間進入市場中去拼殺。