權力來源問題

美軍將再增預算 稱中國是最大的挑戰來源之一

美軍將再增預算 稱中國是最大的挑戰來源之一

一財網錢克錦 2016-02-05 17:24:00

美國下一年度的國防預算將增加到5827億美元，而俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗及“伊斯蘭國”被官方認為是美國未來面臨的最大挑戰。

涉嫌巨額財產來源不明 河北省委原常委景春華被公訴

中共河北省委原常委、秘書長景春華涉嫌受賄、巨額財產來源不明一案，由最高人民檢察院指定吉林省人民檢察院偵查終結後，移送吉林省長春市人民檢察院審查起訴。近日，長春市人民檢察院已向長春市中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人景春華享有的訴訟權利，並訊問了被告人景春華，聽取了辯護人的意見。長春市人民檢察院起訴書指控：被告人景春華利用其擔任中共河北省承德市委副書記、承德市人民政府市長、中共河北省衡水市委書記、中共河北省委秘書長、中共河北省委常委等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物;被告人景春華的家庭財產和支出明顯超過合法收入，差額特別巨大，且不能說明來源，依法應當以受賄罪、巨額財產來源不明罪追究其刑事責任。

藍皮書：財政作為土地整治資金來源不可持續

國土資源部土地整治中心“土地整治藍皮書”課題組15日表示，目前由政府財政作為土地整治資金的主要來源顯然不可持續。

該課題組認為，在新時期的土地整治應探索由政府、企業、個人等多元主體形成的外包式、股份式、私營式等不同結構的PPP資金支撐模式。

課題組稱，在此模式下，政府和私人部門(企業或個人)可以依據項目特征、資金現狀和發展預期設計融資方案，可以由政府全額出資企業承包部分工程(外包式)，也可以制定各方資金比例和分配預期收益(股份式)，或者由私人部門全額負責(私營式)，從多種渠道滿足土地整治資金需求，從而多元共投，保障整治工作持續有序地推進。

土地整治藍皮書是全面反映2015年中國土地整治發展實踐、綜合成效、探索創新的年度性研究報告。

藍皮書課題組成員、中國人民大學嚴金明教授表示，未來中國土地整治定位要從“土地本身”到“高位統籌”，從“註重數量”到“四位一體”，從“以地為本”到“以人為本”，從“糧食生產”到“永續發展”，從“保護耕地”到“優化三生”，從“單項推進”到“要素綜合”，從“項目承載”到“全域協同”，從“同質同化”到“差別整治”，從“自上而下”到“上下結合”，從“財政負擔”到“多元共投”。

嚴金明解釋說，土地整治應總體定位為統籌城鄉發展的重要抓手，推進新型城鎮化和新農村建設的核心平臺，實現生態文明的建設路徑，提升民生福祉的發展動力，加強政府治理的突破窗口，保障社會經濟可持續發展的政策工具。

他說，“十三五”土地整治轉型理念應融合創新、協調、綠色、開放和共享理念，以環境汙染治理與景觀生態質量提升為土地整治核心導向，以改善民生條件、實施精準扶貧和維護鄉土文化為土地整治根本核心，以統籌保障“一帶一路”等國際國內重大戰略的落地實施為土地整治重要任務。

此外，土地整治應兼顧保障糧食供給安全、城市發展安全、生態環境安全，通過在空間劃定“耕地保護紅線”作為“生產線”，劃定“城市發展邊界”作為“生活線”，劃定“生態保護紅線”作為“生態線”，實現在生產上進一步嚴格保護耕地，提升耕地質量，適度推進農業規模化經營。

嚴金明說，土地整治應在生活上進一步優化空間形態與建設用地結構，提升土地利用效率，促進城鄉生活“人物”並進。在生態上要破解城鄉生態空間萎縮、汙染問題突出與景觀破碎化的問題，通過建設綠色基礎設施，強化生態化土地整治技術的應用，最終實現整個區域生態、生產和生活的同步重構。

嚴金明認為，土地整治的對象不應禁錮於耕地、集體建設用地等單個要素，要實現“山、水、田、路、林、村、城”七要素綜合整治，即在整治區域中綜合國土、農委、林業、水利、環保等各個部門合力，同步推進山體、水體、農田、道路、森林和城鄉居民點、工礦用地等多種類型的整治，實現生產集約、生活提質、生態改善的“三生”目標。

“應轉變以具體單個項目為整治範疇的固化思維，轉向全域規劃、全域設計和全域整治。”嚴金明說，土地整治的模式設計要擺脫千篇一律、城鄉雷同的同質化趨勢，必須轉向差別化保護城鄉景觀特色和傳承鄉土文明。高度重視保護歷史沿革、民俗風情、古建遺存、村規民約、家族族譜、傳統技藝、古樹名木等諸多方面的鄉土文化，大力鼓勵土地整治以保護鄉土文明為前提，創新性構建獨特模式，構建具有地域特征的自然風貌、建築民居和傳統文化，留住以土地為載體的“鄉愁”。

山西原副省長杜善學案一審 近9000萬財產來源不明

2016年8月30日，江蘇省徐州市中級人民法院公開開庭審理了山西省委原常委、省政府原副省長杜善學受賄、行賄、巨額財產來源不明一案。徐州市人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人杜善學及其辯護人到庭參加訴訟。

徐州市人民檢察院指控：2003年至2013年，被告人杜善學利用其擔任山西省長治市人民政府市長、中共長治市委書記、中共呂梁市委書記、中共山西省委常委、省委秘書長、山西省人民政府副省長職務上的便利，為邢利斌擔任董事局主席的山西聯盛能源有限公司、時任孝義市人民政府黨組成員的郭繼平等28個單位和個人，在企業經營、職務晉升或調整等事項上提供幫助，直接或者通過其特定關系人等非法收受上述人員給予的財物，共計折合人民幣8011.468607萬元。2011年，杜善學在山西省委班子換屆時，為得到時任山西省政協副主席令政策的推薦、支持，向其行賄10萬歐元，折合人民幣90.665萬元。杜善學對共計折合人民幣8961.753551萬元的家庭財產不能說明來源。依法應以受賄罪、行賄罪、巨額財產來源不明罪追究杜善學的刑事責任。

庭審中，檢察機關出示了相關證據，杜善學及其辯護人進行了質證，控辯雙方充分發表了辯論意見，杜善學還進行了最後陳述，當庭表示認罪悔罪。

杜善學的近親屬、人大代表、政協委員、新聞記者及各界群眾60余人旁聽了庭審。

最後法庭宣布休庭，擇期宣判。

恐怖資金來源廣泛隱蔽 如何割破恐怖主義的錢袋

美國當地時間17日，紐約曼哈頓區切爾西社區一個垃圾桶疑似被投放爆炸裝置，造成29人受傷，事件被定性為恐怖襲擊。一日後，新澤西州伊麗莎白市一個火車站發現另一爆炸裝置並被排爆……

“9·11”十五周年紀念日剛過，接二連三的爆炸再次讓美國民眾繃緊神經。

在曼哈頓事件當中，紐約當局起初對於爆炸原因非常謹慎，紐約市長和警方一開始並未確認爆炸是否與恐怖主義存在關聯，但紐約州州長安德魯·科莫隨後稱“爆炸明顯是恐怖主義行為”。隨後，美國執法部門20日表示，目前有一定的證據表明，在紐約和新澤西可能存在一個活躍的恐怖分子基層組織。

從法國巴黎到比利時布魯塞爾，再到法國尼斯和美國奧蘭多，歐洲國家和美國都正在面臨越來越大的恐怖主義威脅，會促使歐美國家加大力度推動國際反恐合作，其中一個特別重要的方面便是打擊恐怖資金的國際合作。

對當今世界來說，打擊國際恐怖主義、極端主義和防止地區不穩定的行動前所未有地迫切。在本月剛結束的二十國集團（G20）杭州峰會上，G20各方領導人對“打擊恐怖融資”(下簡稱“反恐融資”)的倡議就是最新的反恐合作舉措。

中國社會科學院西亞非洲研究所研究員殷罡告訴《第一財經日報》記者，凡是規模較大的恐怖主義活動都離不開資金支持，恐怖資金轉移遞送有相應地渠道。理論上恐怖資金是可以封堵、追蹤並查獲的。通過把控資金渠道確保減少恐怖主義活動，是西方和中東國家反恐的一個重要經驗。

當地時間2016年9月18日，美國紐約，曼哈頓爆炸案發生後，警察在先驅廣場執勤

反恐融資首次成為G20財金議題

G20領導人在杭州公報中表示，強烈譴責任何形式的恐怖主義，其對國際和平與安全構成嚴重挑戰，危害我們加強全球經濟、確保可持續增長與發展的努力。我們重申團結一致打擊一切形式的恐怖主義，無論發生在何地。

在G20杭州峰會上，反恐融資與綠色金融是2016年G20財金渠道的兩個新增議題。作為最重要的全球經濟治理平臺，G20首次從財政金融的角度，通過各國間的合作阻截恐怖主義融資。

10月將舉行的2016年G20峰會財長和央行行長會議上，金融行動特別工作組將就如何改進國際透明度標準的實施，包括獲取受益所有權信息並開展跨國信息交換提出初步建議。

 G20杭州公報提到，“將阻截恐怖主義融資的所有來源、技術和渠道，包括勒索、稅收、走私自然資源、搶劫銀行、搶劫文化財產、外部捐贈、綁架贖金……繼續承諾有效交換信息，凍結恐怖分子資產，將恐怖主義融資入刑……歡迎金融行動特別工作組在實施其打擊恐怖主義融資新綜合戰略方面取得的進展，並呼籲有效落實其行動計劃。我們呼籲金融行動特別工作組在2017年3月前研究 如何在增強其引導力、加強金融行動特別工作組網絡以及與其類似的區域機構的有效性方面取得進展。”

對於公報中關於反恐融資的表示，殷罡告訴本報記者，值得關註的是，G20各方 “承諾將恐怖主義融資入刑”這一條。他認為，這意味著要求各國要相應地修改本國法律，要將恐怖主義融資入刑，其中首先就要界定什麽是恐怖主義融資。

此外，殷罡還認為，G20公報中關於反恐融資的倡議還繼承了歐洲一直秉持的拒絕綁架和勒索的原則，即國家不向綁架本國人質的恐怖分子交付贖金。殷罡認為，這樣的做法是想把一些過去關於打擊恐怖主義融資不明確的事情明確化，一直以來，在這方面是有難度的。

關於反恐融資的問題，G20財長和央行行長成都會議公報里面有這樣的表述：“我們呼籲G20成員、國際貨幣基金組織和世界銀行加大對各國能力建設的支持力度，從而幫助其改善全球反洗錢和反恐融資以及審慎標準的合規工作……我們對近期的恐怖襲擊表示最強烈譴責”等。

《第一財經日報》記者通過采訪了解到，這主要是G20對前一階段發生在歐洲等地的恐怖主義襲擊集體做出正面回應，而這樣的表述在以往的G20財長和央行行長會議上難得一見。

2015年11月份，G20安塔利亞峰會提出反恐聲明，將繼續致力於應對恐怖主義融資，執行反洗錢金融行動特別工作組（FATF）的相關建議及文件。

安塔利亞峰會過後啟動了一項全面計劃，包括評估和更新相關標準，改善信息共享，以及加強國內國際層面的合作和設施。聯合國也通過相關決議，強調反恐融資的重要性。

反恐融資依靠什麽？

今年2月的G20財長和央行行長上海會議公報里有三大項，4月又針對反恐融資繼續進行了討論。“方重申堅決打擊恐怖融資並打擊恐怖融資的所有來源、技術和渠道，呼籲所有國家和司法轄區一道努力開展工作，包括快速有效落實FATF標準和聯合國相關規定，號召國際組織對非法資金流動進行分析”。

記者了解到，G20前三次財長和央行行長公報中對反恐融資的表示，核心在於讓FATF指導小組能夠發揮更重要的作用。

中國人民銀行在對《第一財經日報》的采訪答複中表示，FATF設立指導小組(Steering Group)，主要職責是研判國際反洗錢領域的新形勢，並向FATF主席提出政策建議，是FATF的重要決策機制。

目前，指導小組成員包括美國、中國、俄羅斯、法國、德國、意大利、澳大利亞、墨西哥及韓國九個國家，定期或不定期召開小組會議，共同商議和決定對FATF整體工作具有指導性和方向性的問題，在反洗錢國際標準制定、FATF內部治理等領域發揮著重要作用。

石油是ISIS獲得資金的重要手段

在G20的早期形態七國集團(G7)時期，G7財長和央行行長就討論過反恐融資。FATAF其實就成型於 G7機制之下，主要任務是制定打擊洗錢、恐怖融資、擴散融資的國際標準，並促進有關立法、監管、行政措施的有效實施。

FATF關於洗錢和恐怖融資的建議是公認的國際反洗錢與反恐怖融資領域中的權威性指導文件，要求所有成員及區域性反洗錢組織成員必須執行，被全球190多個國家或地區承認。FATF還與其他國際組織密切合作，識別國家層面存在的薄弱環節，保護國際金融體系免遭濫用。

實際上，FATF更像一個“策略制定機構”，致力於產生必要的政治意願，並推動各個國家在這些領域立法和進行監管改革。目前，FATF有37個成員(包括35個成員國和2個區域性組織)，幾乎包括了全球的主要經濟體，另外還有2個觀察員國（以色列和沙特）、9個準成員(區域性反洗錢國際組織)以及28個觀察員組織。除了沙特和印尼，其他G20成員都是 FATF 成員。

此外，FATF準成員有：亞太反洗錢組織(APG)、加勒比金融行動特別工作組(CFATF)、歐洲反洗錢反恐融資專家委員會(MONEYVAL)、歐亞集團(EAG)、東非南非反洗錢組織(ESAAMLG)、拉美金融行動特別工作組(GAFILAT)、西非反洗錢政府間行動小組(GIABA)、中東北非金融行動特別工作組(MENAFATF)、中亞反洗錢行動小組(GABAC)。FATF還有各洲發展銀行、IMF等一系列觀察員組織。

中國在2007年加入FATF，同時還是亞太反洗錢組織(APG)與歐亞集團(EAG)成員。

2015年11月16日，FATF向G20領導人發布報告，涉及關鍵反恐融資措施的全球實施情況，使金融恐怖主義成為一項刑事犯罪，以及使用有針對性的金融制裁以凍結恐怖分子和他們的金融資產。

FATF 向 G20領導人提交的報告中指出，基於FATF所提供的信息，FATF的工作重點是那些沒有采取措施打擊恐怖融資的地區，或者沒有能力實施這些措施的國家或地區。FATF希望各地區能夠投入到在短期內解決這些問題的努力中去，並建立額外的跟蹤進程，確保這些地區兌現義務。

反恐金融為何必要

去年巴黎恐怖襲擊的發生給G20安塔利亞峰會蒙上一層陰影，法國等歐盟成員國家從那時起格外關註全球反恐合作。

歐洲理事會主席圖斯克在G20杭州峰會期間表示，恐怖主義是一個持久的高強度挑戰。目前的新做法就是G20峰會所有成員和夥伴將從全球角度來把它作為一項全球性議題開展全球商議。

圖斯克介紹，G20峰會決定要通過解決恐怖主義資金來源問題打擊恐怖主義，為此必須加快尋找情報，找到恐怖主義資金的運作方式和流通渠道。

俄羅斯駐華大使傑尼索夫在G20杭州峰會前對媒體表示，現在幾乎所有國家都遇到了恐怖主義帶來的挑戰和威脅，都在對全球金融體系、區域一體化進程和國家經濟增長造成負面影響。

國際知名反恐問題專家、牛津大學校長路易絲·理查德森(Louise Richardson)教授對《第一財經日報》記者表示，“9·11”事件後，各國開展了包括反恐融資在內的一系列打擊恐怖主義的措施，但困難在於，恐怖襲擊的制造成本比較低。花費成本最高的單次恐怖襲擊事件就是“9·11”撞機，大約為5000美元，其他大多數的恐怖襲擊僅需要花費很少的錢，大多數的恐怖組織並不是很富有。

理查德森教授告訴記者，她本人非常高興看到G20將反恐融資問題列入優先議題進行討論。

反恐問題專家王國鄉告訴記者，“9·11”後的國際反恐合作一直很不成功，因為國家間的反恐合作本身很難。

王國鄉介紹，國際反恐合作的人員培訓、情報共享、裝備支持和金融合作都高度仰賴政治互信，尤其是反恐情報合作，容易暴露一個國家的情報能力和來源。同時裝備支持也會暴露一個國家的技術裝備能力，而反恐合作很多都屬於情報共享和裝備支持。

國際反恐合作本身有難度，而打擊恐怖主義融資更是難上加難。一方面，當前恐怖主義和恐怖活動的資金來源廣泛，隱蔽性高，難以甄別。另一方面，運用金融手段切斷疑似恐怖融資的資金容易造成新的成本，還可能刺激恐怖組織對控制地區加稅。

美國蘭德公司政治學者克拉克(Colin P. Clarke)在其著作《恐怖主義、叛亂和非常規戰爭的融資》中寫道：“伊斯蘭國”是史上最富有的恐怖組織，而恐怖融資是一個持續創建、隱藏、暗中利用資金的遊戲與博弈。

蘭德公司國際安全與防務政策中心主任塞斯 G·瓊斯(Seth G. Jones)在2015年4月向美國眾議院金融服務委員會恐怖資金調查工作組作證時還建議美國利用反洗錢等工具來遏制恐怖資金、打擊公布主義。瓊斯在建議中特別強調了了FATF作為一個國際間反洗錢和反恐融資的決策制定和標準設定機制的作用。

殷罡認為，反恐融資本身和美國此前執行的金融制裁一樣，都會有一個副作用。如果對鎖定的恐怖資金進行大規模或徹底封鎖，可能會間接影響某些成員國的金融活動。這一點和西方制裁伊朗和制裁朝鮮的問題相似，可能會出現一些模棱兩可並引起爭議的問題。而這也再次說明了落實FATF在反恐融資中的必要性，也正是G20領導人所呼籲的。

（本報實習記者高雅對此文亦有貢獻）

財政部：PPP項目資金來源不得與土地出讓收入掛鉤

10月13日，財政部等20部委公布了總投資超萬億元的PPP示範項目名單，同時還發布了《關於聯合公布第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》(下稱《通知》)，其中花了大幅篇章厘清PPP項目用地問題。

在PPP項目用地方面，《通知》要求PPP項目用地應當符合土地利用總體規劃和年度計劃，依法辦理建設用地審批手續。並給出了五個“不得”。

不得直接以PPP項目為單位打包或成片供應土地，應當依據區域控制性詳細規劃確定的各宗地範圍、用途和規劃建設條件;PPP項目主體或其他社會資本，除通過規範的土地市場取得合法土地權益外，不得違規取得未供應的土地使用權或變相取得土地收益;不得作為項目主體參與土地收儲和前期開發等工作，不得借未供應的土地進行融資;PPP項目的資金來源與未來收益及清償責任，不得與土地出讓收入掛鉤。

上海錦天城律師事務所合夥人律師劉飛對第一財經記者分析稱，簡單說，就是以後土地一級開發不再納入PPP的範圍，這是之前沒有規定的。此前一直強調的，是不得將土地收益作為項目收益來源。

土地一級開發，是指由政府或其授權委托的企業，對一定區域範圍內的城市國有土地、鄉村集體土地進行統一的征地、拆遷、安置、補償，並進行適當的市政配套設施建設，使該區域範圍內的土地達到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設條件(熟地)，再對熟地進行出讓或轉讓的過程。

劉飛告訴記者，土地一級開發過程中沒有現金流，且沒有運營的部分，開發完後就交給土地儲備機構，因此將土地一級開發單獨作為一個PPP項目不可行。但是將一級土地開發部分作為一個整體PPP項目的一部分是可行的(且土地一級開發投資占比不能太大)，比如建設運營一個自來水廠PPP項目，前期土地一級開發是這個項目的一部分是合理的，而且現實中大部分的PPP項目都這樣做，特別是園區項目。因此《通知》對此”一刀切”不太合理。

中國投資咨詢有限責任公司產業咨詢與投資事業部總經理楊寧表示，目前一些實施的PPP項目中，地方政府逐漸產生了”將PPP項目與土地進行捆綁“的想法，即通過PPP項目采購環節替代相關項目用地的出讓環節。此次《通知》已及時發現並重點”關註“了這一趨勢。

楊寧稱，首先相關部門明確了項目用地應根據項目性質采用劃撥、出讓或者租賃方式供應;其次在項目用地已完整具備相關手續後，可在PPP項目采購環節一並明確項目用地問題;最後強調了PPP項目還款來源不得與土地出讓收入掛鉤。

楊寧表示，上述舉措具備很強的操作性，體現了相關部委對PPP項目與土地掛鉤問題的充分重視。相信通過後續的嚴格監管，這一問題將得到有效的遏制，但這也對後續PPP項目尤其是片區開發類項目的運作模式設計提出了更高的要求。

受賄、貪汙、巨額財產來源不明，工商總局原副局長孫鴻誌受審

據央視新聞客戶端報道，2016年11月10日，山東省泰安市中級人民法院一審公開開庭審理了國家工商行政管理總局原副局長孫鴻誌受賄、貪汙、巨額財產來源不明一案。

山東省泰安市人民檢察院起訴指控：

2002年至2014年，被告人孫鴻誌利用其擔任吉林省煤炭工業局副局長、黨組書記、局長、中共松原市委副書記、松原市人民政府市長、國家工商行政管理總局廣告監督管理司司長、國家工商行政管理總局副局長等職務上的便利以及職權和地位形成的便利條件，為25家單位或個人在承攬工程、職務晉升等事項上謀取利益，本人或者通過其妻子非法收受他人給予的財物，共計折合人民幣1420萬余元。

2009年春節前至2014年11月，被告人孫鴻誌利用擔任松原市人民政府市長的職務便利，侵吞公款164萬余元。

截至案發前，被告人孫鴻誌家庭財產及支出共計折合人民幣3579萬余元，其中能夠說明來源的財產共計折合人民幣2625萬余元，被告人孫鴻誌對折合人民幣953萬余元的財產不能說明來源。

庭審中，公訴機關出示了相關證據，孫鴻誌及其辯護人進行了質證，控辯雙方在法庭的主持下充分發表了意見，孫鴻誌還進行了最後陳述，當庭表示認罪、悔罪。

庭審結束後法庭宣布休庭，擇期宣判。

孫鴻誌簡歷

孫鴻誌，男，漢族，1965年9月生，吉林蛟河人，1986年7月加入中國共產黨，1986年7月參加工作，阜新礦業學院電氣工程系電氣自動化專業、吉林大學管理學院技術經濟及管理專業畢業，研究生學歷，工學碩士和管理學博士，高級工程師，研究員。

1986.07-1990.09長春煤炭科學研究所自動控制室研究人員、助理工程師(其間：1986.07-1989.09在阜新礦業學院電氣工程系電氣化與自動化專業全日制研究生學習，1989.09獲電氣化與自動化專業碩士學位。)

1990.09-1995.03東北內蒙古煤炭工業公司科技中心工程師、科技處科長

1995.03-1997.01長春煤炭科技中心實業開發總公司副總經理(副處級)

1997.01-1998.03長春煤炭科技中心副主任(正處級)

1998.03-1999.05長春煤炭科技中心副主任(副廳級)

1999.05-1999.11長春煤炭科技中心主任兼長春煤炭科學研究所所長(副廳級)(期間：1999年4月獲國務院政府特殊津貼及證書)

1999.11-2001.07長春煤炭科技中心主任、黨委書記

2001.07-2001.11吉林省煤炭工業局副局長

2001.11-2004.09吉林省煤炭工業局副局長、黨組成員(其間：1999.09-2004.07在吉林大學管理學院技術經濟及管理專業全日制研究生學習，2004.06獲管理學博士學位)

2004.09-2005.01吉林省煤炭工業局局長、黨組副書記(正廳級)

2005.01-2006.03吉林省煤炭工業局局長、黨組書記

2006.03-2006.12吉林省松原市委副書記、代市長

2006.12-2010.12吉林省松原市委副書記、市長(其間：2007.01-2008.09在北京大學光華管理學院應用經濟學博士後科研流動站從事博士後研究工作)

2011.01-2013.05國家工商行政管理總局廣告監督司司長

2013.05-2015.01國家工商行政管理總局黨組成員、副局長

梅雁吉祥：仲勤投資買股資金來源於恒大地產 與恒大人壽無關 鎖倉12個月

梅雁吉祥15日晚間發布關於回複上海證券交易所問詢函的公告，就仲勤投資買入公司股票一系列問題做出答複，具體如下：

問題一、仲勤投資與恒大人壽保險有限公司(以下簡稱恒大人壽)同屬“恒大系”公司。前期，恒大人壽曾短期內增、減持你公司股票，引起市場廣泛關註。在恒大人壽賣出你公司股票後，現其關聯企業仲勤投資又於11月10 日買入你公司 5%的股份。

請仲勤投資及其實際控制人具體說明，仲勤投資短期內再次買入公司股票的主要考慮和目的，並結合前期恒大人壽增、減持公司股票情況，解釋兩公司短期內就梅雁吉祥股票連續發生多次不同方向交易的原因及其合理性，相關投資決策是否存在前後關聯。

仲勤投資回複：

經向實際控制人核實，恒大集團是一家多元化產業集團，廣州市仲勤投資有限公司(以下稱“我司”或“仲勤投資”)是恒大集團旗下子公司，買入梅雁吉祥股票的主要考慮與目的是看好其所處綠色清潔能源行業的整體發展前景。我司計劃長期持有梅雁吉祥股票，作為對綠色清潔能源行業的戰略性投資。本次買入梅雁吉祥股票是實現恒大集團多元化投資戰略、並基於對市場價格合理性分析後為投資清潔能源產業而做出的獨立決策。

經向恒大人壽保險有限公司(以下稱“恒大人壽”)核實，恒大人壽買賣梅雁吉祥股票是基於當時對資本市場的判斷及對梅雁吉祥價值的判斷，根據當時市場具體行情獨立決策並執行的結果。恒大人壽盡管買賣間隔不長，但並無操縱二級市場股價、短線炒作上市公司股票的意圖。恒大人壽做出減持的原因系：梅吉祥股票在2016年10月28日升至最高點8.08元/股後，突然放量下跌，但恒大人壽並未作出減持。10月31日開盤後，梅雁吉祥股票繼續下跌，為保障投資資金安全，恒大人壽決定減持。

基於上述，我司投資決策與恒大人壽投資決策相互獨立，目的與考慮並不相同，並不存在前後關聯。

問題二、據保監會網站，中國保監會已約談恒大人壽的主要負責人，明確表態不支持保險資金短期大量頻繁炒作股票，指出恒大人壽應深刻反省短期炒作股票對保險行業及保險資金運用帶來的負面影響。恒大人壽有關人員表示，將切實落實監管要求，著力杜絕類似行為發生。

經核實，恒大人壽減持公司股票信息披露後至仲勤投資11月10日增持，公司股票下跌約15%。請仲勤投資及其實際控制人具體說明，仲勤投資在此情況下再次買入公司股票，是否考慮其關聯企業恒大人壽的前述表態，是否評估買入行為對公司股價和投資者預期的影響。

仲勤投資回複：

我司買入梅雁吉祥股票是基於其所處綠色清潔能源行業的整體發展前景，符合恒大集團多元化發展戰略，計劃長期持有。恒大人壽減持後，部分輿論解讀與恒大人壽投資初衷不符且對資本市場造成了一定影響，我司購買梅雁吉祥股票並長期持有亦體現恒大集團承擔資本市場穩定的社會責任的決心。

經核實，我司買入梅雁吉祥股票的均價，與恒大人壽減持梅雁吉祥股票的均價，相差約2.7%。本次買入梅雁吉祥股票達到 5%且為第一大股東，我司所持梅雁吉祥股票自最後一次買入之日起12個月內不出售。

問題三、請仲勤投資具體說明其本次買入公司股票的資金來源，並核實相關資金是否與恒大人壽有關。

仲勤投資回複：

本次買入梅雁吉祥股票資金來源為恒大地產集團有限公司銷售資金，與恒大人壽無關。恒大地產集團有限公司資金充足，信用良好，股票鎖定12個月無償還壓力，不會質押該股票用於杠桿收購。

問題四、仲勤投資披露的權益變動報告書顯示，增持你公司的股份屬於對水力發電行業領域的戰略投資，並計劃長期持有。請仲勤投資明確說明，是否有意通過股份增持獲得梅雁吉祥的實際控制權，是否有意參與梅雁吉祥的經營管理。

仲勤投資回複：

我司及我司實際控制人及其下屬企業無在未來12個月內通過股份增持獲得梅雁吉祥實際控制權的計劃、無參與梅雁吉祥經營管理的計劃。

問題五、仲勤投資披露的權益變動報告書顯示，信息披露義務人在未來 12個月內根據有關情況，決定是否繼續增持公司股票。請仲勤投資明確披露未來12個月是否擬增持公司股票，如擬增持，請補充披露最低增持數量和增持價格。

仲勤投資回複：

我司及我司實際控制人及其下屬企業無在未來12個月內繼續增持梅雁吉祥股票的具體計劃，如果股價出現大幅下跌，為維護市場穩定，我司不排除繼續增持的可能。

問題六、仲勤投資披露的權益變動報告書顯示，信息披露義務人未來12個月暫無對主營業務、資產出售、購買以及董事會和高級管理人員組成等事項的調整計劃。請仲勤投資明確說明，未來12個月內是否存在對前述事項的調整計劃。

仲勤投資回複：

我司及我司實際控制人及其下屬企業無在未來12個月內對梅雁吉祥的主營業務、資產出售、購買以及董事會和高級管理人員組成等事項的調整計劃。

問題七、請公司說明是否與仲勤投資及其關聯企業有過接觸或洽談，包括但不限於未來第一大股東變更、董事會成員調整、公司生產經營安排等方面的內容。

梅雁吉祥回複：

公司在2016年10月25日知悉恒大人壽有限公司(以下簡稱“恒大人壽”)持有本公司股票的事實，在10月26發布公告披露了其持股情況。其後，公司是通過每月定期從中國登記結算公司處下載的股東名冊知悉“截止至2016年10月31日公司第一大股東從恒大人壽變更為張博芳”這一事實。後公司根據上交所問詢函的要求，向恒大人壽征詢並得到其已於2016年10月31日將公司股票全部減持的回複。因此，公司在恒大人壽買賣公司股票之前、買賣公司股票期間均未與恒大人壽及其關聯的任何企業，就與公司有關的任何問題有過接觸或洽談。

關於仲勤投資持有我公司股票並達到5%的情況，我公司系於2016年11月11日通過收到仲勤投資指定授權代表發來的郵件及郵件中所附的相關正式文件時，知悉公司權益變動這一事實。在此之前，公司與仲勤投資或其關聯的任何公司並無任何接觸和洽淡，公司未就關於未來第一大股東變更、董事會成員調整、公司生產經營安排等方面的內容與其發生過任何形式的溝通和商議。

問題八、鑒於仲勤投資本次買入公司股票的行為可能再次引起市場關註或質疑，根據本所《關於進一步加強上市公司投資者關系管理工作的通知》第八條的規定，你公司及仲勤投資應當在11月16 日前召開現場投資者說明會，公司主要負責人及相關人員、仲勤投資及其實際控制人(或其授權代表)應當參會，回答投資者關心的問題。

梅雁吉祥回複：

根據上海證券交易所《關於進一步加強上市公司投資者關系管理工作的通知》第八條的規定，公司決定於2016年11月16日召開關於權益變動事項的投資者說明會，就廣州市仲勤投資有限公司成為公司第一大股東且持股比例達到 5%的事項與投資者進行溝通和交流，在信息披露規定允許的範圍內就投資者普遍關註的問題進行回答(詳見公司於2016年11月15日在上海證券交易所(http://www.sse.com.cn)發布的《梅雁吉祥關於召開現場投資者說明會的公告》)。

開發商激辯行業未來10年：收入來源還是地產開發嗎

12月21日，在由每日經濟新聞和成都商報社主辦的第六屆中國價值地產年會上，來自世聯行、金科集團、中天城投、新希望地產、東原地產等企業的高管，圍繞“城市運營”這一熱門話題，共同探討開發商的未來。

地產行業未來十年會好嗎

世聯行副總經理、董事會秘書袁鴻昌：2016年中國房地產銷售額創了一個新高，接近11萬億元，銷售面積超過14億平方米。2013年第一次超過8萬億元，2015年8.7萬億元，後續是否能延續？第二，在座的各位開發商，你們怎麽看待這個行業的未來？是不是這個行業規模就越來越大？

金科集團董事長蔣思海：第一對中國房地產行業是看好的，但是區域差異很大。總的來說，至少在以後房地產企業的生存空間會更大，但要有自己的特色。第二要有合適的規模，這是我大致的想法。

中天城投執行總裁張智：從區域市場的情況來看，我比蔣總預計的更樂觀，所以我們堅信這個行業有一個很好的前景。

新希望地產集團總裁張明貴：我個人對地產行業未來十年是非常看好的，原因很簡單，從需求端來講，其實長期的需求，城鎮化的過程，還遠遠沒有結束，至少還有空間。從供給側來講，從產品叠代的角度來看，也會產生大量新增供給。

東原地產集團營銷管理中心總經理陳文：我們今天提到了一個題叫城市運營，這也是這兩天比較熱門的話題，我們叫城市運營商，叫生活服務商，大家都在有意規避“開發”這兩個字。在開發邏輯下，短期的做法總有走到頭的時代。我們講運營是長期的事，是可以讓這個行業延續它的輝煌，對成功的企業家來講，這個企業才有百年的基業。

開發商如何運營城市

袁鴻昌：如果一講開發商，我們通常的指標是銷售額，土地儲備。我們這里講運營，我不知道在座的各位，講到城市運營的時候，您這兒還有什麽新的緯度或者要掌控什麽新的資源？在座各位，你們企業做了哪些準備呢？

蔣思海：城市運營商的概念談了很多年了，每一個運營商對這個概念理解是不一樣的。我認為，城市運營商是通過對資源要素充分的認識以後，通過市場、法律，或者其他一些創新行為，把城市的增值和優勢資源發揮出來，這是城市的運營。作為企業來講，也是圍繞城市發展的規劃和目標，通過企業自身的市場化機制和手段，把開發的產品，如何有效的融合為城市的一部分。

開發和城市運營，如果要完全分開，也有一些問題，因為它是一個有序的延續和補充。我們做城市運營這一塊，第一是開發房子可能5年時間就沒有了，賣完就走了，但我們如何把客戶變成用戶，可能就是要把這個短短的5年時間的前端，變為70年的有效生命周期，現在我們第一加大社區的綜合服務，金科下一步是地產+服務，如果我們把地產的這些客戶變成用戶，在70年的過程中，它能在這個社區或者城市里面生活，我們就是城市運營商，包括我們現在也提出社區綜合服務，我們現在是打造重度的垂直平臺。

張智：我理解城市運營商像蔣總所說的，根據具體的城市區域的內省需求和資源稟賦，發展商利用自己的資源整合能力和自己的優勢，通過市場化的機制，來對一個區域進行更大維度的建設，比慣常所說的房地產開發，更大程度的，更深入一些的運營開發建設管理，這樣一個過程我認為就是城市運營。在做這件事的機構，並且為股東帶來回報，這就是城市運營商。

中天城投在區域市場跟金科有類似的地方，比如說我們經過三十多年的實踐，我們形成了良好的教育體系，物業服務體系和健康體系，他們除了服務我們自身的項目自外，我們也為城市提供了這麽一些服務。這些服務，一方面給企業帶來了好的口碑，但同時也使我們成為這些區域城市服務的提供商，同時從企業的角度來講，也獲取了利潤，這是一個多贏的局面。

張明貴：我個人對開發商要轉型成為房地產運營商，這個概念我就是不認同的。如果說是城市運營商，那麽你公司的財報里面的核心收入和核心利潤來源應該是以城市運營、資產經營、服務增值為主要組成部分，今天我們看到這麽多開發企業，有哪一個企業敢說他的收入是以城市運營為主體的，清一色都是以房地產的銷售為主。

第二個觀點，我們今天所講到的不外乎社區做得比較好，這些本質上都是開發商在滿足日益增長的需求，為了更好的賣房子，或者把房子賣出更高的價格，這是開發商的本份，過去沒有那麽做的原因是因為需求和經濟水平有一定的關系，我認為這是開發商的本份，我認為本質上都沒有變。

袁鴻昌：張總，是否您的城市運營還沒有到來？大家還在做開發的事？

張明貴：我認為是這樣的，因為造概念和造噱頭是開發商最擅長的事，新希望是做產業的集團，我對運營還有一點的理解，包括新希望集團曾經在做產城一體，綜合配套，拉高城市密度，其實經營的效果也不錯，但是我的感覺不外乎還是在賣房子，只不過配套好了一些而已。

袁鴻昌：陳總也這樣認為嗎？

陳文：可能有不一樣的聲音，我有一些不同的感觸。大部分的開發公司里面都有運營部，我認為運營部在一個企業里面承擔三個職能：第一是管計劃落地的，對開發公司來講，原來我們只需要解決，這個項目按照規劃指標合格的建出來就可以了，運營很重要的一點是你不僅要建出來，運營的邏輯背後是要高效高標準的建出來，這也意味著對一個城市的責任，只有有了城市責任才有長遠發展的能力和願景。

第二個是解決端口問題，部門和部門之間有很多的借力，是需要運營執行的，比如規劃落地、交通問題、綠化問題等等。在這個端口實現很好的運營，往往這個項目就能獲得很好的超額回報，我認為這個超額回報是這個行業走下去的利潤來源。

第三個在一個企業當中，運營是解決1+1大於2的選擇，運營最後出現的成果，要比單部門來做更好。從開發企業來講，前十年我們更多的是給業主建一所好房子，未來更多的是給業主搭一個好的生活平臺。