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李克強：要把醫療健康產業做成我國支柱產業

李克強19日考察山東威海港。這里進出口主要面向周邊和歐美國家市場，出口貨物大多來自東部沿海地區。

據中國政府網29日報道，李克強總理說，港口是開放的重要窗口，東部地區快速發展得益於開放，中西部地區更需要擴大開放。威海港要發揮區位優勢，挖掘內部潛力，不僅要面向東部，還要向中西部延伸。

考察威海威高集團時李克強說，我國已進入中等收入國家行列，群眾對醫療健康的需求日益增長。但該產業目前占我國產業比重不足5%，與發達國家存在不小差距，市場潛力巨大。你們的事業事關人民群眾的健康幸福，功德無量。要把這一產業做成我國支柱產業。

圖片來自中國政府網

李克強：未來3年再改造各類棚戶區1500萬套

國務院總理李克強5月24日主持召開國務院常務會議，決定設立國家職業資格目錄，降低就業創業門檻提升職業水平；部署深入推進全國通關一體化，打造更加開放便利的營商環境；聽取棚戶區改造工作匯報，確定後三年棚改目標任務。

會議指出，清理職業資格許可和認定，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容。2014年以來，針對原有職業資格設置缺乏法律法規依據、過多過濫等問題，國務院分七批取消了434項職業資格、占總數的70%以上，促進了大眾創業、萬眾創新和就業。為推動職業資格納入依法管理軌道，會議確定，一是公布國家職業資格目錄，實行清單式管理，通過取消、合並等再減少一批職業資格，將剩余職業資格列入目錄。各地區、各部門要堅決防止已取消的職業資格“死灰複燃”，今後未經批準不得在清單之外自行設置國家職業資格，行業協會、學會等不得變相開展資格資質許可認定，對違法違規的要嚴肅查處。二是設置準入類職業資格，其所涉職業（工種）必須關系公共安全、人身健康、生命財產安全等，且有法律法規或國務院決定為依據；設置水平評價類職業資格，應是具有較強專業性和社會通用性、技術技能要求較高、行業管理和人才建設確需的職業或工種。三是依法設置的職業資格必須納入國家目錄，並實行動態調整。職業資格設置、取消及納入、退出目錄，須經評估論證，特別是新設職業資格要征求社會意見並報國務院批準。對資格資質持有人因不具備應有職業水平導致重大過失的，負責許可認定的單位也要相應擔責。

會議指出，按照黨中央、國務院關於推動新一輪高水平對外開放的部署，各地區和有關部門積極推進全國通關一體化，取得明顯成效，外貿營商環境持續優化。下一步，一要加快推進國際貿易“單一窗口”建設，按標準版統一要求，年底前實現全國所有口岸全覆蓋。建立進出境申報、物流監控、企業資信等數據共享平臺，凡可通過口岸部門間聯網查驗的證件、資料不再要求企業提供，最大限度實現申報、查驗、稅費支付等各環節無紙化。二要深化協作共管，推進跨部門一次性聯合檢查，將現行貨物報關報檢“串聯”流程改為“並聯”，探索多環節合一、扁平化的口岸管理新模式。同時強化風險防控，確保通得快、管得住。三要繼續清理口岸不合理收費，降低集裝箱進出口環節合規成本，減輕企業負擔。

會議認為，棚戶區改造是體現以人民為中心發展思想的重大民生工程，是推動新型城鎮化的重要舉措。近年來棚改工作取得顯著成績，過去8年已使8000多萬住房困難群眾“出棚進樓”，既改善了民生，也帶動了有效投資消費和去庫存。會議要求，針對目前一些地方棚改推進難度加大、配套建設滯後、融資困難等問題，要落實各項支持政策和地方責任，加大督查力度，管好用好棚改專項資金，完善水電氣熱路和教育、醫療等配套設施，提高入住率，在商品住房庫存量大、市場房源充足的市縣，進一步提高貨幣化安置比例，確保完成今年再開工改造600萬套的棚改任務。會議確定，實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區1500萬套，加大中央財政補助和金融、用地等支持，以改革創新的舉措、堅持不懈的韌勁啃下“硬骨頭”，兌現改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的承諾。

會議還研究了其他事項。

李克強會見聯合國秘書長：貿易戰損害世界人民共同利益

“單邊主義貿易戰不僅損害雙邊利益，更損害世界人民的共同利益！”李克強總理4月8日會見聯合國秘書長古特雷斯時說。

“我始終堅信貿易保護主義‘損人不利己’！”古特雷斯接過李克強總理的話說，“世界各國都應該遵循多邊主義規則，中國在多邊主義中發揮著積極作用，堪稱倡導國際合作的典範。”

當天下午，李克強總理在北京釣魚臺國賓館會見來華進行正式訪問的聯合國秘書長古特雷斯。李克強強調，作為世界最大的發展中國家，中國願意承擔與自身實力相符的國際責任，與國際社會一道共同支持貿易和投資自由化便利化，堅決反對貿易保護主義，推動經濟全球化向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，為人類進步作出積極貢獻。

李克強表示：“當前世界經濟繼續保持複蘇勢頭，但基礎並不牢固，國際形勢不安定、不確定因素依然十分突出。在這種形勢下，尤其需要反對單邊主義和貿易保護主義，否則可能會嚴重影響世界貿易，導致世界經濟複蘇進程艱難。”

古特雷斯則用“至關重要”形容遵循多邊主義規則的重要性。他說，當前全球化面臨著一些困難，但這決不能通過單邊主義或貿易保護主義來解決，而應通過擴大國際合作和在多邊主義框架內加以應對，以多邊規則為基礎的國際秩序應當得到各國遵守。

古特雷斯以貿易赤字為例說，解決這一問題應該通過改革或者調整經濟結構，而不是通過打貿易戰或采取貿易保護主義措施。

“用單邊主義挑戰多邊主義，實際上會對世界和平穩定造成威脅。”李克強說。他指出，即便多邊規則在實踐過程中出現一些問題，也應該通過多邊合作談判加以調整修正，而不能靠一國想法代替各國意願。

“我們堅信不僅是貿易問題，包括和平問題在內都可以在多邊框架下得到解決。”李克強說，“希望聯合國更加積極發揮維護多邊主義的作用，讓世人明白，唯如此，世界才會向著更有秩序、更加文明進步的方向發展前行。”

李克強強調，中國堅定維護以聯合國憲章為基礎的國際關系基本準則，堅決支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，繼續建設性地參與聯合國各領域工作，積極推動落實聯合國2030年可持續發展議程，為促進世界和平與發展作出不懈努力。

“中國是國際和平與合作的主要穩定因素。”古特雷斯說，“聯合國願與中國深化全方位合作。”

李克強考察上海自貿試驗區，要求打造自貿區“升級版”

李克強總理4月10日考察中國（上海）自由貿易試驗區。這是新一屆中央政府成立後，李克強連任總理後首次考察。李克強說，上海作為世界銀行對中國內地營商環境評價的樣本城市之一，具有示範意義，一定要更大力度優化營商環境，降低制度性交易成本，不負眾望，打造自貿區“升級版”。

李克強連任總理後首站考察為何又來這里？

2013年，李克強擔任總理後首次考察便來到上海，直接推動上海自貿區的設立。此後，他四次考察上海自貿區，每次都對這里深化改革、擴大開放寄予更高厚望。此次，總理再到上海考察，一下飛機便直赴自貿區張江片區企業服務中心。當聽到自貿區新設企業數已是設立前同一區域的1.5倍，以1/50的面積創造了全市40%的貿易總額，並有百余項制度創新成果向全國複制推廣時，李克強說，上海作為世界銀行對中國內地營商環境評價的樣本城市之一，具有示範意義，一定要更大力度優化營商環境，降低制度性交易成本，不負眾望，打造自貿區“升級版”。

李克強為何這麽重視“一網通辦”？

李克強總理4月10日考察中國（上海）自由貿易試驗區張江片區企業服務中心。當地負責人特意向總理匯報自貿區“一網通辦”等政務服務最新進展情況。“一網通辦”是李克強今年在總理記者會上提出的“放管服”改革“六個一”之一。目前上海自貿區已實現由原來在99個窗口分別辦理18個審批部門、129項審批事項，向每一個窗口綜合辦理轉變。總理說，“一網通辦”表面看似小，實質是轉變政府職能的大舉措。我們就是要變“群眾跑腿”為“數據跑路”。政府改革說一千道一萬，關鍵是要辦好兩件事：更大限度激發市場活力，更大力度方便群眾辦事。

李克強：這件事做好了可以倒逼國內銀行降低小微企業融資成本

李克強總理4月10日考察中國（上海）自由貿易試驗區張江片區企業服務中心時，十分關心自由貿易賬戶融資成本問題。自由貿易賬戶是上海自貿區金融改革的一大創新。當得知依托該貿易賬戶從境外融資平均利率不到4%時，李克強滿意地說，這件事做好了可以倒逼國內銀行降低小微企業融資成本，更大激勵創業創新。

李克強：進口抗癌藥僅降到“零關稅”還不夠

在今年兩會總理記者會上作出“抗癌藥品進口稅率力爭降到零稅率”承諾短短20多天後，李克強總理4月12日主持召開國務院常務會議，決定對進口抗癌藥實施零關稅並鼓勵創新藥進口。

“進口抗癌藥僅降到‘零關稅’還不夠，必須采取綜合措施，從多環節、多渠道層層壓減進口抗癌藥品價格。”李克強強調，“要讓患者及家屬對急需的進口抗癌藥價格降低有切實感受！”

要實行多部門聯動，從生產、流通、原料進口等各方面綜合施策，切實把價格降下來

“現在誰家里一旦有個癌癥病人，全家都會傾其所有，甚至整個家族都會支援。癌癥已成為威脅人民群眾生命健康的‘頭號殺手’，全社會一定要發揚人道主義精神，攜手盡最大力量，救治患者並減輕患者家庭的負擔！”李克強說。

在今年的兩會總理記者會上，李克強明確提出，對群眾、患者急需的抗癌藥品，進口稅率要力爭降到“零稅率”。4月10日下午，李克強特意考察上海羅氏制藥有限公司，他對這家外企負責人說：我們可以將一些藥品納入醫保報銷目錄，采取政府采購等方式，希望羅氏制藥生產的抗癌藥等重大疾病藥品價格能夠更加優惠公道一些。

這位外企負責人興奮地說：“這不僅對患者是巨大的福音，對我們公司也是巨大的利好。”

兩天後李克強主持召開的國務院常務會議決定，從2018年5月1日起，將包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降至零，使我國實際進口的全部抗癌藥實現零關稅。較大幅度降低抗癌藥生產、進口環節增值稅稅負。同時要抓緊研究綜合措施，采取政府集中采購、將進口創新藥特別是急需的抗癌藥及時納入醫保報銷目錄等方式，並研究利用跨境電商渠道，多措並舉消除流通環節各種不合理加價。

“不光要把關稅降下來，更要多部門聯動，從生產、流通、原料進口等各方面綜合施策，真正把藥品價格降下來。”總理說，“要先緊盯住患者最為急需的有效的幾種抗癌藥品，把價格降下來，讓患者及家屬對急需的進口抗癌藥價格降低有切實感受！”

對癌癥病人來說，時間就是生命啊！

4月11日，李克強在上海複旦大學附屬華山醫院考察時，當地有關負責人特意向總理匯報了社會上普遍關註的HPV宮頸癌疫苗供應使用情況：目前HPV宮頸癌疫苗需求量很大，二價疫苗供應基本可以保障，四價疫苗供應需提前預約，而九價疫苗內地尚未上市，需求者必須數次往返香港等境外地區和國家才能接種。

李克強當即要求，有關部門一定要加快審批，讓有意願的群眾盡早就近用上最新HPV等防癌疫苗。

4月12日的常務會議決定，加快創新藥進口上市。將臨床試驗申請由批準制改為到期默認制，對進口化學藥改為憑企業檢驗結果通關，不再逐批強制檢驗。

李克強要求有關部門，要順應人民群眾呼聲，對抗癌等領域的創新進口藥品要進一步“提速”。“對於癌癥病人來說，時間就是生命啊！”總理說。

有關部門負責人當即表態：“我們一定抓緊推進進度！”

“我們一定要在關系人民群眾生命健康的領域加快工作進度，盡早取得顯著成效！”李克強要求，“最大程度減輕患者及家屬負擔，爭取早日讓人們不再‘談癌色變’！”

李克強：貿易沖突沒有贏家，中方談判的大門是敞開的

國務院總理李克強26日會見美國運輸部長趙小蘭。

李克強表示，中美發展穩定健康的關系符合雙方利益，也是國際社會的期待。習近平主席同特朗普總統多次會晤和通話，雙方應遵循兩國元首達成的重要共識，正確看待中美關系，相互尊重、平等協商、擴大共識、管控分歧，推動兩國關系穩步向前發展。

李克強指出，中美經貿合作本質上是互利共贏的。貿易沖突沒有贏家，坐下來對話談判才能找到解決辦法。中方重視美方表示希望通過對話溝通化解貿易摩擦，中方談判的大門是敞開的。中方也願同美方紮實推進在交通運輸包括自動駕駛等領域的務實合作。

趙小蘭表示，祝賀中國經濟去年保持6.8%的增長率。當前中美關系處於發展的重要階段，希望雙方就經貿問題的磋商取得積極成果，期待同中方加強各領域務實合作。

楊傳堂參加會見。

李克強總理在印尼主流媒體發表署名文章

5月5日，李克強總理在印尼最具影響力的印尼文報紙《羅盤報》和英文報紙《雅加達郵報》發表署名文章《開啟中印尼友好合作的新航程》。全文如下：

開啟中印尼友好合作的新航程

中華人民共和國國務院總理 李克強

中國和印尼隔海相望，兩國人民因海結緣，浩瀚的大海見證了兩國人民友好交往的歷史。闊別10年，在我擔任新一屆中國國務院總理後首次出訪的首站，來到“遠在天邊，近在心田”的“千島之國”，造訪老朋友，結識新朋友，令人尤為期待。

蒼穹彩雲追明月，碧海白浪渡商船。早在兩千多年前，先賢們就跨越山河滄海，開啟了雙方交往的大門。公元15世紀，中國航海家鄭和七下西洋，足跡遍布印尼諸島，帶來了精美的瓷器與絲綢，留下了彌足珍貴的和平與友誼。上世紀50年代，印尼成為最早同新中國建交的國家之一。

進入21世紀，海洋又一次成為中國同印尼合作共贏的契合點。2013年，習近平主席成功訪問印尼，中方的“21世紀海上絲綢之路”倡議同印尼的“全球海洋支點”構想深入對接。軸轤千里的古老海路重煥生機，縱橫四海的豪情壯誌響徹天際。中方願同印尼積極推動發展戰略對接，支持印尼“區域綜合經濟走廊”建設，幫助印尼升級基礎設施、促進產業發展，把連接兩國的海上紐帶越系越牢。

兩國經貿合作正破浪前行。中國已連續7年成為印尼最大貿易夥伴，2017年雙邊貿易額633億美元，同比增速達18%。中國已成為印尼最主要的外資來源地，快速增長的中國投資增加了當地的就業機會。中國—印尼綜合產業園建設成效顯著，雅萬高鐵穩步推進，風靡中國的移動支付和共享經濟漂洋過海、走進印尼，兩國合作新動能不斷湧現。

兩國人文交流已千帆競發。中國已成為印尼最大海外遊客來源國和第二大留學目的地國，越來越多的印尼青年人到中國學習、工作、創業。去年在茂物安家的大熊貓“湖春”和“彩陶”，成為拉近兩國人民心靈距離的“使者”。我們期待繼續擴大兩國在教育、文化、青年、媒體、智庫等領域的交流，讓兩國人民的心靈越走越近。

今年適逢中印尼建立全面戰略夥伴關系5周年。兩國同為發展中大國和二十國集團成員，彼此攜手合作，不僅能夠造福各自人民，對促進地區乃至世界的繁榮和穩定也有重要意義。中國願與印尼共同推進區域一體化進程，加強在聯合國等多邊平臺的協調配合，維護發展中國家利益，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

今年也是中國同東盟建立戰略夥伴關系15周年，在雅加達期間我還將到訪東盟秘書處。中國始終把東盟作為周邊外交的優先方向，堅定支持東盟共同體建設，支持東盟在東亞區域合作中的中心地位。中方願與東盟共同規劃雙方關系長遠發展，對接發展戰略，推進各領域合作，建設更高水平的中國—東盟戰略夥伴關系。加強海上合作，把南海建設成為造福地區各國人民的和平、友誼與合作之海。我們也期待與東盟一道維護多邊貿易體制，促進貿易和投資自由化便利化，推動“區域全面經濟夥伴關系協定”談判早日完成，攜手邁向東亞經濟共同體目標。

中國同印尼的友好合作已開啟新的航程。有誌者自有千方百計。我堅信，只要我們齊心協力、矢誌不渝，兩國友好合作之船一定能乘風破浪，不斷前進！

預防財政資金腐敗，李克強提了這些要求

“現在一些部門還留有小金庫，用於安排某些所謂‘專款專用’的特定支出，這留下了很大的腐敗空間，必須加以清理整治。”

近日在國務院第一次廉政工作會議上，國務院總理李克強談及“確保公共資金使用安全高效”時如是說。

國務院一直大力清理小金庫。中央部委2009至2011連續三年開展“小金庫”專項治理工作，全國納入治理範圍的111.99萬個單位共發現“小金庫”60722個、涉及金額315.86億元，責任追究10429人。2014年財政部聯合審計署再次開展“小金庫”專項治理工作。

為了減少專款專用，我國一直在壓縮專項轉移支付，其數量從2013年的220項壓減到2017年的76項。不過審計署2017年的一份報告指出，目前一般性轉移支付與專項轉移支付界限還不夠明晰，專項轉移支付退出機制還不健全，有些專項資金安排交叉重複，有些專項轉移支付管理不夠嚴格。

李克強在上述會上強調，繼續清理、整合、歸並專項轉移支付，取消一批政策到期、績效低下的專項，嚴控新增專項轉移支付項目。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，將專項收入列入預算大盤子統籌安排，除了國家特殊需要外，一般都要取消專款專用。

財政資金沈澱也與防腐敗息息相關。盡管近些年各級財政部門大力盤活財政存量資金取得初步成效，但財政資金沈澱規模依然較大。3月末，全國財政庫款3.6萬億元，同比增長22.7％。

李克強說，在目前形勢下，大量資金沈澱是有問題的。一方面，一些領域有效投資項目因資金不到位導致進度滯後；另一方面，有的地方把滯留在途的資金存到銀行生利息，這些利息又不入賬，給不規範支出甚至腐敗以可乘之機。

他強調，無論是為了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，還是防範腐敗現象發生，都需要進一步研究采取措施，完善財政存量資金管理的長效機制，加大對重點部門、重點項目的預算執行監督力度。同時要加快今年預算資金撥付進度，尤其是對支持三大攻堅戰、創新創業、民生等重點領域的資金，要盡快撥付到位。

為了加快花錢進度，繼續盤活財政存量資金，5月3日，財政部發布《關於加強地方預算執行管理 加快支出進度的通知》，要求各地加快下達轉移支付預算，抓緊細化落實年初未分配到部門和下級財政的預算，推進財政存量資金的統籌使用，並全面做好黨和國家機構改革經費保障和資金撥付工作等。

為便於各地及早安排資金，加快脫貧攻堅步伐，近日，財政部安排撥付中央財政專項扶貧資金322.64億元。加上2017年10月提前下達的738.31億元，截至4月底，2018年中央財政補助地方專項扶貧資金1060.95億元已全部撥付完成，比上年提早了近兩個月,為各地加快預算執行進度、打好精準脫貧攻堅戰創造了有利條件。

李克強要求，今年要全面實施績效管理，將績效管理覆蓋所有財政資金，貫穿預算編制、執行全過程，做到花錢必問效、無效必問責。

扶貧、教育、養老等民生領域關系群眾切身利益的資金使用成為總理關註的焦點。

“扶貧資金是救急救難資金，是打贏精準脫貧攻堅戰的重要保障，必須管好用好。要完善管理制度，加強扶貧資金整合，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對膽敢克扣挪用、截留私分、虛報冒領扶貧資金的，必須嚴厲懲處。這是高壓線，不能碰，也碰不得。”李克強說。

審計署去年重點抽查20個省的158個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣發現，基層扶貧資金統籌和監管還未完全到位。比如84個縣形成閑置資金19.54億元，有6.23億元閑置兩年以上。有96個縣發生騙取套取、違規使用等問題297個、涉及扶貧資金3.81億元。

李克強：推動中日關系重回正常軌道

當地時間5月9日下午，國務院總理李克強同日本首相安倍晉三舉行會談時強調，中日雙方要恪守四個政治文件的原則和達成的共識，推動中日關系重回正常軌道。

李克強指出，中日是重要近鄰和世界主要經濟體，兩國關系長期健康穩定發展，符合雙方利益，也有利於地區乃至世界的和平穩定與繁榮。今年適逢中日和平友好條約締結40周年，兩國關系處於改善發展的關鍵階段。雙方要審時度勢，重溫條約精神，鞏固政治基礎，拓展友好合作，將互為合作夥伴、互不構成威脅的政治共識落實到位，推動兩國關系重回正常軌道，實現長期健康穩定發展。

李克強：加快中日韓自貿區談判進程，推動早日達成RCEP協定

加快推進中日韓FTA和RCEP

當地時間5月9日上午，李克強總理在出席中日韓領導人會議時表示，中日韓的發展都得益於自由貿易，也都主張自由貿易。在當前形勢下，中日韓更應堅定地站在一起，維護以規則為基礎的多邊自由貿易體系，旗幟鮮明反對保護主義和單邊主義做法。要提升區域經濟一體化水平，加快中日韓自貿區談判進程，推動早日達成“區域全面經濟夥伴關系協定”(RCEP),引領推動制定東亞經濟共同體藍圖。

打造“中日韓+X”合作模式

李克強總理表示，亞洲國家數量眾多，發展水平差異較大。中日韓發展走在亞洲前列，應集聚三方優勢，通過“中日韓+X”模式，在產能合作、減貧、災害管理、節能環保等領域實施聯合項目，發揮三方在裝備、技術、資金、工程建設等方面的各自優勢，共同開拓第四方甚至多方市場，帶動和促進本地區國家實現更好更快發展。

標本兼治，推動實現半島和平穩定　

李克強總理表示，朝鮮半島形勢正處於轉圜向好的重要關口，各方應順應時勢，抓住機遇，推動實現半島無核化，維護半島和平與穩定。要堅持對話和解大方向，中方支持朝韓改善關系，祝賀第三次南北首腦會晤成功舉行，期待朝美領導人會晤順利進行。我們也支持各方開展多種形式對話，堅持標本兼治，推進政治解決半島問題，建立半島和平機制，實現本地區持久和平。