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2016年訪韓外國遊客創新高 中國遊客成主要推動力

12月27日消息，據韓聯社報道，韓國文化體育觀光部今日表示，今年訪韓外國遊客有望達到1720萬人次，創歷史新高。分析認為，訪韓外國遊客大增主要是因為中國遊客增加，日本遊客回流。

去年，受中東呼吸綜合征(MERS)疫情拖累，外國遊客同比減少6.8%，今年則恢複至正常水平。據預測，訪韓中國大陸遊客到年底將達804萬人次，同比增加34.4%，首次突破800萬人次；臺灣遊客將達83萬人次，同比增長60.4%。日本遊客將達229萬人次，同比增長24.8%。

分析認為，今年訪韓外國遊客總數增加主要得力於中國遊客增長。雖然第四季度起中國遊客訪韓人數增幅有所放緩，但全年中國遊客增長30%以上。另外，日本遊客自2012年9月以來一直減少，今年2月止跌回升，原因是一度降溫的韓日關系回暖，且日元升值。

隨著中國遊客來韓旅遊方式從隨團旅遊快速轉為自助遊，韓國有關部門迎合這股潮流開發主題旅遊產品，加大網絡宣傳力度，免收隨團遊客簽證手續費，通過人氣韓劇開展營銷活動等推高了韓國遊熱度。

另一方面，會獎旅遊團創下歷史新高帶動今年外國遊客增長。據預計，今年會獎旅遊團人數將在年底達到30萬人次，同比增加50%。今年累計接待郵輪入境遊客有望達到220萬人次，截至10月底中國遊客占72%，帶動今年郵輪遊客大增。今年乘遊輪訪韓的中國遊客同比增加129%。

為了延續外國遊客增長勢頭，韓國政府計劃針對散客開展營銷活動，向選購韓國高價旅遊產品的中國遊客簽發“韓流簽證”，持該簽證的遊客5年內可隨時訪問韓國。凡購買價格在300萬韓元(約合人民幣1.73萬元)以上旅遊產品(以韓國四日為準)的中國遊客都有資格申辦該簽證。

韓國政府還將針對中國高收入階層開發高檔旅遊產品。高檔旅遊產品內容包括提供5星級酒店、自由購物等，日程涵蓋美容、體檢、觀看韓流和文藝表演、參加電影節等活動。此外，為了消除低價團，明年3月韓中將舉行副部長級監督會議。

點睛丨國家推動體育旅遊業發展 提升行業景氣

據新華社報道，由國家體育總局汽車摩托車運動管理中心、青海省體育局和青海省海南藏族自治州共同主辦的2017第二屆中國青海湖高原越野精英賽將於2017年8月5日至10日在青海海南州共和縣龍羊峽發車。國家旅遊局有關負責人12月31日表示，到2020年，我國體育旅遊總規模將突破1萬億元。

CBN點評：隨著國家近年推動“健康中國”建設，加之日益提高的國民生活水平，促使大眾在旅遊方面的消費大幅增長，體育旅遊產業也因此被視為近來大眾消費熱點之一，頗受市場關註。此次再提2020年體育旅遊總規模發展萬億目標將繼續推動體育旅遊業發展，相關概念有望受益。上市公司中，長白山(603099.SH)、中青旅(600138.SH)、凱撒旅遊(000796.SZ)等個股值得關註。

12月22日，國家旅遊局、國家體育總局共同印發《關於大力發展體育旅遊的指導意見》提出，到2020年，在全國建成100個具有重要影響力的體育旅遊目的地，建成100家國家級體育旅遊示範基地，推出100項體育旅遊精品賽事，體育旅遊總人數達到10億人次，占旅遊總人數的15%，體育旅遊總消費規模突破1萬億元。

據驢媽媽旅遊網統計，隨著人們強身健體意識的增強以及對體育賽事熱情的高漲，體育旅遊市場正在逐年擴大。體育旅遊客群以“80後”、“90後”居多，上海、廣州、北京、南京、杭州、大連等城市體育旅遊熱情最高。數據顯示，體育健身類遊客占七成，極限類占兩成，觀賽類僅占一成。

此外，隨著2022年北京-張家口冬季奧運會的日益臨近，冰雪旅遊也受到越來越多的關註。2022年北京-張家口冬季奧運會的成功申辦有望讓國民開始關註、甚至參與冰雪運動，給冬季旅遊帶來冰雪運動的參與熱潮。去年年底，《冰雪運動發展規劃(2016-2025年)》和《全國冰雪場地設施建設規劃(2016-2022年)》相繼發布。規劃中已經提及冰雪產業的成長和健身休閑產業的發展息息相關。其中，冰雪體育旅遊發展也是推動冰雪產業發展的重要助力之一。

中泰證券認為，體育旅遊主要包括三類：觀賽遊、場館遊以及參與式的體育旅遊模式，在這三種模式中，第三種可以增強遊客對旅遊目的地的黏性，提高旅遊目的地的經濟效益。國內體育旅遊仍有較大的發展空間，根據攜程數據，在國內旅遊線路中，體育旅遊線路只占5%，國外這一數字為20%，具有很大的提升空間。認為具有豐富的旅遊資源，同時開發拓展空間較大的旅遊目的地將會明顯受益。

上市公司中，長白山、中青旅、凱撒旅遊等個股有望受益。華泰證券認為，隨著冬奧會來臨近冰雪遊持續火熱，長白山為國內最好的冰雪度假勝地之一，有望最大程度受益。敦白線高鐵和四白高鐵預計16年Q3開工，2019年建成通車後，遊客可乘敦白線高鐵從長春直達長白山景區，預期客流將有突破性增長。公司壟斷經營景區內客運業務，溫泉水開發等業務，新項目溫泉度假區主體工程完工，西景區森防和遊客救援服務區完工，北景區加油站完工，青年公寓項目推進順利，未來休閑度假項目有望助力突破成長瓶頸，成為新的業績增長點。(張潔)

質檢總局：完善質量安全追溯體系 推動建立懲罰性賠償制度

據新華社消息，國家質檢總局局長支樹平9日說，2017年要開展質量提升行動，重點抓好婦幼用品、學生用具、紡織產品、食品農產品等行業產品，力爭這些重點產品質量國家監督抽查合格率達到90%以上。

據介紹，這些重點產品還包括建築裝修材料、生活家電、家具、新興消費品、食品接觸類產品、節能環保產品、農用生產資料，以及出口摩托車等行業產品。

支樹平在全國質量監督檢驗檢疫工作會議上說，要盯住消費需求旺盛、與老百姓日常生活息息相關的一般消費品領域，抓住兒童用品、電子電器、汽車產品、食品相關產品等重點產品，完善安全標準體系，加大監督抽查力度，完善質量安全追溯體系，推動建立商品質量懲罰性賠償制度。

支樹平說，今年要聯合國家發展改革委和有關行業主管部門，重點抓好旅遊、民航、鐵路、郵政、農村供銷、養老服務、電子商務等領域以及檢驗檢測認證、標準化、計量測試等高技術服務業質量提升，爭取重點領域服務質量顧客滿意度穩定在75以上。

標準是質量提升的“牛鼻子”。支樹平說，要圍繞重點產品和服務，開展國內外標準比對工作，提升國內外標準水平一致性程度。探索建立企業參與國際標準化活動快速通道，推動企業更多參與國際標準制修訂。

點睛丨醫藥體制改革規劃出爐 推動多領域發展

事件：1月9日消息，國務院印發“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃(以下簡稱規劃)。

CBN點評：此次《規劃》是繼衛生健康十三五規劃出爐後，醫藥衛生領域的又一重要政策文件。預計，後續相關政策也有望加快落地，我國醫藥體制改革有望全面提速。A股市場上，億帆醫藥(002019.SZ)、尚榮醫療(002551.SZ)、潤達醫療(603108.SH)、華平股份(300074.SZ)等相關上市公司有望受到關註。

據了解，此次《規劃》中明確了十三五醫藥衛生體制改革的主要目標，同時也對未來五年工作中一系列重點任務進行詳細部署，包括建立科學合理的分級診療制度、建立科學有效的現代醫院管理制度等。其中，對於建立規範有序的藥品供應保障制度也再次作出了明確部署。

根據《規劃》提出，要持續深化藥品供應領域改革，加快推進仿制藥質量和療效一致性評價，鼓勵創制新藥，加快防治艾滋病、惡性腫瘤等臨床急需新藥及兒童用藥等的審評審批。推動企業提高創新和研發能力，實現藥品醫療器械質量達到或接近國際先進水平，打造中國標準和中國品牌。

另一方面，《規劃》要求推進藥品流通體制改革，實施藥品采購“兩票制”改革，推動藥品流通企業兼並重組，加快發展藥品現代物流。同時，鼓勵區域藥品配送城鄉一體化，支持流通企業向供應鏈上下遊延伸開展服務。《規劃》提出，力爭到2020年，要形成1家年銷售額超過5000億元的超大型藥品流通企業，藥品批發百強企業年銷售額占批發市場總額的90%以上。

值得註意的是，《規劃》最後還提出，要加快形成多元辦醫格局，鼓勵社會力量興辦健康服務業，探索社會力量辦營利性醫院綜合評價機制，鼓勵社會力量投向滿足群眾多元需求的服務領域。同時，要促進醫療與旅遊融合，促進互聯網與健康融合，推進中醫藥與養老、旅遊等融合發展，實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展。

受益於《規劃》的出臺，未來我國醫藥體制改革具體方向得到進一步明確，相關行業領域發展前景也逐步明晰，藥品研發、民營醫院、醫藥流通以及醫療信息化等相關領域均有望受到政策的大力支持。A股市場上，億帆醫藥、尚榮醫療、潤達醫療、華平股份等相關領域上市公司後續有望持續受益。

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南方航空2017年將推動混合所有制改革 午後漲停

午後，南方航空股價連續拉升，並帶動航空板塊相關個股異動，截至發稿，南方航空股價漲停。機場航運板塊，中國國航、海南航空、東方航空等個股亦有拉升。

消息面，中國南航集團年度工作會1月9日召開，工作會上提出，2017年南航將重點研究引入先進互聯網企業、與全球行業領先者交叉持股或聯合設立子公司等方式，推動混合所有制改革;通過並購重組，加快相關業務整合和市場化運作;加大新興領域投資力度，拓展業務領域。

據民航資源網1月10日消息，會議還提出，2017年南航要實現國際化轉型和樞紐建設，南航已被國家確定為北京新機場主基地公司，未來將陸續在北京新機場投入200架以上飛機運力，建設覆蓋國際國內的航線網絡，全力把北京新機場建設成為全球一流航空樞紐。進一步深化廣州樞紐建設，將深圳市場納入廣州樞紐建設格局，通過整體規劃建設、統一資源調配，打造各有側重、相互支撐的廣州-深圳兩場聯合樞紐：目前南航廣州樞紐已基本成型，2017年南航在廣州將新開廣州-溫哥華-墨西哥城、廣州-凱恩斯等航線，加密、新開東南亞及南亞航線，進一步做強廣州樞紐。而2016年以來南航在深圳市場加大了運力投入，相繼開通了深圳-悉尼、深圳-武漢-迪拜、深圳-雅加達等國際航線。制定下發《“南航e行”實施方案》，推動互聯網與306各旅客服務接觸點深度融合，讓旅客“一機在手，全程無憂”。率先加入國家交通運輸部“綜合交通運輸出行大數據開放雲平臺”項目，加強與百度等大型互聯網企業合作。

國家電投今年推動資產向資產證券化平臺集中

近日密集召開的各大央企年度工作會議上，上市與重組成為關鍵詞。

16日，國家電力投資集團(下稱“國家電投”)董事長王炳華在集團公司2017年工作會議上表示，在國企改革方面，國家電投今年繼續推動資產上市和薪酬改革，進一步推進債轉股工作。

此外，今年將繼續聚焦核電戰略主攻方向，開工建設好AP1000後續項目和CAP1400示範工程。

推進資產證券化

國家電投數據顯示，2016年全年實現利潤132.1億元，凈利潤87.6億元，凈利潤位於五大發電集團第一。如果剔除煤價電價因素，實際利潤比上年增長67.6%。2016年年末資產負債率82.1%，比年初下降0.65個百分點。

2016年是國家電投集團組建後的第一個完整工作年，也是規範董事會建設試點的第一年。王炳華透露了國家電投布局國企改革的路線圖：以國有資本投資公司為方向，全面推進現代國有企業建設，總的架構設想是，集團公司作為母公司，以管資本、管戰略為主，控股若幹區域性或專業化上市公司。

目前，集團公司董事會制度正式建立，法人治理結構開始形成，運作機制在實踐中不斷完善。總部權力清單A版發布實施，組建內蒙公司、鋁電公司，理順了遼寧、江蘇、廣東、河南等省區資產管理關系，符合國有資本投資公司特點的管理架構更加牢固，專職董監事隊伍建設得到加強。

“通過上市，積極推進再融資，推進資產向資產證券化平臺集中。”王炳華表示，培育一批金融、科技、服務類企業在新三板、科創板掛牌。全面做好資產證券化各項基礎工作，擴大投資基金規模，有效利用政府和社會相關投資基金。

在薪酬改革方面，國家電投將堅持市場化、差異化改革方向，強化“效益升工資升、效益降工資降”的導向，完善薪酬分配機制，發揮激勵約束作用。

第一財經記者了解到，近日多家央企的年度工作會議都提到了上市與重組。國機集團董事長任洪斌14日在2017國機集團工作會議上表示，國機集團9家企業實現了上市，近60%的資產已進入上市公司。國機集團資本結構實現了重大調整，超過70%的資產實現了混合所有制經營，用有限的國有資本融合、帶動了大量的社會資本。

1月9日召開的南航集團年度工作會提出，2017年南航將重點研究引入先進互聯網企業、與全球行業領先者交叉持股或聯合設立子公司等方式，推動混合所有制改革;通過並購重組，加快相關業務整合和市場化運作;加大新興領域投資力度，拓展業務領域。

CAP1400示範工程今年開工

國家電投總經理孟振平表示，今年國家電投將加快跨國經營發展布局，對接“一帶一路”戰略，瞄準發展中國家電力緊缺和發達國家電力設施改造升級的兩大需求，以水電、新能源、核電為重點，堅持平臺開發模式，積極布局環太平洋和“一帶一路”沿線國家，打造具有輻射帶動作用的海外發展基地。

在新業態、新模式方面，國家電投將進一步做好綜合智慧能源、配售電、節能環保、電站服務、合同能源管理等業務，積極關註電能替代、儲能、充電樁等市場新機遇。對現有電力生產運行、供應銷售等各環節逐步進行數字化改造，提升智能化水平。完善配售電組織體系和激勵機制，打造專業化隊伍，擴大市場份額。

據孟振平介紹，2017年在核電方面的工作目標之一是AP1000依托項目三門1號、海陽1號機組投入商運，CAP1400示範工程開工建設，重燃專項完成300兆瓦級燃氣輪機技術初步設計。

在統籌推進重型燃機重大專項方面，2017年要完成300兆瓦級燃氣輪機技術初步設計，全面開展400兆瓦級工程驗證機研制工作，完成設計體系與數字化設計條件建設和試驗電站方案設計。

此外，AP1000自主化依托項目三門、海陽核電兩個1號機組完成冷試、熱試，全球首堆進入裝料前最後測試階段。CAP1700和小型模塊化反應堆概念設計順利完成。先進核電領域的創新突破，推動我國核電技術向國產化、自主化邁出關鍵步伐。

中金所董事長：推動更多銀行和險企進入國債期市

中金所1月7日消息，上海市人大代表、中國金融期貨交易所董事長張慎峰在正在召開的上海市十四屆人大五次會議上說，無論證券領域還是期貨領域，都要加強聯動，推動更多的銀行和保險機構進入國債期貨市場，從而使國債期貨的價格信號更加科學準確。

張慎峰說，上海作為國際金融中心，要素市場齊全、金融機構眾多。在防控金融風險的過程中，要特別重視債券市場的潛在風險。特別是2016年年底，國海證券等機構因“假章門”事件，在債券市場形成了短時期的流動性危機，足以引起各方警覺。

張慎峰表示，上海國際金融中心建設要穩中求進、有所作為，特別是要加快要素市場的功能建設。無論證券領域還是期貨領域，都要加強聯動，推動更多的銀行和保險機構進入國債期貨市場，從而使國債期貨的價格信號更加科學準確。

張慎峰還建議，要抓住自貿區建設的機遇，推動國內期貨產品的國際化進程，比如上海期貨交易所的銅期貨，以及中金所的國債期貨，要加快境外合格機構投資者的進入。

上海市政府工作報告提出，2017年將配合國家金融管理部門，強化金融市場服務實體經濟的功能，開展綠色債券等業務創新，促進互聯網金融規範發展，加強金融風險監測、預警和防範，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。

發改委：一年推動26項改革任務精準落地

19日上午，國家發改委召開新聞發布會，介紹2016年改革工作進展情況。

國家發改委經濟體制綜合改革司司長徐善長表示，在剛剛過去的2016年，各方面改革呈現縱深推進、成效益顯的良好態勢，在一些重要領域和關鍵環節取得新突破，增強了市場主體活力和經濟發展內生動力。

推動產權保護落實

第一財經記者經過梳理發現，2016年，國家發展改革委第一牽頭的年度改革任務有26項，改革方案已陸續出臺，重點包括《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關於促進創業投資持續健康發展的若幹意見》《關於進一步健全國家儲備制度的若幹意見》《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》《生態文明建設目標評價考核辦法》《關於創新政府配置資源方式的指導意見》《省級空間規劃試點方案》《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若幹意見》等。

26項制定方案出臺之後，國家發改委致力於推動改革舉措精準落地。徐善長表示，“一分部署，九分落實”。增強改革執行力，使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。

在產權保護方面，徐善長介紹，在出臺了完善產權保護的重要文件後，下一步主要在貫徹落實上體現政策效果，在平等保護、全面保護、依法保護、公眾參與、標本兼治的原則上進行。

去年11月，中共中央、國務院出臺《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，這是改革開放以來首次出臺，而且是以最高文件形式出臺的產權保護頂層設計。

在此之後，最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺產權保護的配套文件，國家知識產權局出臺《關於嚴格專利保護的若幹意見》，以及國土資源部就住宅建設用地到期後續期問題提出相關過渡性政策意見。

徐善長表示，當前最緊迫的，是要加快推進民法典的編纂工作，在立法層面對各種所有制組織和自然人財產權建立平等保護，以及抓緊甄別糾正一批錯案冤案、讓各部門形成合力。

“放管服”改革方面，發改委印發實施《2016年全委簡政放權放管結合優化服務工作方案》，進一步減少審批，初步建成2張清單4個平臺，加強事中事後監管，優化管理和服務。

將出臺有序放開發用電計劃

在價格改革方面，全面落實《中共中央、國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》，電力、成品油、天然氣、水等資源性產品價格改革取得新成效，醫療服務、鐵路客運等服務價格改革也取得重要進展。

作為2016年經濟體制改革重要任務之一，電力體制改革落實各項改革任務，取得重要進展。第一財經記者了解到，截至2017年1月，除西藏自治區正在制定試點方案外，已有21個省(區、市)開展了電力體制改革綜合試點，9個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展了售電側改革試點，3個省(區)開展了可再生能源就近消納試點，形成了以綜合試點為主、多模式探索的格局。

國家發改委經濟體制綜合改革司巡視員王強在發布會上介紹，發改委正在制定《關於有序放開發用電計劃的通知》，擬適時出臺。

此外，輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，為多方直接交易奠定了基礎。去年12月，發改委制定出臺《省級電網輸配電價定價辦法》，明確了省級電網共用網絡輸配電價制定的原則和方法，並建立了對電網企業的激勵和約束機制。王強表示，2017年上半年輸配電價核定工作將全面完成。

誰在推動美國投資移民大幅漲價

羅厚民這幾個星期特別忙碌。

作為美國元臣國際律師事務所的國際合夥人，他告訴第一財經記者，每天預約的客人有四五個，還有許多打電話來咨詢的。“往年春節前夕都是淡季，生意很冷清。但今年卻比較反常。最近，政策有一些變動。”

羅厚民所說的“政策變動”，主要是指1月12日美國國土安全部(Homeland Security Department)公布的投資移民修改建議。其中，投資移民的最低金額翻了一倍還多。

提高申請門檻

“50萬美元就可以全家投資移民美國。”許多想移民美國的人都知道這句話。

不過，根據美國投資移民簽證EB-5規定修改建議(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)，申請移民簽證的最低標準投資金額將從100萬美元提高到180萬美元，目標就業區(TEA)最低投資標準將從50萬美元提高到135萬美元。目標就業區最低投資金額相當於標準最低投資的75%，而不是過去的50%。目前，該建議正在征求公眾意見。

由美國國會主導，《美國移民歸化法案》於1990年新設了職業移民第五優先(第203(b)(5)條的8 U.S.C.§1153(b)(5)款)， 又稱EB-5項目，鼓勵外國投資者通過投資獲得美國永久居留權。一般而言，移民局要求投資金額不少於100萬美元。但為了刺激美國偏遠或高失業率地區的經濟發展，移民局規定如果申請人投資的對象處在 “目標就業區域”，即人口低於2萬的農村地區或者失業率高於美國平均失業率50%的高失業率地區，投資金額限制可下調到不少於50萬美元。也就是說，一名外國人最低投資50萬美元給某一至少能夠產生10個工作機會的項目，便可申請綠卡。

“漲價是沒有疑問的。2015年，美國國會就開始討論漲價的問題。當時，移民局局長還接受國會的咨詢。”羅厚民說，但大家似乎都沒想到，修改意見將最低投資標準從50萬美元提高到135萬美元，“這麽高的漲幅，反映出投資移民局的主管對投資移民不太友善。”

不過，美國國土安全部則認為，漲價幅度完全根據通脹的程度設計，135萬美元也就相當於1990年國會制訂該規定時50萬美元的價值。國土安全部還建議從新規定生效之後，每五年按照通脹率調整一次最低投資標準。

漲價主謀還是國會

雖然這次美國國土安全部鬧出那麽大動靜，但專家認為，真正做決定的地方還是美國國會。目前，國會最新版本的議案還是去年3月9日公布的建議。

不過，美國國會此前公布的建議中，漲價力度沒有那麽大。”它提到分三步走，首先是從50萬美元漲到65萬美元，一年以後漲到75萬美元，最後才漲到80萬美元，並不是像現在移民局公布的意見幅度那麽大，而且那麽突兀。”羅厚民說，“不過，移民局只是根據國會的指引做事。移民局新主管的確是要進行改革。移民局最終要做什麽，還是取決於國會要做什麽。”

過去兩年，有關美國投資移民EB-5項目的爭議在國會一直沒有間斷。一方面，投資移民創造了就業機會。在去年上半年國會召開的聽證會上，美國公民及移民服務局(USCIS)投資者服務中心主任尼古拉斯•克魯奇(Nicholas Colucci)說： “就2013和2015財年來說，EB-5項目大約吸引了87億美元的投資，創造了約35000個工作崗位。可以說，這個項目史無前例地受歡迎。”

然而，另一方面，該項目也暴露出涉嫌洗錢等許多問題。項目本身對外國政府的資金缺乏限制，也有機構利用投資者想要移民的心理進行詐騙。美國證監會執法部的數據顯示，2013年2月至2015年12月，該委員會提出19個涉及EB-5項目的訴訟，其中將近一半涉及欺詐指控。

民主黨資深參議員範斯坦(Senator Dianne Feinstein)曾在聽證會上表示，現行的EB-5項目應當在去年財政年結束之前被取消。“我不認為美國應當出售簽證和公民身份。移民權不應當被拿來銷售。”

由於該法案的爭議性大，國會正在就新法案進行辯論，重大改革勢在必行。而在此期間，投資移民項目有多次延期，每次時間不等。2012年，該項目延期三年到2015年9月，然後又延期一年至2016年9月，接著只延期了兩個月到去年12月。去年12月通過的新規定是延期到2017年4月28日。這樣“走一步看一步的態度”讓人擔心其穩定性。

“考慮到國會4月28日會出現新動作，並且移民局現在的征求意見是4月份到期，所以不會在4月28日之前采取什麽行動。”羅厚民說。

收權歸移民局

由於漲價的字眼太吸引眼球，所以許多人忽略了建議里的另一條款，即國土安全部建議取消州劃定某些地理或政治區域為高失業地區的權力，由國土安全部直接劃定。

國土安全部還建議修改目標就業區的定義，保證它更能反映國會的意圖。國土安全部建議允許不超過2萬人口、失業率相當於全國平均失業率150%的任何城鎮都能成為目標就業區。而目前，只有州政府劃定的、並提供能保護EB-5投資者證據的城鎮才能成為目標就業區。

其實，目標就業區的定義是要失業率相當於全國平均失業率的150%，但實際操作上，由於各州政府們為了吸引投資，在劃定目標就業區上經常放水。例如，繁華的紐約曼哈頓時代廣場地區的時代廣場項目就被劃定為目標就業區項目，其實，這個酒店的位置在42號街和第9大道的位置，是一個黃金地段。但最低投資金額只有50萬美元。

根據移民局統計，美國98%投資移民都是走50萬美元這條通道，100萬美元的項目基本無人問津。最近幾年來，這個方案越來越受歡迎。從2015年以來，全年的一萬個簽證定額提前幾個月用完，80%的投資移民簽證申請來自中國。

交通部：推動北鬥系統國際化 助力交通運輸企業“走出去”

進入“十三五”時期，北鬥系統迎來了全球系統建設的重要時期，交通運輸行業也進入了轉型升級發展的關鍵階段。

根據交通運輸部出臺的《關於在行業推廣應用北鬥衛星導航系統的指導意見》(簡稱《指導意見》)，到2020年，我國交通運輸各領域北鬥衛星導航系統普及程度顯著提高，應用標準政策環境進一步完善，定位導航服務能力和業務支撐能力明顯增強，北鬥系統國際化取得顯著成果，基於北鬥系統的定位、導航、通信、授時和短報文通信服務體系基本成型。

交通運輸部介紹，“十二五”時期，北鬥系統在重點營運車輛監管、船舶監控、遇險搜救、北鬥系統國際化等方面均取得了顯著成效，北鬥系統應用與行業信息化建設結合日益緊密。

交通運輸部綜合規劃司副司長、交通運輸部北鬥衛星導航系統應用工作領導小組辦公室主任彭思義介紹，《指導意見》將進一步擴大行業北鬥系統應用領域、拓寬北鬥系統應用模式、完善北鬥系統應用環境作為重點任務，提出促進北鬥系統在運輸過程監管及服務、路網運行監測、交通基礎設施建設及安全健康監測、安全應急、物流等多領域的應用，基本涵蓋了行業內對定位導航存在需求的各個領域。

此外，《指導意見》還充分考慮到行業信息化發展趨勢，提出探索北鬥系統在車道級監控管理、無人駕駛等前沿領域的應用，以及促進行業北鬥增強系統和高精度服務體系建設等內容。

“下一步，交通運輸部計劃建設‘北鬥高精度導航與位置服務信息資源中心’，生成面向綜合交通的專業衛星導航增強服務信息，相關項目已經列入《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》。”中國交通通信信息中心主任、交通運輸部北鬥衛星導航系統應用工作領導小組辦公室副主任曹德勝說。

曹德勝表示，根據《指導意見》，將繼續推動北鬥系統國際化，交通通信信息中心將與相關單位配合，推動北鬥系統衛星搭載搜救載荷及地面配套系統建設等工作，繼續推進北鬥系統進入國際搜救衛星組織等國際組織， 推動北鬥系統與交通運輸行業共同“走出去”。