📖 ZKIZ Archives

美眾議院通過1.1萬億美元支出法案 政府避免關門

在美東時間周四晚間，美國眾議院投票通過了1.1萬億美元的聯邦支出法案，政府機構避免再度關門。不久之後，美國參議院也通過了兩天期的短期支出法案。

眾議院的法案投票結果很接近，為219比206，這一結果的通過比預計的晚了7小時。按照原定計劃，眾議院應該在當地時間周四下午兩點進行投票，但是拖到了晚上。這一度增加了政府關門風險，也推動美股盤中高位回落。

接下來，參議院還需要對長期法案進行投票。據彭博報道，參議院多數黨領袖Reid稱，如果速度加快，最快能在明天就長期支出法案進行投票。 

路透此前還提到，眾議院少數黨領袖Nancy Pelosi以及其他民主黨人的抱怨給法案的通過布上了一層陰霾。

Pelosi稱，民主黨非常困擾，共和黨的舉措將會令原先限制大銀行衍生品交易的規定胎死腹中。

不少保守的眾議院共和黨人也反對該法案，他們認為這項法案沒能阻止為奧巴馬充滿爭議的移民政策提供融資。目前民主黨依然掌控著參議院。

該法案將在本財年剩余時間中為幾乎所有的政府部門提供資金。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

美參議院通過1.1萬億美元支出法案

美國參議院以56-40票通過了1.1萬億美元的支出法案。

美東時間周六晚，參議院進行投票，通過一項1.1萬億美元的支出法案。此前，共和黨參議員Ted Cruz和其他法案的反對者采取了拖延戰術。

該法案為幾乎整個美國政府提供了預算支持，將讓其運轉到本財年結束（9月30日）。

Cruz希望阻止向美國總統奧巴馬的移民法案提供資金。

他使用了程序性措施，推遲最終投票。這引來了許多同事（包括共和黨人）的批評。

Cruz的發言人Amanda Carpenter說，這位德州參議員可能對該法案提出議會否決，質疑奧巴馬在移民問題上行動的合憲性。

不過，這種做法成功的機會不大。

民主黨人說，Cruz的推遲使得他們獲益。這給了參議院多數黨領袖Harry Reid時間，推進一系列共和黨人打算推遲的奧巴馬的提案。

猶他州的共和黨人、參議員Orrin Hatch向彭博新聞社表示，

你應該有一個最終目標，如果你要做這種事情。我沒有看到一個最終目標，除了讓很多人感到反感。

此前，眾議院已經以219-206票通過了該法案。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

審計署“點穴式”清查萬億彩票資金

審計署對萬億彩票資金清查摸底

前段時間鬧得沸沸揚揚的社會對彩票資金去哪兒的追問，近日，國家審計署終於有動作了。

據經濟參考報消息，11月中旬，審計署18個特派辦全體出動，一個特派辦負責一個省，對全國共計18個省開展彩票資金審計工作。

不同於往年抽查過個別省份的彩票資金，此次審計範圍大和持續時間長，持續1個月內，對全國範圍內18個省份進行審計。而審計的主要內容是彩票資金的管理使用，也會根據審計中發現的問題對彩票運行機制提出建議。

值得關註的是，此次審計行動並非審計機關的例行工作，也不在上一年年底的審計工作計劃中，而是臨時追加的項目。“審計署一般在每年年底進行審計立項調查，在此基礎上制定下一年度的計劃安排項目，有時會突然追加項目或者臨時增加領導交辦項目。”一位地方審計人士透露：“臨時追加的項目是有深意的。”

參加此次審計的人士表示，“我們整個特派辦都參加此次彩票審計，審計署也有人參與，沒有地方審計人員參加。”據了解，地方審計機關的財權、人權、物權都在地方政府的管轄範圍內，因為受當地政府影響，很多東西不會去觸碰，但特派辦去一個省審計，相當於國家審計地方，沒有太多的阻礙，有利於審計深入開展。

對此，據北京青年報消息，去地方化可使審計少受幹擾，保持獨立。從此次審計呈現的諸多特點看，像是專項巡視的審計。專項巡視類似公安的“110”，哪里有問題就到哪里巡視，哪里問題突出，就重點巡視。這種“點穴式”巡視，把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，不再受對象類別、巡視批次、條塊級別等的限制，以便於巡視工作煥發出生命力和發揮震懾力。

追溯2009年，民政部曾對彩票機構進行過一次大檢查，發現“有的地方對外合作不規範；有的違規發放獎金津貼；有的彩票資金未及時足額上交、超範圍使用；有的會計核算不規範，個別地方甚至發生了違法違紀事件”。

有業內人士認為，此次審計風暴直指數以萬億計的彩票資金，對於彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。

彩票資金管理亂象多 部分用於蓋大樓買遊艇

據財政部最新數據顯示，截至2014年1至10月，全國共銷售彩票3121.08億元，同比增加604.72億元，增長24%。其中，福利彩票機構銷售1681.8億元，同比增長17.2%；體育彩票機構銷售1439.28億元，同比增長33.2%。彩票銷售額呈逐年增長趨勢。

我國啟動彩票事業20多年來，發行規模已累計達1.7萬億元。作為動員社會力量參與福利事業、體育事業發展籌集的“公益錢”，有明確用途規定——通常彩票銷售額的15%用作發行費，35%用作公益金，50%留作獎金池。

不過，資金龐大的彩票銷售背後，卻是一筆糊塗賬。發行費有多少？有無高於15%的比例？彩票公益金究竟有多少？有沒有低於35%的比例？又是如何使用的？在不透明的賬單下，彩票資金管理亂象多。

據新華網消息，彩票資金亂象主要有三種：首先是標準常年不降，催生高價發行。我國彩票管理條例等一系列規範明確提出：隨著彩票發行規模擴大和品種增加，可降低彩票發行費比例。但由於這一要求沒有強制性，多數彩票品種的發行費標準十余年沒有調整，成了“粗線條”約束。據專家測算，2002年後，主要彩票品種10年來發行費上升了逾7倍。

其次，采購尋租腐敗現象頻發。目前每張彩票的背後均印有廣告、玩法等圖文，需要外包企業印刷。這一業務利潤巨大，毛利率高達34％，多數省份均由一兩家公司長期承印，可通過何種渠道獲得業務不得而知。審計機關曾查明，國家體彩中心原副主任張偉華、印制處原處長劉峰等人在采購彩票專用熱敏紙期間，人為增加環節，轉手高價采購，致使國家彩票發行費流失2341萬元。

再次，亂花錢，甚至“有錢花不掉”。被控貪汙4744萬元的青島市福彩發行中心原主任王增先在任時，曾斥2000萬元公款，購買當時國內最頂級的豪華遊艇。

此外，據新京報消息，在現實生活中，一些地方公益金卻使用效率低下，“睡大覺”或淪為“小金庫挪用”現象頻發。

截至2012年末，山東省體育部門有4.25億元體彩公益金未使用，其中4個市、34個縣未使用體彩公益金占當年撥入金額一半以上；截至2010年2月，上海市福利彩票公益金累計結余6418萬元，占籌集公益資金總額過八成。

而上海市審計局報告顯示，2009年該市用於體育場館改造公益金共1643萬元，但有543萬元實際用在場館辦公房改造及出租房屋修繕、辦公設備購置，超規定範圍的支出占總支出近三成。根據湖北省審計廳公告，鄂州市民政局曾挪用38.8萬元公益金用於辦公樓建設；還有13個市州、28個縣體育局擠占挪用公益金約178萬元。

中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，彩票資金可能存在的問題主要有兩種：一是違規使用資金，二是資金使用績效低。

“彩票公益金的收入在個別地方有相當大的規模，是當地政府收入的重要來源，而彩票資金的管理和使用一直以來都存在各種風險和隱患，在這方面進行大規模審計是合理的。通過審計，能更好掌握彩票資金管理使用情況，也能為完善彩票的發行和管理等運行機制提供支持。”

史上最大“打新潮”將至 或將凍資 2.2萬億元

自12月18日（周四）起新一輪IPO密集發行重啟。國泰君安預計，包括國信證券、中礦資源等12只新股預計IPO發行15.6億股，預計凍結資金超過2.2萬億，創歷史之最。

國泰君安首席債券分析師徐寒飛指出，假設按照11月份新股發行平均網上、網下中簽率均值0.69%和0.25%測算，預計本輪IPO凍結資金規模共計2.2萬億，預測區間為【2.1，2.4】萬億之間，較11月份資金凍結總規模1.4萬億大幅增長超過8000億，資金面將顯著承壓。

（圖片均來自國泰君安上周發布的報告）

歷史數據顯示，交易所資金面將面臨大幅沖擊和上行壓力。根據6月以來的6輪新股發行歷史來看，交易所GC007在新股集中發行的2周內平均大幅上行近200bp至6%-6.5%的高位，而11月份IPO打新凍結資金1.4萬億，造成交易所回購利率GC007加權均值連續3天超過10%，資金最緊張的一天達12.7%。不過，徐寒飛表示，打新沖擊對於銀行間資金面的波動遠小於交易所，一般銀行間利率上行40bp左右至4%-4.4%，在IPO沖擊過後，資金利率短暫飆升後仍將回落，資金回流各個市場。

他還指出，貨幣市場利率也面臨上行風險，央行可能會通過降準、PSL定向操作等進行對沖。如果基礎貨幣投放慢於市場預期，流動性將繼續加劇緊張情緒。12月正回購到期為350億，較11月1600億大幅下降。從歷史同期來看，12月資金利率R007和R014較11月一般上行150bp左右，呈現明顯趨緊。在存準補繳、新增外占下降、以及信貸擴張加速的沖擊下，基礎貨幣投放主要依賴央行主動操作，央行大概率存在降準、PSL定向操作、SLF續作和逆回購重啟的可能性。但一旦央行放松力度慢於市場預期，資金面仍將繼續趨緊。如果央行放松慢於預期，則資金利率將繼續上升，預計7天拆借利率將從目前3.65左右上行至4.2左右。

打新路線

周四起12只新股密集發行，預計募集資金133.6億元。在發行節奏上，周四（12月18日）僅1只新股葵花藥業進行申購，預計募資總額13.3億，周五（12月19日）國信證券、高能環境等6只新股發行，預計募集資金總規模85.6億。下周一（12月22日）有4只新股發行，擬募集30億，周二（12月23日）有1只新股發行，擬募資4.8億。根據11月以來IPO新股發行網上網下獲配比例和平均中簽率，我們假設網上申購最終占比為90%，網下申購占比為10%，網上中簽率為0.69%，網下中簽率為0.25%，則預計凍結資金總規模2.27萬億。

其中，12月22日資金面壓力最大，流動性緊張將從12月19日持續到23日。根據表2網上/網下申購的時間安排，預期周四（12月18日）IPO凍結資金規模為2266億；周五（12月19日）預期凍結資金1.45萬億，累計凍結資金規模1.68萬億，已超過11月IPO凍結資金總額；下周一（12月22日）預期新增凍結資金為5098億，累計凍結資金規模2.19萬億，是資金面最為緊張的一天，創IPO發行重啟以來資金凍結規模的歷史新高；下周二（12月23日）只有1只新股申購，累計凍結資金規模為2.05萬億，資金凍結仍然維持在相對高位。

國泰君安給出的圖表顯示，凍結資金從12月23日（下周二）起陸續解凍釋放。從資金解凍時間節點來看，在12月23日（周二）1只新股打新資金解凍，預計釋放資金2252億，在12月24日（周三）有6只新股IPO資金解凍，預計共釋放資金1.45萬億，在12月25日（周四）有4只新股IPO資金解凍，預計釋放資金5068億，在12月26日有1只新股資金解凍，釋放811億元。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

油價暴跌 萬億美元投資存疑

據英國《金融時報》16日報道，高盛警告稱，鑒於原油價格急劇跌向每桶60美元，近1萬億美元未來石油項目的支出面臨風險。取消這些開發項目會讓全球今後10年的新增產量減少750萬桶/日，相當於全球目前石油需求的8%。

這些研究結果意味著，隨著大型石油公司推遲重大石油生產項目——未來燃料供應的生命線，導致今年油價大幅下跌的供應過剩可能很快消失。

自今年6月中旬以來，由於美國頁巖油產量激增、石油輸出國組織歐佩克供應強勁、以及全球石油需求疲軟，國際基準布倫特原油價格已下跌逾45%。

報道指出，油價暴跌震撼了能源產業，使大型石油公司某些最雄心勃勃的開發計劃產生變數，並導致石油股暴跌。

在墨西哥灣深水區等具有挑戰性的前沿地帶，石油項目的可行性是以高油價為依據的。在油價跌至每桶61美元之際，這類項目可能不再具有經濟可行性。

高盛研究了世界各地400個油氣田，其中很多正在等待最終的投資決定。該行的分析顯示，以每桶70美元的油價計算，在那些待批準開發的油田中，到2020年能夠帶來230萬桶/日石油產量的油田已不再具有經濟可行性。按同樣油價水平，到2025年能夠帶來750萬桶/日石油產量的油田不再經濟。以上分析未將美國的頁巖油包括在內。

高盛的分析顯示，在油價處於每桶70美元的水平時，石油公司需把成本削減至多30%——比如迫使供應商大幅降價——才能保證那些項目的盈利能力。

總體上說，這類面臨風險的油田項目代表著總計9300億美元的投資。在原油價格暴跌之後，歐美油氣集團的高管們正緊急審核各自的預算。

幾名高管已私下表示，僅2015年一年就會有巨額支出削減，包括資本支出預算，這些行動可能導致一輪資產拋售，以及在高成本地區(如加拿大油砂)和經濟上不那麽有吸引力的成熟油田(如北海油田)推遲新項目。

某石油公司一名董事會資深人物表示：“這個問題正引起極大重視。我們將動用一切力量應對它。”

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

政府披露國開行棚改1萬億PSL細節

年中開始備受市場關註的國開行1萬億PSL（抵押補充貸款）今日公布更多細節。

據中國政府網，中國人民銀行通過PSL開發性金融支持棚戶區改造提供了1萬億元長期穩定、成本適當的資金額度，資金利率較市場利率低約1個百分點。截至10月末，使用PSL資金發放的棚戶區改造貸款3127億元。

《證券時報》此前8月份的文章提到，國開行已經從萬億PSL中提取了4000億元，並將其中2000多億作為棚改專項貸款下發，剩余約2000億的資金將於年內完成下發。若以此計算11月以後還將有873億元棚改貸款發放。

《證券時報》還援引國開行權威人士提到，該筆PSL利率今年定為4.5%，而國開行利用這筆PSL做棚戶區改造專項貸款所設的貸款利率，則為棚改貸款項目相應期限的央行貸款基準利率。按照央行要求，該筆貸款期限3年，采取“一次到賬、按年支取”方式，利率每年調整一次。

上述權威人士表示，由於國開行棚改項目貸款多為中長期，因此棚改貸款利率大多集中在中長期基準利率。

根據央行公布的8月份貸款基準利率顯示，一至三年期貸款基準利率為6.15%，三至五年期為6.40%，而五年以上的貸款基準利率則為6.55%。

11月降息後金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點至5.6%，一至五年貸款基準利率降至6%，五年以上貸款基準利率降至6.15%。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

2013年中國GDP修訂後增加1.9萬億元

統計局對2013年國內生產總值初步核算數進行了修訂，修訂後總量增加1.9萬億元。

統計局今天公布的報告顯示，依據GDP核算制度和第三次全國經濟普查結果，按慣例對去年全國GDP初步核算數進行了修訂，修訂後的2013年全國GDP總量為588019億元，總量和幅度分別增加19174億元和3.4%。

其中，第一產業增加值為55322億元，比重為9.4%；第二產業增加值為256810億元，比重為43.7%；第三產業增加值為275887億元，比重為46.9%。

2012年中國GDP總量初步修正後約為51.9萬億元，當年GDP增速由7.8%修正為7.7%。這是1999年以來中國GDP增速的最低水平。

以下是國家統計局核算司負責人就此接受《中國信息報》專訪的內容：

問：為什麽要對2013年GDP數據進行修訂？

答：在黨中央、國務院的正確領導下，我國成功開展了第三次全國經濟普查。這次普查，手段有新突破，內容有新拓展，依法普查有新進展，是一次組織科學嚴密、過程公開透明、信息化程度高、數據真實可靠的普查。這次普查對2013年從事第二、第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行了全面調查，獲得了更為全面準確的基礎數據，為GDP核算提供了新的資料來源和依據。按照國際通行慣例和我國前兩次經濟普查的做法，需要利用三經普數據對2013年GDP初步核算數進行修訂。

問：2013年GDP作了哪些修訂？ GDP和產業結構數據發生了怎樣的變化？

答：這次修訂2013年GDP初步核算數，主要是針對經濟普查所帶來的基礎資料的變化，嚴格按照國家統計局制定的經濟普查年度GDP核算方案進行的。修訂後的2013年GDP為588019億元，與2013年初步核算數568845億元相比，總量和幅度分別增加19174億元和3.4%。這一增幅，不僅低於2008年二經普4.4%的增幅，也顯著低於2004年一經普16.8%的增幅。

2013年GDP數據修訂後，三次產業結構有所優化。三次產業比例由初步核算的10.0:43.9:46.1，修訂為9.4:43.7:46.9。需要說明的是，修訂2013年三次產業結構數據，使用了國家統計局2012年修訂的《三次產業劃分規定》。

問：是否會按照以往慣例，對GDP歷史數據進行修訂？

答：按照國際通行的做法，在基礎資料或核算方法發生較大變化時，都要對有關歷史數據進行修訂。因此，2013年我國GDP數據修訂後，我們還需要對2013年以前的GDP歷史數據進行修訂。由於工作量大，GDP歷史數據修訂工作目前尚未完成。待GDP歷史數據修訂完成後，也將以適當方式對外公布。

問：修訂2013年GDP數據對2014年GDP增速有何影響？

答：2013年GDP修訂後，會影響2014年GDP總量，但基本上不影響2014年的GDP增長速度。因為我們計算2014年GDP增長速度時，對於普查後增加的增加值增長速度，按所在行業統一可比的增長速度計算。從前兩次經濟普查看，2004年和2008年普查後，GDP總量比當年初步核算數分別增加16.8%和4.4%，但2005年和2009年GDP增速基本上都沒有受到影響。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

俄杜馬通過法案 擬為銀行提供萬億盧布支持

據路透，俄羅斯杜馬（下議院）周五（12月19日）通過一項法律草案，同意向銀行業提供最高1萬億盧布（約合165億美元）的資金支持，以應對西方的經濟制裁。

受歐美經濟制裁影響，俄羅斯銀行業從國際市場融資的渠道被切斷，融資成本驟增。

國家杜馬在網站上稱，該法案已三讀通過；這比正常的審議程序加快，在正常情況下，該程序可能會持續幾周時間。

路透援引俄羅斯財長Anton Siluanov的話稱，銀行業從明年初開始就可以獲得額外的資本，該法案將覆蓋銀行面臨的所有風險。

目前該法案需俄羅斯聯邦委員會（上議院）通過，便可由總統普京簽署成為法律。

該草案並沒有明確哪些銀行將受益，俄羅斯在2008至2009年全球金融危機期間也曾推出類似的銀行業支持政策。

Siluanov表示，銀行是否會獲得該筆資金，取決於其在經濟運行中的重要程度。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

有錢、任性 -- 中國政府凈資產達106.9萬億元！

昨日，一項依托中國央行金融研究所進行的研究展示了去年中國政府的“家底”。數據顯示，去年中國公共部門凈資產逾百萬億元，約為全年GDP的1.8倍，不僅數額巨大，結構也顯示穩健性。相關課題研究主持人為曾任中國央行副行長的銀監會紀委書記杜金富。

新華社報道援引昨日該研究課題組公布的報告數據稱，去年中國公共部門凈資產為106.9萬億元，廣義政府凈資產為92.3萬億元，狹義政府凈資產為55.3萬億元。其中，狹義中央政府總資產相當於GDP的26%，廣義政府部門對企事業單位的出資額相當於GDP的34%。從資產負債的總量與結構及4萬億美元的外匯儲備規模看，政府具備調控經濟的堅實條件。

據新華社報道，該政府資產負債核算的課題研究以聯合國和IMF相關指南為編制準則，於2013年9月啟動，計劃2018年完成，將為有關部門編制國家資產負債表提供較好的研究基礎。

去年12月社科院發布了中國首份國家資產負債表報告——《中國國家資產負債表2013》。那份由學術團體完成的資產負債表顯示，中國國家凈資產2011年已超過300萬億元，2012年中央與地方政府債務總計將近28億元，占當年GDP的53%，其中地方債務19.94億元，其債務風險值得關註。

據新華社報道解釋，上述依托中國央行金融研究所的研究課題報告中，狹義政府是行使立法權、執法權和司法權的實體；廣義政府還包括事業單位、學會、協會等社團組織；公共部門還包括政府控制的企業。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

俄杜馬通過法案 擬為銀行提供萬億盧布支持

據路透，俄羅斯杜馬（下議院）周五（12月19日）通過一項法律草案，同意向銀行業提供最高1萬億盧布（約合165億美元）的資金支持，以應對西方的經濟制裁。

受歐美經濟制裁影響，俄羅斯銀行業從國際市場融資的渠道被切斷，融資成本驟增。

國家杜馬在網站上稱，該法案已三讀通過；這比正常的審議程序加快，在正常情況下，該程序可能會持續幾周時間。

路透援引俄羅斯財長Anton Siluanov的話稱，銀行業從明年初開始就可以獲得額外的資本，該法案將覆蓋銀行面臨的所有風險。

目前該法案需俄羅斯聯邦委員會（上議院）通過，便可由總統普京簽署成為法律。

該草案並沒有明確哪些銀行將受益，俄羅斯在2008至2009年全球金融危機期間也曾推出類似的銀行業支持政策。

Siluanov表示，銀行是否會獲得該筆資金，取決於其在經濟運行中的重要程度。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)