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鴻夏戀 郭台銘沒學的「大阪談判術」 鴻海收購夏普誠意十足 為何仍被「打臉」？

台灣兩兆雙星，DRAM時代告終 美光併華亞科　埋下中國談判籌碼

TTIP談判文本泄露 歐洲人“夢魘”成真

從歐洲當地時間5月2日開始，任何人都可以在網上讀到這份泄露的“跨大西洋貿易和投資夥伴關系協定”(TTIP)文件，而令普通歐洲消費者感到無比憤怒的是，此前他們所擔心的有關轉基因食品、令跨國公司強勢的“投資者-國家爭端解決機制(ISDS)”等夢魘全都成真了。

在國家層面，這份泄露的包含13個章節的248頁TTIP談判文本也顯示出歐盟在談判中“急於達成”的心情與“冷漠”的美國團隊形成了鮮明對比;不僅如此，該TTIP泄露文本還透露出美方“用食物換車子”的強勢：美方威脅如歐盟團隊不同意進口更多美國農產品，美方就對歐洲汽車業設限制，而美歐雙方在投資領域，政府購買，服務，農業等方面談判立場之間的巨大鴻溝也展現無遺。

目前美歐雙方都在針對TTIP文本泄露後所激起的民憤進行危機管理。然而美國國務院發言人科比(John Kirby)在回應中表示，美國政府仍然相信在奧巴馬政府任期結束之前完成談判是有可能的，“我們要一直努力到最後。”

強勢的美國團隊和急於求成的歐盟

此次泄露的13個TTIP章節包括國民待遇和商品市場準入、農業、服務、電信、公共秩序、監管合作、技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、關稅和貿易便利化、競爭、中小企業、公共企業以及國家間爭端決議等。

《第一財經日報》記者從查閱文本中可以看到，雙方在提案中明顯呈現不平衡狀態：歐盟方面不僅作出了更多建議，而且更急於進入美國的政府采購系統，希望美國承認歐洲的地理標識和原產地系統(譬如說如巴馬臣奶酪或夏布利白葡萄酒)，並希望在汽車以及化妝品方面可以達到工業標準的監管融合。

在文本中，美國人的回應並不熱情。可以看到的是，不僅在許多談判章節中，美方都沒有真正提出建議也未在關鍵環節做出回應。

譬如，在已經進行了12輪TTIP談判之後，美方仍然拒絕開啟對金融服務方面監管合作的談判，同時美國還拒絕討論歐盟方面提出的在政府采購方面，真正的談判範圍在何處的問題。

由於美國存在《買美國貨》法案，這令歐洲企業進入美國市場受限，譬如美國某州警察局就不會將寶馬列入警車采購目標等等。實際上歐洲也沒有期待買美國貨法案能被廢除，尤其是正當選舉年，不過歐方希望美國可以同意創建豁免條款，但美國在談判中明顯對此不遠多談。

這也難怪德國經濟部長加布里爾4月底在漢諾威工業博覽會的一個論壇上評價美方團隊“到目前為止，激情活力都只停留在嘴上”。

與此同時，從文本中可以看到美國的強勢談判姿態。美國談判團隊在其中提出了“食物換車子”的談判立場，即“需清晰表明在汽車談判部分的緊張僅僅在歐盟在農業產品稅方面讓步的情況下才可能有進展。”

需要提到的是，在農產品方面，由於國內農業有誰組織異常強大，法國在談判中態度強硬。法國總統奧朗德5月1日表示，如果TTIP威脅到法國的農業領域，法國一定會拒絕TTIP。

“我們將對任何讓法國農業為難的談判結果說不。”奧朗德表示。

歐洲人夢魘成真

在這份泄露的文本中可以看到，令歐洲消費者感到擔憂的兩條“轉基因食品”和ISDS都有可能成為現實。

首先，在轉基因食品等方面，在歐盟條約中實行的是“事前預警原則”。簡單而言，如遵守事前預警原則，由於轉基因食品有可能存在風險，因此對於銷售轉基因食品的法律十分嚴格，且對轉基因食品強制標識的國家大部分都處於歐盟之中。

然而在此次談判文本中，在監管合作以及其他剩余12個章節中都未提到歐盟的“事前預警原則”。取而代之的是，在文本中看到了美國大量的對於“基於風險型”方式的訴求，即僅在發現出現風險的情況下再采取行動。而這一方式大大弱化了歐盟的“事前預警原則”，為轉基因食品等進入歐洲留下了空間。

“看到美國人的要價非常有趣。” 德國消費者保護中心聯合會主席團成員米勒表示，“這個文本基本上證實了對於美國人想要在TTIP中對我們的食品市場做點兒什麽的所有擔憂。”

米勒並指出，一旦簽署並實施這樣的TTIP，轉基因食品有可能在歐洲就會成為常態。

在歐洲人同樣擔憂的ISDS方面，事情也好不到哪兒去。此前由於ISDS在歐洲爭議過大，歐盟最終在談判中提出了“投資法庭系統”的建議來取代ISDS。

具體而言存在五方面內容：第一，建立一審法庭和上訴法庭;第二，“投資法庭體系”將任命高資歷法官出庭審判，被任命的法官需滿足國際法院和世貿組織上訴機構等權威國際法庭的要求;第三，法庭運行原則與WTO上訴機構類似;第四，限制性別、種族、信仰、國籍、非補償征收等有針對性的歧視案件;第五，確保政府對貿易投資協定條款具備監管權。這種提議意味著以國際法庭來代替以前的私人仲裁模式。

這次從文本中可以看到，美方拒絕接受歐盟方面的提議。

此前美國駐世界貿易組織大使鵬克在接受《第一財經日報》獨家采訪時表示，美國曾經進行了大量的辯證討論，最後設計了目前的ISDS機制，也是最先進的ISDS機制，TPP中使用的就是該ISDS機制，針對歐盟所提出的國際投資法庭體系，“我們現在還沒有確定是否他們提出的解決方式是最佳的。”

鵬克同時也是美國TTIP談判代表，在采訪中，他對歐盟的提議顯得並不那麽熱情。

在TTIP文件泄露後，歐盟緊急滅火。歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫表示，“已經反複說過很多遍，任何歐盟貿易協定都不會降低我們對消費者的保護，亦不會降低食物安全標準或環境標準。”

4月29日，美歐在紐約結束了TTIP第13輪談判，歐盟委員會隨後發布了關於TTIP談判現狀的報告，並指出如需在今年年內完成談判，雙方在一些領域還需實現重大跨越。與此同時，歐盟對於TTIP談判的目標是明確的，即在2016年底前完成談判，且實現這一目標是可行的。

美商會希望中美BIT談判2016年底完成

中美戰略與經濟對話(S&ED)召開前夕，第八輪中美工商領袖和前高官對話在華盛頓舉行，經濟協調、市場經濟地位、貿易與投資方面的諸多問題被討論。

據中國國際經濟交流中心網站信息，5月18日至19日，第八輪中美工商領袖和前高官對話會議期間，中方代表指出，當前中美關系基本穩定，但風險隱患不容忽視。雙方應管控好分歧，為兩國經貿合作創造條件。應澄清對全球化的誤解，客觀理智考慮對外政策，按照世界貿易組織(WTO)規則解決貿易糾紛。兩國經濟界應積極行動，積累互信，實現雙贏。

與此同時，美國全國商會會長多諾霍則表示，希望中美能在2016年年底完成一份高質量全面的中美雙邊貿易投資協定談判（BIT）。

中美就TPP和RCEP加強對話

此次，中國國際經濟交流中心理事長曾培炎和美國全國商會會長多諾霍率領兩國30余位代表，圍繞中美經濟形勢、雙邊貿易投資、中國市場經濟地位、宏觀經濟政策、產業與基礎設施合作、人民幣在國際經濟中的作用等問題展開坦誠討論，形成了許多建設性建議。

會後，中美雙方共同發表了《聯合聲明》，建議兩國政府緊密合作促進全球經濟增長，采取措施推動雙邊經貿關系，開展宏觀經濟政策協調，盡快完成雙邊投資協定談判，就跨太平洋夥伴關系協定(TPP)和區域全面經濟夥伴關系(RCEP)加強對話，反對貿易和投資保護主義，加強知識產權保護，促進兩國企業在科技創新、“一帶一路”、開發第三方市場、可持續發展、健康醫藥等領域的合作。

中美工商領袖和前高官對話由中國國際經濟交流中心和美國全國商會共同舉辦，被稱為中美經濟“二軌”對話，旨在加強兩國經濟界溝通認知，促進經貿務實合作，向政府提供政策建議，為兩國關系發展註入正能量。

期待中美完成高質量BIT

在此次會議後，美國全國商會亦發聲明稱，期待下月在北京召開的S&ED，討論在貿易與投資方面的諸多問題。

“伴隨中國對美投資越來越增長迅猛，中美雙方人士都同意，對於雙方而言最大的機遇就是雙方政府可以在今年年底完成這項高質量且全面的雙邊投資協定談判。” 多諾霍表示，“雙邊政府也可以使用即將到來的S&ED與杭州二十國(G20)集團峰會等場合。”

根據中國美國商會在今年1月發布的《2016年度中國商務環境調查報告》顯示，約四分之三的受訪會員企業表示希望BIT能夠在2018年甚至之前簽署。

此前，據美國財政部與美國國務院於當地時間4月26日宣布，S&ED將在今年6月早些時候在中國北京舉行。美方將派出美國財長盧以及國務卿克里作為美國總統奧巴馬的特別代表出席此屆S&ED。

據美方介紹，此次對話將著重於兩國在短期以及長期具有經濟和戰略利益的雙邊、區域以及全球領域的機遇與挑戰。

據新華社消息，中國國務院副總理汪洋5月16日應約與美國財政部長雅各布·盧通話，雙方就中美經濟關系和第八輪中美經濟對話準備工作等交換了意見。

與此同時，根據路透社報道，盧在此次電話中亦呼籲，希望中國可以繼續進行經濟改革，確保公平對待美國出口商，並減少過剩產能。

當天，中國外交部長王毅應約同美國國務卿克里通電話，王毅表示，中美即將舉行新一輪中美戰略與經濟對話、中美人文交流高層磋商，並就籌備二十國集團領導人杭州峰會密切溝通協調。“希望雙方繼續聚焦合作，妥處分歧，保持中美關系健康穩定發展勢頭。”

中美戰略與經濟對話是中美雙方就事關兩國關系發展的戰略性、長期性、全局性問題而進行的戰略對話。

特朗普連最大債權人是誰都沒搞清，也敢提談判?

特朗普又大放厥詞了。他放話說自己能為美國債務訂立新的合約。

上周，特朗普暗示說，自己能通過和美國債權人重新談判而讓後者接受更低的利率。

聽起來真是精明得不要不要的。不過，特朗普真的用腦子想過這樣做的受害者是誰嗎?他到底知不知道美國19萬億美元債務的債權人是誰?

美國的最大債權人是誰

近年來，眾人的關註點似乎都放在了中國成為美國最大債權人這一點上。中國持有美國相當不少的債務——近7%，但卻不是美國政府債券的最大持有者。

美國政府債券的最大債權人是誰?正是美國公民和美國的實體機構，比如州及地方政府、養老基金、共同基金和聯邦儲備系統——他們持有美國67.5%的債務!

美國國內持有的12.9萬億美元美國債務中，包括政府信托持有的5.3萬億美元，個人、養老基金、州及地方政府持有的5.1萬億美元以及聯邦儲備系統持有的2.5萬億美元。

外國政府僅持有美國32.5%的債務而已。國外債權人中，中國是美國的最大債權人，持有1.25萬億美元；其次是日本，持有1.13萬億美元。

特朗普的提議震驚了整個金融界。購買美國債券被認為是全世界最安全的投資行為之一。人人都預期美國債券能夠產生良好回報。

“特朗普先生根本不知道自己在說些什麽。”智庫美國企業研究所(American Enterprise Institute)經濟政策專家邁克爾·斯特拉因(Michael Strain)說，“這好比是債券市場表態說，‘我們要建一堵墻，讓墨西哥出錢。’”

“全球金融系統構築於美國債券是絕對安全資產的理念之上，”經濟學家道格·霍爾茲-伊金(Doug Holtz-Eakin)在接受CNN采訪時表示，“如果特朗普要在這個基石上砸個坑出來，那麽全球金融系統就會受損，將會出現全球經濟性的衰退。”

政府債務及預算專家瑪雅·麥克吉尼亞斯(Maya MacGuineas)說：“其實美國債券的持有者大部分是在美國國內。對於我購買的債券，我怎麽可能希望它的價值比購買時更少呢?”

多少年來，爺爺奶奶們把美國債券當做禮物送給自己的孫子孫女。退休人士購買債券，因為它比股票安全，且有每月穩定的收益。各個年齡階段的投資者都持有美國債券，目的是讓自己的退休生活和投資組合風險更小。

需要記住非常重要的一點是：任何債務談判實際上都和美國公民有關。

災難性的戰略

對於陷入財務困境的企業來說，重新談判債務條款是一種常見做法。債權人願意接受較低的利率是因為，和一分錢都拿不到相比，這還是比較理想的結局。但美國政府顯然不是什麽“垃圾債券”公司。

特朗普在之後接受CNN采訪時，收回了上述有關美國債務的言論，並改口說，他真正想要做的是，讓政府想辦法以更低的價格回購一些債券。

然而，經濟學專家們紛紛表示，這對美國來說是一種災難性的戰略。

首先，只有在財務狀況陷入困境的情況下，企業才會進行債務回購，此舉被視為警告信號。如果美國政府要回購債券，那非得要等到經濟狀況真的非常糟糕了才行。

其次，回購會讓美國和全世界的投資者認為，美國是在債券市場玩什麽花招。這將引發巨大的不確定性，並可能連續多年擡高美國的借款成本，因為投資者會要求更高的回報率。

再者，如果特朗普以較低價格回購債券，受到傷害的將不僅僅是中國和日本等持有美國債券的國家，還有數百萬美國人——他們購買債券，為的是為自己的退休生活做投資，或是降低自己投資組合的風險。

最後，聯邦政府也沒錢進行回購操作了。美國已經背有19萬億美元的沈重債務，特朗普的計劃是在要求政府為了購買老債券而發行更多新債券。或者，特朗普會要求美國央行進行購買，而此舉會引發通脹，甚至是惡性通脹，進而導致食品、房租等各種價格飆漲。

地平線投資公司(Horizon Investment)首席投資戰略師格雷格·瓦利亞(Greg Valliere)這樣評價說：“特朗普實在是太沒下限了，他這是在森林里玩火!”

【獨家】腫瘤藥最高降價50% 國家醫保談判首批名單本周公布

第一財經記者獨家獲悉，醞釀已久的國家醫保談判首批名單擬在本周正式公布——歷經半年的艱難談判過程，最終入圍的四家制藥企業覆蓋了跨國制藥公司和本土創新藥公司，而腫瘤藥大幅度降價或將成為這一首次亮相制度的最大看點。

腫瘤藥：最高降價50%

如無意外，醞釀已久的國家醫保談判首批名單將在本周正式對外公布。

“最後關頭，有一家腫瘤藥(企業)還是退了出來，最終公布的入圍品種很可能變成了4個。”18日，有不願具名的接近國家醫保談判方面人士向第一財經記者透露。

按照第一財經此前獨家確認的消息，首批國家藥價談判5個品種分別為;治療晚期非小細胞肺癌的吉非替尼、厄洛替尼和埃克替尼，以及治療慢性乙肝的韋瑞德(GSK)和治療多發性骨髓瘤的來那度胺;涉及制藥企業分別為英國阿斯利康、瑞士羅氏制藥、浙江貝達、英國葛蘭素史克和美國新基制藥。

由於衛計委牽頭16個部門的國家“采購”方與五家制藥企業分別談判劃定規則，最終呈現的標準和企業“降價”方式並不統一。

“從去年就開始談(判)了，根據企業自身品種能夠接受的方式和降價幅度來一家一家地談，協議也是一家一家的簽。” 前述消息人士告訴第一財經，“每一家都有自己不同的定價原則，跨國公司還需要維持全球的價格體系穩定，這是個並不太容易的過程。”

今年3月，國家衛計委主任李斌曾公開表示，國家衛計委選取了5個左右涉及癌癥治療及重大疾病治療的藥品，作為談判試點，通過談判，價格比較貴的專利藥、進口藥藥價降幅可達50%以上。

國家衛計委副主任馬曉偉進一步表示，藥品談判成功以後，衛計委將考慮納入相關的藥品報銷目錄，使藥價得到降低。同時，全國推行大病保險後，要對二十幾種疾病進一步給予補償;在談判降價的同時，衛計委也註意在國內對仿制藥的研發、國產化。

但原本計劃在3月全國“兩會”後公布的名單，因為突發的疫苗安全事件被耽擱下來，延宕至現在。

由於醫保的國家付費機制，作為藥價談判最核心的醫保價格談判一直被認為是中國藥價改革的核心突破點——而在這個最敏感、企業也最重視的醫保領域，藥價談判將被如何應用，也毫無疑問地成為後續藥價談判在全國範圍推行的風向標。

公開資料顯示，根據國際經驗，藥品價格的參考依據主要是藥物經濟學評估、內部價格參考、外部價格(國外價格)參考。

而藥品價格談判的準則各個國家相差不大，以較為系統的意大利為例，大致包括：對療效欠佳的藥品分析其成本效益、對可替代的藥品對比其風險效益、對功效相同的藥品對比其每天治療成本、評估國民醫療保健體系的經濟影響、評估新藥品的市場份額、歐洲國家的價格和消費數據等。

“第一批選的幾個品種針對的疾病，肺癌、慢性乙肝都是目前國內比較高發而且用藥負擔比較重的，這是一個基本原則，我們希望能夠從公眾感受最明顯的品種和疾病上減輕他們的負擔。”前述人士向第一財經表示。

據統計，現階段我國肺癌發病率每年增長26.9%，肺癌已成為我國首位惡性腫瘤死亡原因，預計到2025年，我國肺癌病人將達到100萬，成為世界第一肺癌大國——而一項針對三級專科醫院住院肺癌患者的經濟負擔研究顯示，患者年人均總費用約為15萬元。

2015年，在千名白血病患者聯名信和輿論壓力下，被稱為國內“抗癌藥代購第一人”的陸勇被撤銷起訴，此前，他曾因幫助病友從印度代購仿制藥涉嫌銷售假藥被湖南沅江檢察院起訴，被關在看守所117天。

而由此事件，重癥患者的“天價救命藥”再度成為話題中心。

在目前的癌癥治療中，靶向藥物是主要且有效的治療方式——對於肺癌晚期病人來說，如果不做靶向治療，常規的化療放療能夠存活一年左右;而使用靶向治療後，能夠延續三四年的壽命。

然而，由於研發成本持續走高，目前常規肺癌靶向藥物非常昂貴。

英國阿斯利康的“易瑞沙”每盒10片裝售價5000元;瑞士羅氏制藥“特羅凱”每盒7片裝售價4500元;國產新上市的“凱美納”21片裝售價2750元，每日需服用3片，折合每日所需費用，分別是500元/天、650元/天、392元/天;一個月所需藥費約為1.5萬元、1.8萬-1.9萬元、1.1萬-1.2萬元。

地方醫保：“先鋒”實驗

事實上，對於“含金量”極高的醫保而言，企業通過降低價格獲得入圍醫保的身份，拿到穩定的銷量和市場，更多的藥品進入患者使用範圍，一直是雙方博弈和得以最終談判成行的籌碼所在。

而在國家層面醫保談判啟動之前，各地的醫保價格談判為之後的國家政策出臺投石問路。

2013年，《建立藥品價格談判機制試點工作方案》(下稱《方案》)公布，臨床實際使用需求成為進入談判範圍藥品的第一原則。

“以需求為導向，重點將腫瘤用藥、心血管用藥、兒童用藥、公共衛生用藥、中成藥中的專利藥品和獨家產品納入談判範圍，積累經驗，逐步擴大談判藥品類別和品種數量。”《方案》明確。

而此前，接近衛計委方面權威人士向第一財經透露，將建立國家和省、區、市兩級藥價談判機制，不同類別的專利藥和獨家生產藥品會有不同的辦法談判，市場份額、臨床使用需求等都會成為談判參考因素。

早在2010年，人社部將部分跨國制藥公司的高質量藥品引入醫保的嘗試中，美國禮來、美國輝瑞、瑞士羅氏和南京先聲等在內的多家制藥公司，都曾不同程度參與醫保談判的試點工作，但最終由於規則統一和不同部門對接等實際操作問題擱置。

但即便如此，各地的醫保談判工作卻並未停止——由於各地經濟發展水平差異，醫保付費能力不同，因此談判的原則和品種也有所區別。

公開資料顯示，2013年以來，江蘇、浙江等經濟發達的省份開始嘗試省級的高價藥物價格談判。

2014年12月，浙江省人社保將31個高值藥品納入該省大病保險特殊用藥談判範圍，以解決參保人員罹患重特大疾病的特殊用藥問題，超過一半的為外資品牌，諾華、禮來、輝瑞、拜耳等均榜上有名;國內企業入圍的則有百泰藥業、蘭生股份參股的中信國健、江蘇奧賽康、正大天晴、江蘇豪森藥業等。

2015年3月，經過浙江省內各區市人力社保、衛生計生等部門和部分權威醫療機構推薦，兩輪臨床專家遴選，浙江省人社廳從31種治療癌癥等大病的高值藥物中選取15種納入大病醫保支付範圍，包括赫賽汀、格列衛、易瑞沙、美羅華、晴唯可等，以進口藥為主，藥價平均降低19.27%，直接降幅最大的達到54%。

而此前北京、青島、江西等地也開始引入醫保談判機制——江西省人社廳官員曾表示，該省納入醫保範圍的5種特殊藥品，通過啟動談判機制，總價將降到1.59億元，降價幅度約為14.5%，在獲邀談判的廠家中，有21家屬於外資公司。

江蘇省的特藥制度自2013年1月1日起實施，醫保部門與藥品生產企業談判議價，之後陸續將赫賽汀、格列衛、達希納三種抗腫瘤治療藥品納入醫保基金支付範圍。據報道，截至2014年10月，全省共有約3900名大病患者得到了特藥保障，成為該項政策的受益者。

對此，複旦大學公共衛生學院教授、上海市衛生發展研究中心主任胡善聯評價認為，“創新藥物的定價政策，從藥廠的角度來講，是希望提高新藥的市場可及性和企業的收入;支付方則是為了控制價格，根據社會意願支付和支付的能力，為衛生服務提供合理的藥價，最終達到鼓勵進一步藥品創新的雙贏政策。”

跨國藥企：“黃金時代”之後

而通過松動價格，鞏固和擴大目前的市場，對於價格談判“主力”的跨國制藥企業來說，已經清晰地成為未來的“新常態”。

“國家主管部門首先要的是降價，這也是公眾對於醫療服務最明顯的感受;而跨國制藥公司這幾年在中國的日子普遍不如以前，增長放緩、優待政策取消，來自國內產品的競爭壓力也越來越大，以前那種黃金時代的日子已經過去了，要繼續生存就必需得適應變化。”前述消息人士向第一財經表示。

《亞洲制藥新聞》此前數據顯示： 2015年第一季度，10家主要跨國藥企的銷售額平均增長11%，相比2014年全年的平均增長率低了1個百分點——而同期中國醫藥企業利潤率在2014年下滑至5.3%後，2015年第一季度已回升至6.9%;利潤水平在2015年初迅速升至26%，這顯示出中國正在通過減稅和藥品優惠定價來幫助醫藥企業增長，同時更廣泛地鼓勵醫藥創新和研究。

此外，專利藥到期、單獨定價政策的即將取消等因素也都將導致外資藥企的利潤大幅下滑。數據統計，在未來四年全球有接近400種專利藥物將陸續到期，直接沖擊跨國藥企的市場表現。

而變化的市場格局背後，是重新確立的市場規則和新產生的市場機會。

2016年初，治療罕見病的肺動脈高壓進口靶向藥物“全可利”主動降價80%，從每盒19980萬降到每盒3996元，不僅成為價格降幅最大的藥品，也打破了進口專利藥一直以來的“貴族藥”堅冰，成為中國醫藥市場的標誌性事件。

“全可利進入中國市場的這些年里，在商業模式上與其他進口的高值專利藥一樣，一方面延續國際價格體系制定的高價格，另一方面實施全可利慈善援助項目，對中低收入家庭患者實施以高價為前提、慈善為基礎、買贈為循環、年度為周期的藥品慈善援助為主的模式。” 愛可泰隆亞太區副總裁西蒙·伊德就此話題接受第一財經專訪時透露。

由於患者數量少、市場狹窄，相對於一般藥物，罕見病治療藥物的研發成本和價格極高——即便是在對於中低收入患者的藥品援助中，3萬元依然是一個不小的負擔。

西蒙·伊德告訴第一財經，目前治療肺動脈高壓的藥物還沒有進入國家醫保目錄，但考慮到各地患者的實際需求，他們正在通過與各地的大病保險探索“合作”的可能。

來自愛可泰隆方面的信息顯示，截至2016年3月，全可利已經進入青島、沈陽、深圳三市的大病保險特藥目錄;包括天津、北京、上海、廈門、遼寧、山東、山西、湖南和寧夏、福建的醫保工作也進展順利。

而現階段，深圳引入商業保險共付的機制效果最顯著——在國家政策開始向“三保合一”(職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合)和鼓勵引入商業保險的背景下，用攻城拔寨式的方式，將觀望中的周邊省份一個個拿下，是西蒙·伊德覺得切實可行的中國醫保市場“切口”。

對於國家藥價談判，中國外商投資企業協會藥品研制和開發行業委員會(RDPAC)曾公開表示，“我們理解並支持政府部門協調各方，實現降低藥價和及時報銷的目標，逐步緩解大病患者的疾病負擔。”

作為外企的代表，RDPAC認為，降低藥價和及時報銷，是當前降低中國癌癥等病癥患者的醫療負擔的兩個重要方面，國家通過建立專利藥談判機制試點，是一種嘗試。RDPAC還指出，許多地方政府已開展了不同試點，多方籌資、分擔風險已經累積了一些經驗，應該鼓勵各利益相關方參與，逐步完善基本原則和運作機制，再穩步開始專利藥談判機制的試點，目前實施這類談判機制的國家和地區，基本有著完善的配套政策和法規，才能取得理想的結果。

前瞻中美S&ED： 期待BIT談判關鍵突破

第八輪中美戰略與經濟對話(S&ED)將於6月6日到7日在北京舉行，這是奧巴馬政府在任內最後一次同中方舉行S&ED。雙方的願望清單上，談了8年多的中美雙邊投資協定(BIT)位列三大議題之一，能否在奧巴馬任期內實現關鍵突破，受到廣泛期待。

在BIT問題上，美國財長雅各布·盧(Jacob Lew)表示“期待著看中方修改之後的負面清單將會是怎樣”，並希望中美BIT談判可以“能夠離終點線更近一點”。

與此同時，盧對人民幣匯率問題並沒有特別施加壓力，公開談話立場溫和。他表示，中國遵守了此前所做出避免貨幣競爭性貶值的承諾。

匯率爭議降溫

按照習慣，美方高級官員會將最希望討論的議題放在開場白中，這一次，他們集體新增了去產能問題。

上周五(6月3日)盧在韓國首爾接受媒體采訪時表示，將在下周舉行的S&ED中敦促中方信守改革承諾，並治理目前正在幹擾國際市場的過剩產能問題。

6月5日,由《第一財經日報》副總編輯楊燕青主持、在清華大學經管學院舉行的一場對話中，盧表示，即便僅從對中國經濟的影響方面來看，過剩產能意味著該國資源存在錯配，最終將破壞一個國家的經濟效率，他並希望中美能夠以在匯率問題方面溝通的方式來溝通過剩產能問題，言談富有勸說的味道，少有攻擊性： “我們看到在全球市場上出現的扭曲，就是因為過剩產能。中國經濟對於全球經濟和對於中美關系都至關重要。如果能夠在政策方面對此管控好，將非常符合中國利益。”

盧並表示，如以比國際市場價格更低的價格銷售產品，這對一個經濟體而言不健康：“你的經濟需要增長。今年需要增長，五年、十年、二十年後還需要增長。”

此前美國財政部集體發聲，敦促中方考慮去產能。美國財政部負責國際事務的副部長西慈(Nathan Sheets)在5月24日參加美國智庫布魯金斯研究所的一場有關S&ED的研討會上呼籲中國能夠令其工業領域更能反映全球需求，且希望在S&ED中能就這一問題取得一些進展。

就在S&ED召開之前，美國商務部在一段時期之內對多種中國鋼產品實施了不同的反傾銷和反補貼懲罰性關稅，在5月26日，美國際貿易委員會還發布公告，決定對中國輸美碳鋼與合金鋼產品發起337調查。

針對美國目前上述行為，中國財政部副部長朱光耀在6月2日的吹風會上表示，“我們有一個基本的原則，中美兩國出現貿易爭端，要根據世界貿易組織(WTO)的原則來解決之間的貿易爭端。”

“同時當雙方在貿易問題上出現爭端，要進行政策的溝通，要防止濫用貿易救濟手段。”朱光耀表示。

在匯率問題上，盧對於中方在令“人民幣匯率轉向讓市場發揮更大作用，實現人民幣匯率有序流動”方面謹慎地表達了贊賞之情，對中方的掌控能力感到樂觀，並稱目前中方已經取得了很大的進展。

盧認為，中方是否真有決心實現以市場為導向的匯率機制的標準，是看中方是否可以允許人民幣在向上和向下兩個方向波動，“市場有上行也有下行，是經常要浮動的。如果你的匯率更多基於市場，其測試並不是說只願在下行時向下走，真正的考驗是在上行時是不是願意升值。”

此前，盧在首爾接受采訪時也表示，中方信守了在二十國財長會議中所作的避免貨幣競爭性貶值的承諾，並指出中方近幾月來動用外儲支持人民幣幣值的做法是與上述承諾相一致的。

根據《金融時報》報道，美國財政部前駐華經濟與金融特使杜大偉(David Dollar)認為，人民幣問題，“已經成為中美之間不那麽靠前的問題了”。

IMF此前認為，人民幣在2014年中實際有效匯率大幅升值，當前的人民幣幣值不再被低估。

BIT：期望中方修改負面清單

八年中中美BIT談判已經進行了24輪;在去年9月時，中美兩國元首都指示經濟團隊，要強力推進BIT談判。

2015年，中美貿易額已達到5584億美元，中美雙邊直接投資額已經超過了1400億美元，而且還在迅速增加。

在這種情況下，如同朱光耀所說，中美都要求對方更加開放市場，營造更好的營商環境，以便本國的企業家分享對方經濟快速增長的收益。

以美國企業為代表的外企群體一直希望中方可以進一步開放市場。

中國美國商會主席吉莫曼在給《第一財經日報》的文件中表示：“服務行業應成為推動中國經濟發展的動力，但卻受制於投資限制，我們強烈呼籲中國開放市場，允許外國企業增加其向中國的投資。”

包括美國全國商會、中國美國商會等在內的遊說團體都希望盡早看到中美達成BIT談判：此前美國全國商會會長多諾霍表示，希望中美能在2016年年底完成一份高質量、全面的中美雙邊貿易投資協定談判(BIT)。

在BIT進展方面盧此次表示，期待能夠看到中國修改之後的負面清單，雖然“在此次S&ED期間可能不會看到，但是希望在S&ED結束之後不久的將來能夠看到。”

中美在2015年6月第19輪BIT談判中首次交換了負面清單，正式開啟負面清單磋商模式。隨後在2015年9月第7輪(S&ED)交換了第二輪負面清單。

此前，美國貿易代表辦公室表示，中國沒有能夠在自己設定的3月底期限之前提交新的負面清單，並表示中美談判團隊將繼續密切接觸，致力於達成高標準的雙邊投資協議。

而中國商務部前任部長陳德銘3月在博鰲論壇上則表示，中美BIT談判“應該快到終點了，因為文本談判重要核心內容已經結束”，只不過目前雙方在負面清單上還有分歧，“美國要價很高”，中方在文化、電信增值業務等領域還存在一些分歧，再次是國家安全領域等。

陳德銘彼時表示，希望能在7月或8月之前完成談判。從此可以看出，在6月所舉行的S&ED亦將成為中美在BIT談判方面的重要節點。

不過，真正的挑戰和窗口機會也取決於美國國內政治對於自由貿易的態度。目前美國國會普遍存在著一股反自由貿易的政治文化，認為貿易和外國競爭導致了失業。而中美之間的這一BIT仍然需要美國參議院的贊成票。與此同時，就連奧巴馬力推的跨太平洋夥伴關系協議(TPP)，目前在國會得到批準的前景也十分黯淡。

西慈在回答一個相關提問時表示，這更突出了達成一個高品質且雄心勃勃的BIT的重要性和必要性。西慈期望，BIT不僅要“起到令中國市場開放的效果”，而且也要有足夠的政治信譽，確保其被批準。

“在本屆政府所剩不多的幾個月，具有非常好的機會，我們應該要加倍地努力，希望能夠取得進展，”盧表示，“希望能夠離終點線更近一點兒。”

西慈日前也表示，美方將投入一切資源，爭取在奧巴馬政府任內完成談判。

沒有“B計劃” 美歐TTIP談判告急

歐盟決定不挽留：已準備好盡快啟動與英脫歐條款談判

英國全體公民公投結果歷史性地決定脫離歐盟之後幾個小時，歐盟政要齊聚發聲，表達了遺憾且尊重的立場。

聲明強調，歐盟已經準備好盡快啟動與英國關於脫歐條款的談判。在這個談判過程結束之前，英國依然是擁有全部權利和義務的歐盟成員。根據英國已經批準的條約，歐盟法律依然在英國充分適用，直到英國不再是歐盟成員。

與此同時，中國人民銀行和外交部也分別表達了各自支持與尊重的觀點。

第一財經所采訪的一批學者對於英國脫歐則表示冷靜對待。他們對記者表示，英國脫歐之後，對中國利弊皆有。有利的方面可能是，脫歐之後，中英之間更有動力締結雙邊經貿協定(FTA)。但弊端是，近期要看對市場的沖擊有多大，近期防止投機炒作，

對外經貿大學中國WTO學院院長屠新泉對本報記者補充說，不過英國和歐盟的關系具體怎麽處理還並不確定，需要等待形勢明朗尚需時日。

歐盟聲明強調英國退歐之前仍然擁有成員權利和義務

歐洲當地時間上午11點左右，歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk, president of the European Commission) 歐洲議會議長馬丁•舒爾茨(Martin Schulz, president of the European Parliament)對歐盟理事會輪值主席國馬克·呂特( Mark Rutte, holder of the rotating Presidency of the Council of the EU，歐盟委員會主席容克 (Jean-Claude Juncker, President of the European Commission)，對英國公投結果發布了聯合聲明。

應歐盟委員會主席容克的邀請，歐洲理事會主席圖斯克、歐洲議會議長舒爾茨與總理呂特在布魯塞爾會面，他們討論了英國脫歐公投的結果，並作出了以下聯合聲明：

“通過一個自由和民主的過程，英國人民已經表達了他們想要離開歐盟的願望，我們很遺憾但是尊重這個決定。”

”這是一個前所未有的情況，但我們團結起來回應。我們將會堅強站立並支持歐盟關於促進和平和人民幸福的核心價值觀。這個27成員國的聯盟將會持續。歐盟是我們共同政治未來的框架。我們被歷史、地理與共同利益結合在一起，並在此基礎上發展合作。我們將一起解決共同的挑戰來促進增長、繁榮，並為我們的公民確保一個安全健康的環境。這個組織將會盡全力發揮他們的全部作用。“

”現在，我們預期。不論過程多麽痛苦，英國政府都將會盡快實行英國人民的這個決定。任何的延遲都將不必要地增加不確定性。我們擁有有秩序地處理這個結果的規則。《歐洲聯盟條約》第50條寫出了如果一個成員國決定離開歐盟的程序。我們已經準備好盡快啟動與英國關於脫歐條款的談判。在這個談判過程結束之前，英國依然是擁有全部權利和義務的歐盟成員。根據英國已經批準的條約，歐盟法律依然在英國充分適用，直到英國不再是歐盟成員“。

聲明稱，2016年2月18-19日達成的“歐洲聯盟內英國的新解決方案”現在將不再生效並停止存在。未來將不會重新談判。至於英國，我們希望未來將其當作歐盟的一個緊密夥伴。我們期待英國能夠在這方面指定建議。未來作為第三國將與英國達成的任何協議，將必須反映雙方的利益，並在權利和義務方面保持平衡。

中方表明已經做好應對預案

中國人民銀行有關負責人就英國脫歐公投結果發表聲明:中國人民銀行密切關註英國脫歐公投情況。已註意到英國脫歐公投結果公布後金融市場的反應，並已做好應對預案。我們將繼續實行穩健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，維護金融穩定。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步加強與有關央行、貨幣當局以及主要國際金融組織的政策溝通和協調。

外交部發言人華春瑩24日則在例行記者會上回答關於英國公投“脫歐”的提問時表示，中方註意到英歐關系公投結果，尊重英國人民的選擇。她說，中方願意繼續同英國合作，推動兩國務實合作取得進展，同時也會繼續積極發展同歐盟關系。

英國是中國在歐盟的重要貿易和投資夥伴。

根據中國商務部公布的資料，目前，英國是中國在歐盟內的第二大貿易夥伴，僅次於德國。中國則是英國中國是英國第三大貿易夥伴，在歐盟外的第二大貿易夥伴，第二大進口來源國和第六大出口目的國。

金融危機以來，中資企業對英國投資步伐明顯加快。截至2014年底，中國對英國直接投資存量為128.05億美元，英國已經成為中資企業海外投資的主要目的地之一。目前，已有超過500加中資企業落戶英國。投資領域從貿易，金融，電信等傳統部門向高端制造，基礎設施，品牌網絡，研發中心等領域延伸。

據英國稅務與海關總署(H.M. Revenue and Customs)統計，2015年，英國與中國的雙邊貨物貿易額為910.3億美元，增加0.3%。其中，英國對中國出口277.1億美元，增長5.1%，占英國出口總額的5.9%，增長0.8個百分點;英國自中國進口633.2億美元，下降1.7%，占英國進口總額的10.0%，增長0.8個百分點。英方貿易逆差為356.0億美元，下降6.4%。

歐盟對華新五年計劃出臺：呼籲啟動中歐自貿協定談判

《第一財經日報》記者從歐盟方面悉，歐盟外交和安全政策高級代表與歐盟委員會(下稱‘歐委會’)當地時間22日通過了一項題為“歐盟對華新戰略要素”的聯合戰略文件。該文件規劃了未來5年的中歐關系。

文件指出，當一個規模宏大的中歐雙邊投資協議締結並成功運行、對中外企業的競爭環境進行改革後，可以考慮一些更加雄心勃勃的協議，比如一個深入且全面的自由貿易協定（FTA）。

此前，在歐盟內部就有呼籲啟動中歐FTA談判的聲音，中國商務部新聞發言人沈丹陽在上月曾表示，中方對此表示歡迎。

松口呼籲啟動中歐FTA

上述文件確認了歐盟對華關系存在的重大機遇，並指出，將以為歐洲創造就業和經濟增長為目標，大力推動中方為歐洲企業進一步開放中國市場。

這些機遇還包括締結雄心勃勃且全面的投資協議、中國為歐洲戰略投資基金註資、聯合研究和創新活動，以及通過物理和數字網絡連接歐亞大陸，使貿易、投資和人文交流暢通無阻。

在德國總理默克爾此次訪華時，中歐領導人均表示要加快商簽中歐投資協定。4月26日至29日，第十輪中歐投資協定談判在比利時布魯塞爾舉行。

沈丹陽曾對此表示，此輪中歐投資協定談判所能透露的主要信息是，雙方均意識到，繼續保持當前談判的積極勢頭，進而早日達成一個全面、富有雄心的投資協定，有助於推動雙向投資，加強雙邊經貿合作，深化中歐全面戰略夥伴關系，符合雙方的共同利益。雙方將共同努力，推動文本談判盡快取得實質性進展。

此次，歐委會在文件中更進一步，表示“展望未來，一旦一個規模宏大的雙邊投資協議締結並成功運行，以及(考量)中外企業的競爭環境是否公平進行改革後，將可以考慮一些更加雄心勃勃的協議，諸如一個深入且全面的自由貿易協定”。

歐委會還提出了歐方的條件：“中國必須對其過剩產能，特別是鋼鐵行業，做出顯著、有時間限制的且可以檢驗的削減，以避免不正當競爭所產生的消極後果。”

同時，歐委會認為，要進一步加強歐盟貿易救濟措施的效力，關鍵是迅速采納歐委會在2013年4月提出的貿易救濟措施修正草案。

上述文件顯示，歐盟將繼續通過與中國的許多對話，支持中國的經濟和社會改革計劃，使中國享有市場化改革的全部紅利，其中就包括改革國有企業等。

此前，歐盟進口商協會曾表示，中國已成為該協會成員貿易和投資的重要市場，呼籲歐盟對華啟動自貿談判。

對此，沈丹陽表示，中方已經“註意到歐盟進口商協會這一呼籲”。中方還註意到，今年4月20日，歐盟智庫歐洲政策研究中心發布了《明日絲路：中歐自貿協定評估》的研究報告，認為中歐自貿協定對促進雙邊經貿發展具有積極意義。“中方對上述建議和結論表示歡迎。”沈丹陽說，“只要自由貿易協定有利於世界貿易發展，有利於公平開放的貿易環境，中國都持開放態度”。

中歐外交協作

聯合戰略文件中也強調了歐盟與中國在外交與安全政策領域中進一步合作與發展夥伴關系的機遇。

文件認為，鑒於伊朗核問題談判的積極經驗，歐盟與中國應當更加緊密地一同努力，通過雙邊或聯合國、二十國集團等多邊框架，解決國際沖突與重大外交事務。

至於全球性事務，諸如移民、國際發展援助、環境與氣候變化，只能通過全球的共同努力來解決，基於此原因，一個協同合作的歐盟-中國關系是至關重要的。

歐盟外交和安全政策高級代表暨歐洲委員會副主席費代麗卡·莫蓋里尼表示：“歐盟與中國已經在很多領域互相合作：我們一同努力解決我們這個時代的全球與政治問題，諸如伊朗、敘利亞、阿富汗、移民與氣候變化等。”

“但我們可以也必須做更多的工作將歐盟與中國連在一起。” 莫蓋里尼表示：“在責任分享的基礎上，更加緊密、健康、更加良好定義的中歐關系可以使我們的人民、企業與組織團體都受益。我確定我們今天通過的聯合戰略文件將會使我們的雙邊關系實現其清晰可見的巨大潛力。”

據悉，這一聯合戰略文件將提交歐盟理事會和歐洲議會。

此前，歐委會曾在2006年提出上一份對華戰略文件，隨後中歐雙方均發生了相當大的變化。隨著歐方強烈地感受到中國越來越多地參與到世界各地區的經濟與政治生活之中，新的現實要求歐盟對此做出一份全新論述，並應對這些新的發展需要。